專(zhuān)項債實(shí)施方案
關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點(diǎn)項目建設促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的通知(發(fā)改辦財金〔2015〕1327號)
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國家發(fā)展改革委辦公廳 關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點(diǎn)項目建設促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的通知 發(fā)改辦財金〔2015〕1327號 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委: 為進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)債券在促投資、穩增長(cháng)中的積極作用,支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目融資,促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展,按照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國發(fā)[2014]43 號)等文件精神,在加強市場(chǎng)監管、強化償債保障、嚴格防范風(fēng)險的基礎上,更加有效地發(fā)揮企業(yè)債券的直接融資功能,科學(xué)設置發(fā)債條件,簡(jiǎn)化發(fā)債審核審批程序,擴大企業(yè)債券融資規模,大力支持市場(chǎng)化運營(yíng)、資產(chǎn)真實(shí)有效的企業(yè)以自身信用為基礎發(fā)行企業(yè)債券融資,支持企業(yè)加快結構調整和轉型升級,支持企業(yè)以各種形式參與基礎設施投資建設?,F通知如下: 一、 鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債用于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目融資 (一)對于債項信用等級為 AAA 級、或由資信狀況良好的擔保公司(主體評級在 AA+及以上)提供第三方擔保、或使用有效資產(chǎn)進(jìn)行抵質(zhì)押擔保使債項級別達到 AA+及以上的債券,募集資金用于七大類(lèi)重大投資工程包、六大領(lǐng)域消費工程項目融資,不受發(fā)債企業(yè)數量指標的限制。 (二)發(fā)行戰略性新興產(chǎn)業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)、城市地下綜合管廊建設、城市停車(chē)場(chǎng)建設、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地建設、電網(wǎng)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項債券,不受發(fā)債企業(yè)數量指標的限制。 二、 支持縣域企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資 (三)縣域企業(yè)發(fā)行用于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目建設的優(yōu)質(zhì)企業(yè)債和專(zhuān)項債券(見(jiàn)(一)、(二)),不受發(fā)債企業(yè)數量指標的限制。 三、 科學(xué)設置企業(yè)債券發(fā)行條件 (四)將城投類(lèi)企業(yè)和一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)企業(yè)需提供擔保措施的資產(chǎn)負債率要求分別放寬至 65%和 75%;主體評級 AA+的,相應資產(chǎn)負債率要求放寬至 70%和 80%;主體評級 AAA 的,相應資產(chǎn)負債率要求進(jìn)一步放寬至 75%和 85%。 (五)對符合條件的企業(yè)發(fā)行債券,可按照“凈利潤”和“歸屬于母公司股東凈利潤”孰高者測算凈利潤指標。 (六)將債券募集資金占項目總投資比例放寬至不超過(guò) 70%。 四、 合理確定和把握區域經(jīng)濟和債券風(fēng)險跡象預警線(xiàn) (七)符合國發(fā)[2014]43 號文件精神,償債保障措施完善的企業(yè)發(fā)行債券,不與地方政府債務(wù)率和地方財公共預算收入掛鉤。 (八)將本區域企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據等余額一般不超過(guò)上年度 GDP8%的預警線(xiàn)提高到12%。 五、 簡(jiǎn)化企業(yè)募集資金投向變更程序 (九)在償債保障措施完善、不影響債券信用級別的情況下,發(fā)債企業(yè)如需變更募集資金投向,用于其他符合國家鼓勵方向的項目建設,應發(fā)布公告說(shuō)明相關(guān)情況。自發(fā)布變更公告之日起 15個(gè)工作日內,如單獨或合計持有未償還債券本金總額 10%及以上的債券持有人(以公告日為債權登記日)向債權代理人提出書(shū)面異議,則需召開(kāi)債券持有人會(huì )議對變更事項進(jìn)行表決,表決通過(guò)后中央企業(yè)報國家發(fā)展改革委、地方企業(yè)報省級(計劃單列市)發(fā)展改革部門(mén)備案后實(shí)施變更。如沒(méi)有符合上述條件的債券持有人提出書(shū)面異議,則發(fā)債企業(yè)直接向相應部門(mén)備案后實(shí)施變更。 六、 鼓勵企業(yè)發(fā)債用于特許經(jīng)營(yíng)等 PPP 項目建設 (十)鼓勵一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)企業(yè)和實(shí)體化運營(yíng)的城投企業(yè)通過(guò)發(fā)行一般企業(yè)債券、項目收益債券、可續期債券等,用于經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的基礎設施和公共設施特許經(jīng)營(yíng)等 PPP 項目建設。 國家發(fā)展改革委辦公廳 2015 年 5 月 25 日 |
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