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可行性研究報告
雄縣人民政府關(guān)于印發(fā)《雄縣2022年大氣污染綜合治理工作方案》的通知
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雄縣人民政府關(guān)于印發(fā)《雄縣2022年大氣污染綜合治理工作方案》的通知 各鄉鎮政府、縣直有關(guān)部門(mén): 《雄縣2022年大氣污染綜合治理工作方案》已經(jīng)縣政府領(lǐng)導同意,現印發(fā)給你們,請認真組織貫徹執行。 雄縣人民政府 2022年4月26日
(此件公開(kāi)發(fā)布) 雄縣2022年大氣污染綜合治理工作方案
為深入打好藍天保衛戰,推進(jìn)雄縣綠色施工體系建設,促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善,服務(wù)雄安新區高質(zhì)量發(fā)展,結合雄縣規劃建設實(shí)際,制定本工作方案。 一、指導思想 以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真落實(shí)省第十次黨代會(huì )和省、新區“兩會(huì )”精神要求,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以空氣質(zhì)量持續改善為核心,強化細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同防控,堅持氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機物(VOCs)協(xié)同治理,精準施策、科學(xué)治理、依法監管,統籌重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染防治,強力推進(jìn)“十條措施”落實(shí),集中開(kāi)展揚塵面源污染治理、工業(yè)企業(yè)污染防治、產(chǎn)業(yè)集群升級改造、柴油貨車(chē)污染治理、餐飲油煙整治、臭氧污染防治、重污染天氣消除等七個(gè)專(zhuān)項行動(dòng),統籌新區規劃建設和環(huán)境空氣質(zhì)量改善的關(guān)系,為展現雄安新區新形象做出積極貢獻! 二、基本原則 (一)堅持源頭治理,突出治本攻堅。聚焦解決規劃建設中施工揚塵、移動(dòng)源、涉氣工業(yè)企業(yè)等系統性、根源性、結構性污染問(wèn)題,全面推進(jìn)綠色施工體系建設,強化治本攻堅,推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,統籌做好規劃建設與環(huán)境空氣質(zhì)量改善的關(guān)系。 (二)堅持系統治理,突出協(xié)同減排。堅持源頭控制和末端治理相結合,工業(yè)污染治理和面源污染防治并重,PM2.5和O3污染協(xié)同控制,VOCs和NOx協(xié)同減排,全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量。 (三)堅持科學(xué)治理,突出精準施治。提升研判分析能力,助力精準決策,堅持冬病夏治,四季常治。突出重點(diǎn)區域、領(lǐng)域、時(shí)段,統籌考慮大氣污染區域傳輸和季節性特征,強化分區分時(shí)分類(lèi)差異化管控,有效應對中重度污染天氣,提升大氣污染綜合治理能力。 (四)堅持依法治理,突出考核問(wèn)效。推動(dòng)法規標準體系建設,完善網(wǎng)格化監管體系,強化執法監察聯(lián)動(dòng),注重查企督政協(xié)同,堅持督導幫扶結合,優(yōu)化考核評價(jià)機制,壓實(shí)施工單位和企業(yè)主體責任、屬地責任、部門(mén)監管責任,推動(dòng)解決影響空氣質(zhì)量改善的突出問(wèn)題。 (五)堅持聯(lián)防聯(lián)治,突出多元共治。完善統籌協(xié)調機制,動(dòng)員社會(huì )組織參與,形成多元共治合力。強化雄縣及周邊區域充揮聯(lián)防聯(lián)控,加快構建智能化、信息化、現代化環(huán)境治理體系。 三、工作目標 PM2.5年平均濃度力爭優(yōu)于全省各市平均水平,重度及以上污染天氣不超過(guò)10天。NOX、VOCs減排量完成國家下達的目標任務(wù),PM10濃度下降10%,達到82微克/立方米,年均降塵量不高于8噸/平方公里·月,優(yōu)良天數增加6天,達到256天。 四、重點(diǎn)任務(wù) 聚焦企業(yè)、揚塵、臭氧等污染治理 (一)持續強化面源污染治理 1.強化重點(diǎn)揚塵源管理。聚焦建筑施工、國省干線(xiàn)、城市道路、線(xiàn)性工程、運輸車(chē)輛和裸露地面等重點(diǎn)領(lǐng)域,細化完善重點(diǎn)揚塵污染源管控清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。(責任單位:住建局、綜合執法局、養路工區、交通局、雄東片區臨管會(huì )、昝崗片區臨管會(huì )、各鄉鎮政府、雄建集團) ⒉提升綠色施工體系建設。嚴格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求。加大百分百?lài)鷵?、百分百覆蓋、百分百硬化、百分百濕法作業(yè)、百分百沖洗、百分百密閉運輸等揚塵污染防治措施的督導檢查力度,壓實(shí)建設單位、施工企業(yè)主體責任,進(jìn)一步強化抑塵措施。開(kāi)展施工場(chǎng)地視頻監控系統安裝、運行、聯(lián)網(wǎng)、管理全面排查整治,確保應裝盡裝、穩定聯(lián)網(wǎng)、規范運行、嚴格管理。加大督導檢查力度,加強新開(kāi)工項目開(kāi)工前的幫扶指導,培養施工單位綠色施工意識,做到高質(zhì)量開(kāi)局。(牽頭單位:住建局;責任單位:交通局、養路工區、綜合執法局、雄東片區臨管會(huì )、昝崗片區臨管會(huì )、各鄉鎮政府、雄建集團)加快推進(jìn)大氣環(huán)境監管數據平臺建設,將揚塵在線(xiàn)監測數據接入數據平臺,開(kāi)展施工場(chǎng)地揚塵在線(xiàn)監測系統安裝、運行、聯(lián)網(wǎng)、管理全面排查整治,確保應裝盡裝、穩定聯(lián)網(wǎng)、規范運行、嚴格管理。健全揚塵超標“發(fā)現-推送-查處-反饋”閉環(huán)監管機制。(責任單位:生態(tài)環(huán)境局) 3.強化道路揚塵綜合治理。加強國、省干道、縣鄉道路、外環(huán)路以及城鄉道路清掃養護,壓實(shí)各級公路養護主體責任,提高清掃保潔機械化作業(yè)水平,重點(diǎn)強化縣城出入口及周邊重要干線(xiàn)路段的機械化清掃,配合人工清掃,做到公路路面基本無(wú)浮土。開(kāi)展國、省、縣三級道路兩側門(mén)店與主干道連接道路(區域)硬化和保潔,落實(shí)衛生承包范圍內防塵責任。對重點(diǎn)公路持續開(kāi)展道路積塵走航監測工作,對本區域道路積塵問(wèn)題予以通報并督促整改。(責任單位:綜合執法局、交通局、養路工區) 4.加強渣土運輸車(chē)輛管控。相關(guān)單位切實(shí)履行職責,加強渣土車(chē)監管,完善建筑垃圾運輸企業(yè)、運輸車(chē)輛、消納處理企業(yè)目錄的備案工作,將雄縣建設項目土方(含表土)暨建筑垃圾管理系統數據錄入作為目錄備案的前置條件,未接入系統的建筑垃圾運輸企業(yè)、運輸車(chē)輛、消納處理企業(yè),不予以備案公布。(責任單位:綜合執法局、雄東片區臨管會(huì )、昝崗片區臨管會(huì );責任單位:各鄉鎮政府、雄建集團) 5.城鎮裸露地面揚塵治理。對縣城公共區域、長(cháng)期未開(kāi)發(fā)的建設裸地,以及廢舊廠(chǎng)區、物流園、大型停車(chē)場(chǎng)等易產(chǎn)塵區域進(jìn)行排查建檔,大力實(shí)施綠化、硬化、圍擋等揚塵防治措施。(責任單位:綜合執法局、雄州鎮政府、社工委) 6.嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。堅持疏堵結合,因地制宜大力推進(jìn)秸稈機械還田,提高秸稈還田質(zhì)量。(牽頭單位:縣農業(yè)農村局)強化鄉鎮政府秸稈禁燒主體責任,完善網(wǎng)格化監管體系建設,充分利用網(wǎng)格化制度,加強“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責”管控,充分運用高清視頻監控等現代科技手段,實(shí)現露天焚燒監管全覆蓋。嚴厲打擊秸稈和垃圾露天焚燒,重點(diǎn)加大“兩高”沿線(xiàn)排查力度。對于造成嚴重后果的,嚴肅追究相關(guān)人員的責任。(牽頭單位:生態(tài)環(huán)境局、公安局(治安大隊);責任單位:各鄉鎮政府) 7.持續做好煙花爆竹禁放工作。嚴格落實(shí)全域全時(shí)段禁燃禁放要求,壓實(shí)屬地管理責任,嚴控銷(xiāo)售流通渠道,全面清空庫存余量,堅決管控煙花爆竹燃放。加大宣傳力度,引導廣大人民群眾樹(shù)立安全意識和環(huán)保意識,踐行移風(fēng)易俗,弘揚生態(tài)文明。(責任單位:公安局(治安大隊)、生態(tài)環(huán)境局、各鄉鎮政府) (二)深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)污染治理 8.推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綜合治理。結合我縣規劃建設、產(chǎn)業(yè)轉移現狀,全面排查在產(chǎn)涉氣企業(yè)生產(chǎn)狀況及大氣污染物排放污染治理情況,動(dòng)態(tài)掌握涉氣工業(yè)企業(yè)情況。積極推進(jìn)6家包裝印刷行業(yè)企業(yè)實(shí)施深度治理。對單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的低效治理設施進(jìn)行升級改造,6月底前完成1家低效治污設施升級改造。完成涉氣產(chǎn)業(yè)集群完成“一群一策”空氣質(zhì)量提升方案編制,推進(jìn)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展源頭替代。鼓勵傳統企業(yè)轉型升級或產(chǎn)業(yè)轉移。(責任單位:生態(tài)環(huán)境局) 9.加強鍋爐排放監管。開(kāi)展137臺燃氣鍋爐低氮燃燒改造“回頭看”,確保NOx治理效果。推進(jìn)2臺生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行升級改造或淘汰,4月底前完成高效除塵和脫硝設施改造。(責任單位:生態(tài)環(huán)境局) 10.規范污染治理設施運行。堅決打擊企業(yè)違法排污、在線(xiàn)監測數據弄虛作假行為。全面推進(jìn)環(huán)保治理設施分表計電工作,嚴禁不正常使用或未經(jīng)批準擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染治理設施。開(kāi)展涉氣排放企業(yè)煙氣旁路專(zhuān)項排查,逐步取消煙氣旁路,卻因生產(chǎn)安全無(wú)法取消的,嚴格執行備案制度,減少非正常工況排放,確保污染治理設施穩定運行。(責任單位:生態(tài)環(huán)境局) 11.嚴格重點(diǎn)排污單位管理。更新重點(diǎn)排污單位清單,按要求完成公示。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位完成污染源自動(dòng)監測設備、視頻監控等安裝聯(lián)網(wǎng)工作,確保應裝盡裝、應聯(lián)盡聯(lián)和正常穩定運行。實(shí)行“一企一檔”,納入排污許可,實(shí)行依證管理,進(jìn)行分級管控。(責任單位:生態(tài)環(huán)境局) 12.持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。對關(guān)停取締類(lèi)散亂污企業(yè)嚴格按照要求整治到位,堅決防止“死灰復燃”;對新發(fā)現的“散亂污”企業(yè),依法依規處置到位。開(kāi)展區域聯(lián)合排查整治工作,綜合運用電量核查、人力巡查、分片篩查、無(wú)人機飛檢等手段,提前發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索,進(jìn)行查處整治,確保動(dòng)態(tài)清零。(牽頭單位:生態(tài)環(huán)境局、公安局;責任單位:供電公司、社工委、各鄉鎮政府) (三)開(kāi)展移動(dòng)源污染治理專(zhuān)項行動(dòng) 13.加強在用柴油貨車(chē)監管。結合雄縣建材運輸通道情況,優(yōu)化路檢路查點(diǎn)位設置,常態(tài)化開(kāi)展柴油貨車(chē)路檢路查,依法處罰勸返、監督維修超標排放車(chē)輛。嚴格“黑煙”抓拍系統“取證-移交-處罰”工作機制,依法對超標排放車(chē)輛進(jìn)行處罰。強化新區重點(diǎn)用車(chē)單位動(dòng)態(tài)管理,督促建設完善車(chē)輛門(mén)禁系統,強化重點(diǎn)用車(chē)單位入戶(hù)抽測,依法對環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰。嚴格區域道路運輸管控,5月1日起,雄縣范圍內(除高速公路)禁止國三及以下排放標準營(yíng)運中重型柴油貨車(chē)通行,主城區禁止國三及以下排放標準柴油貨車(chē)通行。4月底前制定中心城區重型柴油貨車(chē)繞行方案,劃定繞行路線(xiàn)并向社會(huì )公布。加強機動(dòng)車(chē)上牌管理工作,依法依規對符合要求車(chē)輛登記上牌。(責任單位:生態(tài)環(huán)境局、公安局(交警大隊)、交通局) 14.強化非道路移動(dòng)機械管控。嚴格非道路移動(dòng)機械使用登記管理制度,開(kāi)展在用非道路移動(dòng)機械摸底調查,建立建設工地、水利、農業(yè)、林業(yè)等行業(yè)機械使用臺賬,(責任單位:住建局、雄東片區臨管會(huì )、昝崗片區臨管會(huì )、農業(yè)農村局、林業(yè)中心、各鄉鎮政府),生態(tài)環(huán)境局建立工業(yè)企業(yè)內機械使用臺賬。逐步提高非道路移動(dòng)源準入標準,鼓勵淘汰老舊非道路移動(dòng)機械,優(yōu)先使用國三及以上排放標準非道路移動(dòng)機械。常態(tài)化開(kāi)展非道路移動(dòng)機械監督檢查,依法處罰清理超標排放非道路移動(dòng)機械。(責任單位:生態(tài)環(huán)境局、各鄉鎮政府) 15.加強成品油市場(chǎng)清理整治。商務(wù)局負責建立健全部門(mén)協(xié)作機制,常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執法檢查,全面清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站點(diǎn)、非法流動(dòng)加油車(chē)。市場(chǎng)監督管理局負責加大執法檢查力度,嚴厲打擊儲存、銷(xiāo)售和使用不合格油品行為。生態(tài)環(huán)境局負責組織開(kāi)展加油站油氣回收裝置安裝運行情況檢查,督促企業(yè)加強設備的自查、維護和正常使用,確保油氣回收設施正常運行。(牽頭單位:商務(wù)局、公安局;責任單位:市場(chǎng)監督管理局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、應急管理局、雄建集團) 16.加快新能源車(chē)推廣。加快新能源車(chē)配套設施建設,完善充換電與氫能基礎設施建設。加快公共領(lǐng)域用車(chē)新能源化,推進(jìn)新增或更新的環(huán)衛(清掃車(chē)和灑水車(chē))、郵政、出租、輕型物流配送車(chē)輛全部使用新能源汽車(chē)。推進(jìn)建材(含砂石骨料)運輸車(chē)輛新能源化,優(yōu)先使用電動(dòng)、氫能重卡進(jìn)行建材運輸,推動(dòng)建材運輸清潔化轉變。(牽頭單位:改革發(fā)展局;責任單位:交通局、綜合執法局、郵政局、雄建集團) (四)推動(dòng)臭氧污染防治措施落實(shí) 17.加強臭氧污染防治。堅持PM2.5和O3協(xié)同控制,推進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同減排,強化源頭替代、過(guò)程防控、末端治理全流程管控。以工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)為重點(diǎn),加強企業(yè)有組織和無(wú)組織排放管控,加大低VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度。推進(jìn)生活源VOCs治理工作,開(kāi)展汽修行業(yè)專(zhuān)項檢查執法行動(dòng),在房屋建筑和市政工程中,全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。當預測到發(fā)生臭氧污染天氣時(shí),對工業(yè)企業(yè)、涉VOCs工程、油品儲運銷(xiāo)、生活生產(chǎn)等領(lǐng)域實(shí)施錯時(shí)作業(yè)。(責任單位:生態(tài)環(huán)境局、改革發(fā)展局、綜合執法局、住建局、商務(wù)局、雄建集團、各鄉鎮政府) (五)開(kāi)展餐飲油煙整治專(zhuān)項行動(dòng) 18.加強油煙污染綜合整治。將敏感區三灶以上餐飲企業(yè)全部納入重點(diǎn)監管臺賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。全面實(shí)現重點(diǎn)管控區域餐飲服務(wù)單位大氣污染防治“三個(gè)百分百”(即百分百安裝高效油煙凈化設施,百分百定期保養油煙凈化設備,百分百達標排放)。強化執法監管,建成區餐飲企業(yè)全部安裝高效油煙凈化設施,規范設施運行,定期清洗維護。對未安裝油煙凈化設施或群眾投訴舉報集中的餐飲企業(yè),責令停止污染物排放,實(shí)施限期達標整治。鼓勵重點(diǎn)餐飲排污企業(yè)安裝污染物排放自動(dòng)監測設備,禁止露天燒烤。(責任單位:綜合執法局、市場(chǎng)監督管理局、生態(tài)環(huán)境局) (六)開(kāi)展重污染天氣消除專(zhuān)項行動(dòng) 19.強化污染天氣應對。持續開(kāi)展秋冬季攻堅行動(dòng),完善重污染天氣應急預案,優(yōu)化調整啟動(dòng)預警標準,強化重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段差異化管控,減少本地污染物排放,實(shí)現源頭控制和末端治理協(xié)同增效。加強重污染天氣污染源排查,精準溯源,形成污染源臺賬,提升污染源精準管控能力。提高輕中度污染過(guò)程應對能力,探索建立不利氣象條件下PM2.5、O3污染精準預警應對機制,精準管控污染物排放積累,實(shí)現輕度污染轉優(yōu)良天氣。(責任單位:生態(tài)環(huán)境局、氣象局、應急管理局) (七)加強區域聯(lián)防聯(lián)控 20.建立預警機制。雄縣及周邊區域充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制作用,建立會(huì )商機制,定期召開(kāi)區域會(huì )商,秋冬季等重點(diǎn)時(shí)段可加密會(huì )商頻次。根據氣象條件變化趨勢,及時(shí)研判本地及周邊空氣質(zhì)量變化趨勢,及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預警,推動(dòng)帶動(dòng)周邊區域實(shí)現聯(lián)防聯(lián)控,最大程度減少重污染天氣的不利影響,實(shí)現“削峰降速”。預警結束后及時(shí)開(kāi)展重污染天氣預警措施評估工作,對重污染應急管控措施落實(shí)進(jìn)行評估。(責任單位:生態(tài)環(huán)境局、氣象局) 21.加強重污染天氣污染源排查。根據數據分析確定污染因子,開(kāi)展針對性排查,重點(diǎn)問(wèn)題現場(chǎng)剖析,精準溯源,形成污染源臺賬,掛圖作戰,逐一銷(xiāo)號,切實(shí)解決重要因子影響,提升污染源精準管控能力。(責任單位:生態(tài)環(huán)境局、住建局、綜合執法局、養路工區、交通局、公安局(交警大隊)、市場(chǎng)監督管理局、社工委、各鄉鎮政府、雄建集團) 六、保障措施 (一)強化組織領(lǐng)導。各部門(mén)、鄉鎮要認真落實(shí)大氣污染防治“黨政同責、一崗雙責”要求,嚴格落實(shí)屬地管理主體責任,扎實(shí)推進(jìn)“十條措施”;嚴格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調”的原則,健全工作機制,部署推進(jìn)負責領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù),協(xié)調解決突出矛盾和問(wèn)題理。 (二)堅持方案引領(lǐng)。準確把握大氣污染綜合治理和七個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)總體要求,結合本地實(shí)際,量化目標任務(wù),明確責任分工,實(shí)施項目化、清單化、臺賬式管理。 (三)突出科技支撐。全面開(kāi)展PM2.5和O3來(lái)源解析、生成機理、傳輸規律和協(xié)同控制研究,持續完善本地污染源排放清單,為科學(xué)制定有效治理的技術(shù)方案。 (四)推行非現場(chǎng)監管執法。加快制定完善各類(lèi)行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理標準,出臺企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)免打擾和進(jìn)企執法報告的非現場(chǎng)執法政策制度,統籌各部門(mén)、各鄉鎮執法力量,探索建立“日常不擾、無(wú)據不查、輕微不罰”的數字化、智能化非現場(chǎng)監管執法模式,努力做到“大氣更好、打擾更少”。 (五)嚴格考核問(wèn)效。完善考評機制,按照分區施治原則,修訂各鄉鎮空氣質(zhì)量月度通報排名和年度獎懲問(wèn)責辦法,突出環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數改善率,增加PM10考核指標,分區域強化考核獎懲。嚴格落實(shí)“降總量、管夜間、控揚塵、削高值”管控措施,壓實(shí)各級各部門(mén)監管責任,嚴格責任追究,綜合運用通報約談、組織處理等方式,對空氣質(zhì)量持續惡化、未完成改善目標任務(wù)、環(huán)境問(wèn)題突出、履職不力的責任單位和責任人,實(shí)施嚴肅問(wèn)責。 |
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- 《中華人民共和國防震減災法》(國主席令 第七號)2023-02-07
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- 《中華人民共和國公路法》(2017修正)2023-02-07
- 《中華人民共和國道路交通安全法》(國主席令 第47號) 2023-02-07
- 《中華人民共和國特種設備安全法》(主席令 第四號)2023-02-07
- 《特種設備安全監察條例》(國務(wù)院令第373 號) 2023-02-07
- 《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)>的通知》(工商企字〔2012〕153號)2023-02-07