交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知模版下載_工作報告_規劃綱要

交政發(fā)〔2021〕4號資料下載_資料共享_縣域經(jīng)濟

各鄉（鎮）人民政府，縣直有關(guān)單位：大牛工程師

《交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現予以印發(fā)，請認真貫徹落實(shí)。大牛工程師

交城縣人民政府
2021年2月19日大牛工程師

（此件公開(kāi)發(fā)布）(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案大牛工程師

為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，確保公益訴訟問(wèn)題整改落實(shí)到位，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護，助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，結合我縣實(shí)際，制定本方案。資料下載_工程咨詢(xún)_工作報告

一、指導思想(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，堅決守住發(fā)展、生態(tài)和民生底線(xiàn)，統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理，加快構建生態(tài)文明體系，全力打好污染防治攻堅戰和生態(tài)文明建設持久戰。大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉型升級，全面落實(shí)封山禁牧休牧輪牧管控和糧改飼政策。切實(shí)加強自然保護地治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著(zhù)力補齊生態(tài)環(huán)境短板，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法違規行為，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。模版下載_工作報告_縣域經(jīng)濟

二、目標任務(wù)大牛工程師

（一）近期目標：2021年3月20日前，按照宜林則林、宜牧則牧的原則，積極聘請專(zhuān)業(yè)團隊，科學(xué)劃定全縣林草生態(tài)建設和畜牧業(yè)發(fā)展區域，依據草畜平衡原則，科學(xué)確定載畜量，制定林草和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，出臺科學(xué)合理的封山禁牧實(shí)施細則。同時(shí)，統籌推動(dòng)全面整治無(wú)序放牧破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治各項工作。(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

（二）中期目標：2021年10月底前，認真落實(shí)全縣禁牧、休牧、輪牧制度，及時(shí)向社會(huì )公布禁牧、休牧和輪牧要求，設立警示標志、標牌和界樁等設施，采取多種有效形式，使科學(xué)養殖理念深入人心，營(yíng)造濃厚的全面整治無(wú)序放牧破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境濃厚氛圍，實(shí)現少養優(yōu)飼、提質(zhì)增效。在全縣適宜區域采取租賃或者占用的模式，建設集中養殖基地，培育新型養殖產(chǎn)業(yè)園區。大牛工程師

（三）遠期目標：2022年12月底前，有序轉變社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)“旅游+”和“生態(tài)+”模式，把林草、畜牧與旅游、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

三、整治范圍(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

龐泉溝國家級自然保護區、文峪河國家濕地公園及其周邊范圍，以及我縣范圍內其他生態(tài)植被脆弱區。(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

四、整治措施大牛工程師

（一）轉變畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式大牛工程師

1.科學(xué)規劃畜牧產(chǎn)業(yè)。為切實(shí)解決過(guò)度放牧問(wèn)題，聘請山西農業(yè)大學(xué)專(zhuān)業(yè)團隊科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快開(kāi)展禁牧區、休牧區、輪牧區劃定，以草定畜，實(shí)行季節性放牧和劃區輪牧，降低放牧強度，有效遏制超載過(guò)牧現象，嚴禁“一刀切”，嚴格禁止“一律禁養”等做法。依托山區豐富的牧草資源優(yōu)勢，以肉牛養殖為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，以人畜分離工程為重點(diǎn)，加快建設牲畜養殖小區，配套相關(guān)生產(chǎn)設施，鼓勵農戶(hù)開(kāi)展舍飼養殖。落實(shí)“山區母牛繁育拉架子，平川肉牛育肥上規?！钡漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，實(shí)施良種繁育工程，提高肉牛良種覆蓋率，壯大肉牛育肥企業(yè)規模，建立平川育肥企業(yè)與山區母牛繁育基地訂單收購緊密連接機制，帶動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局；責任單位：縣林業(yè)局、涉及鄉鎮人民政府）大牛工程師

2.全面落實(shí)糧改飼政策。以農養牧、以草定蓄，農牧結合、循環(huán)發(fā)展，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構供給側改革，以糧改飼為突破口，大力實(shí)施退耕還草，在飼草料種植、收儲環(huán)節給予補助政策，鼓勵農戶(hù)、養殖場(chǎng)、合作社等調減籽粒玉米種植面積，擴大青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥等優(yōu)質(zhì)牧草種植；鼓勵飼草料種植、收儲、開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)業(yè)化機構建設，發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟；緩解季節性草畜矛盾，實(shí)現農牧循環(huán)良性發(fā)展。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局；責任單位：涉及鄉鎮人民政府）(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

3.大力推進(jìn)人畜分離全覆蓋。以村（組）為單位，統一組織實(shí)施人畜分離工程，通過(guò)建設養殖小區，實(shí)現退戶(hù)入區、人畜分離，推行農戶(hù)分戶(hù)飼養，小區統一管理模式，逐步由零散、小規模飼養向規?；?、標準化、集約化養殖轉變，實(shí)現人畜分離工程全覆蓋，進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境，推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略和美麗鄉村建設。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局；責任單位：涉及鄉鎮人民政府）文庫_模版下載_模版下載

4.嚴防畜禽疫病傳播。按照“加強領(lǐng)導、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針，堅持“春秋兩季集中免疫，常年適時(shí)補針”的原則，做好口蹄疫、布病、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病強制免疫工作，確保免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到70%以上。加強養殖場(chǎng)和環(huán)境的消毒滅源工作，大力推廣使用廣譜高效無(wú)毒的驅蟲(chóng)藥品，通過(guò)廣泛的驅蟲(chóng)工作，提高畜禽健康水平。有效減少家畜疫病的發(fā)生，降低家畜與野生動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險，科學(xué)保護生物鏈多樣性，為生態(tài)環(huán)境保護提供保障。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局；責任單位：涉及鄉鎮人民政府）工作報告_規劃綱要_模版下載

（二）加強自然資源保護力度大牛工程師

1.嚴格開(kāi)展封山禁牧休牧輪牧管控。保護林草資源、壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，按照市人大常委會(huì )《關(guān)于在呂梁市實(shí)施封山禁牧休牧輪牧促進(jìn)林牧協(xié)調發(fā)展的決定》，由縣林業(yè)局牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)在調查摸底、掌握實(shí)際情況的基礎上，制定出臺禁牧休牧輪牧促進(jìn)林牧協(xié)調發(fā)展方案，制定完善《交城縣封山禁牧管理實(shí)施細則》及風(fēng)險化解預案，科學(xué)落實(shí)政策補貼，設立牧區標識，配置隔離設施，引導農民合理養殖，積極推動(dòng)全縣生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。統籌做好舍飼圈養、牲畜品種改良及飼草開(kāi)發(fā)利用的推廣和監督管理工作。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責任單位：縣農業(yè)農村局、涉及鄉鎮人民政府）資料下載_工程資料_工程咨詢(xún)

2.織牢森林草原防火網(wǎng)。積極落實(shí)森林草原防火主體責任和監管責任，嚴禁一切野外用火，扎實(shí)做好隱患治理、監測預警、防滅火教育、防火設施建設等工作。充分發(fā)揮防火應急隊伍日常宣傳巡查、有情況就近應急響應的優(yōu)勢，嚴格落實(shí)“網(wǎng)格化巡查”和“定點(diǎn)責任看護”兩項制度。加強森林草原防滅火各項工作督導力度，確保防滅火工作取得實(shí)效。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責任單位：縣應急管理局、縣國有林場(chǎng)、涉及鄉鎮人民政府）(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

3.切實(shí)加強自然保護地管理。進(jìn)一步加強自然保護地治理，采取保護與開(kāi)發(fā)并舉的措施，讓自然資源在保護與開(kāi)發(fā)中實(shí)現“增值”，切實(shí)強化生態(tài)保護和恢復，健全完善生態(tài)長(cháng)效管理機制，全力保護管理自然保護地自然資源。同時(shí)，要規范自然保護區和濕地公園管理模式，落實(shí)自然保護責任，加強自然保護區、濕地公園管理機構人員和經(jīng)費保障，加強管護的積極性主動(dòng)性。探索建立社區融合、人與自然和諧共生的自然保護區、濕地公園管理模式，規范保護區內原住居民的生產(chǎn)生活，保障原住居民生存。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責任單位：關(guān)帝山國有林管理局、涉及鄉鎮人民政府）(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

4.加大野生動(dòng)物保護力度。加強野生動(dòng)物保護宣傳教育，充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，多方宣傳，切實(shí)營(yíng)造濃厚氛圍，提高群眾自覺(jué)保護野生動(dòng)物的思想和行動(dòng)意識。按照新調整的《國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄》，全面禁止獵捕受保護的陸生野生動(dòng)物和國家重點(diǎn)保護的珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物，禁止以食用為目的獵捕其他陸生野生動(dòng)物。加大巡護野生動(dòng)物保護重點(diǎn)區域力度，減少破壞野生動(dòng)物資源的行為，組織開(kāi)展監督檢查各合法養殖場(chǎng)所工作。嚴厲打擊非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物違法犯罪行為。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責任單位：縣市場(chǎng)局、涉及鄉鎮人民政府）資料共享_工作報告_模版下載

5.綜合開(kāi)展水土流失治理。堅持保護優(yōu)先、預防為主的原則,以小流域為單元，結合山水林田牧統一開(kāi)展水土流失治理，以營(yíng)造水保林為重點(diǎn)，合理配置節水灌溉措施，配套生態(tài)型田間小路,逐步形成與土地利用規劃、農村產(chǎn)業(yè)結構、特色產(chǎn)業(yè)等相結合的綜合治理模式。在治理過(guò)程中,加大水土流失治理科技、機制和管理創(chuàng )新力度,有效提升生態(tài)經(jīng)濟效益。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣農業(yè)農村局、涉及鄉鎮人民政府）(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

6.大力實(shí)施河道治理項目。積極開(kāi)展文峪河源頭管理保護工作，以水環(huán)境質(zhì)量為目標，現狀問(wèn)題為導向，遵循水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀(guān)等治水理念，大力實(shí)施生態(tài)堤壩建設工程，結合景觀(guān)營(yíng)造，建設生態(tài)型護坡，構建由陸生到濕生到水生的一系列生態(tài)系統，逐步實(shí)現水生態(tài)重構。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局、涉及鄉鎮人民政府）大牛工程師

7.嚴厲打擊違法違規破壞生態(tài)行為。充分發(fā)揮護林員、護河員等基層一線(xiàn)人員在執法前沿早發(fā)現、早處理、早報告的快速反應能力，加強排查、巡查，發(fā)現違法違規行為，要立即制止、及時(shí)上報。要堅持“屬地管理、權責統一”的原則，對照部門(mén)執法職能和權屬范圍，加大毀壞林木、河流等資源案件處罰力度，依法依規、及時(shí)有效查處放牧毀林、河道采砂等破壞資源的行為，落實(shí)執法監督責任。對在禁牧、休牧范圍和期限內放牧的，責令停止放牧；造成林地、草地毀壞的，按照相關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。對破壞、盜竊、擅自移動(dòng)封禁標志及損壞圍封設施的，依據相關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責任單位：關(guān)帝山國有林管理局、縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣自然資源局、縣應急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局、涉及鄉鎮人民政府）資料下載_工程咨詢(xún)_報告模板

（三）推動(dòng)森林康養產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

合理利用森林景觀(guān)、自然環(huán)境和林下資源，將必要的基礎設施建設與原生態(tài)有機融合，統籌發(fā)展旅游觀(guān)光、休閑度假、康復療養等產(chǎn)業(yè)，逐年度、分步驟高標準開(kāi)發(fā)建設卦山、玄中寺以及龐泉溝大旅游景區建設，突出地域文化和地方特色，追求原生態(tài)自然環(huán)境，打造一批醫養結合的森林人家、康養小鎮、康養園區等綜合體，使優(yōu)美的森林資源更好地服務(wù)于人民群眾。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣交通運輸局、縣住建局、縣水利局、縣文旅局、縣民政局，涉及鄉鎮人民政府）大牛工程師

五、保障措施資料下載_工程資料_報告模板

（一）加強組織領(lǐng)導(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

為了確保整治工作落到實(shí)處，成立交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題工作領(lǐng)導組及辦公室。領(lǐng)導組負責定期研究落實(shí)情況，協(xié)調解決存在的問(wèn)題；辦公室負責建立完善各項工作機制，綜合協(xié)調無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治工作，明確專(zhuān)人負責加強關(guān)帝山國有林管理局、檢察機關(guān)、上級林草部門(mén)的信息對接工作。工程咨詢(xún)_資料共享_規劃綱要

（二）強化責任落實(shí)(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

各單位、鄉鎮負責同志要擔負起第一責任人的責任,對工作進(jìn)度和成效負總責。牽頭部門(mén)要主動(dòng)擔當、敢于協(xié)調、善于協(xié)調,切實(shí)擔負起牽頭抓總的責任,及時(shí)處理工作中遇到的問(wèn)題；對于確實(shí)無(wú)法處理的問(wèn)題，要及時(shí)上報領(lǐng)導組協(xié)調解決，堅決杜絕不上報、不落實(shí)情況發(fā)生。相關(guān)部門(mén)要服從大局,積極配合、主動(dòng)作為。大牛工程師

（三）加大資金投入工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟_報告模板

財政部門(mén)要加大資金支持力度，大力整合各類(lèi)涉農資金，對整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境工作給予傾斜支持，加大資金投入；要建立健全生態(tài)保護補償機制，鼓勵社會(huì )資本加強生態(tài)保護投入，通過(guò)多種途徑強化資金保障。(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

（四）嚴格督查問(wèn)責大牛工程師

加強整治工作督導檢查力度，根據整治工作進(jìn)展情況，采取多種方式，督促相關(guān)單位落實(shí)主體責任、監管責任，扎實(shí)推進(jìn)整治措施落實(shí)。強化督導問(wèn)責工作，對整改工作推進(jìn)不力、進(jìn)度明顯滯后的單位，進(jìn)行通報、約談、掛牌督辦，視情況向紀檢監察、組織人事部門(mén)提出追責問(wèn)責意見(jiàn)；對整改過(guò)程中推諉扯皮、弄虛作假的單位和個(gè)人，嚴肅追究責任。同時(shí)，積極邀請縣人大常委會(huì )分管領(lǐng)導、相關(guān)委室負責人對整改過(guò)程進(jìn)行監督，定期向人大和人大代表匯報工作進(jìn)展情況。(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

（五）強化協(xié)調配合(呂梁市)交城縣人民政府關(guān)于印發(fā)交城縣全面整治無(wú)序放牧破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知  (交政發(fā)〔2021〕4號)

各部門(mén)、各鄉鎮要加強整治工作溝通力度，密切工作配合，形成工作合力，全力配合開(kāi)展好工作。同時(shí)，要與關(guān)帝山國有林管理局建立工作配合長(cháng)效機制，定期進(jìn)行交流，打好合成戰、整體戰。建立健全聯(lián)席會(huì )議制度，針對整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，要定期召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行分析研判，確保整治工作取得實(shí)效。大牛工程師