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節能報告
2021年內蒙古控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規模 今年起不再審批焦炭、純堿等新增產(chǎn)能項目
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3月1日內蒙古自治區印發(fā)《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務(wù)若干保障措施(征求意見(jiàn)稿)》,意見(jiàn)稿提出,從2021年起,不再審批焦炭(蘭炭)、電石、聚氯乙烯(PVC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥(熟料)、平板玻璃、超高功率以下石墨電極、鋼鐵(已進(jìn)入產(chǎn)能置換公示階段的,按國家規定執行)、鐵合金、電解鋁、氧化鋁(高鋁粉煤灰提取氧化鋁除外)、藍寶石、無(wú)下游轉化的多晶硅、單晶硅等新增產(chǎn)能項目,確有必要建設的,須在區內實(shí)施產(chǎn)能和能耗減量置換。除國家規劃布局和自治區延鏈補鏈的現代煤化工項目外,“十四五”期間原則上不再審批新的現代煤化工項目。合理有序控制數據中心建設規模,嚴禁新建虛擬貨幣挖礦項目。 關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務(wù)若干保障措施 (征求意見(jiàn)稿) 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能耗雙控決策部署,確保完成自治區“十四五”能耗雙控目標任務(wù),加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)文明建設,特制定以下保障措施。 一、堅持和完善能耗雙控制度 1.嚴格落實(shí)目標責任。先行確定2021年全區能耗雙控目標為單位GDP能耗下降3%,能耗增量控制在500萬(wàn)噸標準煤左右,能耗總量增速控制在1.9%左右,單位工業(yè)增加值能耗(等價(jià)值)下降4%以上。先行分解下達各盟市2021年能耗雙控目標任務(wù),待國務(wù)院正式下達自治區“十四五”能耗雙控目標后,及時(shí)分解下達至各盟市。 2.嚴格節能審查約束。強化新建高耗能項目對“十四五”能耗雙控影響評估和用能指標來(lái)源審查,未落實(shí)用能指標的高耗能項目,節能審查一律不予批準。完善項目審批和節能審查協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,對能耗雙控形勢嚴峻、用能空間不足的地區,實(shí)行高耗能項目審批、核準、備案和節能審查緩批限批,確有必要建設的,須實(shí)行能耗減量置換。加強事中事后監管,強化項目建設投產(chǎn)節能驗收。探索建立能耗產(chǎn)出效益評價(jià)制度。 對未進(jìn)行節能審查等違規建設的高耗能項目進(jìn)行清理整頓,分類(lèi)處理。違規開(kāi)工項目一律停止建設,確有必要續建的,需納入本地區能耗預算管理,滿(mǎn)足本地區能耗雙控目標要求,在落實(shí)用能指標、實(shí)施懲罰性措施、補辦相關(guān)手續后方可繼續建設。違規建成投產(chǎn)項目一律停止生產(chǎn),對能耗已計入“十三五”基數、“十四五”不再新增能耗的違規建成投產(chǎn)項目,在實(shí)施懲罰性措施、補辦相關(guān)手續后方可繼續生產(chǎn);對“十四五”仍需新增能耗的違規建成投產(chǎn)項目,在落實(shí)新增用能指標、實(shí)施懲罰性措施、補辦相關(guān)手續后方可繼續生產(chǎn)。 3.全面實(shí)施用能預算管理。建立旗縣、盟市、自治區三級能耗雙控分級預算管理機制,編制五年和年度用能預算管理方案,將國家下達的新增用能空間和節能挖潛、淘汰落后等騰出的用能空間納入用能預算管理,新建高耗能項目必須滿(mǎn)足所在地區能耗總量控制和單位GDP能耗下降要求。 4.強化責任落實(shí)。確立“自治區統籌、盟市負總責、部門(mén)落實(shí)行業(yè)責任、企業(yè)落實(shí)主體責任”的能耗雙控管理體制。制定實(shí)施自治區《政府及有關(guān)部門(mén)能耗雙控工作職責》,壓實(shí)各級政府、相關(guān)部門(mén)責任。強化通報、約談、督導、考核機制,完善盟市行署、政府能耗雙控目標責任評價(jià)考核指標體系,強化能耗雙控考核結果運用。 5.壓實(shí)盟市能耗雙控責任。各盟行政公署、市人民政府對本地區能耗雙控工作負總責,行署、政府主要領(lǐng)導是第一責任人。要切實(shí)發(fā)揮政府主導作用,從嚴從緊謀劃“十四五”能耗雙控工作,將能耗雙控貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,綜合運用經(jīng)濟、法律、標準、市場(chǎng)和必要的行政手段,切實(shí)抓好能耗雙控工作。要堅持“節能優(yōu)先,量能而行”,各地區在謀劃產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項目時(shí),要堅持將能耗雙控約束挺在前面,堅決遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復建設,從嚴控制存量高耗能企業(yè)新增用能,合理安排新建成高耗能項目投產(chǎn)時(shí)序,堅決守住能耗雙控底線(xiàn),確保完成“十四五”首先是2021年能耗雙控目標任務(wù)。 6.落實(shí)重點(diǎn)用能單位節能主體責任。落實(shí)《內蒙古自治區重點(diǎn)用能單位節能管理實(shí)施細則》《內蒙古自治區節能失信行為認定和記錄辦法》,加強重點(diǎn)用能單位節能目標責任考核,完善能源利用狀況報告制度,推動(dòng)建立健全能源管理體系和能源計量體系,組織開(kāi)展能源審計、節能自愿承諾活動(dòng),推動(dòng)重點(diǎn)用能單位提高能效水平。 二、加快推進(jìn)高耗能行業(yè)結構調整 7.控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規模。從2021年起,不再審批焦炭(蘭炭)、電石、聚氯乙烯(PVC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥(熟料)、平板玻璃、超高功率以下石墨電極、鋼鐵(已進(jìn)入產(chǎn)能置換公示階段的,按國家規定執行)、鐵合金、電解鋁、氧化鋁(高鋁粉煤灰提取氧化鋁除外)、藍寶石、無(wú)下游轉化的多晶硅、單晶硅等新增產(chǎn)能項目,確有必要建設的,須在區內實(shí)施產(chǎn)能和能耗減量置換。除國家規劃布局和自治區延鏈補鏈的現代煤化工項目外,“十四五”期間原則上不再審批新的現代煤化工項目。合理有序控制數據中心建設規模,嚴禁新建虛擬貨幣挖礦項目。 8.提高產(chǎn)業(yè)準入標準。新建高耗能項目,在滿(mǎn)足本地區能耗雙控要求的前提下,工藝技術(shù)裝備須達到國內先進(jìn)水平、能源利用效率須達到國家先進(jìn)標準。改建鋼鐵、電解鋁、鐵合金、水泥、焦炭、電石項目要嚴格執行《關(guān)于提高部分行業(yè)建設項目準入條件規定的通知》(內工信原工字[2019]454號)文件規定。有序提高自治區高耗能行業(yè)能耗限額地方性標準。 9.加快淘汰化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能。引導產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)限制類(lèi)產(chǎn)能(裝備)有序退出,實(shí)施產(chǎn)能置換升級改造。對列入《國家產(chǎn)業(yè)政策指導目錄》(2019版)淘汰類(lèi)和2020年連續停產(chǎn)1年以上的企業(yè)(裝備)不得進(jìn)行產(chǎn)能置換。具體按照以下原則實(shí)施: 鋼鐵:有效容積1200立方米以下煉鋼用生鐵高爐、公稱(chēng)容量100噸以下煉鋼轉爐、公稱(chēng)容量100噸(合金鋼50噸)以下電弧爐原則上2023年底前全部退出;符合條件的可以按國家標準實(shí)施產(chǎn)能置換。 鐵合金:25000千伏安及以下礦熱爐(中低微碳鉻鐵、中低碳硅錳、中低碳錳鐵、低鈦鉻鐵、硅鈣鋇鋁、稀土合金、硅鋯、硅鋇(錳)鋯、含鎢釩特種鐵合金除外),原則上2022年底前全部退出;符合條件的可以按1.25:1實(shí)施產(chǎn)能減量置換。 電石:30000千伏安以下礦熱爐,原則上2022年底前全部退出;符合條件的可以按1.25:1實(shí)施產(chǎn)能減量置換。 焦炭:炭化室高度小于6.0米頂裝焦爐、炭化室高度小于5.5米搗固焦爐、100萬(wàn)噸/年以下焦化項目,原則上2022年底前全部退出;符合條件的可以按國家標準實(shí)施產(chǎn)能置換。 石墨電極:普通功率和高功率石墨電極壓型設備、焙燒設備和生產(chǎn)線(xiàn),直徑600毫米(不含)以下石墨電極生產(chǎn)線(xiàn)原則上2021年底前全部退出。 火電:不具備供熱改造條件的單機5萬(wàn)千瓦及以下純凝煤電機組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內單機10萬(wàn)千瓦及以下純凝煤電機組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內單機20萬(wàn)千瓦及以下設計壽命期滿(mǎn)純凝煤電機組,原則上2023年底前全部退出。 虛擬貨幣挖礦:全面清理關(guān)停虛擬貨幣挖礦項目,2021年4月底前全部退出。 10.加快重點(diǎn)高耗能行業(yè)節能技術(shù)改造步伐。2021年-2023年重點(diǎn)對鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、銅鉛鋅、化工、建材等高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節能技術(shù)改造,各盟市分年度至少按照40%、40%、20%的進(jìn)度完成全部改造任務(wù),火電實(shí)施靈活性改造,力爭改造后單位產(chǎn)品能耗達到國家能耗限額標準先進(jìn)值。 三、引導能耗要素合理流動(dòng) 11.實(shí)施綠色電價(jià)政策。落實(shí)自治區發(fā)展改革委、工業(yè)信息化廳《關(guān)于調整部分行業(yè)電價(jià)政策和電力市場(chǎng)交易政策的通知》(內發(fā)改價(jià)費[2021]115號)。 12.實(shí)施節能量交易制度。制定實(shí)施《內蒙古自治區節能量交易暫行辦法》,在全區范圍內實(shí)施節能量交易,發(fā)揮市場(chǎng)配置能源資源的有效作用。 四、提高可再生能源消納比重 13.提高可再生能源消納比重。繼續推進(jìn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電基地建設,促進(jìn)集中式風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電快速發(fā)展,因地制宜發(fā)展分布式太陽(yáng)能發(fā)電和分散式風(fēng)電,力爭到2025年可再生能源裝機突破1億千瓦,力爭可再生能源電力消納責任權重達到國家下達的激勵性目標。 14.堅持和完善風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電消納機制。完善調度和運行機制,推動(dòng)自備火電機組和采暖供熱機組參與調峰,實(shí)施孤網(wǎng)運行的火電機組購買(mǎi)綠色證書(shū)制度,推動(dòng)形成體現風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電環(huán)保正效益的配套價(jià)格體系。 五、強化能力建設 15.強化監測預警和應急調控。落實(shí)能耗雙控監測預警和會(huì )商調度機制,實(shí)行月度監測、季度預警。落實(shí)自治區能耗雙控應急預案,及時(shí)對能耗雙控目標完成滯后地區進(jìn)行預警并啟動(dòng)應急響應機制。加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設及應用。 16.健全能耗雙控管理體制機制。統一節能審查主管部門(mén)。加強節能監察隊伍和能力建設,建立全區統一的全社會(huì )節能監察機構。強化節能法規標準落實(shí)情況的監督檢查,嚴肅查處違規違法用能行為。各級政府要建立健全能耗雙控工作財政投入保障機制。 |
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- 《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改中華人民共和國勞動(dòng)合同法的決定》(國主席令 73號)2023-02-07
- 《中華人民共和國消防法 》(2021年修訂)2023-02-07
- 《中華人民共和國防震減災法》(國主席令 第七號)2023-02-07
- 《中華人民共和國氣象法》(2014年修正)2023-02-07
- 《中華人民共和國公路法》(2017修正)2023-02-07
- 《中華人民共和國道路交通安全法》(國主席令 第47號) 2023-02-07
- 《中華人民共和國特種設備安全法》(主席令 第四號)2023-02-07
- 《特種設備安全監察條例》(國務(wù)院令第373 號) 2023-02-07
- 《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)>的通知》(工商企字〔2012〕153號)2023-02-07