3月1日內蒙古自治區印發(fā)《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務(wù)若干保障措施（征求意見(jiàn)稿）》，意見(jiàn)稿提出，從2021年起，不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥（熟料）、平板玻璃、超高功率以下石墨電極、鋼鐵（已進(jìn)入產(chǎn)能置換公示階段的，按國家規定執行）、鐵合金、電解鋁、氧化鋁（高鋁粉煤灰提取氧化鋁除外）、藍寶石、無(wú)下游轉化的多晶硅、單晶硅等新增產(chǎn)能項目，確有必要建設的，須在區內實(shí)施產(chǎn)能和能耗減量置換。除國家規劃布局和自治區延鏈補鏈的現代煤化工項目外，“十四五”期間原則上不再審批新的現代煤化工項目。合理有序控制數據中心建設規模，嚴禁新建虛擬貨幣挖礦項目。資料庫_模版下載_規劃綱要

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關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務(wù)若干保障措施大牛工程師

（征求意見(jiàn)稿）大牛工程師

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能耗雙控決策部署，確保完成自治區“十四五”能耗雙控目標任務(wù)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設，特制定以下保障措施。內蒙古：控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規模 今年起不再審批焦炭、純堿等新增產(chǎn)能項目

一、堅持和完善能耗雙控制度大牛工程師

1．嚴格落實(shí)目標責任。先行確定2021年全區能耗雙控目標為單位GDP能耗下降3%，能耗增量控制在500萬(wàn)噸標準煤左右，能耗總量增速控制在1.9%左右，單位工業(yè)增加值能耗（等價(jià)值）下降4%以上。先行分解下達各盟市2021年能耗雙控目標任務(wù)，待國務(wù)院正式下達自治區“十四五”能耗雙控目標后，及時(shí)分解下達至各盟市。大牛工程師

2．嚴格節能審查約束。強化新建高耗能項目對“十四五”能耗雙控影響評估和用能指標來(lái)源審查，未落實(shí)用能指標的高耗能項目，節能審查一律不予批準。完善項目審批和節能審查協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，對能耗雙控形勢嚴峻、用能空間不足的地區，實(shí)行高耗能項目審批、核準、備案和節能審查緩批限批，確有必要建設的，須實(shí)行能耗減量置換。加強事中事后監管，強化項目建設投產(chǎn)節能驗收。探索建立能耗產(chǎn)出效益評價(jià)制度。大牛工程師

對未進(jìn)行節能審查等違規建設的高耗能項目進(jìn)行清理整頓，分類(lèi)處理。違規開(kāi)工項目一律停止建設，確有必要續建的，需納入本地區能耗預算管理，滿(mǎn)足本地區能耗雙控目標要求，在落實(shí)用能指標、實(shí)施懲罰性措施、補辦相關(guān)手續后方可繼續建設。違規建成投產(chǎn)項目一律停止生產(chǎn)，對能耗已計入“十三五”基數、“十四五”不再新增能耗的違規建成投產(chǎn)項目，在實(shí)施懲罰性措施、補辦相關(guān)手續后方可繼續生產(chǎn)；對“十四五”仍需新增能耗的違規建成投產(chǎn)項目，在落實(shí)新增用能指標、實(shí)施懲罰性措施、補辦相關(guān)手續后方可繼續生產(chǎn)。大牛工程師

3．全面實(shí)施用能預算管理。建立旗縣、盟市、自治區三級能耗雙控分級預算管理機制，編制五年和年度用能預算管理方案，將國家下達的新增用能空間和節能挖潛、淘汰落后等騰出的用能空間納入用能預算管理，新建高耗能項目必須滿(mǎn)足所在地區能耗總量控制和單位GDP能耗下降要求。模版下載_工作報告_免費下載

4．強化責任落實(shí)。確立“自治區統籌、盟市負總責、部門(mén)落實(shí)行業(yè)責任、企業(yè)落實(shí)主體責任”的能耗雙控管理體制。制定實(shí)施自治區《政府及有關(guān)部門(mén)能耗雙控工作職責》，壓實(shí)各級政府、相關(guān)部門(mén)責任。強化通報、約談、督導、考核機制，完善盟市行署、政府能耗雙控目標責任評價(jià)考核指標體系，強化能耗雙控考核結果運用。模版下載_十四五_縣域經(jīng)濟

5．壓實(shí)盟市能耗雙控責任。各盟行政公署、市人民政府對本地區能耗雙控工作負總責，行署、政府主要領(lǐng)導是第一責任人。要切實(shí)發(fā)揮政府主導作用，從嚴從緊謀劃“十四五”能耗雙控工作，將能耗雙控貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，綜合運用經(jīng)濟、法律、標準、市場(chǎng)和必要的行政手段，切實(shí)抓好能耗雙控工作。要堅持“節能優(yōu)先，量能而行”，各地區在謀劃產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項目時(shí)，要堅持將能耗雙控約束挺在前面，堅決遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復建設，從嚴控制存量高耗能企業(yè)新增用能，合理安排新建成高耗能項目投產(chǎn)時(shí)序，堅決守住能耗雙控底線(xiàn)，確保完成“十四五”首先是2021年能耗雙控目標任務(wù)。內蒙古：控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規模 今年起不再審批焦炭、純堿等新增產(chǎn)能項目

6．落實(shí)重點(diǎn)用能單位節能主體責任。落實(shí)《內蒙古自治區重點(diǎn)用能單位節能管理實(shí)施細則》《內蒙古自治區節能失信行為認定和記錄辦法》，加強重點(diǎn)用能單位節能目標責任考核，完善能源利用狀況報告制度，推動(dòng)建立健全能源管理體系和能源計量體系，組織開(kāi)展能源審計、節能自愿承諾活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位提高能效水平。資料庫_工程資料_縣域經(jīng)濟

二、加快推進(jìn)高耗能行業(yè)結構調整內蒙古：控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規模 今年起不再審批焦炭、純堿等新增產(chǎn)能項目

7．控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規模。從2021年起，不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥（熟料）、平板玻璃、超高功率以下石墨電極、鋼鐵（已進(jìn)入產(chǎn)能置換公示階段的，按國家規定執行）、鐵合金、電解鋁、氧化鋁（高鋁粉煤灰提取氧化鋁除外）、藍寶石、無(wú)下游轉化的多晶硅、單晶硅等新增產(chǎn)能項目，確有必要建設的，須在區內實(shí)施產(chǎn)能和能耗減量置換。除國家規劃布局和自治區延鏈補鏈的現代煤化工項目外，“十四五”期間原則上不再審批新的現代煤化工項目。合理有序控制數據中心建設規模，嚴禁新建虛擬貨幣挖礦項目。十四五_資料共享_報告模板

8．提高產(chǎn)業(yè)準入標準。新建高耗能項目，在滿(mǎn)足本地區能耗雙控要求的前提下，工藝技術(shù)裝備須達到國內先進(jìn)水平、能源利用效率須達到國家先進(jìn)標準。改建鋼鐵、電解鋁、鐵合金、水泥、焦炭、電石項目要嚴格執行《關(guān)于提高部分行業(yè)建設項目準入條件規定的通知》（內工信原工字［2019］454號）文件規定。有序提高自治區高耗能行業(yè)能耗限額地方性標準。資料共享_工作報告_報告模板

9．加快淘汰化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能。引導產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)限制類(lèi)產(chǎn)能（裝備）有序退出，實(shí)施產(chǎn)能置換升級改造。對列入《國家產(chǎn)業(yè)政策指導目錄》（2019版）淘汰類(lèi)和2020年連續停產(chǎn)1年以上的企業(yè)（裝備）不得進(jìn)行產(chǎn)能置換。具體按照以下原則實(shí)施：內蒙古：控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規模 今年起不再審批焦炭、純堿等新增產(chǎn)能項目

鋼鐵：有效容積1200立方米以下煉鋼用生鐵高爐、公稱(chēng)容量100噸以下煉鋼轉爐、公稱(chēng)容量100噸（合金鋼50噸）以下電弧爐原則上2023年底前全部退出；符合條件的可以按國家標準實(shí)施產(chǎn)能置換。內蒙古：控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規模 今年起不再審批焦炭、純堿等新增產(chǎn)能項目

鐵合金：25000千伏安及以下礦熱爐（中低微碳鉻鐵、中低碳硅錳、中低碳錳鐵、低鈦鉻鐵、硅鈣鋇鋁、稀土合金、硅鋯、硅鋇（錳）鋯、含鎢釩特種鐵合金除外），原則上2022年底前全部退出；符合條件的可以按1.25:1實(shí)施產(chǎn)能減量置換。資料共享_統計公報_模版下載

電石：30000千伏安以下礦熱爐，原則上2022年底前全部退出；符合條件的可以按1.25:1實(shí)施產(chǎn)能減量置換。大牛工程師

焦炭：炭化室高度小于6.0米頂裝焦爐、炭化室高度小于5.5米搗固焦爐、100萬(wàn)噸/年以下焦化項目，原則上2022年底前全部退出；符合條件的可以按國家標準實(shí)施產(chǎn)能置換。報告模板_工程咨詢(xún)_模版下載

石墨電極：普通功率和高功率石墨電極壓型設備、焙燒設備和生產(chǎn)線(xiàn)，直徑600毫米（不含）以下石墨電極生產(chǎn)線(xiàn)原則上2021年底前全部退出。內蒙古：控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規模 今年起不再審批焦炭、純堿等新增產(chǎn)能項目

火電：不具備供熱改造條件的單機5萬(wàn)千瓦及以下純凝煤電機組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內單機10萬(wàn)千瓦及以下純凝煤電機組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內單機20萬(wàn)千瓦及以下設計壽命期滿(mǎn)純凝煤電機組，原則上2023年底前全部退出。大牛工程師

虛擬貨幣挖礦：全面清理關(guān)停虛擬貨幣挖礦項目，2021年4月底前全部退出。模版下載_報告模板_規劃綱要

10．加快重點(diǎn)高耗能行業(yè)節能技術(shù)改造步伐。2021年－2023年重點(diǎn)對鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、銅鉛鋅、化工、建材等高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節能技術(shù)改造，各盟市分年度至少按照40%、40%、20%的進(jìn)度完成全部改造任務(wù)，火電實(shí)施靈活性改造，力爭改造后單位產(chǎn)品能耗達到國家能耗限額標準先進(jìn)值。統計公報_模版下載_縣域經(jīng)濟

三、引導能耗要素合理流動(dòng)內蒙古：控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規模 今年起不再審批焦炭、純堿等新增產(chǎn)能項目

11．實(shí)施綠色電價(jià)政策。落實(shí)自治區發(fā)展改革委、工業(yè)信息化廳《關(guān)于調整部分行業(yè)電價(jià)政策和電力市場(chǎng)交易政策的通知》（內發(fā)改價(jià)費[2021]115號）。資料下載_模版下載_資料共享

12．實(shí)施節能量交易制度。制定實(shí)施《內蒙古自治區節能量交易暫行辦法》，在全區范圍內實(shí)施節能量交易，發(fā)揮市場(chǎng)配置能源資源的有效作用。大牛工程師

四、提高可再生能源消納比重內蒙古：控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規模 今年起不再審批焦炭、純堿等新增產(chǎn)能項目

13．提高可再生能源消納比重。繼續推進(jìn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電基地建設，促進(jìn)集中式風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電快速發(fā)展，因地制宜發(fā)展分布式太陽(yáng)能發(fā)電和分散式風(fēng)電，力爭到2025年可再生能源裝機突破1億千瓦，力爭可再生能源電力消納責任權重達到國家下達的激勵性目標。大牛工程師

14．堅持和完善風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電消納機制。完善調度和運行機制，推動(dòng)自備火電機組和采暖供熱機組參與調峰，實(shí)施孤網(wǎng)運行的火電機組購買(mǎi)綠色證書(shū)制度，推動(dòng)形成體現風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電環(huán)保正效益的配套價(jià)格體系。統計公報_工程咨詢(xún)_模版下載

五、強化能力建設統計公報_免費下載_工作報告

15．強化監測預警和應急調控。落實(shí)能耗雙控監測預警和會(huì )商調度機制，實(shí)行月度監測、季度預警。落實(shí)自治區能耗雙控應急預案，及時(shí)對能耗雙控目標完成滯后地區進(jìn)行預警并啟動(dòng)應急響應機制。加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設及應用。內蒙古：控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規模 今年起不再審批焦炭、純堿等新增產(chǎn)能項目

16．健全能耗雙控管理體制機制。統一節能審查主管部門(mén)。加強節能監察隊伍和能力建設，建立全區統一的全社會(huì )節能監察機構。強化節能法規標準落實(shí)情況的監督檢查，嚴肅查處違規違法用能行為。各級政府要建立健全能耗雙控工作財政投入保障機制。大牛工程師

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