社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告
江西省鄱陽(yáng)湖采砂社會(huì )穩定風(fēng)險評估程序規定
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鄱陽(yáng)湖采砂社會(huì )穩定風(fēng)險評估程序規定 第一條 為從源頭上規避、預防、控制鄱陽(yáng)湖采砂可能產(chǎn)生的影響社會(huì )穩定風(fēng)險,落實(shí)防范、化解和處置措施,以規范有序的采砂管理秩序,促進(jìn)和諧平安湖區建設,保護一湖清水,制定本規定。 第二條 鄱陽(yáng)湖采砂規劃中,涉及跨設區市矛盾糾紛隱患的可采區,在上報可采區規劃實(shí)施方案時(shí),應同時(shí)上報社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告。 第三條 采砂社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告應堅持權責統一、科學(xué)民主、查防并重、統籌兼顧的原則編制。權責統一即按照河道采砂地方行政首長(cháng)負責制要求,由縣級采砂領(lǐng)導小組組織水利、公安、交通、漁政等相關(guān)部門(mén)負責編制;科學(xué)民主即應充分發(fā)揚民主,深入調查研究,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),全面分析論證,科學(xué)客觀(guān)評估,實(shí)事求是反映決策可能引發(fā)的各種社會(huì )穩定風(fēng)險及其影響程度;查防并重即全面查找決策可能引發(fā)的社會(huì )穩定風(fēng)險,又有針對性地采取措施加強解釋引導,預防和化解社會(huì )矛盾;統籌兼顧即把評估結果作為采區實(shí)施開(kāi)采的決策依據,統籌考慮發(fā)展與穩定、整體與局部以及不同利益和各方面的關(guān)系,審慎作出決策。 第四條 采砂社會(huì )穩定風(fēng)險評估內容主要包括:采區開(kāi)采合法性分析,是否符合有關(guān)法規和采砂規劃要求;合理性分析,是否涉及村民或漁民的利益訴求,擬定的補償或者救助方案是否合理公平及時(shí);可行性分析,是否會(huì )引起相鄰采區攀比或第三方的反對,采區開(kāi)采的收益是否可以彌補開(kāi)采成本和各種利益補償支出;可控制分析,即可能引發(fā)的社會(huì )穩定風(fēng)險是否可控,能否得到有效防范和化解,是否制定了應急處置預案,宣傳解釋工作是否充分到位。 第五條 采砂社會(huì )穩定風(fēng)險評估由縣采砂領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門(mén)和單位,在調查研究,多渠道、多方式、多層次征求意見(jiàn),全面、客觀(guān)、準確做出評估結論后,送縣綜治委做出風(fēng)險等級評定,提出風(fēng)險評估報告。 第六條 采砂社會(huì )穩定風(fēng)險評估結果是縣級采砂領(lǐng)導小組做出采區是否實(shí)施,暫緩實(shí)施或不實(shí)施開(kāi)采決定的重要依據,也是縣級水利部門(mén)依據領(lǐng)導小組決定申報采區實(shí)施方案的重要附件。省水利廳在審批采區實(shí)施方案前,應將采砂社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告送省綜治辦,由省綜治辦牽頭組織縣市綜治委、水利部門(mén)和省直相關(guān)部門(mén)和單位集體審議,提出是否實(shí)施的意見(jiàn),再由省水利廳按相關(guān)規定做出采區實(shí)施方案是否審批決定。 第七條 采砂社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告由縣級采砂領(lǐng)導小組負責協(xié)調執行,采區現場(chǎng)監管主體部門(mén)負責具體檢查落實(shí)。實(shí)施不力、走過(guò)場(chǎng),以致引發(fā)影響社會(huì )穩定事件的,由綜治部門(mén)會(huì )同紀檢(監察)、組織、人社部門(mén)嚴肅查究有關(guān)地方、部門(mén)、單位和相關(guān)人員責任。 |
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