鹽城市水土保持管理辦法（送審稿）工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟_報告模板

第一條  為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水土保持法》、《江蘇省水土保持條例》等有關(guān)法律、法規、規章，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第二條  在本市行政區域內從事水土保持活動(dòng)，應當遵守本辦法。文庫_工程資料_統計公報

本辦法所稱(chēng)水土保持，是指對自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預防和治理措施。大牛工程師

第三條  開(kāi)展水土保持工作，必須貫徹預防為主、保護優(yōu)先、全面規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針，堅持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負責治理的制度。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第四條  縣（市、區）人民政府應當加強對水土保持工作的統一領(lǐng)導，完善水土保持管理體制，建立健全水土保持工作協(xié)調機制，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃，對水土保持規劃確定的任務(wù)，安排專(zhuān)項資金，并組織實(shí)施。大牛工程師

第五條  縣（市、區）人民政府實(shí)行水土保持行政首長(cháng)負責制、目標責任制度、考核獎懲制度，將水土保持工作目標任務(wù)完成情況納入政府年度考核內容，并將行政首長(cháng)任期內水土保持工作責任目標落實(shí)情況作為考核和評價(jià)的重要內容。大牛工程師

鹽城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )、鹽南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )負責依法落實(shí)本區域內水土保持工作。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責做好本行政區域的水土保持工作。資料下載_工作報告_報告模板

第六條  市、縣（市、區）水行政主管部門(mén)是水土保持工作的行政主管部門(mén)，負責本轄區內水土保持工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制水土保持規劃，負責生產(chǎn)建設項目水土保持方案的審批和監管，組織實(shí)施水土流失綜合治理，開(kāi)展水土保持監測。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

市、縣（市、區）發(fā)展改革、自然資源與規劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、行政審批、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)同同級水行政主管部門(mén)做好水土保持工作，并負責本行業(yè)應當承擔的水土保持工作任務(wù)。大牛工程師

第七條  縣（市、區）人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當有計劃地開(kāi)展水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識，增強全民水土保持意識。規劃綱要_縣域經(jīng)濟_模版下載

第八條  縣（市、區）人民政府應積極加強水土保持專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，鼓勵和支持社會(huì )力量參與水土保持工作，充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機構作用，構建科學(xué)高效支撐保障體系，促進(jìn)水土保持工作有序開(kāi)展。模版下載_工作報告_十四五

任何單位和個(gè)人都有保護水土資源、預防和治理水土流失的義務(wù)，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第九條  縣（市、區）人民政府應當依據水土流失調查結果、上級水土流失重點(diǎn)預防區和重點(diǎn)治理區的劃定結果，及時(shí)組織水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)劃定本轄區內的水土流失重點(diǎn)預防區和重點(diǎn)治理區并向社會(huì )公告。模版下載_資料共享_統計公報

第十條  市、縣（市、區）水行政主管部門(mén)應當在水土流失重點(diǎn)預防區、重點(diǎn)治理區劃定的基礎上，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制本行政區域水土保持規劃，報本級人民政府批準后，由水行政主管部門(mén)組織實(shí)施。實(shí)施情況應當向本級人民政府報告。工程資料_統計公報_規劃綱要

水土保持規劃應當與土地利用總體規劃、水資源規劃、城鄉規劃和環(huán)境保護規劃等相協(xié)調。編制水土保持規劃，應當征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。水土保持規劃草案應當向社會(huì )公告，公告時(shí)間不得少于三十日。大牛工程師

第十一條  有關(guān)基礎設施建設、城鎮建設、土地開(kāi)發(fā)利用、地下空間開(kāi)發(fā)利用、公共服務(wù)設施建設、產(chǎn)業(yè)園區建設、風(fēng)景名勝區、經(jīng)濟林開(kāi)發(fā)等方面的規劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規劃的組織編制機關(guān)應當在規劃中提出對水土流失預防和治理的對策和措施，并在規劃報請審批前征求本級水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。未提出水土流失預防和治理的對策和措施，或者提出的對策和措施不符合要求，規劃審批機關(guān)應當要求其補充或者修改。大牛工程師

    第十二條  縣（市、區）人民政府以及有關(guān)部門(mén)應當按照水土保持規劃，采取封育保護、自然修復、植樹(shù)種草等措施，保護和增加植被，涵養水源，加強對取土、挖砂等活動(dòng)的管理，減少對地表的擾動(dòng)，預防和減輕水土流失。大牛工程師

第十三條  禁止在下列區域從事開(kāi)荒、墾種、取土等破壞水土保持的活動(dòng)：模版下載_資料共享_報告模板

（一）河道及海堤管理范圍內河坡及堤坡；（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

（二）公路兩側的路基坡面； 模版下載_縣域經(jīng)濟_報告模板

（三）侵蝕溝的溝頭、溝邊和溝坡地帶；大牛工程師

（四）其他容易引起水土流失的地區。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

特殊情況下需要在以上規定區域內搶修公路、水利工程等建設項目，進(jìn)行挖土、堆放固體廢棄物的，建設單位應當采取水土保持措施進(jìn)行治理。統計公報_十四五_縣域經(jīng)濟

第十四條  縣（市、區）人民政府應當組織開(kāi)展清潔小流域建設和農村河道生態(tài)治理工作，通過(guò)濕地修復保護、污水處理設施建設、垃圾集中處理、化肥和農藥的控制使用等措施，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。工程咨詢(xún)_十四五_報告模板

第十五條  從事取土、挖砂等易造成水土流失的生產(chǎn)活動(dòng)，生產(chǎn)建設單位或個(gè)人應當向審批部門(mén)辦理審批手續，嚴格按照批準的方案實(shí)施，預防水土流失。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第十六條  在水土流失重點(diǎn)預防區、重點(diǎn)治理區和水土保持規劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區域開(kāi)辦基礎設施建設、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案，在項目開(kāi)工前報水行政主管部門(mén)（或地方人民政府確定的其他水土保持方案審批部門(mén)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他審批部門(mén)）審批。模版下載_工作報告_縣域經(jīng)濟

征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設項目應當編制水土保持方案報告書(shū)，征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬(wàn)立方米以下的項目編制水土保持方案報告表。征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項目，不再辦理水土保持方案審批手續，生產(chǎn)建設單位和個(gè)人依法做好水土流失防治工作。資料庫_工程資料_模版下載

第十七條  應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)或其他審批部門(mén)批準的，生產(chǎn)建設單位不得開(kāi)工建設。資料下載_統計公報_十四五

建設項目在生產(chǎn)和建設過(guò)程中，地點(diǎn)、規模發(fā)生重大變化的，應當補充或修改已批復的水土保持方案，并報原審批機關(guān)批準。大牛工程師

第十八條  依法編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，在生產(chǎn)建設中剝離排棄的土、砂、石、矸石、廢渣等應當綜合利用，不能利用確需廢棄的，必須堆放在水土保持方案中確定的專(zhuān)門(mén)存放地，不得向河道、專(zhuān)門(mén)存放地以外的區域傾倒，不得產(chǎn)生新的危害；因取土生產(chǎn)和建設使植被受到破壞的，必須采取措施恢復表土層和植被，防止水土流失。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第十九條  縣（市、區）人民政府應當根據水土保持規劃，組織有關(guān)部門(mén)和單位有計劃地對水土流失進(jìn)行治理。資料下載_工程資料_模版下載

水土流失治理應當與土地利用、生態(tài)建設、發(fā)展生產(chǎn)相結合，注重提高生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。資料下載_統計公報_工作報告

第二十條  農村水土流失治理應當以農村河道、小流域或鎮村為單元，大力推進(jìn)生態(tài)河道建設，采取溝、河、渠堤坡工程防護與植被防護等措施，加強長(cháng)效管護，整合村莊環(huán)境、農業(yè)面源污染治理、鄉村振興建設等方面的政策和措施，建立水土流失綜合防護體系。大牛工程師

第二十一條  飲用水水源保護區、自然保護區、黃海濕地世界自然遺產(chǎn)保護地等生態(tài)紅線(xiàn)范圍內應當堅持宜林則林、宜草則草、宜濕則濕原則，采取預防保護、自然修復和綜合治理措施，建設水源涵養林、水土保持林和生態(tài)保護帶、隔離帶，持續擴大林草覆蓋面積，加強濕地保護修復，減少人為水土流失。大牛工程師

第二十二條  城市管理區域的水土流失治理，按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開(kāi)發(fā)建設原則，結合市政排水、園林綠化建設等，采取植樹(shù)、種草、固坡和雨水蓄滲等措施，減輕水土流失，防止雨水管網(wǎng)和河道淤積。城市規劃建設的新區以及新建的道路、廣場(chǎng)、公園綠地、河道整治等公共項目，按照海綿城市建設要求，科學(xué)合理采用下沉式綠地、植草溝等低影響開(kāi)發(fā)設施及組合系統，增加雨水滲滯、集蓄和利用，攔截泥沙，防止水土流失。資料下載_資料共享_縣域經(jīng)濟

鼓勵在已建成的住宅小區、道路、廣場(chǎng)、公園綠地、下凹式立交橋及其他人口密集、地勢低洼場(chǎng)所，建設雨水滲滯、集蓄和利用工程。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第二十三條  開(kāi)辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動(dòng)造成水土流失的，應當負責治理。損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，生產(chǎn)建設單位應當依法繳納水土保持補償費。大牛工程師

依法征收的水土保持補償費應當主要用于水土流失預防、治理、監測、監管以及生態(tài)清潔小流域建設等方面，任何單位和個(gè)人不得擠占和挪用。十四五_報告模板_模版下載

第二十四條  市級水行政主管部門(mén)應當加強水土保持監測工作。建立和完善水土保持監測網(wǎng)絡(luò )，加強水土流失動(dòng)態(tài)監測，定期向社會(huì )發(fā)布水土保持監測公告。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

水土保持監測機構和監測站、點(diǎn)建設和運行管理經(jīng)費列入同級財政預算。大牛工程師

第二十五條  用地面積五萬(wàn)平方米以上或者挖填土石方總量五萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應自行或者委托具備水土保持監測水平能力的機構進(jìn)行水土流失監測，并將監測情況每季度上報水行政主管部門(mén)。資料庫_資料下載_縣域經(jīng)濟

從事水土保持監測活動(dòng)，應當遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標準、規范和規程，遵循生產(chǎn)建設項目監測任務(wù)及要求，實(shí)行水土保持監測“綠黃紅”三色評價(jià)，保證監測質(zhì)量，對水土保持監測結果的真實(shí)性負責。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第二十六條  建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設單位是生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收的責任主體，建設項目竣工驗收，應當同時(shí)驗收水土保持設施；水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。大牛工程師

生產(chǎn)建設單位應當在水土保持設施驗收通過(guò)3個(gè)月內，向水行政主管部門(mén)報備水土保持設施驗收材料。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第二十七條  市、縣（市、區）水行政主管部門(mén)應當建立生產(chǎn)建設項目水土保持信用記錄制度，實(shí)施生產(chǎn)建設項目水土保持信用監管“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”，將生產(chǎn)建設單位、方案編制單位、方案技術(shù)評審單位、驗收報告編制單位、監測單位、監理單位、設計單位、施工單位水土保持違法行為納入水土保持信用系統。大牛工程師

第二十八條  市、縣（市、區）水行政主管部門(mén)負責對水土保持情況進(jìn)行監督檢查。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

監督檢查中的技術(shù)性、基礎性工作可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托有關(guān)單位承擔。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第二十九條  市、縣（市、區）水行政主管部門(mén)應當依法加強生產(chǎn)建設項目水土保持的執法監督檢查工作。主要檢查內容包括：工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟_報告模板

（一）水土保持方案報批、后續設計情況；資料下載_文庫_十四五

（二）水土保持工作實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量及防治效果；資料庫_文庫_規劃綱要

（三）水土保持方案重大變更手續辦理及其實(shí)施情況；資料下載_工作報告_報告模板

（四）土保持補償費繳納情況；大牛工程師

（五）水土保持監測、監理等工作情況。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

水土保持監督檢查結果，應當向被檢查單位或者個(gè)人反饋。大牛工程師

第三十條  水政監督檢查人員依法履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟_報告模板

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就預防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說(shuō)明；（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

（三）進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行調查、取證。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經(jīng)水行政主管部門(mén)批準，可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機械、設備等。大牛工程師

第三十一條  違反本辦法規定的，依照有關(guān)法律、法規、規章的規定進(jìn)行處罰。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。資料庫_資料下載_工程資料