為進(jìn)一步加大地下水超采區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)超采區）治理力度，按照《黑龍江省水利廳關(guān)于加強地下水超采區治理工作的函》（黑水函〔2017〕121號）有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。哈爾濱市地下水超采區治理實(shí)施方案

一、治理范圍哈爾濱市地下水超采區治理實(shí)施方案

（一）治理區域：西起農墾紅旗農場(chǎng)、東至成高子，北部以哈爾濱學(xué)院至哈爾濱理工大學(xué)東區至東北農業(yè)大學(xué)一線(xiàn)為界，南部邊界為三精制藥公司至孫家村。大牛工程師

（二）治理對象：超采區范圍內自備水源單位（包括機關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)）及新建、改建、擴建項目。大牛工程師

二、總體要求哈爾濱市地下水超采區治理實(shí)施方案

（一）治理思路。以嚴格控制地下水開(kāi)采總量,促進(jìn)超采區地下水水位不斷回升為目的，以深入落實(shí)最嚴格水資源管理制度，加強地下水資源開(kāi)發(fā)利用管理，不斷提高用水效率和大力推進(jìn)公共供水管網(wǎng)建設為主要手段,  針對我市超采區演化實(shí)際情況，進(jìn)一步完善制度體系，強化責任落實(shí)，確保超采區治理達到預期目標。哈爾濱市地下水超采區治理實(shí)施方案

（二）治理原則。資料下載_工作報告_模版下載

1.堅持政府主導、社會(huì )參與，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合治理。大牛工程師

2.堅持統籌兼顧、總量控制，優(yōu)化配置地下水資源。哈爾濱市地下水超采區治理實(shí)施方案

3.堅持全面節約、效率控制，高效利用地下水資源。大牛工程師

4.堅持多措并舉、講求實(shí)效，加強地下水管理保護。資料庫_工程資料_工程咨詢(xún)

（三）治理目標。資料庫_工作報告_十四五

1.到2020年超采區面積縮減至100平方公里以下，到2025年超采區基本消失。哈爾濱市地下水超采區治理實(shí)施方案

2.確立地下水資源開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn)。一般情況下，超采區地下水日開(kāi)采量控制在2.2萬(wàn)立方米以下;企業(yè)恢復正常生產(chǎn)，超采區地下水日取水量不得超過(guò)2.8萬(wàn)立方米。大牛工程師

3.確立地下水用水效率控制紅線(xiàn)。到2020年，超采區工業(yè)用水定額管理率達到100%，高耗水行業(yè)達到先進(jìn)定額標準；具備條件的自備水源單位計劃用水管理率達到100%。資料共享_規劃綱要_報告模板

4.確立公共供水飲用水源建設目標。力爭列入《哈爾濱市城市總體規劃（2011—2020年）》的超采區公共供水管網(wǎng)未覆蓋區域飲用水源工程建設完成率達到100%。哈爾濱市地下水超采區治理實(shí)施方案

三、治理措施大牛工程師

（一）加強地下水資源開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn)管理。大牛工程師

1.嚴格控制取水總量。每月對自備水源單位地下水井水表進(jìn)行一次檢查，及時(shí)核定當月取水量。對月取水量增幅較大的自備水源單位給予重點(diǎn)監控，綜合分析取水量增加原因。對出現跑、冒、滴、漏等浪費用水行為的，依法予以行政處罰。大牛工程師

2.嚴格實(shí)施取水許可。禁止農業(yè)、工業(yè)建設項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。按照取水許可有效期限5至10年的規定，開(kāi)展超采區取水許可延續審驗。對連續停止取水滿(mǎn)2年的地下水井，由原審批機關(guān)注銷(xiāo)取水許可證。資料下載_工程資料_報告模板

3.嚴格水資源有償使用。對自備水源單位征收水資源費，征費到位率達到100%，做到應收盡收，全額上繳市財政。除水產(chǎn)養殖等特殊取水外，自備水源單位按表計量率達到100%。大牛工程師

4.嚴格地下水管理和保護。建立超采區及周邊相關(guān)地下水動(dòng)態(tài)監測點(diǎn)臺賬，每年開(kāi)展枯水期、豐水期地下水位動(dòng)態(tài)變化監測，監測點(diǎn)完好使用率達到98%以上，到2020年遠程傳輸自動(dòng)監測點(diǎn)達到50%以上；加大查處擅自取水行為力度，優(yōu)化水資源管理行政執法環(huán)境；建立超采區已建地下水井登記臺賬。對照批準文件確定的井位、取水能力、取水用途，結合按月查表、水資源費繳納等情況，核定地下水井年度實(shí)際取水量。資料下載_規劃綱要_縣域經(jīng)濟

5.嚴格實(shí)行地下水位控制制度。對超采區地下水位變化情況及時(shí)進(jìn)行研判預測。到2020年超采區地下水位年均回升幅度達到0.3米以上。大牛工程師

（二）加強地下水用水效率控制紅線(xiàn)管理。哈爾濱市地下水超采區治理實(shí)施方案

1.嚴格節約用水管理。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節水標準的產(chǎn)品、設備。組織公共機構完善節水管理制度，加強節水日常管理，推廣使用節水技術(shù)設備、節水器具和非常規水源，開(kāi)展創(chuàng )建節水型單位活動(dòng)。哈爾濱市地下水超采區治理實(shí)施方案

2.嚴格計劃用水管理。按照市政府批準的《哈爾濱市年度供用水計劃》，依據《黑龍江省地方標準——用水定額》和實(shí)際用水需求，對納入取水許可管理的單位實(shí)行計劃用水管理。計劃用水指標下達后，不得擅自變更。對超計劃或者超定額的，依據《哈爾濱市節約用水條例》相關(guān)規定，累進(jìn)征收水費或者水資源費；建立用水單位重點(diǎn)監控名錄，強化取用水量較大企業(yè)（單位）的用水效率控制。資料庫_工程咨詢(xún)_報告模板

3.嚴格工業(yè)節水。執行國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、設備目錄，健全高耗水行業(yè)取用水定額標準。開(kāi)展工業(yè)用水定額管理。以工業(yè)用水重復利用、熱力和工藝系統節水等領(lǐng)域為重點(diǎn)，支持企業(yè)積極應用節水先進(jìn)工藝技術(shù)和設備。大牛工程師

（三）加快推進(jìn)公共供水飲用水源建設。大牛工程師

列入《哈爾濱市城市總體規劃（2011—2020年）》的超采區面積100.18平方公里，其中公共供水管網(wǎng)未覆蓋區域面積34.35平方公里。模版下載_工程咨詢(xún)_統計公報

1.到2018年年底，力爭完成哈爾濱綜合保稅區地塊（面積16.01平方公里）飲用水源和加壓站工程建設，具備通水條件。哈爾濱市地下水超采區治理實(shí)施方案

2.到2020年年底，力爭完成農墾地塊（面積10.75平方公里）和土儲中心地塊（面積7.59平方公里）飲用水源工程建設。大牛工程師

四、保障措施資料共享_工作報告_規劃綱要

（一）落實(shí)治理責任。在市政府實(shí)行最嚴格水資源管理制度聯(lián)席會(huì )議組織領(lǐng)導下，由聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位和市政府機關(guān)事務(wù)管理局負責超采區治理工作，聯(lián)席會(huì )議辦公室負責超采區治理綜合、協(xié)調工作。具體責任分工如下：哈爾濱市地下水超采區治理實(shí)施方案

市水務(wù)局：負責地下水資源開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn)管理，對具備條件的自備水源單位實(shí)行計劃用水管理，會(huì )同市發(fā)改委編制《哈爾濱市年度供用水計劃》，建立用水單位重點(diǎn)監控名錄。大牛工程師

市發(fā)改委：負責會(huì )同市水務(wù)局編制《哈爾濱市年度供用水計劃》。資料共享_規劃綱要_模版下載

市工信委：負責工業(yè)節水工作。哈爾濱市地下水超采區治理實(shí)施方案

市建委：負責統籌協(xié)調推進(jìn)列入城市總體規劃的超采區公共供水管網(wǎng)未覆蓋區域飲用水源和加壓站工程建設。文庫_規劃綱要_縣域經(jīng)濟

市市場(chǎng)監管局：負責對生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節水標準產(chǎn)品、設備的行為進(jìn)行監管。哈爾濱市地下水超采區治理實(shí)施方案

市政府機關(guān)事務(wù)管理局：負責公共機構創(chuàng )建節水型單位工作。大牛工程師

（二）制定年度治理計劃。各責任部門(mén)要結合超采區實(shí)際情況，制定本部門(mén)年度治理方案或者計劃，于當年1月末前上報聯(lián)席會(huì )議辦公室，并于每年12月末前將當年治理工作完成情況上報聯(lián)席會(huì )議辦公室。文庫_模版下載_模版下載

（三）堅持依法行政。各責任部門(mén)要立足本部門(mén)職能，切實(shí)做到依法行政、履職盡責、管理到位。工程咨詢(xún)_工作報告_縣域經(jīng)濟

（四）建立例會(huì )和情況通報制度。根據工作需要，聯(lián)席會(huì )議辦公室要適時(shí)組織召開(kāi)工作例會(huì )，聽(tīng)取工作匯報，必要時(shí)可征得市政府實(shí)行最嚴格水資源管理制度聯(lián)席會(huì )議總召集人或召集人同意，召開(kāi)責任部門(mén)全體會(huì )議，研究決策有關(guān)事項。各責任部門(mén)要及時(shí)向聯(lián)席會(huì )議辦公室報送有關(guān)工作進(jìn)度，由聯(lián)席會(huì )議辦公室統一匯總后，及時(shí)向有關(guān)市級領(lǐng)導和責任部門(mén)通報。大牛工程師

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