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環(huán)境影響評價(jià)

邵陽(yáng)市新邵縣畜禽養殖業(yè)污染防治規劃 (新政辦發(fā)〔2018〕43號)

發(fā)布日期：2023-02-06 17:50:12

信息來(lái)源：武漢市博文佳咨詢(xún)有限公司

新邵縣畜禽養殖業(yè)污染防治規劃工程資料_模版下載_模版下載

一、編制目的和依據?

（一）編制目的

切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《畜禽規模養殖污染防治條例》和《湖南省畜禽規模養殖污染防治規定》等法律法規規定，堅持科學(xué)規劃，嚴格污染治理，推行生態(tài)養殖和畜禽廢棄物終合利用，實(shí)現畜禽養殖業(yè)污染治理規范、技術(shù)先進(jìn)，促進(jìn)我縣現代畜牧業(yè)健康持續發(fā)展。大牛工程師

（二）編制依據資料下載_模版下載_報告模板

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》；

3、《畜禽養殖污染防治管理條例》；?

4、《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）；

5、《畜禽養殖業(yè)污染防治技術(shù)規范》（HJ/T81-2001）；大牛工程師

6、《湖南省畜禽規模養殖污染防治規定》。大牛工程師

二、指導思想和防治目標大牛工程師

（一）指導思想?

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和《畜禽養殖污染防治管理條例》的有關(guān)規定的基礎上，規劃我縣畜禽養殖業(yè)污染防治工作，堅持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與環(huán)保并舉，實(shí)施科學(xué)規劃、區域布局、總量控制，積極轉變養殖觀(guān)念，有序發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，治理污染，逐步實(shí)現生態(tài)環(huán)境資源的合理配置和高效利用，以實(shí)現自然生態(tài)與社會(huì )經(jīng)濟系統間協(xié)調、健康、持續發(fā)展。大牛工程師

（二）防治目標?大牛工程師

——到2018年末，全面治理禁養區，實(shí)現規模場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)退養到位；?資料下載_模版下載_規劃綱要

——到2020年規模養殖場(chǎng)糞污處理設施配套率達95%、畜禽養殖廢棄物資源化利用率達90%；

——到2025年規模養殖場(chǎng)糞污處理設施配套率達100%、畜禽養殖廢棄物資源化利用率達95%。資料下載_統計公報_十四五

? ??三、畜禽養殖污染物排放和利用現狀

（一）畜禽養殖污染物排放現狀。?大牛工程師

新邵縣畜牧業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，規?；B殖所占比重越來(lái)越高，養殖畜禽數量也逐年增加。據統計，預計到2017年底，全縣生豬、牛和家禽分別發(fā)展到160萬(wàn)頭、13.8萬(wàn)頭和805萬(wàn)羽。全縣年畜禽糞水約在1430.1萬(wàn)m3，其中豬糞水876萬(wàn)m3，牛糞水377.8萬(wàn)m3，家禽糞水176.3萬(wàn)m3。大牛工程師

（二）畜禽糞便資源利用現狀。 ?工程資料_工作報告_報告模板

就全縣規模養殖場(chǎng)畜禽糞便利用情況看，規模養殖糞便污水處理不完善的（只通過(guò)沼氣池、沉淀池等簡(jiǎn)單處理）占排放量的55%以上，集中儲存發(fā)酵處理用于農家肥的占42%左右，其它利用沼氣工程和有機肥工程處理的糞便污水僅占3%左右。

（三）存在的問(wèn)題。?文庫_工程資料_工程咨詢(xún)

畜禽養殖場(chǎng)污染防治工作在我縣尚處于起步階段，養殖業(yè)污染要得到有效控制，還需要較長(cháng)一段時(shí)間的努力，目前存在的問(wèn)題主要是：?

1、對養殖業(yè)污染防治的思想認識不到位。大多數養殖戶(hù)對畜禽養殖業(yè)污染問(wèn)題的嚴重性認識不足和政府對防治經(jīng)費投入不足，普遍存在重養殖輕防治、重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護的思想。?

2、養殖排泄物綜合利用不到位。一是排泄物處理設施不完善。有的養殖場(chǎng)雖有污水處理設施，但其容積小、處理能力弱，與污水生產(chǎn)量不配套；有的養殖場(chǎng)甚至任意將糞堆放在場(chǎng)外，嚴重影響周邊環(huán)境。二是污染防治措施落后，處理方式過(guò)于簡(jiǎn)單。有的養殖場(chǎng)未作發(fā)酵處理，就直接將糞便、污水排入田間、魚(yú)塘。?大牛工程師

3、雨污分離系統不完善。有的養殖場(chǎng)連最起碼的干濕分離（糞便與沖洗水分開(kāi)）措施都沒(méi)有，排洪溝和排污溝合用，造成雨水和廢水共排，增加了廢水排放量。有的比較簡(jiǎn)陋或不完善，未實(shí)行雨水和污水收集輸送系統分離。?

4、糞便處理設施不完善。規?；笄蒺B殖場(chǎng)有糞尿儲存場(chǎng)所，但沒(méi)有采取有效防止糞尿滲漏、溢流措施或甚至露天隨地堆放、臭氣四溢。有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理就直接還田還山，這不符合《糞便無(wú)害化衛生標準》外售或自用，因而存在環(huán)境隱患。?資料庫_統計公報_十四五

5、病死畜禽處理設施不完善?，F有規?；笄蒺B殖場(chǎng)對病死畜禽尸體的處理與處置，有的尚無(wú)設置專(zhuān)用焚燒設施。??大牛工程師

6、環(huán)境治理保障機制不到位。畜禽養殖排泄物綜合利用和環(huán)境治理需要較大的投入。???

四、防治區域劃分大牛工程師

（一）禁養區：畜禽養殖禁養區是指按照法律、法規等有關(guān)規定，在指定范圍內禁止任何單位和個(gè)人養殖畜禽的區域，包括：

1、岳坪峰國家森林公園；

2、白水洞風(fēng)景名勝區核心區；資料下載_工作報告_十四五

3、飲用水源區：楓樹(shù)坑水庫、顏嶺水庫、栗米沖水庫、陶新安水庫、嚴塘鎮大壩村山溪水、嚴塘鎮劉文村毛沖山溪水和坪上鎮羊角村碓沖山溪水7個(gè)飲用水源區取水點(diǎn)以上匯水區范圍內；

4、筱溪國家濕地公園范圍內石馬江河、龍溪河兩岸，下源水庫、千年鳥(niǎo)道周邊水平距離200米以?xún)确秶ú蛔?00米水平距離的以第一山脊線(xiàn)為界）；工程資料_統計公報_模版下載

5、城鎮居民區：釀溪鎮范圍內24個(gè)社區，其他鄉鎮政府所在地周邊水平距離200米范圍內（不足200米水平距離的以第一山脊線(xiàn)為界）；大牛工程師

6、學(xué)校周邊水平距離200米范圍內（不足200米水平距離的以第一山脊線(xiàn)為界）；文庫_模版下載_模版下載

7、堯虞塘中型水庫周邊水平距離200米以?xún)确秶ú蛔?00米水平距離的以第一山脊線(xiàn)為界）；

8、資江兩岸水平距離200米以?xún)确秶ú蛔?00米水平距離的以第一山脊線(xiàn)為界）；大牛工程師

9、基本農田保護區，基本農田保護區均為禁養區。大牛工程師

（二）限養區：限制現有畜禽養殖規模，禁止新增畜禽養殖。包括：

1、白水洞風(fēng)景名勝區緩沖區域；

2、學(xué)校周邊水平距離200米至500米范圍內；

3、釀溪鎮除社區外的其他8個(gè)村（會(huì )公坪、韓家坪、九頭巖、柘溪、黃家坪、赤水、蕭黃塘、東源）范圍內；

4、主要交通干線(xiàn)（鐵路、高速公路、國道、省道）周邊500米以?xún)确秶ú蛔?00米水平距離的以第一山脊線(xiàn)為界）；

5、筱溪國家濕地公園范圍內資水、石馬江河、龍溪河兩岸，千年鳥(niǎo)道周邊水平距離200—500米范圍內（不足200—500米水平距離的以第一山脊線(xiàn)為界）；大牛工程師

6、下源、堯虞塘中型水庫周邊200至500米水平距離范圍內（不足200—500米水平距離的以第一山脊線(xiàn)為界）；

7、小一型水庫周?chē)骄嚯x500米以?xún)确秶ú蛔?00米水平距離的以第一山脊線(xiàn)為界）。

（三）適養區：適宜畜禽養殖區域。指禁養區、限養區以外的范圍。大牛工程師

五、污染防治工作?大牛工程師

（一）污染預防工作。資料下載_資料共享_十四五

1、畜牧業(yè)發(fā)展規劃應統籌考慮環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境承載能力、總量減排目標以及畜禽養殖污染防治要求等，并應與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等有關(guān)規劃銜接，合理布局，科學(xué)確定畜禽養殖的品種、規模、總量等。在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報縣人民政府或其授權的部門(mén)批準實(shí)施。畜禽養殖污染防治規劃應與畜牧業(yè)發(fā)展規劃相銜接，明確畜禽養殖污染防治目標、任務(wù)、重點(diǎn)區域，明確污染治理重點(diǎn)設施建設以及廢棄物綜合利用等污染防治措施。在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報縣人民政府或其授權的部門(mén)批準實(shí)施。工作報告_十四五_報告模板

2、鄉鎮人民政府及村（居）委會(huì )對本行政區域內所有養殖場(chǎng)、養殖小區建立環(huán)保臺賬，并上報縣級農牧、環(huán)境保護主管部門(mén)。臺賬內容包括養殖場(chǎng)和養殖小區名稱(chēng)、養殖地址、聯(lián)系方式、養殖種類(lèi)和數量、疫病防控、廢棄物的產(chǎn)生和綜合利用、污染物排放、病死畜禽無(wú)害化處理措施等情況?？h鄉兩級農牧、環(huán)境保護主管部門(mén)間加強信息共享，共同管理和完善本行政區域內養殖場(chǎng)、養殖小區環(huán)保臺賬。大牛工程師

3、開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)工作。大型養殖場(chǎng)、養殖小區應編制環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)；要嚴格執行《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉型升級推進(jìn)現代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2016〕27號）中關(guān)于編制環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)的有關(guān)規定。小型養殖場(chǎng)、養殖小區應填報環(huán)境影響評價(jià)登記表。對符合畜牧業(yè)發(fā)展規劃環(huán)境影響評價(jià)要求的畜禽養殖建設項目，可適當簡(jiǎn)化環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)的內容。模版下載_報告模板_模版下載

4、新建、改建、擴建畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區要實(shí)施雨污分流，建設必要的畜禽養殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設施。已委托有畜禽養殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設施和能力的單位代為處理的，可只建收集暫存設施。采用“多點(diǎn)布局、分場(chǎng)飼養”的養殖場(chǎng)、養殖小區，其分場(chǎng)無(wú)論養殖規模大小，均應建設畜禽養殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設施。未建設必要的畜禽養殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設施、自建的設施不合格或者未委托有處理設施和能力的單位代為處理的，養殖場(chǎng)、養殖小區不得投入生產(chǎn)或使用。承接畜禽養殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的單位，應具有相應的處理設施和能力，污染物排放能滿(mǎn)足要求；應建立畜禽養殖廢棄物交接和處理臺賬，并如實(shí)登記。鼓勵有資質(zhì)的單位成片或連片承接畜禽養殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。文庫_模版下載_資料共享

5、病死畜禽尸體及其排泄物，要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機制的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕47號）有關(guān)規定處理，嚴禁私自未經(jīng)任何處理隨意拋棄、掩埋等。

鼓勵養殖場(chǎng)、養殖小區委托有資質(zhì)的病死畜禽無(wú)害化處理中心集中處理病死畜禽。大牛工程師

（二）污染治理工作

1、實(shí)施禁養區治理達標。

到2018年末，全面搬遷、關(guān)閉、拆除、清理禁養區內所有養殖場(chǎng)。?

2、實(shí)施養殖區達標排放模式。

在適度養區內的畜禽養殖場(chǎng)，（1）有雨污分流設施；（2）有干清糞工藝（人工或機械）；（3）有沼氣池厭氧處理設施及污水生化處理系統；（4）排污口污染物排放達到國家規定的標準。?

3、實(shí)施養殖區生態(tài)達標排放模式。

推廣立體種養生態(tài)養殖模式。推廣牧-沼-果（魚(yú)、菜、菌）生態(tài)立體種養、廢物綜合利用養殖模式，鼓勵畜糞尿及污水上山、下田、入塘，自行消化，變廢為寶，做到零排放。2020年規模場(chǎng)達標率80%，2025年養殖場(chǎng)達標率100%。?

主要建設標準：

（1）有雨污分流設施；

（2）有干清糞工藝（人工或機械）；

（3）有沼氣池厭氧處理設施及污水綜合利用系統；文庫_規劃綱要_模版下載

（4）有配套的凈化、氧化（曝氣）池或魚(yú)塘（濕地）、果園、農地等消納污水的場(chǎng)所，糞便、沼液、沼渣、沼氣綜合利用率達到75%以上；

（5）總排污口污染物排放必須達到國家規定的標準。大牛工程師

4、實(shí)施養殖區生態(tài)型零排放模式。

實(shí)施干清糞工藝，干糞作為有機肥回田或出售，廢水在經(jīng)過(guò)沼氣池厭氧處理的基礎上，配套農田、山地、果林等，種植林、果、牧草和其它農作物消納沼渣和沼液，雨天無(wú)污水外溢，糞便、沼液、沼渣、沼氣綜合利用，2020年規模場(chǎng)達標率90%，2025年養殖場(chǎng)達標率95%，實(shí)現零排放。

主要建設標準：模版下載_規劃綱要_十四五

（1）采用畜禽、沼、林、生態(tài)模式，并配有污水貯存及管道灌溉設施，消納污水率為95%；大牛工程師

（2）畜禽、沼、果（菇、草、蔬）生態(tài)模式，配有污水貯存及管道灌溉設施，消納污水率為95%；文庫_工程咨詢(xún)_十四五

（3）畜禽、沼、魚(yú)生態(tài)模式，配有污水貯存及管道灌溉設施，消納污水率為95%。

5、實(shí)施糞便資源化處理模式。引進(jìn)治污新技術(shù)、新工藝，采用糞污資源化處理工程，實(shí)現糞污資源利用。對大型養殖企業(yè)生產(chǎn)有機肥、微生物降解和烘干制備燃料等項目開(kāi)發(fā)，提高綜合治理水平。2020年規模場(chǎng)達標率90%，2025年養殖場(chǎng)達標率95%。大牛工程師

六、工作措施?大牛工程師

（一）加強領(lǐng)導，強化工作。畜禽養殖污染治理工作牽涉面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，治理難度大，縣鄉兩級成立畜禽養殖業(yè)污染整治工作領(lǐng)導小組，由分管領(lǐng)導擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，成員由環(huán)保、農業(yè)、畜牧、規劃、城管、國土資源、衛生計生等相關(guān)部門(mén)組成，下設辦公室，辦公地點(diǎn)設縣畜牧水產(chǎn)局，由縣畜牧水產(chǎn)局長(cháng)兼任辦公室主任，具體負責養殖業(yè)污染整治日常工作和協(xié)調工作。

（二）加強管理，壓實(shí)責任。污染治理責任堅持屬地管理原則，建立以鄉鎮人民政府對轄區內畜禽養殖業(yè)污染整治工作負總責的養殖業(yè)污染防治長(cháng)效機制，把養殖業(yè)污染治理工作列入各鄉（鎮）的工作目標管理責任考核的一項重要內容，簽訂責任狀，實(shí)行政府一把手負責制和失職追究制。?模版下載_工作報告_模版下載

（三）加強宣傳，提高認識。畜禽養殖業(yè)污染治理是一項造福子孫后代，關(guān)系可持續發(fā)展戰略和生態(tài)縣建設能否順利實(shí)施的一件大事，要充分利用電視、廣播、報刊等輿論工具進(jìn)行廣泛宣傳。提倡正面宣傳為主，適當曝光典型案件，促進(jìn)整治工作問(wèn)題的解決。?資料下載_資料共享_規劃綱要

（四）加強執法，依法行政。一是按照國家和省頒布的有關(guān)養殖業(yè)污染治理的法律法規，對已建的畜禽規模養殖場(chǎng)或涉及環(huán)境敏感的養殖場(chǎng)由縣環(huán)保部門(mén)負責進(jìn)行環(huán)保影響評估，提出整改意見(jiàn)，確保達標排放。未達規模的養殖場(chǎng)由縣畜牧、環(huán)保部門(mén)和當地鄉鎮人民政府按照畜禽養殖的要求進(jìn)行規范和整改，并做好環(huán)境影響備案登記。二是嚴格建場(chǎng)審批制度，新建畜禽養殖場(chǎng)，必須先經(jīng)鄉鎮、村同意后，報縣有關(guān)部門(mén)審核、審批。三是按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，污染者付費”的原則，畜禽養殖場(chǎng)應自行負責污染治理工作，嚴格執行環(huán)保設施“三同時(shí)”，確保養殖廢水、廢棄物達標排放。四是要采取常規檢查與專(zhuān)項檢查、平時(shí)檢查與突擊檢查相結合的方法，督促業(yè)主嚴格執行污染防治規劃，防止二次污染。五是各相關(guān)部門(mén)要各負其責?？h環(huán)保部門(mén)要對養殖場(chǎng)的排放達標情況進(jìn)行經(jīng)常性的監管，縣畜牧部門(mén)要對養殖場(chǎng)的飼養管理和干濕分離等措施落實(shí)情況經(jīng)常監督，依法對畜禽養殖行為加強監督管理，把養殖業(yè)污染防治工作真正落到實(shí)處。?

（五）合理布局，科學(xué)規劃。一是要合理布局。根據實(shí)際情況，合理規劃區域載畜量和布局，發(fā)展環(huán)保型集約化畜牧業(yè)。大牛工程師

二是要發(fā)展規模養殖。鼓勵扶持廣大農戶(hù)發(fā)展適度規模、立體種養和農莊田園模式的生態(tài)養殖業(yè)，既利于污染治理和環(huán)境保護，又利于疫病的控制和防治；采取多形式處理廢棄物。三是提倡生態(tài)養殖。推廣豬沼果（魚(yú)、菜、菌）立體生態(tài)養殖模式，通過(guò)干濕分離，固液分離，種養結合，生態(tài)循環(huán)，綜合利用，提高養殖效益。四是發(fā)展合作經(jīng)濟模式。通過(guò)公司+合作社+養殖場(chǎng)戶(hù)的模式，由龍頭企業(yè)對養殖場(chǎng)戶(hù)進(jìn)行統一規范化管理，便于推廣養殖新技術(shù)、動(dòng)物疫病防治新技術(shù)和畜禽糞污綜合處理新技術(shù)新模式，降低農民養殖風(fēng)險，實(shí)現農民增收。

七、激勵處罰措施大牛工程師

（一）縣人民政府統籌安排資金，用于對禁養區內現有不符合要求的養殖場(chǎng)、養殖小區的關(guān)?；虬徇w補償。統籌安排畜禽養殖污染防治資金，激勵畜禽養殖污染防治工作的推進(jìn)。生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金分配、使用參照《生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金管理辦法》（財建〔2015〕778號）執行，縣級人民政府保障獎勵資金中不少于30%用于畜禽養殖污染防治工作。其他的有關(guān)激勵、獎勵規定，按照《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關(guān)規定執行。文庫_縣域經(jīng)濟_報告模板

（二）畜禽養殖污染防治工作中的有關(guān)處罰規定，遵照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《水污染防治行動(dòng)計劃》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)規定執行。涉及黨政同責、一崗雙責的，應按照《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕45號）和《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責任追究辦法（試行）》（湘辦發(fā)〔2015〕13號）等有關(guān)文件的規定，追究有關(guān)黨政領(lǐng)導干部的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。文庫_工程咨詢(xún)_規劃綱要

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