環(huán)境突發(fā)事件應急預案
關(guān)于印發(fā)《蔚縣農村飲水安全工程應急預案》的通知
|
|||
|
|||
各鄉(鎮)人民政府: 為更好地服務(wù)農村居民,提高應對突發(fā)飲水問(wèn)題的能力,根據我縣實(shí)際,編制印發(fā)《蔚縣農村飲水安全工程應急預案》,各鄉鎮制定相應預案,并遵照執行。 蔚縣人民政府辦公室 2022年11月24日 蔚縣農村飲水安全工程應急預案
一、指導思想、實(shí)施原則 (一)指導思想。切實(shí)加強農村飲水安全工作,保障人民群眾飲水安全,維護群眾的生命健康和社會(huì )穩定,保障社會(huì )主義和諧社會(huì )建設進(jìn)程全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。 (二)實(shí)施原則。一是以人為本,預防為主。把保障人民群眾生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預防預警機制。二是統一領(lǐng)導,分級負責。在縣政府的統一領(lǐng)導下,分級建立村鎮供水安全應急指揮機構,制訂當地應急預案,落實(shí)應急責任機制。三是統籌安排,分工合作。以縣級政府為主體,整合資源,統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù),加強協(xié)調配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。四是快速反應,有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,應急領(lǐng)導機構應根據應急要求快速作出反應,組織會(huì )商,啟動(dòng)相應預案,有效控制事態(tài)蔓延。 二、水源地保護的主要任務(wù) (一)依據原則。依據《中華人民共和國水法》、國家發(fā)改委、水利部、衛生部《關(guān)于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》、《村鎮供水工程技術(shù)規范》、水利部《關(guān)于加強村鎮供水工程管理的意見(jiàn)》、《河北省水利工程安全管理條例》等相關(guān)法律、法規,結合蔚縣實(shí)際情況,確定水源地保護范圍。 (二)主要任務(wù)。保護供水水源地,防止重特大污染惡性事件的發(fā)生,保障村鎮供水工程的安全、正常運行,充分發(fā)揮工程效益,更好地滿(mǎn)足村鎮居民對供水的要求,做好全縣范圍內村鎮飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。 三、應急事件劃分 凡符合下列情形之一的,為供水安全應急事件: (一)發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足; (二)飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標; (三)地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞; (四)爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭; (五)因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。 四、水源地的應急管理 當供水安全事件發(fā)生,造成居民基本生活用水得不到保障時(shí),供水單位應在第一時(shí)間內向縣農村飲水安全應急機構和當地政府報告,針對不同情況先期進(jìn)行處理。 (一)供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物,水廠(chǎng)構筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí),有責任及時(shí)報告。 (二)因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上,影響范圍為集鎮1000人以上3000人以下或分散農戶(hù)3000人以上5000人以下(2公里范圍內找不到替代水源)時(shí),采用異地調水,千方百計保證群眾吃水。 (三)因供水水質(zhì)不達標或人為等原因致使人員死亡或中毒事件發(fā)生時(shí),立即停止供水,組織人員搶救,對水源工程進(jìn)行封存,立即上報。 (四)因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件,啟用應急備用水源或異地調水,組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。 (五)單戶(hù)供水工程出現供水安全事件時(shí),由工程所有者或使用者進(jìn)行解決;若出現人員傷亡等重大情況立即向應急機構上報。 五、應急處置 當發(fā)生供水安全事件時(shí),立即啟動(dòng)應急響應預案。 (一)農村飲水安全應急救援工作領(lǐng)導小組必須立即趕赴現場(chǎng),迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商,作出應急工作部署,在最短時(shí)間內將情況上報政府和上級部門(mén)。立即派出現場(chǎng)工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí),指導當地群眾做好搶險救援事故調查和處置工作。 (二)搶險救災。在應急領(lǐng)導機構的統一指揮調度下,有關(guān)單位和部門(mén)應各司其職,團結協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。 (三)醫療救護。事故發(fā)生后供水單位要加強對水致疾病和傳染病的監測、報告,落實(shí)各項防病措施,應急領(lǐng)導機構立即派出醫療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。 (四)社會(huì )力量動(dòng)員與參與。出現應急事件后,應急機構應發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。 (五)信息發(fā)布。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面,由上級主管部門(mén)進(jìn)行發(fā)布。 (六)應急結束。當供水安全事故得到有效控制,居民的基本生活用水得到保證時(shí),應急領(lǐng)導機構可宣布應急結束。并協(xié)助供水單位進(jìn)一步修復供水基礎設施,恢復正常供水秩序。 六、組織機構 (一)設立農村飲水安全應急救援工作領(lǐng)導小組,組長(cháng)由主管農業(yè)的副縣長(cháng)擔任,副組長(cháng)由水務(wù)局局長(cháng)擔任,領(lǐng)導小組成員為相關(guān)部門(mén)負責人,領(lǐng)導小組下設辦公室和專(zhuān)家組。 1.領(lǐng)導小組職責。 (1)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定; (2)及時(shí)了解掌握村鎮供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要向縣政府和上級水利部門(mén)報告事故情況和應急措施; (3)審定全縣村鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案; (4)在應急響應時(shí),負責協(xié)調公安、水利、環(huán)保、衛生防疫、醫療救護等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作; (5)負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。 2.領(lǐng)導小組辦公室職責。 領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是:起草全縣村鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;負責村鎮供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理,并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告;協(xié)調指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構;組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調公安、水利、環(huán)保、衛生等部門(mén)組織救援工作;協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時(shí)傳達和執行縣政府的各項決策和指令,并檢查和報告執行情況;負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。 3.專(zhuān)家組職責。 領(lǐng)導小組專(zhuān)家組由供水規劃、設計、水環(huán)境監測、衛生防疫等有關(guān)方面的專(zhuān)家組成,負責領(lǐng)導小組的技術(shù)支持工作。其職責是:參加領(lǐng)導小組統一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究;應急響應時(shí),按照領(lǐng)導小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應急決策提供咨詢(xún)或建議;參與事故調查,對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn);受領(lǐng)導小組的指派,給予技術(shù)支持。 (二)各鄉鎮供水安全應急機構及職責。鄉鎮供水安全應急機構由鄉(鎮)政府組建,負責本區內供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括:掌握本區供水安全信息,及時(shí)向縣政府和應急領(lǐng)導機構報告事故情況;協(xié)調本地區供水安全事故應急救援工作。 (三)供水單位應急機構及職責。供水單位結合本單位實(shí)際建立供水應急機構,制定科學(xué)合理的搶險應急工作方案,配備必要的搶修設備及應急隊伍,并定期組織演練。 七、保障措施 (一)組織保障。各鄉鎮成立供水安全應急機構,明確人員及職責,發(fā)生供水安全事件時(shí),迅速作出反應,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。 (二)通信與信息保障。各鄉鎮應急機構要設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà),安排人員輪班值守,保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。 (三)資金保障。政府設立村鎮供水安全應急專(zhuān)項資金,列入財政預算,由應急領(lǐng)導機構報縣政府,申請調用村鎮供水安全應急專(zhuān)項資金。 (四)物資保障。應急領(lǐng)導機構制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時(shí),由應急領(lǐng)導機構統一對物資進(jìn)行調配,確保物資及時(shí)供應。供水規模在1萬(wàn)人以上的村鎮集中供水工程,建設應急備用水源。需異地調水時(shí),征用拉水車(chē)輛。 (五)醫療衛生保障。當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應急領(lǐng)導機構要立即組織醫療衛生技術(shù)隊伍,調配醫療衛生專(zhuān)家,根據需要及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作,調集必需的藥物、醫療器械等物資,支援現場(chǎng)救治和防疫工作。 (六)治安維護。公安部門(mén)要負責做好受災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動(dòng)和工程設施安全的行為,保證救援工作的順利進(jìn)行,維護正常社會(huì )秩序。 (七)技術(shù)保障。建立村鎮供水安全應急專(zhuān)家庫,為應急處置提供決策咨詢(xún)和服務(wù),根據應急處置工作需要,調集有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)隊伍,支持現場(chǎng)應急處置工作。同時(shí)加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應急處置培訓,并加強對分散供水戶(hù)的技術(shù)指導和宣傳。 |
|||
|
相關(guān)鏈接
- 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第88號修改)2023-02-07
- 《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改中華人民共和國勞動(dòng)合同法的決定》(國主席令 73號)2023-02-07
- 《中華人民共和國消防法 》(2021年修訂)2023-02-07
- 《中華人民共和國防震減災法》(國主席令 第七號)2023-02-07
- 《中華人民共和國氣象法》(2014年修正)2023-02-07
- 《中華人民共和國公路法》(2017修正)2023-02-07
- 《中華人民共和國道路交通安全法》(國主席令 第47號) 2023-02-07
- 《中華人民共和國特種設備安全法》(主席令 第四號)2023-02-07
- 《特種設備安全監察條例》(國務(wù)院令第373 號) 2023-02-07
- 《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)>的通知》(工商企字〔2012〕153號)2023-02-07