呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案

  為切實(shí)做好2021年全市地質(zhì)災害防治工作，最大限度減少或減輕地質(zhì)災害造成的損失，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《地質(zhì)災害防治條例》《山西省地質(zhì)災害防治條例》和《山西省2021年度地質(zhì)災害防治方案》制定本方案。
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　　一、2020年地質(zhì)災害發(fā)生情況《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　2020年5月3日，臨縣發(fā)生1起中型地質(zhì)災害，由于前期排查、監測到位，提前轉移撤離受威脅人員243戶(hù)584人，未造成人員傷亡，但災害造成直接經(jīng)濟損失457.92萬(wàn)元。全年避讓1起有滑坡跡象的地質(zhì)災害隱患，撤離安置受威脅人員8戶(hù)43人。工作報告_統計公報_工程咨詢(xún)

　　二、2021年地質(zhì)災害發(fā)展趨勢預測《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　?。ㄒ唬┤械刭|(zhì)災害隱患點(diǎn)分布情況。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　截至2020年底，全市共查明地質(zhì)災害隱患點(diǎn)2442處，其中崩塌1487處、滑坡528處、泥石流49處、地面塌陷334處、地裂縫42處及地面沉降2處，共威脅人員6.9萬(wàn)，威脅財產(chǎn)20.1億元。我市全境均為地質(zhì)災害易發(fā)區,地質(zhì)災害隱患多、分布廣、威脅重,其中,地質(zhì)災害高易發(fā)區占全市國土面積的54.1%,地質(zhì)災害中易發(fā)區占13.2%,地質(zhì)災害低易發(fā)區占32.7%。大牛工程師

　?。ǘ┤袣夂蜈厔蓊A測情況。大牛工程師

　　預計2021年度,全市全年降水量接近常年,年平均氣溫偏高。全市春季降水量在51-99毫米之間,與常年同期相比,偏少1-2成。全市夏季降水量在184-362毫米之間,與常年同期相比偏多1-2成。全市秋季降水量在75-145毫米之間,與常年同期相比，局部偏少1-2成,大部地區偏多1-2成。模版下載_統計公報_十四五

　?。ㄈ┤祟?lèi)工程活動(dòng)對地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)情況。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　位于山區和黃土丘陵區的鐵路、公路、機場(chǎng)、大橋項目,易引發(fā)地質(zhì)災害,需高度重視,加強防范。在國家繼續進(jìn)行供給側結構性改革大環(huán)境下,預計全市煤礦、鋁礦、鐵礦等礦業(yè)開(kāi)采活動(dòng)強度與2020年基本持平,礦山建設及開(kāi)采活動(dòng)依舊強烈。晉西黃土高原中的許多縣(區),尤其是離石、臨縣、柳林、石樓等經(jīng)濟發(fā)展較快或城區地質(zhì)環(huán)境條件較差的地區,在溝谷中大量切坡、填溝造地的活動(dòng)仍會(huì )增加,防治難度進(jìn)一步加大。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　?。ㄋ模┑刭|(zhì)災害趨勢預測。大牛工程師

　　預測2021年全市地質(zhì)災害數量較2020年偏多,其中,2021年春季崩塌、滑坡地質(zhì)災害數量與2020年持平,夏秋季崩塌、滑坡地質(zhì)災害數量較2020年偏多。若在人口集中居住、威脅嚴重的地區發(fā)生地質(zhì)災害,易造成較大人員傷亡與財產(chǎn)損失,地質(zhì)災害防治形勢依然嚴峻。大牛工程師

　　三、2021年地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區大牛工程師

　?。ㄒ唬x西黃土高原崩塌、滑坡地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　該區行政范圍包括柳林、石樓的全部,興縣、臨縣、離石、中陽(yáng)、方山的部分地區,總面積約9103平方公里。該區地貌類(lèi)型為黃土丘陵區,下部煤層屬山西河東煤田,在修路、采礦、建房切坡等人類(lèi)工程活動(dòng)的影響下,形成了大量的崩塌、滑坡隱患,該區是近年來(lái)崩塌、滑坡地質(zhì)災害最為發(fā)育、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失最多的區域,也是2021年地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區域的重中之重。該區防治重點(diǎn)是村莊、廠(chǎng)礦、209國道、307國道、離柳高速公路、孝柳鐵路及其他縣鄉道路周?chē)谋浪码[患點(diǎn)及高陡邊坡。汛期前后要進(jìn)行反復排查,發(fā)現險情及時(shí)撤離人員,堅決防范群死群傷地質(zhì)災害發(fā)生。該區需要重點(diǎn)防范的縣(區)有離石、臨縣、石樓、柳林、方山、中陽(yáng)、興縣。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　?。ǘ┨魃揭环谖饕换糁菀秽l寧一河津礦區崩塌、滑坡地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　該區行政范圍包括交城、汾陽(yáng)、孝義、交口,總面積約2402平方公里。該區地貌類(lèi)型屬呂梁山東麓中低山,在修路、采礦、建房切坡等人類(lèi)工程活動(dòng)的影響下,形成了大量的崩塌、滑坡隱患。該區地質(zhì)災害防治重點(diǎn)是村莊、廠(chǎng)礦、太汾高速公路、大運公路、大運高速公路及縣鄉道路周?chē)谋浪码[患點(diǎn)及高陡邊坡。縣域經(jīng)濟_工程資料_統計公報

　?。ㄈ箍h一靜樂(lè )礦區崩塌、滑坡地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區。大牛工程師

　　該區行政范圍包括嵐縣的部分地區,總面積約856平方公里。該區地貌類(lèi)型為中低山,在修路、采礦、建房切坡等人類(lèi)工程活動(dòng)的影響下,形成了大量的崩塌、滑坡隱患。該區地質(zhì)災害防治重點(diǎn)是村莊、廠(chǎng)礦、太古嵐鐵路、209國道及縣鄉道路周?chē)谋浪码[患點(diǎn)及高陡邊坡。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　四、地質(zhì)災害防治主要任務(wù)資料庫_報告模板_文庫

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)部署防治工作。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　市、縣自然資源主管部門(mén)應會(huì )同住房和城鄉建設、交通運輸、水利、應急管理、氣象、地震等部門(mén)進(jìn)行年度地質(zhì)災害趨勢會(huì )商,研判地質(zhì)災害發(fā)展變化趨勢,科學(xué)確定地質(zhì)災害防治重點(diǎn)時(shí)段與重點(diǎn)區域,制定年度防治方案。要結合降水趨勢、人類(lèi)工程活動(dòng)影響及地震等情況,定期、及時(shí)組織趨勢會(huì )商,分析預測災情險情和重點(diǎn)防治方向,周密部署防治工作。加快推進(jìn)地質(zhì)災害防治“十四五”規劃編制工作。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　?。ǘ┣袑?shí)抓住重點(diǎn)環(huán)節。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　緊盯重要時(shí)間節點(diǎn)。各級、各有關(guān)部門(mén)要高度關(guān)注冰雪凍融期、汛期兩個(gè)重要時(shí)段的地質(zhì)災害防范工作,做好凍融期和汛期地質(zhì)災害隱患大排查,并加強督促檢查,壓實(shí)防災責任人、監測責任人、技術(shù)負責人責任。市規劃和自然資源局在汛期對各縣（市、區）進(jìn)行全面督促檢查。大牛工程師

　　加強預警預報。各級自然資源、水利、應急管理、氣象等部門(mén)要做好協(xié)作聯(lián)動(dòng),提高氣象信息服務(wù)水平,及時(shí)發(fā)布災害性天氣預測和地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警,并進(jìn)一步擴大預警預報覆蓋面和影響范圍,不斷提高預警預報精準度。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　做好應急準備。落實(shí)值守值班制度,補充應急救災物資,保障地質(zhì)災害應急出動(dòng)、巡查排查和監測防范車(chē)輛。在強降雨期間,地質(zhì)災害易發(fā)區的縣鄉級政府要安排專(zhuān)人對高危隱患點(diǎn)進(jìn)行駐點(diǎn)值守,強化臨災處置能力。在汛期“七下八上”重點(diǎn)時(shí)段,要安排地質(zhì)災害防治專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐單位駐縣進(jìn)村,加強技術(shù)指導,做好技術(shù)服務(wù)。工程咨詢(xún)_十四五_文庫

　?。ㄈ┤孀龊萌簻y群防。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　縣、鄉級政府要加強群測群防的組織領(lǐng)導,健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍。為保持監測人員的長(cháng)期穩定和工作積極性,縣級政府應結合當地實(shí)際為地質(zhì)災害群測群防在一線(xiàn)監測的村干部和骨干群眾適當發(fā)放工作補助,為隱患點(diǎn)配備基本的監測預警設備,加大基層監測人員的科技監測能力培訓和技能演練,不斷提高群測群防隊伍識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。要及時(shí)補充更新各類(lèi)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)臺賬數據,制定防災預案和監測方案。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、地勘單位對口服務(wù)的形式,完善地質(zhì)災害防治技術(shù)支撐體系,完善群專(zhuān)結合的地質(zhì)災害防治管理體系與機制。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　?。ㄋ模娀叨高吰码[患排查。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　各級、各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工組織專(zhuān)門(mén)排查隊伍對各類(lèi)地質(zhì)災害隱患進(jìn)行全面排查,加強排查黃土區、旅游區、交通干線(xiàn)、工礦施工區以及受地質(zhì)災害威脅嚴重的城中村、居民區、學(xué)校、醫院等人口聚集區,始終把高陡邊坡地質(zhì)災害隱患排查作為隱患排查的重點(diǎn),堅決做到全覆蓋、全方位、不留死角,查清安全風(fēng)險,摸清隱患底數,圈定重點(diǎn)防范區。同時(shí),要把山體邊坡住房安全隱患作為重點(diǎn),密切關(guān)注高陡邊坡附近建筑物、街區排水系統情況,防止將用水直接排入地下及邊坡中。對高陡邊坡下部已經(jīng)實(shí)施農村地質(zhì)災害治理搬遷的,原有住房必須全部拆除,防止“回流”和臨時(shí)使用。對于切坡建房未采取有效防護措施、存在安全隱患的,要督促行業(yè)主管部門(mén)和建設單位進(jìn)行工程治理或針對性的排危除險,切實(shí)消除隱患威脅。大牛工程師

　　各縣（市、區）要按照省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施自然災害防治重點(diǎn)工程的通知》(晉政辦發(fā)〔2019〕98號)要求,加快推進(jìn)地質(zhì)災害防治重點(diǎn)工程。對納入工程治理及避讓搬遷的高陡邊坡隱患,要落實(shí)資金,明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任人,專(zhuān)人監督、掛牌督辦,定期通報工作進(jìn)度,確保治理到位、績(jì)效到位;對納入專(zhuān)業(yè)監測的隱患點(diǎn),要加快建立縣級監測預警平臺,建立監測預警制度,嚴格落實(shí)監測監控措施,發(fā)現情況變化要及時(shí)預警、快速響應,迅速組織群眾避險撤離。模版下載_工程咨詢(xún)_十四五

　?。ㄎ澹┘哟蟮刭|(zhì)災害防治宣傳培訓演練力度。工程資料_資料下載_十四五

　　開(kāi)展地質(zhì)災害防治科普宣傳。各地、各有關(guān)部門(mén)要認真總結地質(zhì)災害防治工作中好的經(jīng)驗做法,制作形式多樣的地質(zhì)災害防治知識宣傳手冊、活頁(yè)、掛圖、動(dòng)畫(huà)、影視光盤(pán)等防災減災宣傳資料,發(fā)揮主流媒體宣傳作用,在市、縣兩級電視臺播放地質(zhì)災害防治科普宣傳片,組織地質(zhì)災害防治技術(shù)支撐單位深入隱患點(diǎn)向群眾宣傳,加大網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、報刊宣傳頻率,充分利用“4?22”世界地球日、“5?12”中國防災減災日、“6?25”全國土地日、“10?13”國際減輕自然災害日等時(shí)機開(kāi)展防災減災宣傳,發(fā)放科普讀物、張貼宣傳圖冊、刷寫(xiě)標語(yǔ)口號,提高人民群眾識災、防災、避災能力。資料庫_資料下載_模版下載

　　全方位培訓地質(zhì)災害防治人員。市級負責組織縣級政府分管負責人及地質(zhì)災害防治骨干培訓,進(jìn)一步提高巡查監測、應急處置和協(xié)調管理能力;縣級負責組織本行政區內隱患點(diǎn)群測群防員全員培訓,進(jìn)一步提高監測監控、預警預報和履職盡責能力。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　大力開(kāi)展應急演練。各地、各有關(guān)部門(mén)要因地制宜在地質(zhì)災害隱患點(diǎn)組織受威脅群眾開(kāi)展應急避險演練,使群眾樹(shù)立避災意識、熟悉避災信號、掌握避災路線(xiàn)、熟知避災地點(diǎn),確保遇險時(shí)能夠有序快速撤離。地質(zhì)災害高易發(fā)的縣級政府要在汛期組織一次地質(zhì)災害應急演練,每個(gè)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)都要進(jìn)行以避險為主的防災演練,不斷提高各級各部門(mén)指揮決策、協(xié)同配合、應急響應、搶險救援和后勤保障能力。十四五_資料下載_模版下載

　?。┓€步推進(jìn)地質(zhì)災害防治體系建設工作。大牛工程師

　　開(kāi)展地質(zhì)災害調查評價(jià)。根據《全國自然災害綜合風(fēng)險普查總體方案》《山西省第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查實(shí)施方案》,聚焦“隱患在哪里”,開(kāi)展地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)工作,調查判識地質(zhì)災害、孕災地質(zhì)條件、承災體,評價(jià)地質(zhì)災害風(fēng)險,明確縣級地質(zhì)災害防治區劃。要充分利用最新調查成果,全面做好地質(zhì)災害隱患點(diǎn)管理和風(fēng)險源頭管控,為防災減災、國土空間規劃和用途管制等提供基礎依據。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　加強地質(zhì)災害監測預警。突出“災害何時(shí)發(fā)生”這一課題,積極配合開(kāi)展市級地質(zhì)災害預警模型研發(fā);試點(diǎn)開(kāi)展崩塌滑坡地質(zhì)災害高易發(fā)區隱患識別與遙感監測;積極配合建設群專(zhuān)結合監測預警點(diǎn)182處;完善、推廣群測群防監測及專(zhuān)業(yè)監測預警App;基本建成市級地質(zhì)災害信息平臺。大牛工程師

　　實(shí)施地質(zhì)災害綜合治理和避險移民搬遷工程。各縣（市、區）政府要加快推進(jìn)地質(zhì)災害治理工程,發(fā)揮工程措施防災減災效益;對無(wú)法納入搬遷避讓的高危隱患點(diǎn),要加大應急工程治理及排危除險力度,切實(shí)消除災害威脅。加快推進(jìn)農村地質(zhì)災害治理搬遷工作,落實(shí)配套資金,明確時(shí)間進(jìn)度,加大督促檢查力度,千方百計推進(jìn)工程建設,確保2021年交口縣25戶(hù)搬遷任務(wù)全面開(kāi)工并竣工過(guò)半,2020年及以前的任務(wù)全面完成驗收;已實(shí)施農村地質(zhì)災害治理搬遷的,舊房必須全部拆除,堅決防止人員回流。要把農村地質(zhì)災害治理搬遷和城鄉一體化、美麗鄉村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、農村無(wú)害化衛生廁所改造等結合起來(lái),并強化農村地質(zhì)災害治理搬遷工作的全過(guò)程管理和搬遷戶(hù)信息管理,及時(shí)健全完善搬遷工作資料,確保資料合規、齊全、真實(shí)。大牛工程師

　　五、保障措施報告模板_資料庫_工程資料

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。文庫_模版下載_模版下載

　　各地要嚴格落實(shí)政府主要負責人是地質(zhì)災害防治工作第一責任人的責任,強化政治擔當。要及早對全年的地質(zhì)災害防治工作作出全面部署,明確任務(wù),各司其職,加強聯(lián)動(dòng),形成合力,建立健全政府主導、部門(mén)分工、全民參與的地質(zhì)災害防治工作新格局;要堅持底線(xiàn)思維,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,充分認清當前地質(zhì)災害防范的嚴峻形勢,完善各項工作制度,細化工作流程,努力做到防患于未然。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　?。ǘ﹪栏褙熑畏止?。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　要按照《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》和《山西省地質(zhì)災害防治條例》要求,堅持屬地管理、分級負責的原則,落實(shí)地方政府地質(zhì)災害防治主體責任,嚴格按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)負責、誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,落實(shí)有關(guān)單位防災主體責任。自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、教育、文化和旅游、衛生健康、應急管理、氣象、地震等部門(mén)要按職責分工進(jìn)一步建立聯(lián)防聯(lián)控的日常聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制,做好相關(guān)領(lǐng)域的防治工作,各級自然資源主管部門(mén)要充分發(fā)揮組織、協(xié)調、指導、監督職能,積極協(xié)調有關(guān)部門(mén),共同推動(dòng)做好地質(zhì)災害防治工作。要嚴格考核問(wèn)責,對在地質(zhì)災害防治工作中,因領(lǐng)導不力、推諉扯皮、失職瀆職造成嚴重后果的,依法依規嚴肅追究責任。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費投入。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　各縣（市、區）要加大地質(zhì)災害防治資金投入力度,將地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費列入本級財政預算,安排專(zhuān)項資金用于地質(zhì)災害防治規劃編制、監測預警、群測群防、隱患調查排查、搬遷避讓、工程治理、突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作及所必需的交通、通訊、物資器材等裝備。要逐步解決基層地質(zhì)災害防治群測群防人員少、防治能力不強、技術(shù)裝備差、業(yè)務(wù)基礎薄弱等問(wèn)題,不斷提升基層地質(zhì)災害防治能力。模版下載_資料下載_模版下載

《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》