根據原國土資源部《關(guān)于規范開(kāi)展建設項目節地評價(jià)工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2015〕16號）和《關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設項目用地預審和用地審查的通知》（國土資規〔2016〕16號）規定，對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目，以及確需突破土地使用標準確定的規模和功能分區的建設項目，應按要求組織開(kāi)展建設項目節地評價(jià)。為進(jìn)一步規范我市建設項目節地評價(jià)工作，促進(jìn)超標準、無(wú)標準建設項目節約使用土地，切實(shí)提高節約集約用地水平，制定本實(shí)施細則。

一、目的

通過(guò)對建設項目進(jìn)行節地評價(jià)，掌握用地狀況，優(yōu)化用地規模，引導建設項目節約集約利用土地。節地評價(jià)報告和專(zhuān)家論證意見(jiàn)共同組成節地評價(jià)成果，為建設項目用地預審管理、辦理供（用）地手續提供依據。

二、需要組織節地評價(jià)的情形

（一）國家和地方已頒布土地使用標準和建設標準，但因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破土地使用標準確定的規模和功能分區的建設項目；

（二）國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目；

（三）已開(kāi)展節地評價(jià)但超過(guò)預審有效期，存在用地位置、規模、功能分區等發(fā)生變化且無(wú)標準或超標準的建設項目；

（四）為提高建設項目用地報批效率,水庫和水電工程項目淹沒(méi)區用地、礦山企業(yè)開(kāi)采區用地、通信和輸電線(xiàn)路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地,不列入建設項目節地評價(jià)范圍；

（五）壓占生態(tài)保護紅線(xiàn)的建設項目不予開(kāi)展節地評價(jià)。

三、實(shí)施機關(guān)

結合當前節地評價(jià)專(zhuān)家庫建設情況，節地評審論證工作由省自然資源廳或市自然資源和規劃局組織。

根據用地預審批復權限，上報省、國家審批的項目，由省自然資源廳組織專(zhuān)家評審，其他項目由市自然資源和規劃局組織專(zhuān)家評審。

四、組織程序

（一）下達節地評價(jià)通知。用地預審或用地報批環(huán)節，自然資源主管部門(mén)認為用地規模超標準或者無(wú)用地標準的建設項目，需要開(kāi)展節地評價(jià)的，向建設單位發(fā)送《關(guān)于提交建設項目節地評價(jià)報告的通知》（附件1）。

（二）編制節地評價(jià)報告。用地單位組織技術(shù)團隊編制《建設項目節地評價(jià)報告》，對建設項目節約集約用地情況進(jìn)行分析，形成綜合結論。

（三）初審?？h（市）區、管委會(huì )自然資源主管部門(mén)應當對節地評價(jià)建設項目進(jìn)行初審，主要審查《建設項目節地評價(jià)報告》編寫(xiě)是否符合要求，申請用地總規模和節地評價(jià)對象數據是否真實(shí)準確，是否壓占生態(tài)保護紅線(xiàn)。明確作出是否需要開(kāi)展節地評價(jià)的結論。

（四）上報請示。初審確定需要開(kāi)展節地評價(jià)的建設項目，縣（市）區、管委會(huì )自然資源主管部門(mén)向市自然資源和規劃局上報開(kāi)展節地評價(jià)報告評審的請示。請示中應當對建設項目的基本情況、節地評價(jià)規模、節地評價(jià)原因進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。初審意見(jiàn)和請示可以合并行文。

（五）市級審查。市自然資源和規劃局對縣（市）區、管委會(huì )自然資源主管部門(mén)的請示、初審意見(jiàn)和《建設項目節地評價(jià)報告》進(jìn)行審查，復核壓占生態(tài)保護紅線(xiàn)情況。研究決定是否開(kāi)展節地評價(jià)評審工作。

（六）專(zhuān)家評審。由省自然資源廳或市自然資源和規劃局組織自然資源及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家進(jìn)行評審，專(zhuān)家數量一般為5人以上單數。每位專(zhuān)家審查論證后獨立出具“建設項目節地評審專(zhuān)家論證意見(jiàn)”（附件3），專(zhuān)家組綜合每位專(zhuān)家論證意見(jiàn)，出具“通過(guò)評審論證”或者“未通過(guò)評審論證”的評審論證意見(jiàn)（附件4）。

（七）評審結果的運用。

1.通過(guò)專(zhuān)家評審論證的，項目建設單位可按照相關(guān)要求推進(jìn)后續用地報批工作；

2.未通過(guò)專(zhuān)家評審論證的，項目建設單位應當按照專(zhuān)家意見(jiàn)修改完善節地評價(jià)評審材料，重新申請評審，或核減用地規模。

（八）節地評價(jià)成果存檔入庫。市自然資源和規劃局對節地評價(jià)原始資料統一編號存檔。

五、《建設項目節地評價(jià)報告》編寫(xiě)要求

（一）文本包括但不限于以下內容：

1.建設項目基本情況，主要包括項目建設背景、項目建設方案、項目建設用地情況等；

2.建設項目節地評價(jià)的對象、原則、依據、方法等；

3.建設項目總規模和各功能分區用地規模的合理性分析、節地措施分析等；

4.建設項目節地評價(jià)結論；

5.圖件資料。

基本格式可參考《節地評價(jià)報告編制參考提綱》（附件2）。

（二）必須附以下資料：

1.《建設項目節地評價(jià)報告》編制單位資質(zhì)證明材料；

2.項目建設依據(如：立項批復、核準通知、經(jīng)批準的行業(yè)規劃等其他證明項目任務(wù)來(lái)源的文件）；

3.各功能分區用地面積和用地指標表格；

4.工程總平面圖和功能分區圖；

5.土地利用總體規劃圖；

6.矢量數據。

（三）《建設項目節地評價(jià)報告》封面落款處需縣（市）區、管委會(huì )自然資源主管部門(mén)蓋鮮章，一式七份。

六、歸檔資料

（一）關(guān)于提交建設項目節地評價(jià)的通知；

（二）建設項目節地評價(jià)報告；

（三）建設項目節地評審專(zhuān)家論證意見(jiàn)；

（四）建設項目節地評審專(zhuān)家組論證意見(jiàn)；

（五）其他應當歸檔的資料。

七、附則

（一）本細則條款與國家、云南省有關(guān)政策規定不一致的，按國家、云南省政策規定執行。

（二）本細則自印發(fā)之日起實(shí)施。