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節地報告
昆明市自然資源和規劃局節地評價(jià)工作實(shí)施細則(試行)
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根據原國土資源部《關(guān)于規范開(kāi)展建設項目節地評價(jià)工作的通知》(國土資廳發(fā)〔2015〕16號)和《關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設項目用地預審和用地審查的通知》(國土資規〔2016〕16號)規定,對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目,以及確需突破土地使用標準確定的規模和功能分區的建設項目,應按要求組織開(kāi)展建設項目節地評價(jià)。為進(jìn)一步規范我市建設項目節地評價(jià)工作,促進(jìn)超標準、無(wú)標準建設項目節約使用土地,切實(shí)提高節約集約用地水平,制定本實(shí)施細則。 一、目的 通過(guò)對建設項目進(jìn)行節地評價(jià),掌握用地狀況,優(yōu)化用地規模,引導建設項目節約集約利用土地。節地評價(jià)報告和專(zhuān)家論證意見(jiàn)共同組成節地評價(jià)成果,為建設項目用地預審管理、辦理供(用)地手續提供依據。 二、需要組織節地評價(jià)的情形 (一)國家和地方已頒布土地使用標準和建設標準,但因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求,確需突破土地使用標準確定的規模和功能分區的建設項目; (二)國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目; (三)已開(kāi)展節地評價(jià)但超過(guò)預審有效期,存在用地位置、規模、功能分區等發(fā)生變化且無(wú)標準或超標準的建設項目; (四)為提高建設項目用地報批效率,水庫和水電工程項目淹沒(méi)區用地、礦山企業(yè)開(kāi)采區用地、通信和輸電線(xiàn)路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地,不列入建設項目節地評價(jià)范圍; (五)壓占生態(tài)保護紅線(xiàn)的建設項目不予開(kāi)展節地評價(jià)。 三、實(shí)施機關(guān) 結合當前節地評價(jià)專(zhuān)家庫建設情況,節地評審論證工作由省自然資源廳或市自然資源和規劃局組織。 根據用地預審批復權限,上報省、國家審批的項目,由省自然資源廳組織專(zhuān)家評審,其他項目由市自然資源和規劃局組織專(zhuān)家評審。 四、組織程序 (一)下達節地評價(jià)通知。用地預審或用地報批環(huán)節,自然資源主管部門(mén)認為用地規模超標準或者無(wú)用地標準的建設項目,需要開(kāi)展節地評價(jià)的,向建設單位發(fā)送《關(guān)于提交建設項目節地評價(jià)報告的通知》(附件1)。 (二)編制節地評價(jià)報告。用地單位組織技術(shù)團隊編制《建設項目節地評價(jià)報告》,對建設項目節約集約用地情況進(jìn)行分析,形成綜合結論。 (三)初審??h(市)區、管委會(huì )自然資源主管部門(mén)應當對節地評價(jià)建設項目進(jìn)行初審,主要審查《建設項目節地評價(jià)報告》編寫(xiě)是否符合要求,申請用地總規模和節地評價(jià)對象數據是否真實(shí)準確,是否壓占生態(tài)保護紅線(xiàn)。明確作出是否需要開(kāi)展節地評價(jià)的結論。 (四)上報請示。初審確定需要開(kāi)展節地評價(jià)的建設項目,縣(市)區、管委會(huì )自然資源主管部門(mén)向市自然資源和規劃局上報開(kāi)展節地評價(jià)報告評審的請示。請示中應當對建設項目的基本情況、節地評價(jià)規模、節地評價(jià)原因進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。初審意見(jiàn)和請示可以合并行文。 (五)市級審查。市自然資源和規劃局對縣(市)區、管委會(huì )自然資源主管部門(mén)的請示、初審意見(jiàn)和《建設項目節地評價(jià)報告》進(jìn)行審查,復核壓占生態(tài)保護紅線(xiàn)情況。研究決定是否開(kāi)展節地評價(jià)評審工作。 (六)專(zhuān)家評審。由省自然資源廳或市自然資源和規劃局組織自然資源及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家進(jìn)行評審,專(zhuān)家數量一般為5人以上單數。每位專(zhuān)家審查論證后獨立出具“建設項目節地評審專(zhuān)家論證意見(jiàn)”(附件3),專(zhuān)家組綜合每位專(zhuān)家論證意見(jiàn),出具“通過(guò)評審論證”或者“未通過(guò)評審論證”的評審論證意見(jiàn)(附件4)。 (七)評審結果的運用。 1.通過(guò)專(zhuān)家評審論證的,項目建設單位可按照相關(guān)要求推進(jìn)后續用地報批工作; 2.未通過(guò)專(zhuān)家評審論證的,項目建設單位應當按照專(zhuān)家意見(jiàn)修改完善節地評價(jià)評審材料,重新申請評審,或核減用地規模。 (八)節地評價(jià)成果存檔入庫。市自然資源和規劃局對節地評價(jià)原始資料統一編號存檔。 五、《建設項目節地評價(jià)報告》編寫(xiě)要求 (一)文本包括但不限于以下內容: 1.建設項目基本情況,主要包括項目建設背景、項目建設方案、項目建設用地情況等; 2.建設項目節地評價(jià)的對象、原則、依據、方法等; 3.建設項目總規模和各功能分區用地規模的合理性分析、節地措施分析等; 4.建設項目節地評價(jià)結論; 5.圖件資料。 基本格式可參考《節地評價(jià)報告編制參考提綱》(附件2)。 (二)必須附以下資料: 1.《建設項目節地評價(jià)報告》編制單位資質(zhì)證明材料; 2.項目建設依據(如:立項批復、核準通知、經(jīng)批準的行業(yè)規劃等其他證明項目任務(wù)來(lái)源的文件); 3.各功能分區用地面積和用地指標表格; 4.工程總平面圖和功能分區圖; 5.土地利用總體規劃圖; 6.矢量數據。 (三)《建設項目節地評價(jià)報告》封面落款處需縣(市)區、管委會(huì )自然資源主管部門(mén)蓋鮮章,一式七份。 六、歸檔資料 (一)關(guān)于提交建設項目節地評價(jià)的通知; (二)建設項目節地評價(jià)報告; (三)建設項目節地評審專(zhuān)家論證意見(jiàn); (四)建設項目節地評審專(zhuān)家組論證意見(jiàn); (五)其他應當歸檔的資料。 七、附則 (一)本細則條款與國家、云南省有關(guān)政策規定不一致的,按國家、云南省政策規定執行。 (二)本細則自印發(fā)之日起實(shí)施。 |
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