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規劃選址論證報告
關(guān)于優(yōu)化建設項目用地預審和規劃選址審批手續辦理有關(guān)事宜的通知(暫行)(黔自然資函〔2019〕412號)
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省自然資源廳關(guān)于優(yōu)化建設項目用地預審和規劃選址審批手續辦理有關(guān)事宜的通知 (暫行) 黔自然資函〔2019〕412 號 各市 (州)、貴安新區、省直管縣自然資源主管部門(mén): 為做好建設項目用地預審和規劃選址管理工作,確保行政審批統一性和嚴肅性,現就有關(guān)事宜通知如下。 一、辦理原則 根據自然資源部關(guān)于行政審批的指導意見(jiàn),在國土空間規劃體系建立過(guò)渡期,對需要辦理用地預審和規劃選址審批手續的項目,按照“不立不破”的原則,依據現行法律法規和文件規定開(kāi)展審批工作。 (一)用地預審。按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《貴州省土地管理條例》、《建設項目預審管理辦法》、《國土資源部關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設項目用地預審和用地審查的通知》( 國土資規〔2016〕16 號 )、 《省國土資源廳關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設項目用地預審和用地審查報批管理工作的通知》(黔國土資規〔2017〕2 號 ) 等法律法規 和文件規定,辦理建設項目用地預審審批手續。 (二)規劃選址。按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《貴州省城鄉規劃條例》、《建設項目選址管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知》( 國發(fā)〔2002〕13 號 )、原建設部、國土資源部等《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知>的通知》(建規〔2002〕204 號)、原建設部《關(guān)于加強區域重大建設項目選址工作,嚴格實(shí)施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見(jiàn)》(建市〔2006〕81 號 )、《貴 州省建設項目選址規劃管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于規范建設項目選址意見(jiàn)書(shū)辦理有關(guān)事宜的通知》(黔建規通〔2018〕13 號 ) 等法律法規和文件規定,辦理建設項目規劃選址審批手續, 以文件批復的形式進(jìn)行審批。 二、分類(lèi)辦理 (一)需要辦理用地預審和規劃選址的建設項目。一是用地預審和規劃選址審批權限都在省級的建設項目,用地預審和規劃選址同時(shí)審查、同時(shí)辦理,各級自然資源部門(mén)初審時(shí)嚴格把關(guān),確保用地預審和規劃選址審查意見(jiàn)一致。二是用地預審和規劃選址審批權限不在同一層級的建設項目,待上級審批事項審查結束并出具意見(jiàn)后,再辦理本級審批事項,確保用地預審和規劃選址審查意見(jiàn)一致。 (二)只需要辦理用地預審的建設項目。一是已經(jīng)辦理選址意見(jiàn)書(shū)的建設項目,建設單位申請辦理用地預審時(shí),用地范圍應與規劃選址用地范圍一致,并提交項目用地邊界拐點(diǎn)坐標 表,審查時(shí)核實(shí)用地預審與規劃選址用地范圍是否一致,不一致的不予受理。二是根據城鄉規劃管理相關(guān)法律法規規定,不需要辦理規劃選址審批手續的項目,用地預審審批手續按原規定執行。 (三)只需要辦理規劃選址的建設項目。一是已經(jīng)取得用地預審批復的建設項目,建設單位申請辦理規劃選址審批手續時(shí),規劃選址用地范圍應與用地預審用地范圍一致,并提交項目用地邊界拐點(diǎn)坐標表,審查時(shí)核實(shí)規劃選址與用地預審用地范圍是否一致,不一致的不予受理。二是對不涉及新增建設用地,在規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用已批準的建設用地進(jìn)行建設,不需要辦理用地預審的項目,規劃選址審批手續按原規定執行。 三、優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦理效率 根據國務(wù)院深化“放管服”改革工作部署和全省深化“放管服”改革轉變政府職能的有關(guān)要求,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,提升服務(wù)效能,提高辦理效率,規劃選址審批權限在省自然資源廳的建設項目,建設單位可持申請報告及相關(guān)圖件, 向省自然資源廳咨詢(xún)項目選址有關(guān)事宜,省自然資源廳根據建設單位的需要,主動(dòng)幫助征求協(xié)調省有關(guān)單位、市 (州) 自然資源部門(mén)出具意見(jiàn)。按發(fā)改投資〔2019〕268 號文件規定,需要提交《建設項目規劃選址論證報告》及專(zhuān)家審查意見(jiàn)的項目,建設單位要會(huì )同有資質(zhì)的技術(shù)單位,按要求做好項目選址的方案比選和 專(zhuān)家論證工作。 本通知自 印發(fā)之日起執行,待自然資源部相關(guān)規定出臺 后,不一致的按照自然資源部有關(guān)文件執行。 附件:用地預審、規劃選址申報材料清單 2019 年 4 月 26 日 附件1 用地預審 、規劃選址申報材料清單 一、同時(shí)辦理建設項目用地預審和規劃選址 1.《建設項目用地預審申請表》; (原件) 2.《關(guān)于申請辦理***項目用地預審和規劃選址的報告》;(原件 ) 3.《***縣 (市、 區 ) 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設項目用地預審和規劃選址的審查意見(jiàn)》; (原件) 4.《***市、州 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設項目用地預審和規劃選址的初審意見(jiàn)》; (原件) 5.標注項目用地范圍的土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖、占用永久基本農田示意圖 (包含城市周邊范圍線(xiàn)) 及其他相關(guān)圖件(對列入土地利用總體規劃重點(diǎn)建設項目清單或列入土地利用總體規劃設定的交通廊道內的,應提供含該項目的規劃文本復印件,經(jīng)辦人簽字、蓋章 ) ; (原件 ) 6.選址意向方案 (包括項目選址方案圖件和文字說(shuō)明。方案文本應分析說(shuō)明項目擬選用地范圍和四至,與有關(guān)城市、鎮、鄉、村和風(fēng)景名勝規劃區、文物保護單位建設控制地帶范圍的關(guān)系,項目建設控制要求) ; (項目所在地縣、市州自然資源部門(mén)簽署 意見(jiàn)、蓋章,原件 ) 7.項目建設依據 (項目建議書(shū)批復文件、項目列入相關(guān)規劃文件或相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的文件) ; (復印件) 8.屬于《土地管理法》第二十六條規定情形,建設項目用地需修改土地利用總體規劃的,應提供土地利用總體規劃修改方案( 暨永久基本農田補劃方案) ; (原件) 9.對國家和省另有政策規定的項目,應提供市 (州) 人民政府、省級投資主管部門(mén)出具的項目建設支持性文件、行業(yè)規劃等相關(guān)材料; (原件 ) 10.礦山建設項目,應提供劃定礦區范圍批復文件或采礦許可證 (復印件 ) ; 11.用地超標準或無(wú)標準項目,應提供節地評價(jià)報告專(zhuān)家審查論證意見(jiàn); (原件) 12.項目用地邊界拐點(diǎn)坐標表、 占用永久基本農田拐點(diǎn)坐標表、補劃永久基本農田拐點(diǎn)坐標表 (2000年國家大地坐標系) 。 13.按發(fā)改投資〔2019〕268號文件規定, 以下項目需要提交《建設項目規劃選址論證報告》及專(zhuān)家審查意見(jiàn): (原件) ( 1) 未納入依法批準的城鎮體系規劃、城市總體規劃或城鄉總體規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃的交通、水利、電力、通訊等區域性重大基礎設施建設項目; (2) 因建設安全、環(huán)境保護、衛生、資源分布以及涉密等原因需要獨立選址建設的國家或省重點(diǎn)建設項目、棚戶(hù)區改造項目。 二、單獨辦理建設項目用地預審 1.《建設項目用地預審申請表》; (原件) 2.《關(guān)于申請辦理***項目用地預審的報告》; (原件) 3.《***縣 (市、 區 ) 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設項目用地預審的審查意見(jiàn)》; (原件 ) 4.《***市、州 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設項目用地預審的初審意見(jiàn)》; (原件 ) 5.標注項目用地范圍的土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖、占用永久基本農田示意圖 (包含城市周邊范圍線(xiàn)) 及其他相關(guān)圖件(對列入土地利用總體規劃重點(diǎn)建設項目清單或列入土地利用總體規劃設定的交通廊道內的,應提供含該項目的規劃文本復印件,經(jīng)辦人簽字、蓋章 ) ; (原件 ) 6.項目建設依據 (項目建議書(shū)批復文件、項目列入相關(guān)規劃文件或相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的文件) ; (復印件) 7.屬于《土地管理法》第二十六條規定情形,建設項目用地需修改土地利用總體規劃的,應提供土地利用總體規劃修改方案( 暨永久基本農田補劃方案) 。 8.對國家和省另有政策規定的項目,應提供市 (州) 人民政府、省級投資主管部門(mén)出具的項目建設支持性文件、行業(yè)規劃等相關(guān)材料; (原件 ) 9.礦山建設項目,應提供劃定礦區范圍批復文件或采礦許可證 (復印件 ) ; 10.用地超標準或無(wú)標準項目,應提供節地評價(jià)報告專(zhuān)家審查論證意見(jiàn); (原件) 11.項目用地邊界拐點(diǎn)坐標表、 占用永久基本農田拐點(diǎn)坐標 表、補劃永久基本農田拐點(diǎn)坐標表 (2000年國家大地坐標系) 。 三、單獨辦理建設項目規劃選址 1.《關(guān)于申請辦理***項目規劃選址的報告》; (原件 ) 2.《***縣 (市、 區 ) 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設項目規劃選址的審查意見(jiàn)》; (原件 ) 3.《***市、州 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設項目規劃選址的初審意見(jiàn)》; (原件 ) 4.選址意向方案 (包括項目選址方案圖件和文字說(shuō)明。方案文本應分析說(shuō)明項目擬選用地范圍和四至,與有關(guān)城市、鎮鄉、村和風(fēng)景名勝規劃區、文物保護單位建設控制地帶范圍的關(guān)系,項目建設控制要求) ; (項目所在地縣、市州自然資源部門(mén)簽署 意見(jiàn)、蓋章,原件 ) 5.項目建設依據 (項目建議書(shū)批復文件、項目列入相關(guān)規劃文件或相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的文件) ; (復印件) 6.項目用地邊界拐點(diǎn)坐標表、 占用永久基本農田拐點(diǎn)坐標表、補劃永久基本農田拐點(diǎn)坐標表 (2000年國家大地坐標系) 。 7.按發(fā)改投資〔2019〕268號文件規定,以下項目需要提交《建設項目規劃選址論證報告》及專(zhuān)家審查意見(jiàn): (原件) ( 1) 未納入依法批準的城鎮體系規劃、城市總體規劃或城鄉總體規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃的交通、水利、電力、通訊等區域性重大基礎設施建設項目; (2) 因建設安全、環(huán)境保護、衛生、資源分布以及涉密等原因需要獨立選址建設的國家或省重點(diǎn)建設項目、棚戶(hù)區改造項 目。 |
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