省自然資源廳關(guān)于優(yōu)化建設項目用地預審和規劃選址審批手續辦理有關(guān)事宜的通知 (暫行)

黔自然資函〔2019〕412 號

各市 (州)、貴安新區、省直管縣自然資源主管部門(mén)：

為做好建設項目用地預審和規劃選址管理工作，確保行政審批統一性和嚴肅性，現就有關(guān)事宜通知如下。

一、辦理原則

根據自然資源部關(guān)于行政審批的指導意見(jiàn)，在國土空間規劃體系建立過(guò)渡期，對需要辦理用地預審和規劃選址審批手續的項目，按照“不立不破”的原則，依據現行法律法規和文件規定開(kāi)展審批工作。

(一)用地預審。按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《貴州省土地管理條例》、《建設項目預審管理辦法》、《國土資源部關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設項目用地預審和用地審查的通知》( 國土資規〔2016〕16 號 )、 《省國土資源廳關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設項目用地預審和用地審查報批管理工作的通知》(黔國土資規〔2017〕2 號 ) 等法律法規 和文件規定，辦理建設項目用地預審審批手續。

(二)規劃選址。按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《貴州省城鄉規劃條例》、《建設項目選址管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知》( 國發(fā)〔2002〕13 號 )、原建設部、國土資源部等《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知>的通知》(建規〔2002〕204 號)、原建設部《關(guān)于加強區域重大建設項目選址工作，嚴格實(shí)施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見(jiàn)》(建市〔2006〕81 號 )、《貴

州省建設項目選址規劃管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于規范建設項目選址意見(jiàn)書(shū)辦理有關(guān)事宜的通知》(黔建規通〔2018〕13 號 ) 等法律法規和文件規定，辦理建設項目規劃選址審批手續， 以文件批復的形式進(jìn)行審批。

二、分類(lèi)辦理

(一)需要辦理用地預審和規劃選址的建設項目。一是用地預審和規劃選址審批權限都在省級的建設項目，用地預審和規劃選址同時(shí)審查、同時(shí)辦理，各級自然資源部門(mén)初審時(shí)嚴格把關(guān)，確保用地預審和規劃選址審查意見(jiàn)一致。二是用地預審和規劃選址審批權限不在同一層級的建設項目，待上級審批事項審查結束并出具意見(jiàn)后，再辦理本級審批事項，確保用地預審和規劃選址審查意見(jiàn)一致。

(二)只需要辦理用地預審的建設項目。一是已經(jīng)辦理選址意見(jiàn)書(shū)的建設項目，建設單位申請辦理用地預審時(shí)，用地范圍應與規劃選址用地范圍一致，并提交項目用地邊界拐點(diǎn)坐標

表，審查時(shí)核實(shí)用地預審與規劃選址用地范圍是否一致，不一致的不予受理。二是根據城鄉規劃管理相關(guān)法律法規規定，不需要辦理規劃選址審批手續的項目，用地預審審批手續按原規定執行。

(三)只需要辦理規劃選址的建設項目。一是已經(jīng)取得用地預審批復的建設項目，建設單位申請辦理規劃選址審批手續時(shí)，規劃選址用地范圍應與用地預審用地范圍一致，并提交項目用地邊界拐點(diǎn)坐標表，審查時(shí)核實(shí)規劃選址與用地預審用地范圍是否一致，不一致的不予受理。二是對不涉及新增建設用地，在規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用已批準的建設用地進(jìn)行建設，不需要辦理用地預審的項目，規劃選址審批手續按原規定執行。

三、優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率

根據國務(wù)院深化“放管服”改革工作部署和全省深化“放管服”改革轉變政府職能的有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能，提高辦理效率，規劃選址審批權限在省自然資源廳的建設項目，建設單位可持申請報告及相關(guān)圖件， 向省自然資源廳咨詢(xún)項目選址有關(guān)事宜，省自然資源廳根據建設單位的需要，主動(dòng)幫助征求協(xié)調省有關(guān)單位、市 (州) 自然資源部門(mén)出具意見(jiàn)。按發(fā)改投資〔2019〕268 號文件規定，需要提交《建設項目規劃選址論證報告》及專(zhuān)家審查意見(jiàn)的項目，建設單位要會(huì )同有資質(zhì)的技術(shù)單位，按要求做好項目選址的方案比選和

專(zhuān)家論證工作。

本通知自 印發(fā)之日起執行，待自然資源部相關(guān)規定出臺

后，不一致的按照自然資源部有關(guān)文件執行。

附件:用地預審、規劃選址申報材料清單

2019 年 4 月 26 日

附件1

用地預審 、規劃選址申報材料清單 一、同時(shí)辦理建設項目用地預審和規劃選址

1.《建設項目用地預審申請表》；  (原件)

2.《關(guān)于申請辦理***項目用地預審和規劃選址的報告》；(原件 )

3.《***縣 (市、 區 ) 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設項目用地預審和規劃選址的審查意見(jiàn)》；  (原件)

4.《***市、州 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設項目用地預審和規劃選址的初審意見(jiàn)》；  (原件)

5.標注項目用地范圍的土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖、占用永久基本農田示意圖 (包含城市周邊范圍線(xiàn)) 及其他相關(guān)圖件(對列入土地利用總體規劃重點(diǎn)建設項目清單或列入土地利用總體規劃設定的交通廊道內的，應提供含該項目的規劃文本復印件，經(jīng)辦人簽字、蓋章 ) ；  (原件 )

6.選址意向方案 (包括項目選址方案圖件和文字說(shuō)明。方案文本應分析說(shuō)明項目擬選用地范圍和四至，與有關(guān)城市、鎮、鄉、村和風(fēng)景名勝規劃區、文物保護單位建設控制地帶范圍的關(guān)系，項目建設控制要求) ；  (項目所在地縣、市州自然資源部門(mén)簽署 意見(jiàn)、蓋章，原件 )

7.項目建設依據 (項目建議書(shū)批復文件、項目列入相關(guān)規劃文件或相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的文件) ；  (復印件)

8.屬于《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，應提供土地利用總體規劃修改方案( 暨永久基本農田補劃方案) ；  (原件)

9.對國家和省另有政策規定的項目，應提供市 (州) 人民政府、省級投資主管部門(mén)出具的項目建設支持性文件、行業(yè)規劃等相關(guān)材料；  (原件 )

10.礦山建設項目，應提供劃定礦區范圍批復文件或采礦許可證 (復印件 ) ；

11.用地超標準或無(wú)標準項目，應提供節地評價(jià)報告專(zhuān)家審查論證意見(jiàn)；  (原件)

12.項目用地邊界拐點(diǎn)坐標表、 占用永久基本農田拐點(diǎn)坐標表、補劃永久基本農田拐點(diǎn)坐標表 (2000年國家大地坐標系) 。

13.按發(fā)改投資〔2019〕268號文件規定， 以下項目需要提交《建設項目規劃選址論證報告》及專(zhuān)家審查意見(jiàn)：  (原件)

( 1) 未納入依法批準的城鎮體系規劃、城市總體規劃或城鄉總體規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃的交通、水利、電力、通訊等區域性重大基礎設施建設項目；

(2) 因建設安全、環(huán)境保護、衛生、資源分布以及涉密等原因需要獨立選址建設的國家或省重點(diǎn)建設項目、棚戶(hù)區改造項目。

二、單獨辦理建設項目用地預審

1.《建設項目用地預審申請表》；  (原件)

2.《關(guān)于申請辦理***項目用地預審的報告》；  (原件)

3.《***縣 (市、 區 ) 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設項目用地預審的審查意見(jiàn)》；  (原件 )

4.《***市、州 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設項目用地預審的初審意見(jiàn)》；  (原件 )

5.標注項目用地范圍的土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖、占用永久基本農田示意圖 (包含城市周邊范圍線(xiàn)) 及其他相關(guān)圖件(對列入土地利用總體規劃重點(diǎn)建設項目清單或列入土地利用總體規劃設定的交通廊道內的，應提供含該項目的規劃文本復印件，經(jīng)辦人簽字、蓋章 ) ；  (原件 )

6.項目建設依據 (項目建議書(shū)批復文件、項目列入相關(guān)規劃文件或相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的文件) ；  (復印件)

7.屬于《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，應提供土地利用總體規劃修改方案( 暨永久基本農田補劃方案) 。

8.對國家和省另有政策規定的項目，應提供市 (州) 人民政府、省級投資主管部門(mén)出具的項目建設支持性文件、行業(yè)規劃等相關(guān)材料；  (原件 )

9.礦山建設項目，應提供劃定礦區范圍批復文件或采礦許可證 (復印件 ) ；

10.用地超標準或無(wú)標準項目，應提供節地評價(jià)報告專(zhuān)家審查論證意見(jiàn)；  (原件)

11.項目用地邊界拐點(diǎn)坐標表、 占用永久基本農田拐點(diǎn)坐標

表、補劃永久基本農田拐點(diǎn)坐標表 (2000年國家大地坐標系) 。

三、單獨辦理建設項目規劃選址

1.《關(guān)于申請辦理***項目規劃選址的報告》；  (原件 )

2.《***縣 (市、 區 ) 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設項目規劃選址的審查意見(jiàn)》；  (原件 )

3.《***市、州 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設項目規劃選址的初審意見(jiàn)》；  (原件 )

4.選址意向方案 (包括項目選址方案圖件和文字說(shuō)明。方案文本應分析說(shuō)明項目擬選用地范圍和四至，與有關(guān)城市、鎮鄉、村和風(fēng)景名勝規劃區、文物保護單位建設控制地帶范圍的關(guān)系，項目建設控制要求) ；  (項目所在地縣、市州自然資源部門(mén)簽署 意見(jiàn)、蓋章，原件 )

5.項目建設依據 (項目建議書(shū)批復文件、項目列入相關(guān)規劃文件或相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的文件) ；  (復印件)

6.項目用地邊界拐點(diǎn)坐標表、 占用永久基本農田拐點(diǎn)坐標表、補劃永久基本農田拐點(diǎn)坐標表 (2000年國家大地坐標系) 。

7.按發(fā)改投資〔2019〕268號文件規定，以下項目需要提交《建設項目規劃選址論證報告》及專(zhuān)家審查意見(jiàn)：  (原件)

( 1) 未納入依法批準的城鎮體系規劃、城市總體規劃或城鄉總體規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃的交通、水利、電力、通訊等區域性重大基礎設施建設項目；

(2) 因建設安全、環(huán)境保護、衛生、資源分布以及涉密等原因需要獨立選址建設的國家或省重點(diǎn)建設項目、棚戶(hù)區改造項

目。