專(zhuān)項規劃
鄰水縣農村生活污水治理專(zhuān)項規劃
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鄰水縣農村生活污水治理專(zhuān)項規劃 項目委托單位:廣安市鄰水生態(tài)環(huán)境局 項目承擔單位:四川省環(huán)境政策研究與規劃院 項目名稱(chēng):鄰水縣農村生活污水治理專(zhuān)項規劃 項目負責人:王維(高工) 編制人員:常明慶(高工)、任春坪(高工) 梁銳(工程師)、黃田(工程師) 鄭淋峰(工程師)、周姝伶(工程師) 秦蔚(工程師)、張洪銘(工程師) 劉騫(工程師)、許越(工程師) 起止日期:2020年5月—2020年6月 目錄 附圖: 附圖1:鄰水縣行政區劃圖 附圖2:鄰水縣水系圖 附圖3:鄰水縣飲用水源地位置圖 附圖4:鄰水縣污水處理設施圖 附圖5:鄰水縣建制鎮及散戶(hù)整治規劃圖 附圖6:鄰水縣農村聚居區整治規劃圖 附表: 附表1:鄰水縣建制鎮及散戶(hù)整治表 附表2:鄰水縣農村聚居區整治表 第一章 總則1.1規劃背景一直以來(lái),農村生活污水治理就是國家政策的重點(diǎn)關(guān)注方向,國家先后出臺了很多相關(guān)政策。2018年,為加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治,進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境水平,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》,國務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部為農業(yè)農村污染治理而聯(lián)合制定了《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》,中央一號文件對實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)行了全面部署,首次將農業(yè)農村工作上升為國家戰略,作為農村人居環(huán)境治理的重要內容之一,農村生活污水治理的重要性更是毋庸置疑。 2019年7月,中央農辦等九部委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》提出,加強統籌規劃,突出重點(diǎn)區域,選擇適宜模式,完善標準體系,強化管護機制,善作善成、久久為功,到2020年,東部地區等有基礎有條件的地區,農村生活污水治理率明顯提高,村莊內污水橫流、亂排亂放情況基本消除,運維管護機制基本建立。 省委、省政府不斷強化農村生活污水治理工作部署和推動(dòng)落實(shí)。2015年6月,省政府印發(fā)《四川省水污染防治行動(dòng)計劃工作方案》要求,以縣級行政區域為單元,實(shí)行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理,有條件的地區積極推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向農村延伸。2016年7月,省政府辦公廳印發(fā)《四川省農村污水垃圾整治行動(dòng)實(shí)施方案(2016-2020年)》明確,爭取用5年時(shí)間,完成6500個(gè)以上行政村污水治理,使全省70%以上行政村覆蓋農村污水處理設施。2018年8月,省委、省政府辦公廳印發(fā)《四川省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》,提出農村生活污水治理三條技術(shù)路線(xiàn),同時(shí)提出到2020年農村污水治理率達70%以上。《廣安市農村生活污水三年推進(jìn)方案》也對鄰水縣農村生活污水處理提出了總的目標和指標要求,2020年、2021年、2022年鄰水縣農村生活污水得到有效治理的行政村比例分別達到50%、60%、70%。 鄰水縣緊緊圍繞“削減污染物排放,保護農村水環(huán)境,改善農村人居環(huán)境”和確保農村生活污水治理設施正常運行、持續發(fā)揮功效的基本目標,通過(guò)現場(chǎng)調研、實(shí)地考察、取樣分析、廣泛收集資料和充分征求各方意見(jiàn)的基礎上,特編制《鄰水縣農村生活污水治理專(zhuān)項規劃》。 1.2指導思想以黨的十九大、十九屆三中全會(huì )、中央農村工作會(huì )議以及省委十一屆四次全會(huì )等有關(guān)會(huì )議精神為指導,認真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》,深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于加強農村環(huán)境整治工作一系列批示精神,結合鄰水縣的實(shí)際情況和發(fā)展目標,扎實(shí)推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治,促進(jìn)農村生態(tài)文明建設,為全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)保障。 1.3編制依據1.3.1法律法規(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年修訂) (2)《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019年4月修正) (3)《中華人民共和國水污染防治法》(2017年6月修正) (4)《中華人民共和國水法》(2016年修訂) (5)《中華人民共和國土壤污染防治法》(2018年8月發(fā)布) (6)《城市規劃編制辦法》(建設部令第146號) 1.3.2相關(guān)政策文件(1)《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》 (2)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案>的通知》(中辦發(fā)〔2018〕5號) (3)《關(guān)于推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》(中農發(fā)〔2019〕14號) (4)《生態(tài)環(huán)境部 農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃的通知》(環(huán)土壤〔2018〕143號) (5)《中央農辦、農業(yè)農村部關(guān)于印送農村人居環(huán)境整治工作分工方案的函》(農社函〔2018〕3號) (6)《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案>的通知》(川委辦發(fā)〔2018〕12號) (7)《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省農村人居環(huán)境整治分工方案>的通知》(川委辦〔2019〕21號) (8)《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<“美麗四川·宜居鄉村”推進(jìn)方案(2018-2020年)>的通知》(川委廳〔2018〕53號)》 (9)《四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)四川省打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰役實(shí)施方案的通知(2018-2020年)》(川環(huán)發(fā)〔2018〕31號) (10)《關(guān)于印發(fā)<四川省農村生活污水治理三年推進(jìn)方案>的通知》(川環(huán)發(fā)〔2020〕13號) (11)《關(guān)于印發(fā)<廣安市農村生活污水三年推進(jìn)方案>的通知》(廣污防攻堅辦〔2020〕9號) (12)《中共廣安市委關(guān)于印發(fā)<廣安市實(shí)施鄉村振興工程建設美麗廣安·宜居鄉村推進(jìn)方案(2018-2020年)>的通知》(廣委發(fā)〔2018〕31號) 1.3.3規范標準(1)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002) (2)《污水排入城鎮下水道水質(zhì)標準》(GB/T31962-2015) (3)《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》(GB18918-2002) (4)《村莊整治技術(shù)規范》(GB50445-2008) (5)《農村戶(hù)廁衛生規范》(1919379-2012) (6)《農用污泥污染物控制標準》(GB4284-2018) (7)《農田灌溉水質(zhì)標準》(GB5084-2005) (8)《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》(GB/T23486-2009) (9)《城市污水再生利用景觀(guān)環(huán)境用水水質(zhì)》(GB/T18921-2002) (10)《農村生活污水處理工程技術(shù)標準》(GB/T51347-2019) (11)《鎮(鄉)村排水工程技術(shù)規程》(CJJ124-2008) (12)《村莊污水處理設施技術(shù)規程》(CJJ/T163-2011) (13)《農村生活污染控制技術(shù)規范》(57574-2010) (14)《人工濕地污水處理工程技術(shù)規范》(HJ2005-2010) (15)《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB51/2626-2019) (16)《室外排水設計規范》(GB50014-2006) (17)《建筑給水排水設計規范》(GB50015-2003) (18)《農村生活污水處理工程技術(shù)標準》(GB/T51347-2019) (19)《集中式飲用水水源地規范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求》773773-2015) (20)《縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃編制指南(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2019〕756號) (21)《農村生活污染防治技術(shù)政策》(環(huán)發(fā)〔2010〕20號) (22)《農村生活污水處理項目建設與投資指南》(環(huán)發(fā)〔2013〕130號) 1.3.4相關(guān)規劃和報告(1)《鄰水縣水功能區劃報告》 (2)《鄰水縣縣城總體規劃》 1.4基本原則(1)科學(xué)規劃,統籌安排 以縣域總體規劃為先導,結合生態(tài)保護紅線(xiàn)、村莊規劃、水環(huán)境功能區劃、給排水、改廁和黑臭水體治理等工作,充分考慮農村經(jīng)濟社會(huì )狀況、生活污水產(chǎn)排規律、環(huán)境容量、村民意愿等因素,以污水減量化、分類(lèi)就地處理、循環(huán)利用為導向,科學(xué)規劃和安排農村生活污水治理工作。 (2)突出重點(diǎn),梯次推進(jìn) 堅持短期目標與長(cháng)遠規劃相結合,既盡力而為,又量力而行。綜合考慮現階段城鄉發(fā)展趨勢、財政投入能力、農民接受程度等,合理確定污水治理任務(wù)目標。優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、人口集聚、發(fā)展鄉村旅游以及水質(zhì)需改善控制單元范圍內的村莊,通過(guò)試點(diǎn)示范不斷探索,梯次推進(jìn),全面覆蓋。 (3)因地制宜,分類(lèi)治理 綜合考慮村莊自然稟賦、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、污水產(chǎn)排狀況、生態(tài)環(huán)境敏感程度、受納水體環(huán)境容量等,科學(xué)確定本地區農村生活污水治理方式??拷擎?、有條件的村莊,生活污水納入城鎮污水管網(wǎng)統一處理。人口集聚、利用空間不足、經(jīng)濟條件較好的村莊,可采取管網(wǎng)收集-集中處理-達標排放的治理方式。污水產(chǎn)生量較少、居住較為分散、地形地貌復雜的村莊,優(yōu)先采用資源化利用的治理方式。 (4)建管并重,長(cháng)效運行 堅持先建機制、后建工程,推動(dòng)以縣級行政區域為單元,實(shí)行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。鼓勵規?;?、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化建設和運行管理。有條件的地區,探索建立污水處理受益農戶(hù)付費制度和多元化的運行保障機制,確保治理長(cháng)效。 (5)經(jīng)濟實(shí)用,易于推廣 充分調查農村水環(huán)境質(zhì)量、污水排放現狀和治理需求,考慮當地經(jīng)濟發(fā)展水平、污水產(chǎn)生規模和農民生產(chǎn)生活習慣,綜合評判農村生活污水治理的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益,選擇技術(shù)成熟、經(jīng)濟實(shí)用、管理方便、運行穩定的農村生活污水治理手段和途徑。 (6)政府主導,社會(huì )參與 強化地方政府主體責任,加大財政資金投入力度,引導農民以投工投勞等方式參與設施建設、運行和管理,鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作(PPP)等方式,引導企業(yè)和金融機構積極參與,推動(dòng)農村生活污水第三方治理。 1.5規劃內容(1)農村生活污水處理設施建設改造規劃:根據農村生活污水治理設施的現狀水平,分析農村生活污水處理率與達標率,結合相關(guān)規劃、人口規模、發(fā)展水平,充分考慮地形及規劃用地布局等因素,合理的規劃農村生活污水處理設施。 (2)農村生活污水處理設施運維管理規劃:分析現有的運維管理模式,總結運維管理的困難及制約因素,對農村生活污水的治理提出切實(shí)有效的運維管理規劃。 1.6技術(shù)路線(xiàn)規劃從鄰水縣農村生活污水治理現狀和存在問(wèn)題,結合區域發(fā)展趨勢,通過(guò)對現狀特征分析和已有規劃的分析,在多系統融合分析的前提下,形成本次的農村生活污水處理設施建設改造規劃與農村生活污水處理設施運維管理規劃。技術(shù)路線(xiàn)見(jiàn)圖1-1。 表1-1 廣安市鄰水縣各鎮所對應的行政村名單
圖1-1技術(shù)路線(xiàn)圖 1.7規劃范圍規劃范圍為廣安市鄰水縣各鎮所對應行政村,具體行政村名單如表1-1所示。 1.8規劃年限規劃基準年為2019年,中期規劃至2022年,遠期規劃到2025年。 1.9規劃目標總體目標:規劃期末,鄰水縣農村生活污水治理水平不斷提升,農村人居環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善。 具體指標:2020年、2021年、2022年鄰水縣農村生活污水得到有效治理的行政村比例分別達到50%、60%、70%。到2025年,鄰水縣農村生活污水得到有效治理的行政村比例達到75%以上,農村人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
2.1基本情況2.1.1地理位置鄰水縣古稱(chēng)鄰州,隸屬于四川省廣安市,川陜渝鄂重要公路交通要道。介于東經(jīng)106°41′—107°18′,北緯30°01′—30°33′之間,東鄰重慶市長(cháng)壽區,南連重慶渝北區,西靠廣安市,北接達州市。鄰水縣也是四川省距離重慶主城區及兩江新區最近的縣城,處于長(cháng)江經(jīng)濟帶上游重要節點(diǎn)、川渝合作最前沿,縣城到重慶主城區90公里、寸灘保稅港80公里、兩江新區40公里,包茂、滬蓉高速交會(huì )于縣城南郊,國道210、350縱貫全境,是川陜渝鄂重要交通節點(diǎn)。鄰水縣域東西寬59公里,南北長(cháng)57.5公里,全縣轄區面積1907平方公里。鄰水縣地理位置圖見(jiàn)圖2-1。 圖2-1鄰水縣地理位置 2.1.2地質(zhì)地貌鄰水縣屬川東褶皺平行嶺谷低山丘陵區,境內華鎣山、銅鑼山、明月山由西向東平行展布,大洪河、御臨河蜿蜒其間,形成“三山兩槽”的獨特地貌,深丘、淺丘、臺地、平壩兼而有之。東槽地勢平坦開(kāi)闊,適于發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè),是現代農業(yè)發(fā)展主要區域;西槽地勢相對較窄,礦產(chǎn)資源豐富,是工業(yè)發(fā)展主要區域??h域內地勢為北高南低,地形以中低山和丘陵為主,海拔500米以上為山地,面積123萬(wàn)余畝,占全縣總面積42.59%;海拔500米以下為深丘、淺丘或臺地;面積129萬(wàn)余畝,占全縣總面積的44.73%;溪河沿岸有面積大小不等的水平階梯分布,平壩面積36萬(wàn)余畝,占總面積的12.68%。華鎣山、銅鑼?shí){、明月峽三個(gè)背斜均高于向斜平均高1000m,主峰高登山海拔1704m,是四川盆地底部最高峰,與山麓干壩子的高差為1400m。銅鑼?shí){、明月峽兩個(gè)背斜與向谷地的高差都在500m以上。境內最高點(diǎn)為華鎣山脈的高登山山峰,海拔為1704m,最低點(diǎn)為御臨河南端,海拔為185m。 2.1.3氣候條件境內屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,其主要特點(diǎn)是:“冬暖春早,夏長(cháng)秋短”、“冬春雪少寒潮頻,初夏悶熱多梅雨,盛夏伏旱有洪澇,秋季涼濕多綿雨”。秦巴山地的屏障作用,減輕了冷空氣的強度,縣內三條山脈平行展布,進(jìn)一步減弱了寒冷的程度。盆地高空為溫暖的西風(fēng)南支急流所控制,加強了冬暖的特性。加之境內地形復雜,維度較低,冬夜不長(cháng),云雨豐富,風(fēng)力微弱,輻射冷卻大為減弱,增溫、保溫的地形效應十分明顯,冬季較相同維度的長(cháng)江中下游暖和。多年平均氣溫16.9℃,1月平均氣溫6.1℃,極端最低氣溫3.8℃。夏季受東南季風(fēng)和西藏副熱帶大陸高壓合并控制,閉塞的地形不利透風(fēng),日間增溫迅速:夜間云層較厚,熱量難以逸散,水汽吸收的地面長(cháng)波返回地面,夜間氣溫降低較慢,以致出現連晴高溫天氣。7月平均氣溫27.3℃,極端高溫可達40.5℃。如太平洋高壓弱移時(shí)間提早,則雨季提前:如高壓勢特別強,則出現干旱。入春后南方溫暖氣流北上,升溫較快,穩定上升至10℃的平均初日為3月15日,比上海提前20天。北方寒流南下時(shí),大約7天左右有一次降雨降溫過(guò)程。秋季,因地形阻滯,冷暖空氣消長(cháng)不下,日照少,雨天多,平均氣溫略高于春季。多年日平均氣溫在5℃以上的持續期348天,在0℃以上的持續365天,霜日100天。年平均降水量1206.8mm,全年各季降水量分配不均,常年夏季平均降水量528.8mm,冬季平均降水量66.5mm,春季降水量302.5mm,秋季降水量309.1mm。 2.1.4水文(1)河流 鄰水縣河流屬長(cháng)江流域水系,境內河流眾多,主要河流御臨河、大洪河、白水河從東北入境,縱貫南北,流向西南匯入長(cháng)江。在眾多河流中,境內流域面積大于100km2的河流有5條,分別為御臨河、大洪河、白水河、小西河、橋壩河。具體情況見(jiàn)圖2-2和表2-1。 表2-1 鄰水縣主要河流統計情況
御臨河,長(cháng)江川江段左岸支流,古稱(chēng)潾水、梅溪。御臨河發(fā)源于達州市大竹縣西河鄉青杠埡,上源稱(chēng)西河;由西南轉南入鄰水縣境,稱(chēng)芭蕉河;蜿蜒由東北流向西南,接納多條支流后,穿過(guò)銅鑼山峽谷,出峽(幺灘鎮河口處)左納白水河后稱(chēng)御臨河;再折向南,入重慶市長(cháng)壽區境,于渝北區統景鎮附近左納大支流大洪河,最后于重慶市江北區五寶鎮匯入長(cháng)江。御臨河全長(cháng)242km,鄰水縣境內芭蕉河段河長(cháng)100.5km,境內流域面積1238km2,平均比降1.29‰,多年平均流量31.3m3/s。 大洪河,發(fā)源于大竹縣新店鄉,經(jīng)大竹縣張家鎮由北東向西南,流經(jīng)鄰水縣東槽東部通過(guò)大洪湖進(jìn)入重慶市長(cháng)壽區境內。出境前流域面積為1250.7km2,鄰水縣內流域面積為606.8km2,河段長(cháng)65.4m,落差為33.13m,平均比降0.51‰,多年平均流量為18.79m3/s。 白水河,發(fā)源于鄰水縣觀(guān)音橋鎮萬(wàn)峰山,流經(jīng)東槽西部,在幺灘鎮河口處匯于御臨河(芭蕉河)。全長(cháng)69.8km,流域面積為292.15km2,落差為516.44m,平均比降6.02‰,多年平均流量為4.34m3/s。 小西河,發(fā)源于鄰水縣城北鎮羅家山,向南流經(jīng)鄰水縣內城北鎮、鼎屏鎮、城南鎮后匯入芭蕉河段,全長(cháng)21.25km,流域面積115.1km2,支流上建有關(guān)門(mén)石水庫(中型水庫)和獅子口水庫(小I型)。 橋壩河,又名中興河,發(fā)源于高灘鎮跑馬村,流域面積113.2km2,多年平均流量2.04m3/s,河長(cháng)15.95km,天然落差195.3m,流經(jīng)的鎮有高灘鎮、壇同鎮、壇同鎮、高灘鎮,在高灘鎮三角灘村匯入御臨河。 (3)水庫 水庫規模統計情況見(jiàn)表2-2。 表2-2 水庫規模統計情況
2.1.5水資源(1)水資源分區情況 按照《全國水資源綜合規劃技術(shù)大綱》的基本要求和原則,采用《鄰水縣水資源綜合規劃報告》水資源分區結果,鄰水縣現有3個(gè)水資源平衡區:御臨河區、白水河區、大洪河區。鄰水縣水資源綜合規劃分區情況見(jiàn)表2-3。 表2-3 鄰水縣水資源綜合規劃分區表
(2)水資源分布情況 鄰水縣水資源分布情況見(jiàn)表2-4。 表2-4 水資源情況 單位:萬(wàn)m3
2.1.6資源特征(1)生物資源 江河、塘庫有鯉科、鮑科、鯰科、合鰓科等魚(yú)類(lèi)20余種,盛產(chǎn)鰱魚(yú)、草魚(yú)、鯉魚(yú)。主要野生動(dòng)物有47科,約150種,有豹、大靈貓、水獺、雕號鳥(niǎo)、雀鷹、蒼鷹、雉雞等珍貴動(dòng)物;主要野生植物有78科,約500余種,有馬尾松、銀杏、三尖杉、紅豆杉、潤楠等珍貴植物,有玉蘭、海桐、石榴等觀(guān)賞植物,有牛藤、荊芥、血藤、防風(fēng)、接骨木、一枝箭、桅子等藥用植物。 (2)礦藏資源 境內地質(zhì)構造復雜。礦藏資源較為豐富,已探明或已發(fā)現的礦藏有27種。有鋼鐵基本金屬礦的菱鐵礦、銳鈦礦;稀有金屬礦鋰、鈹;分散元互不礦鎵、鍺;冶金輔助原料礦耐火粘土、硅石、石灰巖、白云巖;化工原料礦磷、硫鐵礦、鹵水;建筑材料礦輝綠巖、玄武巖、高嶺土、石膏、石英;燃料礦煤、天然氣、油頁(yè)巖。二疊紀龍潭煤系和三迭紀須家河煤系原煤蘊藏量3.44億噸。龍潭煤系煤層達2.5米,是華鎣山煤田的重要產(chǎn)區。菱鐵礦地質(zhì)儲量3343.5萬(wàn)噸。礦石品位35-42.5%;鋁土礦含二氧化鋁38-44%,地質(zhì)儲量1190萬(wàn)噸;石膏地質(zhì)儲量2877.5萬(wàn)噸,硫鐵礦廣泛分布于華鎣山,蘊藏量豐富。天然氣儲存于三個(gè)背斜、兩個(gè)向斜中,是川東氣田的重要采區。 (3)土地資源 全縣土地類(lèi)型多、耕地比重較小、利用不夠充分、潛力較大。土壤類(lèi)型有黃壤土類(lèi)、紫色土類(lèi)、沖積土類(lèi)、水稻土類(lèi)。黃壤土類(lèi)分布于海拔500米以上的低山區,風(fēng)化度較深,膠體品質(zhì)差,重壤至粘土,施磷效果好,宜種度廣、占耕地面積的8.52%;紫色土分布于丘陵、平壩或山地,富含鉀、磷、鎂、錳元素,母質(zhì)風(fēng)化淺,肥力高,占耕地面積的39.9%;沖積土分布于溪河沿岸階地上,土質(zhì)肥沃,耕作方便,占耕地面積的0.5%;水稻土經(jīng)長(cháng)期水耕而成,占耕地面積的51.08%。 (4)旅游資源 鄰水縣歷史悠久,山水相間,旅游資源較為豐富。自然景觀(guān)方面,有以寶鼎為主體的華鎣山佛教圣地,有集峰叢、森林、積雪、云海為一體的華鎣山石林,有碧波萬(wàn)頃、島嶼縈回的“千島洪湖”,有巨壁摩天、曲折幽深的御臨河小三峽,有高山夾岸霧氣縈縈的小南海溫泉,有中國八大礦泉水之一華鎣山礦泉,有氣勢磅礴白練飛漱的望月瀑布群,有蒼翠欲滴空氣清新的“川東竹?!?,有避暑勝地羅家洞森林公園,有“生物活化石”倒須溝桫欏林,有撲朔迷離景物薈萃的九峰溶洞群;有溝壑縱橫,峽高谷深的龍須溝風(fēng)景區,有以明清古民居建筑為特色的湯巴丘民俗自然風(fēng)景區。人文景觀(guān)方面,有書(shū)巖石刻、靈寶山石刻、黃陵石刻、無(wú)糧寺摩崖造像、千佛崖摩崖造像、塘灣山崖墓、石廟寨崖墓、銀鼎山八角樓等等。 2.2社會(huì )經(jīng)濟概況2.2.1行政區劃根據《四川省人民政府關(guān)于同意廣安市調整部分鄉鎮行政區劃的批復》(川府民政〔2019〕16號)、《廣安市人民政府關(guān)于同意鄰水縣調整部分鄉鎮行政區劃的批復》,鄰水縣現轄25鎮(鼎屏、九龍、豐禾、柑子、城北、城南、合流、壇同、高灘、幺灘、袁市、石永、興仁、王家、八耳、觀(guān)音橋、牟家、三古、石滓、兩河、太和、椿木、梁板、復盛、黎家)。鄰水縣行政區劃圖見(jiàn)圖2-3。 圖2-3鄰水縣行政區劃圖 2.2.2人口截至2019年底,公安戶(hù)籍總人口1009994人。其中,按性別分,男533306人,占總人口的52.8%,女476688人,占總人口的47.2%。全縣常住人口71.47萬(wàn)人,其中城鎮人口25.83萬(wàn)人,城鎮化率36.15%。 2.2.3社會(huì )經(jīng)濟2019年,全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值232.5億元、增長(cháng)7.4%,規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9.4%,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.1%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11.3%,地方一般公共預算收入增長(cháng)4.4%,城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.8%、10.4%。 2.3相關(guān)規劃解讀2.3.1鄰水縣城市總體規劃根據《鄰水縣總體規劃2009-2030》,鄰水縣縣城的性質(zhì)定位為:川東渝北公路交通樞紐,渝北遠郊衛星城,全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心,已發(fā)展現代工業(yè)、物流業(yè)為主的宜居園林城市。鄰水縣城鎮空間格局概括為"兩個(gè)核心、兩條軸線(xiàn)、四個(gè)支撐點(diǎn)",通過(guò)點(diǎn)帶線(xiàn),以線(xiàn)促片的方式,走先極化后均衡的發(fā)展之路。 “兩核”:主核是指鄰水縣城主城區,包括鼎屏鎮、城北鎮、城南鎮,是全縣的中心地,同時(shí)又是縣域西部經(jīng)濟區的中心地。次核是指豐禾鎮,是縣域東部經(jīng)濟區的中心地。 “兩條主軸線(xiàn)”:其一是高灘鎮—壇同鎮—合流鎮—牟家鎮—縣城—觀(guān)音鎮—柑子鎮的西槽南北主軸線(xiàn),從南到北貫穿整個(gè)西部經(jīng)濟區,帶動(dòng)西槽經(jīng)濟發(fā)展。其二是幺灘鎮—九龍鎮—袁市鎮—豐禾鎮—石滓鎮—興仁鎮的東槽南北主軸線(xiàn),從南到北貫穿整個(gè)東部經(jīng)濟區,帶動(dòng)東槽經(jīng)濟發(fā)展。 “四個(gè)支撐點(diǎn)”:九龍、興仁、壇同、柑子四個(gè)縣城二級中心城鎮,加快四個(gè)二級中心地的發(fā)展,帶動(dòng)縣域西南、西北、東南、東北四個(gè)片區的發(fā)展。 在規劃末期,鄰水縣南部、東部及西部開(kāi)發(fā)區,組成了鄰水縣“兩個(gè)核心,兩條軸線(xiàn)、四個(gè)支撐點(diǎn)”的空間布局,以點(diǎn)帶線(xiàn),以線(xiàn)促片的方式,走先極化后均衡的發(fā)展之路,帶動(dòng)整個(gè)鄰水縣的發(fā)展。鄰水縣城鎮產(chǎn)業(yè)職能結構見(jiàn)表2-5。 表2-5 鄰水縣城鎮產(chǎn)業(yè)職能結構規劃一覽表
2.3.2鄰水縣水功能區根據《全國重要江河湖泊水功能區劃(2011~2030年)》、《廣安市人民政府關(guān)于廣安市水功能區劃的批復》(廣安府復﹝2018﹞7號)文件及《鄰水縣水功能區劃報告》,流經(jīng)鄰水縣的水系主要為長(cháng)江水系,鄰水縣水功能區如表2-6至表2-12所示。 表2-6全國重要江河湖泊一級水功能區劃成果(鄰水縣)
表2-7四川省省級江河湖泊一級功能區劃成果(鄰水縣)
表2-8廣安市江河湖泊一級功能區劃成果(鄰水縣)
表2-9廣安市江河湖泊二級功能區劃成果(鄰水縣)
表2-10鄰水縣河流一級水功能區劃 一級功能區名稱(chēng) 水系 行政區 范圍 長(cháng)度(km) 現狀水質(zhì) 水質(zhì)管理目標 起點(diǎn) 終點(diǎn) 總長(cháng)度 境內長(cháng)度 柑子鋪支河鄰水保留區 芭蕉河 柑子鎮 柑子鎮春和村 柑子鎮春和村 10.10 10.10 Ⅲ Ⅲ 大佛寺河鄰水保留區 芭蕉河 城南鎮 城南鎮 場(chǎng)鎮 城南鎮 12.90 12.90 劣Ⅴ Ⅲ 丹水灘河鄰水保留區 芭蕉河 城南鎮 牟家鎮獅臺村 牟家鎮獅臺村 16.05 16.05 Ⅲ Ⅲ 甘壩之河鄰水保留區 芭蕉河 牟家鎮 牟家鎮長(cháng)勝村 牟家鎮長(cháng)勝村 11.45 11.45 Ⅲ Ⅲ 紅巖頭河鄰水保留區 芭蕉河 椿木鎮 椿木鎮桐子灣村 椿木鎮桐子灣村 10.75 10.75 Ⅳ Ⅲ 壇子壩河鄰水保留區 芭蕉河 壇同鎮 壇同鎮青龍村 壇同鎮青龍村 12.20 12.20 劣Ⅴ Ⅲ 八字橋河鄰水保留區 芭蕉河 高灘鎮 高灘鎮跑馬村 高灘鎮跑馬村 6.95 6.95 Ⅳ Ⅲ 大灣河鄰水緩沖區 芭蕉河 高灘鎮 高灘鎮桂花村 高灘鎮桂花村 49.00 5.90 劣Ⅴ Ⅲ 古家河鄰水保留區 大洪河 古家鎮 太和鎮天龍村 太和鎮天龍村 11.25 2.80 Ⅳ Ⅲ 三古鎮東風(fēng)村 三古鎮東風(fēng)村 2.30 雞河灘河鄰水保留區 大洪河 興仁鎮 興仁鎮銀燕村 興仁鎮銀燕村 6.50 6.50 Ⅲ Ⅲ 張家河壩河鄰水保留區 大洪河 興仁鎮 興仁鎮雙雁村 興仁鎮雙雁村 4.25 4.25 Ⅳ Ⅲ 石永河鄰水保留區 大洪河 石永鎮 石永鎮鐵水河村 石永鎮鐵水河村 11.50 11.50 劣Ⅴ Ⅲ 野雞口河鄰水保護區 大洪河 八耳鎮 八耳鎮野雞口村 八耳鎮野雞口村 6.25 6.25 Ⅲ Ⅰ-Ⅱ 表2-11鄰水縣水庫一級水功能區劃
表2-12鄰水縣水庫二級水功能區劃 功能區名稱(chēng) 水系 行政區 位置 功能排序 水質(zhì)現狀 水質(zhì)管理目標 一級功能區 二級功能區 經(jīng)度 緯度 柏林水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 柏林水庫新鎮農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 太和鎮 107.18614272 30.50529338 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 肖家溝水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 肖家溝水庫柑子飲用水源區、農業(yè)用水區 芭蕉河 柑子鎮 107.04018867 30.48764397 生活用水、農田灌溉、防洪 Ⅲ Ⅱ~Ⅲ 元子安水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 元子安水庫柑子農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 柑子鎮 107.00842400 30.48383300 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 / Ⅴ 大廠(chǎng)溝水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 大廠(chǎng)溝水庫城北農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 城北鎮 106.94441407 30.37285137 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 中心水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 中心水庫城北農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 城北鎮 106.97590112 30.36754492 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅲ Ⅴ 獅子口水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 獅子口水庫城北飲用水源區、農業(yè)用水區 芭蕉河 城北鎮 106.91185400 30.35348100 生活用水、農田灌溉、防洪 Ⅲ Ⅱ~Ⅲ 林家油房水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 林家油房水庫城北農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 城北鎮 106.93860294 30.35220645 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 和平水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 和平水庫城南農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 城南鎮 106.94127406 30.32970881 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 牌坊水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 牌坊水庫城南農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 城南鎮 106.91488345 30.29754339 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 鄭家水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 鄭家水庫城南農業(yè)用用水、漁業(yè)用水區 芭蕉河 城南鎮 106.89933881 30.29191981 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 臺子灣水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 臺子灣水庫西天農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 城南鎮 106.84996749 30.29634634 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 興和水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 興和水庫牟家農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 牟家鎮 106.86539150 30.27424758 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 余家溝書(shū)庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 余家溝水庫橋板農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 梁板鎮 106.93225492 30.24830699 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 銀子灣水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 銀子灣水庫合流農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 合流鎮 106.83467409 30.21670676 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 后壩水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 后壩水庫合流農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 合流鎮 106.84786911 30.18337727 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 田家灣水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 田家灣水庫椿木農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 椿木鎮 106.79189400 30.17169500 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 / Ⅴ 潘家溝水庫開(kāi)發(fā)利用區 潘家溝水庫壇同農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 壇同鎮 106.80043040 30.11560275 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 田塊田水庫開(kāi)發(fā)利用區 田塊田水庫壇同農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 壇同鎮 106.78934797 30.10593394 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 觀(guān)音寨水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 觀(guān)音寨水庫高灘農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 高灘鎮 106.76659512 30.07148874 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 三丘田水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 三丘田水庫高灘農業(yè)用水區、飲用水源區 芭蕉河 高灘鎮 106.76590910 30.06172001 農田灌溉、生活用水、防洪 Ⅳ Ⅴ 躍進(jìn)水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 躍進(jìn)水庫子中飲用水源區、農業(yè)用水區 芭蕉河 高灘鎮 106.79992000 30.06056100 生活用水、農田灌溉、防洪 Ⅳ Ⅱ~Ⅲ 蝦扒水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 蝦扒水庫子中農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 高灘鎮 106.81000496 30.06059592 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 新橋水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 新橋水庫高灘農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 芭蕉河 高灘鎮 106.81046269 30.04217612 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 人民水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 人民水庫高灘飲用水源區、農業(yè)用水區 芭蕉河 高灘鎮 106.75534100 30.04010200 生活用水、農田灌溉、防洪 劣Ⅴ Ⅱ~Ⅲ 埝家溝水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 埝家溝水庫高灘農業(yè)用水區、飲用水源區 芭蕉河 高灘鎮 106.74009070 30.03155211 農田灌溉、生活用水、防洪 Ⅲ Ⅴ 毛狗沖水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 毛狗沖水庫三古農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 三古鎮 107.16953216 30.40231948 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 黑炭溝水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 黑炭溝水庫王家農業(yè)用水區、漁業(yè)水源區 大洪河 王家鎮 107.11718870 30.40998520 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅲ Ⅴ 松林水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 松林水庫王家農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 王家鎮 107.19080987 30.38692389 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 大石橋水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 大石橋水庫王家飲用水源區、農業(yè)用水區 大洪河 王家鎮 107.11646300 30.36758000 生活用水、農田灌溉、防洪 Ⅲ Ⅱ~Ⅲ 深井灣水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 深井灣水庫護林農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 興仁鎮 107.21072478 30.37297283 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 合作水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 合作水庫王家農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 王家鎮 107.15889529 30.35171402 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 紅井灣水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 紅井灣水庫同石農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 石永鎮 107.12607556 30.33648113 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 謝家河溝水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 謝家河溝同石農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 石永鎮 107.13836485 30.33498532 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 高峰水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 高峰水庫石永飲用水源區、農業(yè)用水區 大洪河 石永鎮 107.14000200 30.31708100 生活用水、農田灌溉、防洪 Ⅲ Ⅱ~Ⅲ 化林水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 化林水庫興仁農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 興仁鎮 107.16840257 30.30399581 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 李子溝水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 李子溝水庫石永農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 石永鎮 107.09685744 30.27215080 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 石橋壩水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 石橋水庫石永農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 石永鎮 107.13336956 30.28141129 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 張家灣水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 張家灣水庫荊坪農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 兩河鎮 107.06736515 30.26409586 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 洪安水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 洪安水庫石永農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 石永鎮 107.10167614 30.26511488 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 白巖子水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 白巖子水庫石滓農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 石滓鎮 107.18105036 30.25871899 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅳ Ⅴ 牛市坡水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 牛市坡水庫袁市農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 袁市鎮 107.00934562 30.20660963 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 陳家石橋水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 陳家石橋水庫袁市農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 袁市鎮 106.99384123 30.19964907 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 白水河水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 白水河水庫豐禾農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 豐禾鎮 107.03919308 30.18886472 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 黃陵水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 黃陵水庫龍窮農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 袁市鎮 106.97982629 30.19072815 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 Ⅴ Ⅴ 萬(wàn)勝水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 萬(wàn)勝水庫袁市農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 袁市鎮 107.00473185 30.18070501 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 豐光水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 豐光水庫豐禾農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 豐禾鎮 107.08939167 30.17751334 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 劣Ⅴ Ⅴ 羅家嶺水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 羅家嶺水庫龍橋農業(yè)用水區、漁業(yè)用水區 大洪河 袁市鎮 106.97969200 30.16644500 農田灌溉、水產(chǎn)養殖、防洪 / Ⅴ 蝦扒口水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 蝦扒口水庫豐禾飲用水源區、農業(yè)用水區 大洪河 豐禾鎮 107.12388800 30.15004400 生活用水、農田灌溉、防洪 Ⅳ Ⅱ~Ⅲ 龍安水庫鄰水開(kāi)發(fā)利用區 龍安水庫龍橋農業(yè)用水區、漁業 |