專(zhuān)項規劃
寧南縣涼山彝族自治州寧南縣縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃(2020-2035年)公示
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四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院 2020年5月 1.?總則1.1.?規劃背景2017年黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略,2018年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,提出建設生態(tài)宜居的美麗鄉村。為認真貫徹落實(shí)黨的十九大提出的鄉村振興戰略和省委推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的重大決策部署,為加快推進(jìn)農村生活污水治理力度,切實(shí)改善農村人居環(huán)境,四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)四川省農村生活污水治理五年實(shí)施方案的通知》(川辦發(fā)〔2018〕14號)。方案提出,從2018年起,加快推進(jìn)全省農村生活污水處理設施建設,補齊農村生活污水處理設施建設短板,通過(guò)5年努力,實(shí)現全省約4.5萬(wàn)個(gè)行政村農村生活污水處理設施全覆蓋。方案要求各市(州)應以縣為單位編制完成農村生活污水治理專(zhuān)項規劃,并結合地方實(shí)際制定農村生活污水治理實(shí)施細則。 得榮縣隸屬于四川省四川省甘孜藏族自治州,位于四川省西南邊緣,甘孜州西南部。近年來(lái),得榮縣高度重視鄉村振興及農村環(huán)境治理工作,在農村污染防治方面做了種種努力。隨著(zhù)鄉鎮的不斷發(fā)展,農村生活污水不僅是飲用水水源地的潛在威脅,同時(shí)也成為河流湖泊富營(yíng)養化的重要原因。為全面落實(shí)《關(guān)于印發(fā)四川省農村生活污水治理五年實(shí)施方案的通知》(川辦發(fā)〔2018〕14號)中任務(wù)要求,推進(jìn)甘孜州農村生活污水專(zhuān)項整治,深化美麗鄉村建設,加快改善農村人民環(huán)境,保障甘孜州人民群眾身體健康,甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境局特組織編制全州18個(gè)縣的農村生活污水治理專(zhuān)項規劃和實(shí)施細則,此規劃為得榮縣農村生活污水治理專(zhuān)項規劃(2020-2022)。 1.2.?指導思想1.規劃以習近平生態(tài)文明思想為指引,以生態(tài)文明為理念,以建設美麗宜居村莊為目標,以保障農村環(huán)境衛生和人體健康、防治環(huán)境污染為宗旨,立足得榮縣農村實(shí)際,以污水減量化、分類(lèi)就地處理、循環(huán)利用為導向,堅持綠色發(fā)展、標本兼治,堅持科學(xué)規劃,突出重點(diǎn)區域,選擇適宜模式。 2.拓寬融資渠道,吸引民間資本,加大設施建設的投入,有計劃、有重點(diǎn)、有步驟地建設農村生活污水處理設施,逐步實(shí)現各行政村生活污水處理設施的全覆蓋和污水有效處理率的提升。 3.建立完善監督管理體制,保證農村生活污水治理項目建設、運營(yíng)的規范化和透明化,切實(shí)改善農村人居環(huán)境,加快補齊得榮縣農村人居環(huán)境突出短板,為如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標打下堅實(shí)基礎。 1.3.?基本原則處理技術(shù)的選擇總體上應遵循“因地制宜、接管優(yōu)先、分類(lèi)處置、資源利用、經(jīng)濟適用、循序漸進(jìn)、生態(tài)處理、城鄉統籌”的原則。 1.因地制宜 處理工藝選擇時(shí)應根據村鎮所處區位、人口規模、聚集程度、地形地貌、地質(zhì)特點(diǎn)、氣候、排水特點(diǎn)、排放要求和經(jīng)濟水平等,通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟分析和比較,采用適宜的污水收集模式和處理技術(shù)。 2.接管優(yōu)先 靠近城區、鎮區且滿(mǎn)足城鎮污水收集管網(wǎng)接入要求的村莊,污水宜優(yōu)先納入城區、鎮區污水收集處理系統。 3.分類(lèi)處置 對人口規模較大、聚集程度較高、經(jīng)濟條件較好的村莊,宜通過(guò)建設污水管道集中收集生活污水。對人口規模較小,居住較為分散,地形地貌復雜的村莊,宜就地就近收集處理農戶(hù)生活污水。 4.資源利用 充分利用村莊地形地勢、可利用的水塘及閑置地,提倡采用生物生態(tài)組合處理技術(shù)實(shí)現污染物的生物降解和氮、磷的生態(tài)去除,降低能耗,節約成本。結合當地農業(yè)生產(chǎn),加強生活污水削減和尾水的回收利用。 5.經(jīng)濟適用 污水處理工藝的選擇應與村莊的經(jīng)濟發(fā)展水平,村民的經(jīng)濟承受能力相適應,力求處理效果穩定可靠、運行維護簡(jiǎn)便,經(jīng)濟合理。 6.循序漸進(jìn) 農村生活污水處理技術(shù)的選擇應根據當地的經(jīng)濟承受能力和自然生態(tài)條件等循序漸進(jìn)地建設,必要情況下考慮分期實(shí)施。 7.生態(tài)處理 自然界存在多種多樣的生物鏈,有效地利用生物鏈來(lái)處理自然界的污染物或者污染源,既達到生態(tài)平衡作用,又達到凈化環(huán)保作用。污水處理工藝的選擇應以生態(tài)處理優(yōu)先。 1.4.?編制依據1.4.1.?法律法規1.?《中華人民共和國城鄉規劃法》(2008年1月) 2.?《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年4月修訂) 3.?《中華人民共和國水法》(2016年7月修訂) 4.?《中華人民共和國水污染防治法》(2017年6月修正) 5.?《城鎮排水與污水處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第641號) 6.?《建設項目環(huán)境保護管理條例》(2017年7月修訂) 7.?《城市污水再生利用技術(shù)政策》(建科〔2006〕100號) 8.?《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》(建城〔2009〕23號) 9.?《關(guān)于印發(fā)城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)指南(試行)的通知》(建科〔2009〕23號) 10.?《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)污水再生利用技術(shù)指南(試行)的通知》(建城〔2012〕197號) 11.?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕23號) 12.?《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕36號) 13.?《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號) 14.?《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》 15.?《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的通知》(國發(fā)〔2016〕65號) 16.?《全國城市市政基礎設施建設“十三五”規劃》(建城〔2017〕116號) 17.?《四川省河道管理實(shí)施辦法》(四川省人民政府令第40號,1994年) 1.4.2.?技術(shù)規范標準1.?《室外給水設計規范》(GB50013-2006) 2.?《城市給水工程規劃規范》(GB50282-2016) 3.?《城鎮給水排水技術(shù)規范》(GB50788-2012) 4.?《室外排水設計規范》(GB20014-2006) 5.?《城市排水工程規劃規范》(GB50318-2017) 6.?《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002) 7.?《污水綜合排放標準》(GB8978-2002) 8.?《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》(GB18918-2002) 9.?《污水排入城鎮下水道水質(zhì)標準》(GB/T31692-2015) 10.?《城市污水再生利用 農田灌溉用水水質(zhì)》(GB20922-2007) 11.?《城市污水再生回灌農田安全技術(shù)規范》(GB/T22103-2008) 12.?《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理技術(shù)標準(征求意見(jiàn)稿)》 13.?《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥泥質(zhì)》(GB/T24188-2009) 14.?《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(四川省,DB51/2626-2019) 1.4.3.?相關(guān)規范與規劃1.?《四川省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》(2018年) 2.?《關(guān)于印發(fā)四川省農村生活污水治理治理五年實(shí)施方案的通知》(川辦發(fā)〔2018〕14號) 3.?《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》(農業(yè)農村部,2018年) 4.?《關(guān)于推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》(中農發(fā)〔2019〕14號) 5.?《四川省農村生活污水治理三年推進(jìn)方案》(2019年) 6.?《四川省農村生活污水治理“千村示范工程”以獎代補資金管理辦法》(川財資環(huán)〔2020〕3號) 7.?《得榮縣城市總體規劃(2012-2030年)》 8.?《得榮縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》 9.?《四川省得榮縣“十三五”環(huán)境保護規劃(2016-2020)》 10.?《得榮縣生態(tài)特色農牧業(yè)發(fā)展“十三五”規劃(2016-2020)》 11.?《得榮縣水利發(fā)展“十三五”規劃(2016-2020)》 12.?《得榮縣瓦卡鎮控制性詳細規劃(2017-2030年》 13.?《得榮縣八日鄉總體規劃及控制性詳細規劃(2015-2030年)》 14.?《得榮縣白松新區控制性詳細規劃(2014-2030年)》 15.?《得榮縣奔都鄉總體規劃及控制性詳細規劃(2017-2030)》 16.?《得榮縣曲雅貢鄉總體規劃(2015-2030)》 17.?《中國西部太陽(yáng)谷下?lián)砺糜螀^發(fā)展規劃(2018-2030)》 18.?《四川下?lián)硎〖壸匀槐Wo區總體規劃(2017-2025)》 1.5.?規劃范圍本次規劃范圍主要為得榮縣行政轄區內生態(tài)環(huán)境敏感、人口較集中、水質(zhì)需控制單元的村莊。涉及最新行政區劃的10個(gè)鄉鎮的67個(gè)行政村。 1.6.?規劃期限規劃基期:2020年。 規劃年限:2020-2022年。 1.7.?規劃目標至2022年,得榮縣下轄的10個(gè)鄉鎮的67個(gè)行政村實(shí)現農村生活污水得到有效處理(受益人口占60%以上),定曲、碩曲周邊行政村的農村生活污水均得到有效治理。 2.?區域概況2.1.?自然氣候條件2.1.1.?地質(zhì)地貌得榮縣地處川西高山高原區,位于青藏高原的邊緣地區。由于第四紀以來(lái)受各種地質(zhì)內外引力的作用,地表逐漸抬升,切割形成了典型的封閉式高山峽谷地貌。境內角峰刀脊、溝谷狹窄,山高坡陡,山脈和河流呈南北走向。得榮縣全境地勢,北高南低,北部山脊線(xiàn),一般在5000米左右。嘎金雪山海拔4920米,東旺亞山海拔4769米,格日頂山海拔4949米,桂翁迎山海拔4944米。得榮縣境金沙江段各支流大多發(fā)源于北部高山,多為順向河。但極高山雄峙在縣境東南邊緣,海拔4900-5599米,地處古學(xué)鄉下?lián)泶宓暮笊胶0胃哌_5599米,為縣境最高峰,但相距不到30公里的金沙江出境點(diǎn)海拔僅1990米,相對高差多達3609米。 得榮縣在地質(zhì)構造單元上,屬松潘甘孜褶皺地帶,東側為布吉斷裂帶,西側為里輔日雨斷裂帶,巖體分布和變質(zhì)帶延展受南北向構造的控制,沿定曲河東岸延伸的斷層縱貫全境。境內山脈、河流斷裂帶,在強大的東西向壓力的作用下,產(chǎn)生了一系列的南北走向的巨大褶皺和斷層,同時(shí)拌有大量的巖漿侵入,形成初期的橫斷山脈。特別是來(lái)自西南方向的印度塊的強大推擠,是整個(gè)橫斷山脈和青藏高原一起迅速隆起,造成南北構造中的金沙江地質(zhì)大斷裂,出現巨大的高山深谷地貌。 因造山運動(dòng)引起的抬升,巖層傾角度陡,節理裂隙發(fā)育,巖石破碎,造成土壤溝狀、片狀、樹(shù)枝狀侵蝕。因此,巖石裸露,為變碎屑巖。境內巖性主要有志留系、泥盆系、下二迭系、三迭系的砂巖、板巖、火山巖、碳酸鹽巖、千枚巖及古礫巖。 2.1.2.?水系分布得榮縣有“一江四河”,均為長(cháng)江上游金沙江水系。金沙江由北向南經(jīng)過(guò)縣境西部和南部,境內流長(cháng)104公里??h境內有4條主要河流、11條山溪、9個(gè)高山湖泊和200余處泉水。4條主要河流為定曲河、瑪依河、碩曲河和崗曲河。定曲河,由北向南縱貫全境,境內長(cháng)70公里;瑪依河,由東向西流入定曲河,境內流長(cháng)22公里;碩曲河,由東向西流入定曲河,境內流長(cháng)20公里;崗曲河,由東向西流入金沙江,境內流長(cháng)14公里。 全縣主要河道224公里,徑流總量(不含金沙江)52.28億立方米,電力理論蘊藏量達34.31萬(wàn)千瓦。全縣有灌溉渠道243條、總長(cháng)389公里,其中“三面光”水渠110條、101.3公里,五面光水池78口、容量17561立方米,保灌面積1.06萬(wàn)畝,解決了1.87萬(wàn)人、85671(只)的人畜飲水問(wèn)題。 圖 2-1得榮縣水系圖 2.1.3.?氣候得榮縣的氣候按地理地帶性劃分屬亞熱帶,按中國氣候區劃分屬高原氣候區。從得榮縣局部氣候條件來(lái)看,由于受西風(fēng)環(huán)流的南支急流和印度洋氣候控制,以及青藏高原和重重高山屏障的作用,太平洋氣候影響極小,蒸發(fā)量大、日照充足、輻射強烈、晝夜溫差大、氣候類(lèi)型多樣、垂直變化顯著(zhù)等特點(diǎn)。其氣候垂直帶普通常為5帶,即:干旱河谷亞熱,海拔1990-2500m,年均溫14-16℃,最冷月均溫5-8℃,最熱月均溫22℃,大于或等于0℃積溫5300℃,大于或等于10℃積溫4458℃,年降水量308mm,年蒸發(fā)量2360mm,年相對濕度45%,年日照時(shí)數1967小時(shí),年無(wú)霜期245天;半干旱暖溫帶,海拔2500-2750m,年均溫13-15℃,最冷月均溫1-5℃,最熱月均溫20℃,大于或等于0℃積溫3880-4400℃,年降水量314mm,年蒸發(fā)量2443mm,年相對濕度54%。年日照時(shí)數1739小時(shí),年無(wú)霜期240天;中山溫帶,海拔2750-3250m,年均溫9-13℃,最冷月均溫-2-3℃,最熱月均溫16℃,大于或等于10℃積溫2400-3800℃,年降水量360mm,年蒸發(fā)量1813mm,年相對濕度54%,年日照時(shí)數2092小時(shí),年無(wú)霜期170天;亞高山寒溫帶,海拔3250-4250m,年均溫4.5-8.8℃,最冷月均溫-3.2℃,最熱月均溫11.2℃,大于或等于10℃積溫930-2400℃,年降水量510mm,年蒸發(fā)量1135mm,年相對濕度67%,年日照時(shí)數2512小時(shí),年無(wú)霜期126天;高山亞寒帶,海拔4250m以上,年均溫-1℃,最冷月均溫-9.1℃,最熱月均溫7.1℃,年降水量540mm,年蒸發(fā)量987mm,年相對濕度76%,年日照時(shí)數2023小時(shí),年無(wú)霜期120天。 2.1.4.?自然資源得榮縣有天然草場(chǎng)200萬(wàn)畝,森林70萬(wàn)畝,水域面積1.96畝,有各類(lèi)牲畜113578頭(只),其中耗牛、犏牛和山羊占70%,肉類(lèi)、毛絨、皮類(lèi)產(chǎn)品價(jià)廉質(zhì)高,深受經(jīng)營(yíng)者和消費者青睞。有熊、豹、獐、鹿、羚羊等50多種珍稀動(dòng)物和松茸、木耳、香菇、蟲(chóng)草、貝母、丹皮、黃芪、野枸杞等100余種高維菌種與藥用植物,還有多種魚(yú)類(lèi)和水獺等水生動(dòng)物。 2.2.?社會(huì )經(jīng)濟狀況2.2.1.?行政區劃和人口(1)行政區劃 撤鄉并鎮后得榮縣轄鎮4個(gè)(太陽(yáng)谷鎮、日雨鎮、瓦卡鎮、白松鎮),鄉6個(gè)(八日鄉、奔都鄉、徐龍鄉、貢波鄉、茨巫鄉、古學(xué)鄉)。分轄社區3個(gè),建制村100個(gè)。 圖 2-2得榮縣的行政區劃圖 (2)人口 至2018年底,得榮縣公安戶(hù)籍人口25862人,比上年減少100人。城鎮人口6362人,農村人口22014人,城鎮化率22.4%,比上年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)。全年出生人口251人,出生率為9.8‰;死亡人口16人,死亡率3‰;自然增長(cháng)率6.8‰。 根據得榮生態(tài)環(huán)境局提供資料,得榮縣100個(gè)行政村共有農村人口22480人,3628戶(hù),267個(gè)村民小組。 2.2.2.?社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展綜合概況2018年全縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值91583萬(wàn)元,同比增長(cháng)12.3%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值21387萬(wàn)元,增長(cháng)3.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值41311萬(wàn)元,增長(cháng)25.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值28885萬(wàn)元,增長(cháng)4.7%。第三產(chǎn)業(yè)構成為23.4:53.9:31.5。一二三產(chǎn)業(yè)對地區生產(chǎn)總值增長(cháng)的貢獻率分別為15.3%、77.8%、6.9%。全年非公有制經(jīng)濟增加值31199萬(wàn)元,比上年增長(cháng)16.3%,增速比GDP高4個(gè)百分點(diǎn)。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值10800萬(wàn)元,比上年增長(cháng)9.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13879萬(wàn)元,比上年增長(cháng)29.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6520萬(wàn)元,比上年增長(cháng)5.4%。 2018年,得榮縣完成全年農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 29114 萬(wàn)元,全縣糧食作物播種面積 39735 畝,年末牲畜存欄總頭數為62571 頭只匹。農業(yè)生產(chǎn)條件有所改善。年末全縣擁有農業(yè)機械總動(dòng)力60783千瓦。擁有農用拖拉機89臺;農用運輸車(chē)37臺。 2.3.?生態(tài)環(huán)境保護現狀2.3.1.?生態(tài)紅線(xiàn)(1)沙魯里山生物多樣性保護紅線(xiàn)區 地理分布:該區位于四川西部邊緣,屬于川西北水源涵養與生物多樣性保護重要區,行政區涉及甘孜州的白玉縣、新龍縣、巴塘縣、理塘縣、得榮縣、鄉城縣、稻城縣。紅線(xiàn)區面積約為3.3萬(wàn)平方公里,占四川省生態(tài)保護紅線(xiàn)總面積的16.5%,紅線(xiàn)地塊除南部邊緣基本全域分布。 生態(tài)功能:區內河流分屬金沙江水系,植被以高山高原草甸、高山灌叢及亞高山針葉林為主,有白唇鹿、馬麝、藏馬雞等珍稀野生動(dòng)物,生物多樣性保護極為重要,建有國家級自然保護區3個(gè)、省級自然保護區4個(gè)。 保護重點(diǎn):保護森林、高寒濕地生態(tài)系統和野生動(dòng)植物及其生境,保護冰川,維護生物多樣性保護功能;加強草地植被保護,防止草場(chǎng)退化、沙化。 四川省生態(tài)保護紅線(xiàn)涉及的得榮縣省級以上保護地:下?lián)硎〖壸匀槐Wo區。 2.3.2.?自然保護區、風(fēng)景名勝區得榮縣境內有2個(gè)自然保護區、1個(gè)風(fēng)景名勝區,分別為:嘎金雪山自然保護區、四川下?lián)硎〖壸匀槐Wo區、太陽(yáng)谷風(fēng)景名勝區。兩個(gè)保護區內仍有部分原住居民。其中四川下?lián)硎〖壸匀槐Wo區內涉及古學(xué)鄉的下?lián)泶?、比擁村、德則村(德則村,冉稱(chēng)村),涉及瓦卡鎮的曲崗頂村、阿洛貢村、子庚村、阿稱(chēng)村、子實(shí)村,共計2558人。噶金雪山自然保護區涉及徐龍鄉、貢波鄉、太陽(yáng)谷鎮(原斯閘鄉),涉及漁波村、莫丁村、徐麥村、布中村、呷校村(原丁業(yè)村,扎絨村,呷校村)、尼中村、日歸村(位于保護區內)、木擁村(原木擁村,自沙村)、普雅村、夏絨村、浪中村、卡龔村(原卡龔村,八浪村)、尼日村,共計2798人。西部太陽(yáng)谷下?lián)砺糜螀^規劃范圍北至日瓦村四榮組,南至瓦卡鎮,東至四川省省界,西至古學(xué),以下?lián)砭皡^(石門(mén),太陽(yáng)草甸,新安同,次仁措,日勒德措(冰川遺址),孟扎措)為核心,輻射金沙江第一灣,瓦卡鎮,毛屋村日瓦村四榮組,毛屋大峽谷,古學(xué)鎮必擁村,下?lián)泶?,塔恩同村等區域,總面積252平方千米。 2.3.3.?生態(tài)功能區劃生態(tài)功能區劃是實(shí)施區域生態(tài)環(huán)境分區管理的基礎和前提。是以正確認識區域生態(tài)環(huán)境特征,生態(tài)問(wèn)題性質(zhì)及產(chǎn)生的根源為基礎,以保護和改善區域生態(tài)環(huán)境為目的,依據區域生態(tài)系統服務(wù)功能的不同,生態(tài)敏感性的差異和人類(lèi)活動(dòng)影響程度,分別采取不同的對策。它是研究和編制區域環(huán)境保護規劃的重要內容。 根據《四川省生態(tài)功能區劃》中“生態(tài)區-生態(tài)亞區-生態(tài)功能區”三級區劃的基本思路,得榮縣屬于金沙江上游林牧業(yè)與水源涵養生態(tài)功能區。 表 2-1?得榮縣生態(tài)功能區概況
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- 《中華人民共和國道路交通安全法》(國主席令 第47號) 2023-02-07
- 《中華人民共和國特種設備安全法》(主席令 第四號)2023-02-07
- 《特種設備安全監察條例》(國務(wù)院令第373 號) 2023-02-07
- 《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)>的通知》(工商企字〔2012〕153號)2023-02-07