為進(jìn)一步提高十師北屯市行政審批效率，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據《關(guān)于印發(fā)兵團建設項目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（新兵辦發(fā)〔2019〕43號）及《兵團工程建設項目區域評估實(shí)施方案》（試行）（兵建審改〔2019〕17號）有關(guān)要求，現就十師北屯市工程建設項目區域評估工作制定如下實(shí)施方案。大牛工程師

一、 工作目標資料下載_模版下載_縣域經(jīng)濟

實(shí)施工程建設項目區域評估是指在特定的區域范圍內，對壓覆礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評價(jià)、水資源論證、文物保護、地震安全性評價(jià)、氣候可行性評價(jià)、人防工程建設規劃等評估評價(jià)事項開(kāi)展區域評估。提前完成投資建設項目開(kāi)工前審批過(guò)程中涉及的有關(guān)前置性評估工作，形成整體性、區域化評估結果，提供給進(jìn)駐該區域的項目企業(yè)免費使用。對進(jìn)入該區域、符合區域評估成果適用條件的單個(gè)項目，各行業(yè)管理部門(mén)可直接使用相關(guān)區域評估成果，不得要求申請人再單獨組織評估評價(jià)。通過(guò)開(kāi)展區域評估工作，將建設項目評估由單體把關(guān)轉變?yōu)檎w把關(guān)，申請后評估轉變?yōu)樯暾埱胺?wù)，逐步解決目前建設項目評估手續多、時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題。（新疆）十師北屯市工程建設項目區域評估實(shí)施方案（試行）

二、 實(shí)施內容工程資料_資料共享_縣域經(jīng)濟

（一）區域范圍（新疆）十師北屯市工程建設項目區域評估實(shí)施方案（試行）

北屯工業(yè)園區、屯南工業(yè)園區和其他有條件的區域開(kāi)展工程建設項目區域評價(jià)工作。資料庫_工程資料_統計公報

（二）評估事項內容（新疆）十師北屯市工程建設項目區域評估實(shí)施方案（試行）

1. 土地勘測。開(kāi)發(fā)區要根據項目對用地的需求情況，提前做好預判，做好土地儲備計劃，提前開(kāi)展土地勘測工作，土地勘測數據成果歸各區所有，由其負責管理、使用和共享，減少重復勘測。大牛工程師

2. 礦產(chǎn)壓覆。開(kāi)發(fā)區范圍內的一般建設項目無(wú)需提交壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告。單獨選址建設項目仍需進(jìn)行壓覆重要礦產(chǎn)資源評估。（新疆）十師北屯市工程建設項目區域評估實(shí)施方案（試行）

3. 地質(zhì)災害。開(kāi)發(fā)區范圍內的一般建設項目無(wú)需開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估。按照《地質(zhì)災害防治管理辦法》第15條規定，大型建設項目（如高速公路、高鐵線(xiàn)路、輸變電線(xiàn)路、輸氣管道等）仍需進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。工程資料_統計公報_報告模板

4. 節能。開(kāi)發(fā)區要根據項目布局，按照區域內項目能源消費和用能結構開(kāi)展區域專(zhuān)項節能評估并委托第三方評審機構組織評審，評審通過(guò)后的節能報告供區內項目使用。（新疆）十師北屯市工程建設項目區域評估實(shí)施方案（試行）

5. 水土保持。開(kāi)發(fā)區統一組織編制水土保持方案，供區內項目使用，不再辦理水土保持審批手續。項目單位入駐時(shí)填寫(xiě)水土保持登記表，依法依規落實(shí)水土保持措施、繳納水土保持補償費。（新疆）十師北屯市工程建設項目區域評估實(shí)施方案（試行）

6. 文物保護。開(kāi)發(fā)區可以按照產(chǎn)業(yè)規劃發(fā)展用地需要，結合當地文物部門(mén)先行組織進(jìn)行考古調查、勘探。調查、勘探中發(fā)現文物的，要依法報請兵團、師市文物部門(mén)。出讓國有建設用地使用權的，將調查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費納入土地前期開(kāi)發(fā)成本；劃撥?chē)薪ㄔO用地使用權的，所需經(jīng)費由用地單位承擔。模版下載_工程咨詢(xún)_模版下載

7. 地震安全性。一般建設工程根據第五代地震區劃圖確定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設防，重大建設工程按照《中華人民共和國防震減災法》開(kāi)展地震安全性評價(jià)工作。大牛工程師

8. 氣候可行性。與氣候條件密切相關(guān)的項目，根據《氣候可行性論證管理辦法》由開(kāi)發(fā)區統一開(kāi)展氣候可行性論證，論證成果供區內項目使用，氣候氣象等共性指標可直接引用。（新疆）十師北屯市工程建設項目區域評估實(shí)施方案（試行）

9．環(huán)境評價(jià)。開(kāi)發(fā)區對區域內大氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統一監測，監測因子應覆蓋主要污染因子及區域內發(fā)展產(chǎn)業(yè)的相關(guān)特征污染因子，監測數據提供給區域內入駐的項目使用。單個(gè)項目在編制環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)不再監測，但對于監測數據無(wú)法滿(mǎn)足技術(shù)導則要求的，應進(jìn)行針對性補充監測。根據《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則》要求，監測數據的有效期為3年。大牛工程師

（三）評估有效期大牛工程師

工程建設項目區域性評估有效期為5年（法律法規另有規定的，從其規定）。（新疆）十師北屯市工程建設項目區域評估實(shí)施方案（試行）

三、 實(shí)施主體大牛工程師

區域評估工作由開(kāi)發(fā)區管理機構牽頭組織實(shí)施，細化評估內容和具體要求，建立相應的工作機制，采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展評估評價(jià)，編制區域評估評價(jià)報告，明確適用范圍、條件等內容。各行業(yè)管理部門(mén)按規定組織召開(kāi)專(zhuān)家評審論證會(huì )，對區域評估評價(jià)報告進(jìn)行技術(shù)審查，及時(shí)出具相關(guān)審查或備案意見(jiàn)，制定結果應用方式、加強事中事后監管等具體措施。工作報告_十四五_報告模板

四、 實(shí)施方式（新疆）十師北屯市工程建設項目區域評估實(shí)施方案（試行）

（一）實(shí)施步驟資料下載_工程資料_縣域經(jīng)濟

1．確定區域評估評價(jià)范圍、事項。開(kāi)發(fā)區召集各行業(yè)管理部門(mén)，結合本區域規劃編制、開(kāi)發(fā)時(shí)序和建設實(shí)施等情況，以及區域評估評價(jià)事項現有落實(shí)情況，研究確定本區域評估評價(jià)范圍、事項和編制要求等，形成本區域評估評價(jià)具體實(shí)施方案。開(kāi)發(fā)區可結合本區實(shí)際，按照“應評盡評”的原則，增加評估事項。（新疆）十師北屯市工程建設項目區域評估實(shí)施方案（試行）

2．委托編制。開(kāi)發(fā)區采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，按程序委托具有相應資質(zhì)的評估評價(jià)機構進(jìn)行評估評價(jià)，編制區域評估結果。要明確編制時(shí)限、評估內容和具體要求及適用范圍、條件和效力。各行業(yè)管理部門(mén)配合確定編制內容、深度、結果等具體要求，加強編制過(guò)程指導，協(xié)調配合提供相關(guān)技術(shù)資料。工程咨詢(xún)_資料共享_模版下載

3．組織審查。各行業(yè)管理部門(mén)負責組織召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )，對區域性評估評價(jià)報告提出技術(shù)審查意見(jiàn)，開(kāi)發(fā)區督促評估機構做好對接工作，按照評審會(huì )意見(jiàn)，及時(shí)對區域性評估評價(jià)報告修改和完善，形成最終區域性評估評價(jià)報告，并明確適用范圍、條件和效力。大牛工程師

4．審查認可。各行業(yè)管理部門(mén)對評估結果進(jìn)行審查認可，制定結果應用方式，同步完成辦事指南修訂。模版下載_縣域經(jīng)濟_模版下載

5．匯總發(fā)布。開(kāi)發(fā)區、各行業(yè)管理部門(mén)分別按區域、事項進(jìn)行評估評價(jià)結果匯總。通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺向社會(huì )公布，讓社會(huì )及時(shí)了解相關(guān)信息。開(kāi)發(fā)區通過(guò)書(shū)面形式告知建設項目單位，做到各項要求提前預知、事前明了。（新疆）十師北屯市工程建設項目區域評估實(shí)施方案（試行）

（二）實(shí)施時(shí)間工程資料_資料共享_規劃綱要

2019年12月底前，各開(kāi)發(fā)區要根據自身實(shí)際，分區域、分事項對相關(guān)評估評價(jià)事項進(jìn)行梳理，建立區域評估清單，分類(lèi)推進(jìn)相關(guān)評估工作。2020年6月底前，基本建成政府買(mǎi)單、企業(yè)共享評估成果的區域評估制度框架和管理體系。2020年下半年全面實(shí)施。十四五_縣域經(jīng)濟_報告模板

五、 結果應用及監管（新疆）十師北屯市工程建設項目區域評估實(shí)施方案（試行）

（一）強化結果運用。各行業(yè)管理部門(mén)要強化區域性評估評價(jià)結果的應用，主動(dòng)為建設項目單位提供相應政策解讀和應用服務(wù)；加快出臺相關(guān)改革配套政策措施，共享區域性評估結果；優(yōu)化審批流程，確保改革落地生效。實(shí)行區域性評估評價(jià)后，對進(jìn)入該區域、符合區域性評估結果使用條件的單體建設項目，各行政審批部門(mén)要依法依規簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節、申請材料，不再進(jìn)行單獨評估。符合簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節和申請材料的，由行政審批相對人提出簡(jiǎn)化環(huán)節和申請材料，行政審批部門(mén)按照規定予以簡(jiǎn)化；符合不進(jìn)行單獨評估的，由行政審批相對人提出使用區域化評估結果的申請，行政審批部門(mén)直接使用區域評估評價(jià)結果。資料庫_報告模板_模版下載

（二）加強事中事后監管。各行業(yè)管理部門(mén)要按照職責分工，協(xié)調跟進(jìn)事中事后監管，創(chuàng )新監管方式，落實(shí)監管責任，確保開(kāi)展區域評估后監管不放松、不缺位，相關(guān)工作標準不降低。要強化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內容，拓寬服務(wù)渠道，轉變工作作風(fēng)，提高行政效能，真正便利建設項目單位和投資人。資料下載_模版下載_模版下載

六、 保障措施大牛工程師

（一）加強組織領(lǐng)導。實(shí)施區域評估是師市推進(jìn)政府職能轉變、提高行政審批效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力的重要舉措。開(kāi)發(fā)區、各行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任，按照應評盡評的原則，積極探索創(chuàng )新，結合工作實(shí)際和地域特點(diǎn)，科學(xué)制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，按要求完成相關(guān)改革任務(wù)，確保區域評估工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。（新疆）十師北屯市工程建設項目區域評估實(shí)施方案（試行）

（二）注重協(xié)調配合。開(kāi)發(fā)區、各行業(yè)管理部門(mén)要增強大局意識，支持區域評估改革，按職責分工積極配合做好相關(guān)工作，充分使用評估結果，對符合規定的不得無(wú)理由拒絕使用。資料下載_模版下載_十四五

（三）規范中介服務(wù)。開(kāi)發(fā)區按照規定程序選擇確定相關(guān)中介服務(wù)機構。要監督中介服務(wù)機構落實(shí)執行公示制、限時(shí)辦結制、收費公開(kāi)制、服務(wù)承諾制等制度，規范中介服務(wù)。對存在不履行或不正確履行服務(wù)合同、超時(shí)辦結或擅自提高收費標準等不誠信執業(yè)行為的中介服務(wù)機構，按照有關(guān)規定列入黑名單，不得參與區域評估政府購買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)。（新疆）十師北屯市工程建設項目區域評估實(shí)施方案（試行）

（四）強化監督檢查。開(kāi)發(fā)區要抓緊制定本區域評估實(shí)施細則，報建設項目制度改革領(lǐng)導小組審定后組織實(shí)施。各行業(yè)管理部門(mén)要建立完善監督檢查和工作調度制度，定期聽(tīng)取各方面反饋意見(jiàn)，定期分析評估工作進(jìn)展情況。師市建設項目制度改革領(lǐng)導小組要全程督導檢查，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)展，對督查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)下達督查意見(jiàn)，對履行職責不到位的，嚴肅追究責任。文庫_資料共享_十四五