沈陽(yáng)市大東區正處于新型工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)高度集約化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期 ，土壤環(huán)境形勢嚴峻。保護好土壤環(huán)境事關(guān)糧食和飲用水水源安全、人居環(huán)境健康、生態(tài)文明建設。為切實(shí)加強大東區土壤污染防治，保持和逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據沈陽(yáng)市土壤污染防治工作方案（沈政發(fā)〔2017〕17號），結合大東區實(shí)際，制定本工作方案。
工程資料_工程咨詢(xún)_十四五

一、總體要求資料下載_模版下載_報告模板

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、智慧、生態(tài)、人文的發(fā)展理念，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控原則，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，強化源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，突出重點(diǎn)區域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會(huì )多方參與的土壤污染防治體系，全面實(shí)施沈陽(yáng)市土壤污染防治工作，以促進(jìn)土壤資源全面保護利用，努力建設“經(jīng)濟強區”、“生態(tài)新區”、“文化大區”的現代化城區。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

二、工作目標大牛工程師

總體目標資料下載_模版下載_統計公報

2018年，通過(guò)開(kāi)展土壤污染狀況調查，初步掌握全區土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。到2020年，使全區未污染用地得到科學(xué)管理，建設用地新增污染得到有效防范，土地空間布局管控進(jìn)一步優(yōu)化，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。資料庫_工程資料_工程咨詢(xún)

到2030年，啟動(dòng)實(shí)施農用地分類(lèi)管理工作，優(yōu)先保護類(lèi)和安全利用類(lèi)耕地得到嚴格保護，農業(yè)生產(chǎn)污染土壤能夠得到初步控制，受污染耕地實(shí)現安全利用，生活活動(dòng)造成的土壤污染得到減少，初步建立建設用地土壤環(huán)境調查評估制度；全區土壤環(huán)境監管力度進(jìn)一步加強。土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

到2020年，受污染耕地安全利用率達到95%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達到97%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。大牛工程師

三、重點(diǎn)任務(wù)資料下載_工作報告_規劃綱要

（一）全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況統計公報_縣域經(jīng)濟_模版下載

1.開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調查（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

根據《沈陽(yáng)市2017年度土壤污染防治工作方案》，按照全市統一部署，制定我區土壤環(huán)境質(zhì)量狀況詳查工作方案。開(kāi)展大東區土壤環(huán)境狀況調查。2018年完成對大東區行政范圍觀(guān)泉路以北的80余平方公里內的農業(yè)土壤、工業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量現狀布點(diǎn)監測，完成沈陽(yáng)市大東區土壤質(zhì)量現狀監測報告。按照《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-2008），2018年根據土壤監測數據，對大東區土壤環(huán)境質(zhì)量現狀進(jìn)行評價(jià)，完成沈陽(yáng)市大東區土壤質(zhì)量現狀評價(jià)報告。摸清土壤污染底數，為深入開(kāi)展土壤污染防治提供基礎支持。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

2018年底前，查明掌握農用地土壤污染面積、分布及其對農產(chǎn)品質(zhì)量的影響。大牛工程師

2020年底前，調查掌握重點(diǎn)行業(yè)（化工:包括制藥、焦化、石油加工等、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉）等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)停企業(yè)原址中的用地污染情況。結合污染源普查、環(huán)境統計等多來(lái)源企業(yè)信息，掌握重點(diǎn)污染企業(yè)用地，以及由重點(diǎn)污染企業(yè)用地變更為其他行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊位置、范圍、區域分布及其周邊土地類(lèi)型及環(huán)境風(fēng)險情況。大牛工程師

自2017年起，落實(shí)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調查制度，每10年開(kāi)展1次調查。大牛工程師

牽頭單位：環(huán)保大東分局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

配合單位：區經(jīng)信局、區財政局、區安監局、規劃大東分局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

2.完善土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

到2020年，構建北部汽車(chē)城產(chǎn)業(yè)集聚區、中部創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范區、南部商貿生活區的土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )體系，完成全區覆蓋的土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設。資料庫_模版下載_規劃綱要

按照國家、省市要求，結合重點(diǎn)工業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定“常規+特征”的重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染物監測指標體系制訂、落實(shí)工作。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

在耕地等農用地設置土壤環(huán)境監測基礎點(diǎn)位，每5年開(kāi)展1次監測，掌握全區農用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源地保護區、果蔬種植基地、主要干線(xiàn)公路兩側等區域設置土壤環(huán)境監測風(fēng)險點(diǎn)位，每5年開(kāi)展1次監測，掌握重點(diǎn)區域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，并對監測點(diǎn)位實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。將土壤環(huán)境監測相關(guān)費用納入區財政預算予以重點(diǎn)保障。模版下載_規劃綱要_模版下載

完成全區土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控監測點(diǎn)位設置。依托沈陽(yáng)市土壤環(huán)境管理信息平臺，適時(shí)構建大東區土壤環(huán)境信息化管理子平臺，對土壤環(huán)境風(fēng)險變化作出預警，提出風(fēng)險管控措施，并持續跟蹤后續風(fēng)險管控效果。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

牽頭單位：環(huán)保大東分局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

配合單位：區經(jīng)信局、區財政局、區安監局、規劃大東分局、區公共服務(wù)中心文庫_工作報告_縣域經(jīng)濟

（二）實(shí)施農用地分類(lèi)管理，保障農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

3.劃定農用地土壤質(zhì)量類(lèi)別（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

以2018年大東區土壤質(zhì)量現狀監測報告土壤質(zhì)量現狀評價(jià)報告為依據，開(kāi)展耕地土壤監測與評價(jià)。2020 年底前，按國家農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)指南及時(shí)限要求，依據農用地土壤污染狀況監測詳查結果，劃定農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。按照污染程度，將農用地未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類(lèi)，輕度和中度污染的劃為安全利用類(lèi)，重度污染的劃為嚴格管控類(lèi)等3個(gè)類(lèi)別，確定3個(gè)類(lèi)別土壤面積和區域，并按程序分別上報市級有關(guān)部門(mén)。2020年底前，建立農用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案并上圖入庫。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

牽頭單位：環(huán)保大東分局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

配合單位：區安監局、規劃大東分局、大牛工程師

4. 采取農用地分類(lèi)管控措施（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

根據全市受污染耕地利用和管制方案，組織開(kāi)展大東區受污染耕地利用和管制工作。到2020年，完成全區輕度和中度污染耕地安全利用、重度污染耕地用途管控任務(wù)。以耕地為重點(diǎn)，分別制定相應管控措施，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。將大東區符合條件的優(yōu)先保護類(lèi)和安全利用類(lèi)耕地劃為永久基本農田，實(shí)行嚴格保護。任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者擅自改變用途，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規定的重點(diǎn)建設項目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設項目和開(kāi)發(fā)行為不得占用永久基本農田，確保農田面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。安全利用類(lèi)耕地要綜合采取農藝調控、替代種植措施，降低農產(chǎn)品超標風(fēng)險，并積極開(kāi)展治理修復。嚴格管控類(lèi)耕地要依法劃定特定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域，對污染嚴重且難以修復的，要及時(shí)退耕還林或調整用地功能。加強重度污染土地產(chǎn)出的食用農（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現超標的，要及時(shí)采取調整種植結構等措施。大牛工程師

牽頭單位：規劃大東分局大牛工程師

配合單位：區經(jīng)信局、區財政局、區建設局、區城管執法局、環(huán)保大東分局資料共享_規劃綱要_報告模板

(三)實(shí)施建設用地準入管理，保障人居環(huán)境安全（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

5.落實(shí)調查評估制度，確定環(huán)境風(fēng)險等級資料下載_工程資料_報告模板

2018年前，根據國家和省市有關(guān)建設用地土壤環(huán)境管理要求，以2018年大東區土壤質(zhì)量現狀監測報告土壤質(zhì)量現狀評價(jià)報告為依據，逐步完善我區建設用地土壤環(huán)境調查評估制度，全面推行污染地塊收儲和流轉前的調查評估工作。依據國家建設用地土壤環(huán)境調查評估技術(shù)規定，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、化工、農藥、鐵合金制造、危廢處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調查評估，調查評估結果向環(huán)保大東分局、區規劃局、區國土局備案；已經(jīng)收回的，由環(huán)保大東分局負責開(kāi)展調查評估。2018年前，根據評估結果，確定污染地塊環(huán)境風(fēng)險等級，并明確相應的開(kāi)發(fā)利用項目負面清單，形成全區污染地塊名錄，納入全市污染地塊數據庫，實(shí)行統一管理、動(dòng)態(tài)更新。工程咨詢(xún)_統計公報_模版下載

牽頭單位：環(huán)保大東分局模版下載_十四五_報告模板

配合單位：區建設局、規劃大東分局資料庫_工作報告_縣域經(jīng)濟

6.嚴格用地準入管理大牛工程師

嚴控環(huán)境準入，防范新增污染。堅持“不欠新賬，多還舊賬”的原則，防止新(改、擴)建項目對土壤造成新污染。2020年前，所有新建設項目在開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，增加對土壤環(huán)境影響的評價(jià)內容，提出防范土壤污染和防控環(huán)境風(fēng)險的具體措施；嚴格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，需要建設的土壤污染物防治設施要與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。區政府相關(guān)部門(mén)要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書(shū)，明確相關(guān)措施和責任，責任書(shū)向社會(huì )公開(kāi)。規劃綱要_十四五_模版下載

牽頭單位：環(huán)保大東分局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

配合單位：區建設局、規劃大東分局模版下載_工作報告_規劃綱要

(四)嚴格監管各類(lèi)土壤污染源，深化污染源頭綜合防治（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

7. 加強重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)日常環(huán)境監管，預防工礦企業(yè)污染土壤大牛工程師

嚴格按照國家環(huán)境保護標準做好危險廢物的安全處置。環(huán)保大東分局確定本轄區土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì )公布，列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監測，結果向社會(huì )公開(kāi)。加大監督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì )公開(kāi)。實(shí)施危險廢物規范化管理，對利用處置設施不能穩定運行、污染物排放不能穩定達標的經(jīng)營(yíng)單位要依法取締。大牛工程師

牽頭單位：環(huán)保大東分局大牛工程師

配合單位：區經(jīng)信局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

8. 強化企業(yè)關(guān)停過(guò)程污染防治監管大牛工程師

繼續淘汰涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，按照相關(guān)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步退出落后產(chǎn)能，對不符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策屬于淘汰關(guān)停的現有企業(yè)，在限期內未完成技術(shù)改造的，一律依法依規關(guān)停。將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關(guān)停、轉產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設施的整體工作中。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品單位關(guān)停、轉產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設施的，要嚴格執行《危險化學(xué)品安全管理條例》相關(guān)規定。其他企業(yè)關(guān)停、轉產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設施的，要落實(shí)殘留污染物處理措施，防止對原址土地造成進(jìn)一步的污染。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

牽頭單位：區經(jīng)信局大牛工程師

配合單位：區安監局、規劃大東分局、環(huán)保大東分局工程咨詢(xún)_工作報告_縣域經(jīng)濟

9.提高大宗固體廢物和再生資源利用水平大牛工程師

加強工業(yè)固體廢物綜合利用處置，開(kāi)展廢輪胎、廢塑料等再生利用行業(yè)清理整頓，鼓勵廢輪胎、廢塑料企業(yè)采用先進(jìn)工藝、集聚發(fā)展，提高再生利用水平。規范電子廢物、廢舊汽車(chē)拆解等社會(huì )源廢物的回收、貯存、處置活動(dòng)。電子廢物、廢舊汽車(chē)拆解全部進(jìn)入區廢舊資源交易市場(chǎng)。推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉型升級，以廢棄電子產(chǎn)品、廢棄飲料瓶等為突破口，在大型超市、商場(chǎng)設立智能型自動(dòng)回收機。大牛工程師

牽頭單位：環(huán)保大東分局工程咨詢(xún)_統計公報_規劃綱要

配合單位：區經(jīng)信局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

10.加強污泥處置設施和處理場(chǎng)監管文庫_工作報告_十四五

建立污泥產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過(guò)程監管體系。加強城鎮污水處理廠(chǎng)、河道清淤等污泥處置設施和城鎮生活垃圾處理場(chǎng)的監管。2018年底前，全區城鎮污水處理廠(chǎng)污泥安全處置率達到100%，污泥無(wú)害化處置率達到80%，禁止處理處置后的污泥進(jìn)入耕地。資料庫_模版下載_縣域經(jīng)濟

牽頭單位：環(huán)保大東分局大牛工程師

配合單位：區城管綜合執法局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

11.推進(jìn)農用地安全利用，控制農業(yè)面源污染文庫_十四五_報告模板

農村土地流轉的受讓方必須履行土壤保護的責任。積極采取耕地質(zhì)量提升措施，鼓勵農民增施有機肥，科學(xué)施用農藥和推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械。避免因過(guò)度依賴(lài)化肥、濫用農藥等不合理農業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量和耕地質(zhì)量下降。到2020年，全區主要農作物化肥、農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)。測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率超90%，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲(chóng)害統防統治覆蓋率超40%。按照國家和省相應指標要求完成農膜回收利用工作。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

牽頭單位：區經(jīng)信局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

配合單位：規劃大東分局、環(huán)保大東分局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

12. 加大畜禽養殖污染防治力度，加強灌溉水水質(zhì)管理資料庫_模版下載_縣域經(jīng)濟

合理確定畜禽養殖布局和規模。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，到2020年，推進(jìn)畜禽糞便處理利用設施比例達到75%以上。大牛工程師

到 2020 年，實(shí)現灌溉水水質(zhì)監測，灌溉用水應符合農田灌溉水水質(zhì)標準。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

牽頭單位：區經(jīng)信局大牛工程師

配合單位：環(huán)保大東分局資料共享_統計公報_報告模板

13.降低生活污染對土壤環(huán)境的影響（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

減少生活活動(dòng)造成土壤污染，推進(jìn)農村生活垃圾治理，合理規劃布局農村和社區垃圾處理設施，在村屯、社區里合理設置垃圾斗，在條件成熟的村設置垃圾臨時(shí)轉運站，給鄉鎮配備垃圾壓縮車(chē)，實(shí)現農村垃圾統一收集、集中處理。實(shí)施農村小康住宅樓、養殖場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)污水治理，加強農村污水處理設施建設，不斷提高農村污水處理及利用率。工程資料_資料共享_縣域經(jīng)濟

禁止向耕地及農田溝渠中排放有毒有害工業(yè)、生活污水和未經(jīng)處理的養殖小區畜禽糞污，禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉生活垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣。對優(yōu)先保護類(lèi)耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的鄉（鎮）進(jìn)行預警提醒，并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

牽頭單位：區城管綜合執法局大牛工程師

配合單位：區經(jīng)信局、區建設局、區財政局、區建設局、規劃大東分局、環(huán)保大東分局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

(五)開(kāi)展耕地和污染地塊土壤污染治理與修復，逐步減少存量（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

14. 制訂治理修復規劃（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

2018年要根據大東區土壤監測數據以及對大東區土壤環(huán)境質(zhì)量現狀評價(jià)結果，編制大東區污染土壤修復意見(jiàn)，根據修復意見(jiàn)，整合國土資源、農業(yè)、環(huán)保部門(mén)現有土壤污染調查成果資料，查找耕地和污染地塊領(lǐng)域突出的污染問(wèn)題，依據農田土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理修復的重點(diǎn)區域，組織制定土壤污染治理與修復規劃。以影響農產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定我區土壤污染治理與修復規劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責任單位和年度實(shí)施計劃，建立項目庫并備案。文庫_縣域經(jīng)濟_報告模板

牽頭單位：環(huán)保大東分局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

配合單位：區建設局、規劃大東分局大牛工程師

15.實(shí)施治理修復工程大牛工程師

因地制宜開(kāi)展受污染耕地綜合治理試點(diǎn)示范項目，加強治理效果評估，推行成本低、效果好的治理修復技術(shù)和模式。以我區重污染企業(yè)遺棄遺留污染地塊等區域擬開(kāi)發(fā)為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)等用途的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展我區土壤污染治理與修復項目。2020年底，完成沈陽(yáng)市要求的受污染耕地治理與修復面積指標。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

完善修復工程的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監理、工程驗收制度，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔治理與修復主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔相關(guān)責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由區政府依法承擔相關(guān)責任。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

強化土壤治理與修復工程監管。土壤治理與修復工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。需要轉運污染土壤的，有關(guān)責任單位要將運輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門(mén)報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及防范措施；區環(huán)保部門(mén)要對各項環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進(jìn)行評估，結果向社會(huì )公開(kāi)。實(shí)行土壤污染治理與修復終身責任制。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

牽頭單位：環(huán)保大東分局資料下載_文庫_規劃綱要

配合單位：區經(jīng)信局、區財政局、區建設局、規劃大東分局資料下載_文庫_縣域經(jīng)濟

（六）嚴格土壤污染防治執法監管、加大土壤環(huán)境監管力度工程咨詢(xún)_資料共享_縣域經(jīng)濟

16.加大執法力度工程資料_工程咨詢(xún)_統計公報

將土壤污染防治作為環(huán)境執法的重要內容，落實(shí)監督責任，抓好相關(guān)企業(yè)日常環(huán)境監管和環(huán)境違法行為查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學(xué)品、非法運輸危險化學(xué)品和危險廢物及有毒有害物質(zhì)、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環(huán)境違法行為。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)專(zhuān)項環(huán)境執法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。大牛工程師

牽頭單位：環(huán)保大東分局大牛工程師

配合單位：區公安局、區經(jīng)信局、區建設局、區安監局、規劃大東分局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

17. 提高監管水平（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

根據土壤中污染物的種類(lèi)和分布等特點(diǎn)，重點(diǎn)針對鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種無(wú)機污染物和多環(huán)芳烴、石油烴等2類(lèi)有機污染物（以下統稱(chēng)重點(diǎn)污染物），排查梳理出8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中排放重點(diǎn)污染物的企業(yè)， 2018年底前組織建立大東區土壤環(huán)境重點(diǎn)監控企業(yè)名單，按年度動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì )公布。從2018年起，區政府與重點(diǎn)監控工業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書(shū)，并向社會(huì )公開(kāi)。2020 年前，對列入名單企業(yè)，開(kāi)展企業(yè)用地土壤環(huán)境自行監測試點(diǎn)，加強重點(diǎn)監控企業(yè)廢水、廢氣中重點(diǎn)污染物的監督性監測，監測數據按要求上報相關(guān)信息平臺。資料下載_規劃綱要_模版下載

加強全區土壤環(huán)境監測機構標準化建設，提高土壤環(huán)境和污染源監測能力，形成滿(mǎn)足各級環(huán)保部門(mén)監管需求的現代化監測體系。將土壤污染防治納入環(huán)境監察執法體系，根據土壤環(huán)境執法需要，為全區環(huán)境執法監察隊伍配備相應的執法設備。進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的土壤污染防治措施，及時(shí)消除突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的土壤環(huán)境風(fēng)險隱患。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

完善區、鄉鎮環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急演練，組織開(kāi)展環(huán)境應急管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提升全區環(huán)境應急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力。實(shí)行有獎舉報，鼓勵公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行投訴和監督。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

牽頭單位：環(huán)保大東分局大牛工程師

配合單位：區經(jīng)信局、區財政局、區建設局、區安監局、規劃大東分局、工程資料_工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟

三、保障措施（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

(七)加強組織領(lǐng)導，成立大東區土壤污染防治工作領(lǐng)導小組大牛工程師

18.成立組織機構大牛工程師

區政府成立大東區土壤污染防治工作領(lǐng)導小組，負責統一部署、指導、協(xié)調全市落實(shí)土壤污染防治工作。區直有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強協(xié)作，各司其職。各項重點(diǎn)任務(wù)要建立臺賬并逐月進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。自2018年起，各有關(guān)部門(mén)每年1月底前向區領(lǐng)導小組辦公室報送上年度土壤污染防治工作進(jìn)展情況。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

牽頭單位：環(huán)保大東分局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

配合單位：區政府辦、監察局、公安局、區委組織部、區委宣傳部、區經(jīng)信局、區教育局、區科技局、區財政局、區建設局、區城管綜合執法局、區衛計局、區安監局、規劃大東分局、各街道辦事處、區公共服務(wù)中心大牛工程師

19.強化責任落實(shí)文庫_統計公報_規劃綱要

政府是組織實(shí)施本工作方案的主體，對轄區土壤環(huán)境質(zhì)量負總責，應制定本區土壤污染防治工作方案和年度工作計劃，細化工作目標、重點(diǎn)任務(wù)和工程項目，并逐一落實(shí)到部門(mén)、街道(鄉)和重點(diǎn)企業(yè)。土壤污染防治工作方案于2017年底前報市人民政府備案，土壤污染防治工作方案和年度工作計劃應向社會(huì )公布。大牛工程師

牽頭單位：環(huán)保大東分局大牛工程師

配合單位：區政府辦、監察局、公安局、區委組織部、區委宣傳部、區經(jīng)信局、區教育局、區科技局、區財政局、區建設局、區城管綜合執法局、區衛計局、區安監局、規劃大東分局、各街道辦事處、區公共服務(wù)中心文庫_工作報告_規劃綱要

20.切實(shí)履行土壤環(huán)境保護部門(mén)職責。模版下載_工程咨詢(xún)_規劃綱要

建立市大東區土壤污染防治工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議制度，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同推進(jìn)全區土壤污染防治工作。環(huán)保大東分局負責統籌協(xié)調、按照職責分工，完善政策措施，加強行業(yè)監督管理，切實(shí)做好相關(guān)領(lǐng)域土壤污染防治工作。大東區土壤污染防治工作領(lǐng)導小組各成員單位于每年12月底前將本年度土壤污染防治工作進(jìn)展情況報送環(huán)保大東分局；環(huán)保大東分局于次年1月底前將上年度全區土壤污染防治工作進(jìn)展情況報區人民政府。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

牽頭單位：環(huán)保大東分局工程資料_統計公報_十四五

配合單位：區政府辦、監察局、公安局、區委組織部、區委宣傳部、區經(jīng)信局、區教育局、區科技局、區財政局、區建設局、區城管綜合執法局、區衛計局、區安監局、規劃大東分局、各街道辦事處、區公共服務(wù)中心大牛工程師

（八）推動(dòng)科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

圍繞污染土壤治理修復、土壤環(huán)境監測、土壤質(zhì)量評估和污染防治監管等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技需求、加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣。加強土壤中重金屬、有機污染物含量與農產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)性研究，開(kāi)展土壤污染源解析。推進(jìn)土壤及地下水污染隔斷、土壤原位修復、快速高效工程修復等普適性技術(shù)研發(fā)。在農用地土壤污染治理方面，重點(diǎn)推廣生物治理、種植品種調整、栽培措施優(yōu)化、土壤環(huán)境改良等技術(shù)。在污染地塊修復方面，通過(guò)實(shí)施污染地塊修復試點(diǎn)項目，加快針對有機污染物、重金屬污染物和復合型污染治理等適用技術(shù)集成與轉化，推廣修復工程規范管理模式。大牛工程師

牽頭單位：區科技局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

配合單位：區經(jīng)信局、區財政局、規劃大東分局（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

（九）完善資金籌措機制（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案

積極爭取省市土壤污染防治專(zhuān)項資金、環(huán)境保護等專(zhuān)項資金，強化全市土壤污染防治重點(diǎn)工作的資金保障。進(jìn)一步優(yōu)化財政資金投向，對受污染耕地治理項目和列入省級污染地塊數據庫的重點(diǎn)修復項目予以重點(diǎn)支持。對永久基本農田污染狀況調查保護、土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設等土壤污染防治監管能力建設及運行費用，予以必要保障。在土壤污染治理修復領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式。逐步將土壤污染防治納入環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)。資料下載_文庫_工程咨詢(xún)

牽頭單位：環(huán)保大東分局工程資料_資料共享_縣域經(jīng)濟

配合單位：區經(jīng)信局、區財政局、規劃大東分局大牛工程師

（十一）引導公眾參與和社會(huì )監督文庫_報告模板_模版下載

積極開(kāi)展宣傳教育，將土壤污染防治納入環(huán)境保護宣傳教育體系。結合世界環(huán)境日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律、法規、政策宣傳解讀。加強對機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區、農村等的土壤污染防治宣傳工作。根據土壤環(huán)境質(zhì)量調查的總體安排，區政府應當適時(shí)公布本行政區域土壤環(huán)境狀況，引導社會(huì )加強有效監督。結合各類(lèi)環(huán)境執法專(zhuān)項行動(dòng)，公開(kāi)曝光一批嚴重污染土壤的典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮環(huán)保、農業(yè)和國土資源部門(mén)舉報熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )平臺作用，鼓勵公眾對污染土壤、破壞農用地、擅自開(kāi)發(fā)未利用地等違法行為進(jìn)行監督。大牛工程師

牽頭單位：環(huán)保大東分局資料下載_工作報告_縣域經(jīng)濟

配合單位：區委宣傳部、區經(jīng)信局資料庫_文庫_工程資料

四、明確責任分工、嚴格評估考核大牛工程師

督促污染土壤的責任主體切實(shí)承擔土壤污染治理修復的經(jīng)濟責任；責任主體不明確的，由區政府依法承擔相關(guān)責任。大牛工程師

嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任。企業(yè)應嚴格履行合法排污、信息公開(kāi)等職責，加強企業(yè)內部環(huán)保管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴格依法依規建設和運營(yíng)污染治理設施，確保重點(diǎn)污染物穩定達標排放。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任和經(jīng)濟責任。根據國家要求建立落實(shí)土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制。國有企業(yè)帶頭落實(shí)。大牛工程師

將年度土壤污染防治工作目標任務(wù)納入大東區各鄉鎮及區直相關(guān)部門(mén)環(huán)保目標責任書(shū),分解落實(shí)目標任務(wù)并進(jìn)行嚴格考核。區土壤污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室定期通報土壤污染防治工作的進(jìn)展情況。對土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的鄉鎮和單位，區長(cháng)約談主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，區分情節輕重，予以誡勉、責令公開(kāi)道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。（沈陽(yáng)市）大東區土壤污染防治工作方案