為了深入推進(jìn)我區農村人居環(huán)境整治工作，按照全區農村工作會(huì )議部署要求，依據省、市相關(guān)文件精神，深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治十大工程，進(jìn)一步明確牽頭部門(mén)，細化責任分工，列出時(shí)間表，倒排工期,掛圖作戰，切實(shí)抓好各項工作落地落實(shí)，制定本方案。工程咨詢(xún)_工作報告_十四五

一、工作目標（沈陽(yáng)市）沈北新區2020年農村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

深入開(kāi)展農村人居環(huán)境全域整治，鞏固和保持全區87個(gè)整潔村（16個(gè)美麗示范村）達標標準；完成15個(gè)美麗示范村建設，通過(guò)省市驗收；完成永久保留村莊改造提升設計和相關(guān)重點(diǎn)工程建設，實(shí)現村容村貌、長(cháng)效管理、特色文化、鄉村產(chǎn)業(yè)、社會(huì )參與、村民幸福感大幅提升，逐步打造出一批定位清晰、布局合理、基礎完善、生態(tài)宜居、管理長(cháng)效、文化鮮明、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的美麗鄉村。（沈陽(yáng)市）沈北新區2020年農村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

二、工作任務(wù)
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（一）清潔行動(dòng)工程
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1.深入開(kāi)展全域整治。圍繞“六有六無(wú)”工作目標，推進(jìn)“三清一改”工作的常態(tài)化、制度化、持續化，結合文明城創(chuàng )建工作，重點(diǎn)引導農村群眾轉變生產(chǎn)生活方式，鞏固和保持整治成果。
大牛工程師

2.分類(lèi)推進(jìn)村莊清潔。整潔村要由村內街路、房前屋后向庭院內延伸，鞏固全區87個(gè)整潔村達標標準；美麗示范村要進(jìn)一步抓好村莊美化、綠化等工作，實(shí)現村容村貌持續提升；精品示范村要將環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，將環(huán)境優(yōu)勢轉化為鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)內在動(dòng)力。
大牛工程師

3.健全完善長(cháng)效管理。不斷完善村莊清潔的長(cháng)效管理機制，在落實(shí)村莊“門(mén)前三包”、掃保等制度的基礎上，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)農村群眾積極參與，充分發(fā)揮村民的主體作用，堅決防止環(huán)境問(wèn)題反彈，持續保持村莊環(huán)境整潔有序。
大牛工程師

完成時(shí)限：2020年10月底前；牽頭單位：區農業(yè)農村局（區人居辦），責任單位：街道辦事處。
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（二）廁所革命工程
（沈陽(yáng)市）沈北新區2020年農村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

1.推進(jìn)廁所改造。繼續以“廁所革命”為引領(lǐng)和主攻方向，不斷完善區指導、街負責、村實(shí)施的工作機制，重點(diǎn)推進(jìn)全域農村室內沖水廁所改造，全年必保完成室內廁所改造任務(wù)6182個(gè)，衛生廁所普及率達到90%以上，基本完成90%的農村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造任務(wù)。
（沈陽(yáng)市）沈北新區2020年農村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

2.抓好建設管護。嚴格把好農村廁所質(zhì)量環(huán)節，確保質(zhì)量第一，進(jìn)度服從質(zhì)量，進(jìn)一步強化改廁產(chǎn)品質(zhì)量監管，制定有效的產(chǎn)品準入辦法，對不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品嚴禁入區。抓好工程監管和驗收，加強和規范檔案管理。加快運維體系建設，引導社會(huì )力量參與，鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體就地就近開(kāi)展糞污資源化利用。
大牛工程師

3.開(kāi)展問(wèn)題排查。組織開(kāi)展農村改廁“回頭看”工作，圍繞改廁產(chǎn)品使用效果、化糞池越冬性能等重點(diǎn)問(wèn)題，對已改造完成的廁所進(jìn)行集中排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，堅決防止趕工期、趕進(jìn)度造成廁所用不了、用不久、不好用等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，認真總結推廣成熟技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗，并在全區推廣，真正讓農村群眾滿(mǎn)意。大牛工程師

完成時(shí)限：2020年10月底前；牽頭單位：區農業(yè)農村局，責任單位：街道辦事處。
大牛工程師

（三）畜禽養殖及農業(yè)廢棄物資源化利用工程
大牛工程師

1.畜禽糞污綜合處理。深入開(kāi)展畜禽糞污綜合處理整縣推進(jìn)縣區試點(diǎn)工作，計劃投入2579萬(wàn)元，在7個(gè)街道34個(gè)村建設村外畜禽糞污集中收儲點(diǎn)，并購置吸污車(chē)18臺、小型糞污運輸車(chē)91臺、鏟車(chē)9臺，全區畜禽糞污資源化利用率達到92.5%以上，畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到100%。同時(shí)，建立畜禽糞污處理設施管護長(cháng)效機制。
（沈陽(yáng)市）沈北新區2020年農村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

2.秸稈綜合利用。進(jìn)一步優(yōu)化農作物秸稈“五化”利用結構，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，實(shí)施統一招標、統一打捆、統一運輸、統一處理、統一深翻，繼續堅持疏堵結合和強化監督管理，秸稈利用長(cháng)效機制運轉有序，全區秸稈綜合利用率穩定在90%以上。
大牛工程師

3.開(kāi)展人畜分離。堅持集中建設、集中飼養、集中防疫的原則，大力開(kāi)展村外畜禽養殖小區建設試點(diǎn)工作，在每個(gè)涉農街道選擇一個(gè)試點(diǎn)的基礎上，根據實(shí)際需求予以增加，并逐步在全區推廣。
完成時(shí)限：2020年12月底前；牽頭單位：區農業(yè)農村局，責任單位：街道辦事處。
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（四）河道治理工程
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1.開(kāi)展村莊河道治理。對后腰、興隆臺、董樓子、孟家臺、大丁5個(gè)村莊開(kāi)展集中治理，開(kāi)展前進(jìn)農場(chǎng)河、中溝三渠、董樓子河、孟家排干、大丁排干5條河流的清淤疏浚、垃圾清理、河道防護等工作，完成治理長(cháng)度6.6公里，鞏固村莊環(huán)境整治成果，恢復自然生態(tài)。
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2.開(kāi)展農村黑臭水體治理。以村莊房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點(diǎn)，開(kāi)展農村黑臭水體的全面排查，形成農村黑臭水體整治問(wèn)題清單，編制農村黑臭水體治理方案，加快推進(jìn)農村黑臭水體治理工作。
大牛工程師

3.開(kāi)展農村水系統綜合整治試點(diǎn)。按照國家試點(diǎn)要求，編制完成農村水系統綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案，積極爭取將我區納入國家試點(diǎn)地區，從源頭到河口，突出生態(tài)治理、系統治理，同時(shí)嚴格落實(shí)河長(cháng)制責任，強化河長(cháng)制的監督考核，為改善農村人居環(huán)境、建設水美鄉村提供支撐。大牛工程師

完成時(shí)限：2020年12月底前；牽頭單位：區農業(yè)農村局，責任單位：街道辦事處。
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（五）垃圾治理工程
（沈陽(yáng)市）沈北新區2020年農村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

1.推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。積極推廣撫順新賓縣“五指分類(lèi)法”和遼陽(yáng)燈塔“堆漚站”經(jīng)驗，計劃投入919萬(wàn)元，為58個(gè)行政村統一配置環(huán)保屋，實(shí)現村莊垃圾分類(lèi)收集處理全覆蓋，力爭做到農村生活垃圾不出戶(hù)（村），建筑垃圾和農作物垃圾不出村，探索可回收物回收再利用，易腐垃圾堆肥再利用，有害垃圾單獨無(wú)害化處置的格局。（沈陽(yáng)市）沈北新區2020年農村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

2.進(jìn)一步強化保潔員職責。深入完善農村保潔隊伍和保潔員管理制度，劃定責任區、明確工作任務(wù)和上崗時(shí)間，按標準配齊村莊保潔員，加強對保潔人員培訓，制定保潔員績(jì)效考核辦法，推進(jìn)保潔員績(jì)效考核工作，建立一支人員穩定職責明確、業(yè)務(wù)熟練的保潔員隊伍，實(shí)現村莊清掃保潔全覆蓋，使村莊保潔行動(dòng)能夠良性循環(huán)。大牛工程師

3.完善垃圾收運處置設施。垃圾按類(lèi)別收集、運輸、處置，規劃建設多種類(lèi)型的村莊垃圾收集設施，配齊配全環(huán)保屋、保潔人員、保潔機械、電動(dòng)分類(lèi)保潔車(chē)、可回收物、有害垃圾收集箱等垃圾收運設施設備，不斷提升農村生活垃圾收運處置能力，逐步推行密閉、壓縮轉運，垃圾處理設施、設備管護常態(tài)化管理。大牛工程師

4.強化垃圾處置體系常態(tài)化運行。不斷完善戶(hù)分類(lèi)減量、村收集、街轉運、區處理的工作體系，推進(jìn)財政補助、市場(chǎng)參與的運營(yíng)方式，實(shí)現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，90%以上的村莊生活垃圾得到治理。（沈陽(yáng)市）沈北新區2020年農村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

5.完成非正規垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。深入推進(jìn)非正規垃圾堆放點(diǎn)整治工作，制定整治的工作時(shí)間表，倒排工期，嚴查農村危險廢物和一般工業(yè)固體廢物非法轉移、傾倒、堆存等問(wèn)題,堅決完成非正規垃圾堆放點(diǎn)集中整治任務(wù)。大牛工程師

完成時(shí)限：2020年12月底前；牽頭單位：區城市管理局，責任單位：各涉農街道辦事處。
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（六）污水處理工程
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1.穩步梯次推進(jìn)農村生活污水治理。按照集中處理（動(dòng)力型、非動(dòng)力型）、生態(tài)處理（氧化塘）、農戶(hù)分散處理模式分類(lèi)實(shí)施，鼓勵采用成本低、能耗低、易維護、高效的污水處理技術(shù)和設備，因地制宜，梯次推進(jìn)農村污水治理。大牛工程師

2.強化農村生活污水治理規劃引領(lǐng)。開(kāi)展農村生活污水治理專(zhuān)項規劃編制工作，按照科學(xué)規劃、因地制宜、分類(lèi)治理原則，合理確定規劃目標任務(wù)、科學(xué)選擇污水治理模式，做好資金安排與服務(wù)保障，確保規劃修編工作順利開(kāi)展，為實(shí)現農村生活污水治理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理奠定基礎。（沈陽(yáng)市）沈北新區2020年農村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

3.推進(jìn)農村生活污水治理工程建設。全面完善農村生活污水處理設施等各項治理工程，對標對表查缺補漏、填平補齊，新建無(wú)動(dòng)力型污水處理設施（氧化塘）11個(gè)，提升質(zhì)量和效益，全區20%以上的行政村實(shí)現生活污水有效收集處理。大牛工程師

完成時(shí)限：2020年10月底前；牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境局，責任單位：街道辦事處。（沈陽(yáng)市）沈北新區2020年農村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

（七）規劃編制工程
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1.完成村莊布局規劃修編工作。按照《2020年全省國土空間規劃工作要點(diǎn)》，結合國土空間規劃編制工作，完成《沈北新區村莊布局規劃》修編，優(yōu)化村莊分類(lèi)及布局。
（沈陽(yáng)市）沈北新區2020年農村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

2.分批完成村莊規劃編制工作。堅持“多規合一、實(shí)用可行、因村制宜”的原則，結合村莊的區位條件、經(jīng)濟狀況和人文底蘊，完成15個(gè)美麗示范村規劃編制，分批實(shí)施其余永久保留村莊規劃編制，科學(xué)指導村莊發(fā)展。
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3.納入全省國土空間基礎平臺。結合我省推進(jìn)國土空間基礎平臺建設，將我區村莊規劃及時(shí)納入信息平臺，切實(shí)提高村莊規劃管理信息化水平。
完成時(shí)限：2020年12月底前；牽頭單位：區自然資源局，責任單位：街道辦事處。
（沈陽(yáng)市）沈北新區2020年農村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

（八）村莊綠化工程
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1.開(kāi)展村莊綠化提升工程。結合鄉村民宿、鄉村旅游等特色產(chǎn)業(yè)村莊建設，重點(diǎn)實(shí)施15個(gè)村莊村內綠化，以樹(shù)木綠化為主、多年生花卉為輔，大力實(shí)施過(guò)境路、過(guò)境河流、街道、公共隙地、公共廣場(chǎng)的綠化工作，開(kāi)展農戶(hù)庭院綠化活動(dòng)，在村莊廣泛進(jìn)行植樹(shù)造綠，進(jìn)一步提升村莊品位和檔次。美麗示范村可綠化隙地綠化率達到80%以上，精品示范村可綠化隙地綠化率達到90%以上。
大牛工程師

2.加大村莊綠化工程管理力度。開(kāi)展各村莊綠化設計工作，加強村莊綠化宣傳和技術(shù)指導，強化綠化工程建設的監管力度，確保栽一棵活一棵、栽一片綠一片，提升綠化的質(zhì)量和數量，保護村莊的自然生態(tài)風(fēng)貌和田園特色保護。
大牛工程師

3.建立綠化養護工作長(cháng)效管理機制。建立以公共財政投入為主、農民適度出義工為輔的綠化經(jīng)費保障機制，強化綠化工程指導、服務(wù)、督導等工作，村莊要確定專(zhuān)職鄉村綠化管護員，負責對種植的苗木定期澆水施肥和管護巡查，堅決杜絕人、畜破壞。
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完成時(shí)限：2020年10月底前；牽頭單位：區自然資源局，責任單位：各涉農街道辦事處。
大牛工程師

（九）村莊亮化工程
（沈陽(yáng)市）沈北新區2020年農村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

1.開(kāi)展村莊亮化工作。深入實(shí)施村莊亮化查缺補漏工作，新安裝路燈800盞，按照星級村莊創(chuàng )建標準，一星級整潔村實(shí)現村主干道有亮化，二星級美麗示范村實(shí)現主次干道有亮化，三星級精品示范村路燈全覆蓋。
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2.建立路燈管護長(cháng)效機制。按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)管理”的原則，強化村莊路燈的管護，明確各村莊路燈管護責任、管護流程和維修時(shí)限，實(shí)現村莊路燈有人建設、有人管護，確保農村群眾夜晚出行安全。
完成時(shí)限：2020年10月底前；牽頭單位：區城市建設局，責任單位：各涉農街道辦事處。
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（十）農村飲用水工程
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1.完成自備井改造工作。計劃投入4400萬(wàn)元，完成馬剛、輝山、清水臺街道14個(gè)村莊、22處單村自備井改造工程，確保24小時(shí)供水，受益農民1.91萬(wàn)人。
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2.加強飲用水管理。按照行業(yè)標準，強化水源地管理，嚴把飲用水化驗檢測關(guān)，確保農村飲用水安全。
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三、保障措施
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（一）加強組織領(lǐng)導?? ?
大牛工程師

強化區農村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭抓總作用，做好統籌協(xié)調、溝通聯(lián)絡(luò )等各項工作。定期組織召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議及農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項現場(chǎng)會(huì )、推進(jìn)會(huì )、調度會(huì )，研究工作推進(jìn)、安排任務(wù)落實(shí)。
大牛工程師

（二）明確責任分工
大牛工程師

區委、區政府負總責，牽頭部門(mén)根據業(yè)務(wù)職能負責各項工程的組織推進(jìn)，涉農街道和村莊負責重點(diǎn)工作的具體實(shí)施，分工合作、密切配合，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，形成強大工作合力，確保我區農村人居環(huán)境整治工作取得扎實(shí)實(shí)效。
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（三）加大資金投入
大牛工程師

按照國家省市有關(guān)規定，堅持“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，建立以結果為導向的獎勵機制，采取以獎代補、先建后補等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，對實(shí)施“垃圾處理”“衛生改廁”“污水治理”等方面建設項目進(jìn)行專(zhuān)項補助，探索政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等新模式，吸引社會(huì )資本參與。
大牛工程師

（四）加強政策宣傳
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繼續加大宣傳力度，結合農村人居環(huán)境整治、村莊清潔行動(dòng)等活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )媒體、海報條幅等多渠道，多層次、全方位宣傳鄉村建設工作內容和對改善農村人居環(huán)境質(zhì)量、轉變生產(chǎn)生活方式、移風(fēng)易俗的重要意義，不斷提升村民對人居環(huán)境整治的知曉度、參與度，充分發(fā)揮農村群眾的主體作用。
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（五）強化督導考核
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區委、區政府將農村人居環(huán)境整治工作納入對各街道績(jì)效考核體系、“重強抓”考核體系和黨政領(lǐng)導干部選拔任用考核范圍。引入專(zhuān)業(yè)評估機構，強化過(guò)程控制、組織穿透、邏輯閉環(huán)。建立監督考核獎懲機制，制定考核獎懲辦法。對提供虛假情況、沒(méi)完成年度計劃的單位實(shí)行責任倒查機制、追究相關(guān)責任人。（沈陽(yáng)市）沈北新區2020年農村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案