山西省發(fā)展改革委關(guān)于對重大社會(huì )決策、重大工程項目開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估的實(shí)施意見(jiàn) 

晉發(fā)改辦室發(fā)〔2010〕47號

　　建立重大社會(huì )決策、重大工程項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，維護全省轉型跨越發(fā)展良好環(huán)境的重要保障。省委、省政府對扎實(shí)推進(jìn)全省社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作高度重視，制定出臺了《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳轉發(fā)<關(guān)于建立重大社會(huì )決策、重大工程項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制的意見(jiàn)>的通知》（晉辦發(fā)〔2010〕6號），要求全省各級各有關(guān)部門(mén)認真貫徹實(shí)施。根據省委、省政府《通知》精神，結合我委工作實(shí)際，現就建立重大社會(huì )決策、重大工程項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、基本原則

　　開(kāi)展重大社會(huì )決策、重大工程項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估，是指省發(fā)展改革委在省委、省政府統一領(lǐng)導和安排下，在組織制定重大社會(huì )政策、審核實(shí)施重大工程項目時(shí)，提前對可能發(fā)生的危害社會(huì )穩定的諸多因素進(jìn)行分析，評估可能發(fā)生的風(fēng)險等級，有針對性地制定應對計劃，采取切實(shí)可行措施，防范、降低和消除社會(huì )風(fēng)險。

　　開(kāi)展重大社會(huì )決策、重大工程項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作應當堅持以下原則：

　　(一)源頭治本、預防為主原則。堅持標本兼治、關(guān)口前移，變被動(dòng)化解為主動(dòng)預防，通過(guò)科學(xué)系統地預測、分析和評估可能影響社會(huì )穩定的各類(lèi)風(fēng)險，在重大事項實(shí)施前把風(fēng)險降到最低程度或調整到可控范圍。

　　(二)科學(xué)、民主決策原則。在對省級政府投資的重大項目實(shí)行公眾意見(jiàn)征詢(xún)（晉發(fā)改辦室發(fā)[2010]35號）的基礎上，進(jìn)一步增強重大事項分析、評估和決策的透明度，完善決策信息和智力支持系統，運用論證、聽(tīng)證和公示等公眾參與程序，廣泛征詢(xún)社會(huì )各方意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)性，防止片面性。

　　(三)合法、合理并重原則。在推進(jìn)依法行政、依法決策的過(guò)程中，尊重相關(guān)利益群體的合理訴求，確保重大事項的決策部署既符合相關(guān)法律、法規和制度要求，又充分考慮群眾的現實(shí)和長(cháng)遠利益。

　　(四)權責統一、分級負責原則。根據《山西省固定資產(chǎn)投資項目管理流程圖》的程序規定和相關(guān)要求，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負責”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，嚴格落實(shí)承擔重大事項決策、審批重大工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的責任。全省各級發(fā)展改革部門(mén)都要結合本地本單位實(shí)際，抓緊制定具體辦法，建立風(fēng)險評估機制，對所管理范圍內的重大決策和重大項目開(kāi)展風(fēng)險評估工作，對轉呈上報的重大項目分析提出風(fēng)險隱患及預案，切實(shí)把社會(huì )穩定風(fēng)險消除在基層和萌芽狀態(tài)。

　　(五)兼顧公平與效率原則。堅持改革發(fā)展與維護穩定相結合、提高效率與維護社會(huì )公平正義相統一。