為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市水污染防治工作方案的通知》(津政發(fā)〔2015〕37號)及《天津市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院水污染防治行動(dòng)計劃加快推進(jìn)我市水污染防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》(津政辦發(fā)〔2015〕76號)文件精神，加快推進(jìn)我區水污染防治工作，解決當前我區水環(huán)境、水生態(tài)保護中存在的突出問(wèn)題，有效改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水安全，加快推進(jìn)美麗河北建設，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，進(jìn)一步全面推進(jìn)生態(tài)文明建設，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化源頭控制，系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。堅持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴格環(huán)保制度；堅持落實(shí)各方責任，嚴格考核問(wèn)責；堅持全民參與，推動(dòng)節水潔水人人有責，培育“政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機制，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會(huì )效益多贏(yíng)，美麗河北建設取得新進(jìn)展，全區生態(tài)環(huán)境明顯改善，并趨向良性循環(huán)，可持續發(fā)展能力顯著(zhù)提高。
二、水資源與水環(huán)境保護
流經(jīng)河北區的河流有海河、北運河、新開(kāi)河、月牙河、北塘排水河，海河從三岔河口流入河北地段到解放橋流出，全程約2900米，北運河河北段起止地點(diǎn)為勤儉橋和三岔河口，長(cháng)約4200米，新開(kāi)河河北段為從耳閘到二道橋，全長(cháng)約4800米，月牙河河北段從二道橋到錦江東里全長(cháng)約2600米及北寧公園的東大湖、西大湖。近幾年通過(guò)海河開(kāi)發(fā)、河道整治等措施，河北區加大了對區域水環(huán)境的保護，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
三、問(wèn)題分析
流經(jīng)河北區的五條河流及北寧公園東、西大湖均沒(méi)有工業(yè)污水排放口,所有排放口全部是雨水排放口,在雨季經(jīng)各個(gè)雨水管道收集進(jìn)入河道。2014年海河三岔口地表水國控斷面水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)水體標準，但夏季北運河等其他河流還有出現劣Ⅴ類(lèi)水體的情況，水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)巨大。
新開(kāi)河、月牙河、北塘排水河和東西大湖，由于不是開(kāi)放型河道，與其他河道不串聯(lián)，不具自身循環(huán)系統，因而自?xún)裟芰懿?。雖然河北區整體上實(shí)現了雨污管道分流，但個(gè)別的雨污合流現象仍然存在。夏季城市排瀝，大部分生活污水進(jìn)入河道，造成河水富營(yíng)養化；夏秋季溫度較高，河水黑臭現象極易發(fā)生。天津市為缺水城市，我區地表水上游生態(tài)補水較少，盡管有關(guān)部門(mén)采取不定期進(jìn)行換水、補水等臨時(shí)治理措施，但治標不治本。
全區排水管網(wǎng)覆蓋率達到100%，城市污水處理率達100%。根據2014年環(huán)境統計結果，河北區共有42家企業(yè)(醫院)排放污水，用水總量為732.6萬(wàn)噸，其中取水量為175.5萬(wàn)噸，重復用水量為557.1萬(wàn)噸，排水總量為157.9萬(wàn)噸。
四、主要目標指標
(一)總體目標
進(jìn)一步減少生產(chǎn)污水排放，確保各類(lèi)污染源達標排放，基本消除黑臭水體，配合做好生態(tài)補水，污染水體進(jìn)一步減少，達到水質(zhì)改善目標。
(二)水質(zhì)目標指標
到2020年，兩個(gè)國控斷面中海河三岔口斷面保持2014年的Ⅳ類(lèi)水體質(zhì)量標準，北運河北洋橋斷面由2014年的劣Ⅴ類(lèi)水體達到Ⅴ水體質(zhì)量標準；市控考核斷面新開(kāi)河新開(kāi)橋斷面達到Ⅴ水體質(zhì)量標準，月牙河岷江橋斷面由2014年的劣Ⅴ類(lèi)水體達到Ⅴ水體質(zhì)量標準。完成市政府規定的建成區黑臭水體治理目標。
(三)工作目標指標
1、狠抓工業(yè)污染防治
全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規要求，完成天津609電纜有限公司搬遷、天津普林電路有限公司生產(chǎn)線(xiàn)部分搬遷和天津中醫藥大學(xué)第二附屬醫院搬遷工作，新建生化污水治理設施。(區環(huán)保局牽頭，區商務(wù)委、區衛生計生委、區發(fā)改委、區房管局及相關(guān)街道配合)
加強對工業(yè)企業(yè)的監督管理。加快國重點(diǎn)水污染源自動(dòng)在線(xiàn)監測系統安裝工作，并實(shí)現與環(huán)保主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，力爭到2020年底前，覆蓋全區廢水排放總量95%的企業(yè)全部安裝污染源在線(xiàn)監控系統。(區環(huán)保局)
2、強化生活污染治理
全面加強管網(wǎng)建設，充分利用“海綿城市”建設項目，加快推進(jìn)現有合流制排水系統實(shí)施雨污分流改造，重點(diǎn)做好王串場(chǎng)、昆緯路地區的雨污分流項目實(shí)施，一時(shí)難以改造的，要因地制宜，采取截流、調蓄等措施，配合市有關(guān)部門(mén)做好新開(kāi)河雨水收集調蓄池建設。做好新建項目配套管網(wǎng)要同步設計、同步建設、同步投運。全區污水基本實(shí)現全收集、全處理。(區建委牽頭、區市政局、區環(huán)保局配合)
3、推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級
(1)淘汰落后產(chǎn)能。結合發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟”和“四園三區三基地”建設及我區水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)一步調整產(chǎn)業(yè)結構，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰計劃，對現有42家排放生產(chǎn)污水的單位，根據有關(guān)規劃實(shí)施搬遷、關(guān)停等措施，進(jìn)一步調整產(chǎn)業(yè)結構減少生產(chǎn)污水排放。(區商務(wù)委牽頭，區發(fā)改委、區環(huán)保局配合)
(2)嚴格環(huán)境準入。嚴格按照國家、市及我區確定的水質(zhì)目標，以及我區主體功能區規劃要求，明確區域環(huán)境準入條件，實(shí)施差別化環(huán)境準入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監測評價(jià)體系，實(shí)行承載能力監測預警，加快調整發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)結構。到2020年完成全區水資源、水環(huán)境承載能力現狀評價(jià)。(區環(huán)保局牽頭，區規劃局、區建委、區發(fā)改委配合)
(3)優(yōu)化空間布局。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。優(yōu)化重大項目布局，鼓勵發(fā)展低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。新建、改建、擴建重點(diǎn)行業(yè)建設項目實(shí)行主要污染物排放減量置換。(區發(fā)展改革委牽頭，區房管局、區規劃局、區商務(wù)委、區環(huán)保局、區建委配合)
(4)積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規劃藍線(xiàn)管理，新建項目一律不得違規占用水域。(區規劃局牽頭，區房管局、區建委、區發(fā)展改革委配合)
(5)推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀(guān)等用水，要優(yōu)先使用再生水。自2018年起，全區單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑、5萬(wàn)平方米以上集中新建的保障性住房，要安裝建筑中水設施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設施。到2020年，全區再生水利用率達到30%以上。(區建委牽頭，區發(fā)展改革委、區商務(wù)委、區環(huán)保局、區市容園林委配合)
4、全力節約保護水資源
(1)控制用水總量。健全實(shí)施最嚴格水資源管理體系。有關(guān)部門(mén)在編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃，以及重大建設項目布局時(shí)，要充分考慮水資源條件要求，建立重點(diǎn)監控用水單位名錄。對納入取水許可管理的單位和非居民生活用水戶(hù)實(shí)行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進(jìn)水平，節水設施要與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投運。到2020年，全區用水總量控制在國家規定的標準以?xún)取?區發(fā)展改革委、區審批局、區商務(wù)委、區建委配合)
強化地熱資源保護。積極推動(dòng)用于供熱的地熱單井采取補建回灌以及資源整合等方式解決回灌問(wèn)題，減緩熱儲壓力下降趨勢，防止污染熱儲層。(區房管局)
(2)提高用水效率。建立考核體系，把節水目標任務(wù)完成情況納入街道和各委辦局績(jì)效考核。到2020年，全區萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量等指標達到市對我區的考核要求。(區建委牽頭，區發(fā)展改革委、區商務(wù)委配合)
(3)加強城鎮節水。全區范圍內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節水標準的產(chǎn)品和設備。公共建筑必須采用節水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節水器具。公共建筑必須采用節水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的生活用水器具。建設“滯、滲、蓄、用、排”相結合的雨水收集利用設施。全區新建城區硬化地面可滲透面積要達到40%以上。嚴格落實(shí)國家節水型城市標準要求。(區建委牽頭，區市場(chǎng)監管局、區房管局、區發(fā)展改革委、區商務(wù)委、區市容園林委配合)
(4)科學(xué)保護水資源。加強水功能區監督管理，從嚴核定全區水域納污能力。(區發(fā)展改革委、區環(huán)保局)
5、強化科技支撐
(1)推廣示范適用技術(shù)。有關(guān)部門(mén)要加大技術(shù)成果推廣力度，積極推廣應用飲用水凈化、節水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評價(jià)體系，加強環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_建設，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉化。(區科委牽頭，區發(fā)展改革委、區商務(wù)委、區環(huán)保局、區建委配合)
(2)加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)監管，明確監管部門(mén)、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責任和義務(wù)，完善風(fēng)險分擔、履約保障等機制。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。(區發(fā)展改革委、區財政局牽頭，區環(huán)保局、區科委、區商務(wù)委、區建委配合)
6、充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用
(1)加大政府投入力度。積極爭取中央、市財政對我區水環(huán)境保護項目的支持。區財政加大對污水處理、河道整治、水生態(tài)修復、應急清污等項目和工作的支持力度，對環(huán)境監管能力建設及運行費用予以必要保障。(區財政局牽頭，區發(fā)展改革委、區環(huán)保局配合)
(2)建立激勵機制。健全節水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。制定具體措施，支持工業(yè)園區、科技園區以及節能減排先進(jìn)企業(yè)的用水效率、排污強度等達到更高標準，積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節約用水和污染治理等示范活動(dòng)。(區發(fā)展改革委牽頭，區商務(wù)委、區財政局、區建委、區環(huán)保局配合)
(3)完善環(huán)境信用體系。銀行、證券、保險、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)加強協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強我區環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，2017年底前建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系。(區發(fā)展改革委、區商務(wù)委、區環(huán)保局、區財政局配合)
配合相關(guān)部門(mén)做好深化排污權有償使用和交易試點(diǎn)。(區環(huán)保局牽頭，區財政局、區發(fā)展改革委配合)
7、嚴格環(huán)境執法監管
(1)加大執法力度，嚴格達標排放。要制定具體工作計劃，逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況。達標企業(yè)采取措施確保穩定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業(yè)，堅決予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。通過(guò)一系列嚴格措施，確保全區所有排污單位實(shí)現全面達標排放。自2016年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單，定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會(huì )公布。(區環(huán)保局、公安河北分局、區建委、區商務(wù)委)
(2)健全完善環(huán)境監督執法機制。環(huán)保、公安等部門(mén)進(jìn)一步加強協(xié)作，健全行政執法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等相關(guān)規定，加強對相關(guān)部門(mén)環(huán)保工作的監督。(區環(huán)保局牽頭，公安河北分局、區商務(wù)委配合)
(3)嚴厲查處環(huán)境違法行為。加大執法力度，依法重點(diǎn)查處打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者，依法嚴格落實(shí)賠償責任。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行為。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。(區環(huán)保局牽頭，市公安河北分局、區建委配合)
(4)提高環(huán)境監管能力。加強環(huán)境監測、監察、應急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，嚴格落實(shí)執法、監測等人員持證上崗制度，加強基層環(huán)保執法力量，具備條件的街道及工業(yè)園區要配備必要的環(huán)境監管力量。自2016年起，全區實(shí)行環(huán)境監管網(wǎng)格化管理。(區環(huán)保局牽頭，控制區相關(guān)街道辦事處、區市容園林委、區財政局配合)
健全環(huán)境監測體系。完善水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。在海河三岔口、北運河北洋橋、新開(kāi)河新開(kāi)橋、月牙河岷江橋四個(gè)監測斷面建設自動(dòng)監測系統，加強水環(huán)境質(zhì)量管理。(區環(huán)保局)
8、切實(shí)加強水環(huán)境管理
(1)強化環(huán)境質(zhì)量目標管理。按照市政府明確各類(lèi)水體水質(zhì)保護目標，對全區水質(zhì)達標狀況進(jìn)行排查。結合河北區實(shí)際，制定《河北區水質(zhì)達標方案》，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到具體排污單位，明確防治措施及達標時(shí)限，方案報市人民政府備案，并自2016年起定期向社會(huì )公布。(區環(huán)保局、天津市排水三所)
(2)實(shí)行污染物排放總量控制。完善污染物統計監測體系，將工業(yè)、城鎮生活、移動(dòng)源等各類(lèi)污染源納入調查范圍。將總氮、總磷、重金屬等對水環(huán)境影響較大的污染物，納入污染物排放總量控制約束性指標體系。嚴格控制污染物新增排放量，對超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的地區，暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的項目。(區環(huán)保局牽頭，區發(fā)展改革委、區商務(wù)委、區建委配合)
(3)嚴格環(huán)境風(fēng)險控制。對全區范圍內沿河、沿湖工業(yè)企業(yè)與工業(yè)集聚區的環(huán)境和健康風(fēng)險進(jìn)行定期評估，嚴格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防控措施。要制定完善水污染事故處置應急預案，落實(shí)責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時(shí)公布預警信息。(區環(huán)保局牽頭，區政府應急辦、區商務(wù)委、區建委、區衛生計生委、區安全監管局配合)
(4)全面推行排污許可。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標，將污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無(wú)證排污或不按許可證規定排污。2017年底前完成全區污染源排污許可證核發(fā)工作。(區環(huán)保局)
9、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全
(1)深化河流污染防治。研究建立地表水管理體系。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度，按照國家要求實(shí)施總氮、總磷排放控制。到2020年，地表水污染程度得到緩解。(區環(huán)保局牽頭，區發(fā)展改革委、區商務(wù)委、區財政局、區建委配合)
(2)整治城市黑臭水體。深入實(shí)施“美麗天津·一號工程”清水河道行動(dòng)，以恢復提高河道排水能力、改善水質(zhì)為目標，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì )公布治理情況。2017年底前基本消除黑臭水體。(區環(huán)保局)
(3)保護水生態(tài)系統。加強全區河湖水生態(tài)保護，嚴格落實(shí)永久性生態(tài)區域管理規定。禁止侵占水源涵養空間，已侵占的要限期予以恢復。加強濱河(湖)帶生態(tài)建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。(區市容園林委牽頭，區財政局、區房管局、區環(huán)保局配合)
(4)防治地下水污染。石化存貯銷(xiāo)售企業(yè)、垃圾轉運站等區域應進(jìn)行必要的防滲處理。完成全區17個(gè)加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置，全區18個(gè)垃圾轉動(dòng)站防滲池設置。(區市容園林委、區商務(wù)委牽頭，區財政局、區環(huán)保局配合)
(5)穩妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。完善突發(fā)環(huán)境事件應急機制。制定完善水污染事故處置應急預案，落實(shí)責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時(shí)公布預警信息。(區環(huán)保局牽頭，區政府應急辦、區建委、市農委、區衛生計生委配合)
10、落實(shí)各方責任
(1)強化水環(huán)境保護責任。區政府對區內水污染防治工作負總責，制定并公布水污染防治行動(dòng)具體實(shí)施方案，逐年確定分流域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標，明確完成時(shí)限，細化責任分工，將任務(wù)層層分解到具體部門(mén)和責任人，并報市人民政府備案。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統籌城鄉水污染治理，強化監管，確保各項任務(wù)全面完成。(區環(huán)保局牽頭，各牽頭部門(mén)配合)
(2)落實(shí)排污單位主體責任。各類(lèi)排污單位要嚴格執行環(huán)保法律法規和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開(kāi)展自行監測，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等各項責任。(區環(huán)保局)
(3)嚴格目標任務(wù)考核。實(shí)行水污染防治目標責任制度。根據向市人民政府遞交水污染防治目標責任書(shū)，對水污染防治各項任務(wù)逐一進(jìn)行分解，切實(shí)落實(shí)水污染防治工作“一崗雙責”。區人民政府每年對各街道、相關(guān)部門(mén)實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結果向社會(huì )公布，并作為對黨政“一把手”、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。(區環(huán)保局牽頭，區委組織部配合)
(4)建立水污染防治和水環(huán)境質(zhì)量考核問(wèn)責制度。對未通過(guò)年度考核的，區有關(guān)部門(mén)將對相關(guān)單位負責人進(jìn)行約談，提出整改意見(jiàn)，督促落實(shí)整改，并對相關(guān)區域和企業(yè)實(shí)施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究相關(guān)監管部門(mén)和人員責任；對相關(guān)區域和企業(yè)實(shí)施建設項目環(huán)評審批決策要記錄在案，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任，對已離任的也要追究責任。(區環(huán)保局牽頭，區監察局配合)
11、強化公眾參與和社會(huì )監督
(1)依法公開(kāi)環(huán)境信息。國家、市及我區確定的重點(diǎn)排污單位應依法向社會(huì )公開(kāi)主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動(dòng)接受社會(huì )監督。(區環(huán)保局牽頭，區建委、區發(fā)展改革委、區商務(wù)委配合)
(2)加強社會(huì )監督。組織開(kāi)展公眾、社會(huì )組織水污染防治法規培訓和咨詢(xún)，邀請其全程參與重要環(huán)保執法行動(dòng)和重大水污染事件調查。公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報人獎勵。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò )征集等形式，充分聽(tīng)取公眾對重大決策和建設項目的意見(jiàn)。積極推行環(huán)境公益訴訟。(區環(huán)保局、區新聞中心)
(3)構建全民行動(dòng)格局。嚴格落實(shí)《天津市環(huán)境教育條例》，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識滲透到全區中小學(xué)教學(xué)內容中，依托我區中小學(xué)節水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì )實(shí)踐基地，廣泛開(kāi)展全市區境保護社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機構、志愿者開(kāi)展工作。倡導綠色消費新風(fēng)尚，開(kāi)展環(huán)保社區、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)節約用水，鼓勵購買(mǎi)使用節水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品，努力營(yíng)造“節水潔水，人人有責”的濃厚社會(huì )氛圍。(區環(huán)保局牽頭，區教育局、區建委配合)
12、保障措施
(1)法規政策保障措施。嚴格執法。強化執法監督，嚴肅查處環(huán)境違法行為。進(jìn)一步加強建設項目環(huán)境管理，建立以環(huán)境容量為基礎的審批機制，從源頭上控制污染物排放。加強建設項目環(huán)境保護監察工作，逐步推行建設項目施工期環(huán)境保護監理制度。建立完善環(huán)評后評估機制，完善建設項目竣工驗收辦法，實(shí)施竣工驗收公示制度。實(shí)行排污總量控制制度。依據環(huán)境容量對污染源排污量進(jìn)行分配核定和動(dòng)態(tài)管理，推行排污許可證制度。完善排污申報制度，實(shí)施總量控制定期考核和公布制度。同時(shí)繼續開(kāi)展各項專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。(區環(huán)保局牽頭，區審批局、區商務(wù)委配合)
(2)經(jīng)濟保障措施。積極開(kāi)拓資金籌措渠道。通過(guò)機制創(chuàng )新，有效增加環(huán)保投入，投入占國內生產(chǎn)總值的比例要達到4.0%以上。發(fā)揮政府環(huán)境保護投資的核心作用，把環(huán)境保護公共設施和環(huán)境監管能力建設作為投資重點(diǎn)，加大投資力度，促進(jìn)環(huán)境基礎設施建設，增加環(huán)境質(zhì)量監測投入。(區財政局)
(3)技術(shù)保障措施。建設環(huán)境質(zhì)量監測體系，推進(jìn)監測站標準化建設；加強環(huán)境執法隊伍建設，提高環(huán)境執法監察能力；加強環(huán)境監測、監察、應急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，嚴格落實(shí)執法、監測等人員持證上崗制度；強化污染源監督監管，推進(jìn)污染源自動(dòng)在線(xiàn)監控；建立突發(fā)環(huán)境事件響應應急機制；加強環(huán)境信息化建設，整合網(wǎng)絡(luò )資源，完善基礎信息網(wǎng)絡(luò )平臺，整合數據資源，推進(jìn)環(huán)境管理業(yè)務(wù)應用，整合服務(wù)資源，提高信息技術(shù)為環(huán)境管理服務(wù)的水平。(區環(huán)保局)
(4)社會(huì )保障措施。一是加強宣傳教育與培訓，普及環(huán)境知識。加強環(huán)境道德意識教育，使“保護環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”的環(huán)境道德觀(guān)深入人心，提高公眾自覺(jué)保護環(huán)境、自覺(jué)監督各種環(huán)境破壞行為的意識。倡導節水式生活方式，改變各種不道德環(huán)境行為和不合理消費模式。加大環(huán)境宣傳教育經(jīng)費投入。二是完善公眾參與環(huán)境保護機制。積極鼓勵和促進(jìn)公眾參與影響環(huán)境的重大項目決策的機制。在實(shí)施重大項目之前，聽(tīng)取專(zhuān)家、企業(yè)管理人員、環(huán)保人士和公眾的意見(jiàn)，對涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規劃和建設項目，通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )或社會(huì )公示等形式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。完善環(huán)境舉報制度，健全社會(huì )中介組織，大力提倡公眾參與。疏通環(huán)保投訴渠道，引導公眾參與環(huán)境保護，在全社會(huì )形成良好的保護環(huán)境的氛圍。充分發(fā)揮輿論導向和監督作用，定期公布環(huán)保違法企業(yè)名單，公開(kāi)曝光污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。(區環(huán)保局牽頭，區新聞中心配合)
2016年1月30日
