水土保持方案報告
《巴彥淖爾市河套灌區水利工程保護條例》
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巴彥淖爾市河套灌區水利工程保護條例 (2017年4月27日巴彥淖爾市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò) 2017年7月22日內蒙古自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議批準) 第一章 總 則 第一條 為了加強巴彥淖爾市河套灌區(下稱(chēng)灌區)水利工程的科學(xué)管理和有效保護,保障水利工程正常運行,充分發(fā)揮水利工程綜合效益,根據《中華人民共和國水法》、《農田水利條例》和《內蒙古自治區水工程管理保護辦法》等法律、法規,結合灌區實(shí)際,制定本條例。 第二條 本條例適用于灌區水利工程的運行管理和保護。 本條例所稱(chēng)灌區水利工程,是指為防治灌區旱、澇、漬、污和鹽堿災害,改善灌區生態(tài)環(huán)境,改善農業(yè)生產(chǎn)條件,建設的灌溉、排水等工程設施和其他相關(guān)設施。 第三條 各級人民政府應當加強對本行政區域內水利工程運行管理和保護工作的領(lǐng)導。 市人民政府水行政主管部門(mén)負責灌區水利工程運行管理和保護的監督,依法保障水利工程設施的正常使用。 各旗縣區人民政府水行政主管部門(mén)按照規定權限,負責本行政區域內水利工程運行管理、保護和監督。 各級人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、住建、環(huán)境保護、交通運輸、公安、農牧業(yè)、林業(yè)、安全生產(chǎn)監督、民政、經(jīng)信等部門(mén)應當按照各自職責做好水利工程管理保護的相關(guān)工作。 第四條 各級人民政府水行政主管部門(mén)應當加強農田灌溉排水的監督與指導,大力推行節水灌溉,嚴格執行計劃用水和定額管理,保障河套灌區生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水安全。 各級水管組織應當加快實(shí)施灌區節水改造工程,提高用水效率,建設生態(tài)節水型灌區。推進(jìn)灌區信息化建設,提高灌區現代化管理水平。 第五條 旗縣級以上人民政府對灌區水利工程建設、管理和保護工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎勵。 第二章 工程管理 第六條 灌區水利工程實(shí)行統一管理和分級管理、專(zhuān)業(yè)單位管理和用水戶(hù)自我管理相結合的方式。 灌區水利工程管理單位負責分干渠以上的渠道、干溝以上溝道、跨旗縣區的分干溝溝道及其建筑物等水利工程的管理保護和維修養護。 各旗縣區人民政府水行政主管部門(mén)和受益的農民用水合作組織,按照誰(shuí)管理誰(shuí)負責的原則,對支渠以下的渠道、旗縣區境內的分干溝以下溝道及其建筑物等水利工程進(jìn)行管理保護和維修養護。 第七條 各旗縣區人民政府應當依據《內蒙古自治區水工程管理保護辦法》和自治區有關(guān)規定,對灌區水利工程劃定必要的水利工程管理范圍和保護范圍,并在其范圍界限埋設界樁等明顯標識。 水利工程管理范圍是指根據水利工程管理需要劃定的,由水利工程管理單位使用的水土資源范圍;水利工程保護范圍是指為保證水利工程安全,在管理范圍之外所劃定的區域。 第八條 編制灌區水利工程規劃應當統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、水土資源供需平衡、農業(yè)生產(chǎn)需求、灌溉排水發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境保護等因素。在編制或者變更城鎮規劃和農村牧區規劃時(shí),涉及防洪、排澇、取水、灌區工程保護等事項,應當征求有管轄權的水行政主管部門(mén)以及水利工程管理單位的意見(jiàn)。 第九條 各級人民政府應當加強基層水管組織的能力建設,引導農民用水合作組織規范運行。各級人民政府水行政主管部門(mén)應當加強對基層水管組織的工作監管和技術(shù)指導,督促工程管護主體履行管護責任。 第十條 灌區水利工程管理單位和農民用水合作組織,應當按照操作規程及規范對所管理的水閘、揚水站等調(提)水建筑物進(jìn)行操作;負責所管渠道的調水、配水、防汛、灌溉管理和水費收繳工作;為水行政主管部門(mén)提供相關(guān)基礎統計數據。 第十一條 灌區灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結合的制度。灌排水工程管理單位在編制用水計劃和調度運行方案時(shí),應當按照核定的工程控制指標執行,嚴禁超指標運行。 第十二條 在灌區水利工程管理范圍和保護范圍內修建建筑物及設施的,建設單位的工程建設方案應當征得水利工程管理單位同意,報經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)批準后實(shí)施。 第十三條 任何單位和個(gè)人利用水庫、渠溝道水域等水利工程開(kāi)展的旅游、水產(chǎn)養殖等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應當經(jīng)主管單位核準同意,并不得危害水利工程安全和污染水體。 第十四條 任何單位和個(gè)人不得干擾和阻礙水利工程管理單位正常工作。禁止非水利工程管理單位人員擅自操作水利工程設備。 第十五條 灌區水利工程管理單位或者水利工程經(jīng)營(yíng)管理者,負責水利工程的安全管理工作,應當在必要的位置設立各類(lèi)明顯的警示標志,并保證其完好。 第三章 工程保護 第十六條 灌區水利工程依法實(shí)行維修養護,并加強規范化管理,保證其完整、安全。 政府投資建設的大中型灌區水利工程,按照工程管理權限確定的單位負責運行維護,鼓勵通過(guò)多種方式引進(jìn)社會(huì )力量參與運行維護。 政府投資建設或者財政補助建設的小型灌區水利工程,按照規定交由農民用水合作組織、個(gè)人使用和管理的,由受益者或者受委托單位、個(gè)人負責運行維護。 第十七條 灌區水利工程管護推行管養分離,應當逐步實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、物業(yè)化、社會(huì )化及自主管理等多種形式,提高維修養護技術(shù)和設備水平,降低運行成本。 第十八條 鼓勵和引導農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織、農民和其他社會(huì )力量進(jìn)行農田水利工程建設、運營(yíng)和維護,保護農田水利工程設施,節約用水,保護生態(tài)環(huán)境,其合法權益受法律保護。 第十九條 旗縣級以上人民政府應當建立灌區水利工程運行維護經(jīng)費合理負擔機制,水利工程使用權人應當落實(shí)運行維護經(jīng)費,保障運行維護工作正常進(jìn)行。 第二十條 各級人民政府水行政主管部門(mén)應當根據當年水利工程運行情況,制定下一年度維修養護計劃,報同級人民政府批準后組織實(shí)施。 第二十一條 負責灌區水利工程運行維護的單位和個(gè)人應當建立健全運行維護制度,加強對水利工程的日常巡查、維修和養護,按照有關(guān)規定進(jìn)行調度,保障水利工程正常運行。 第二十二條 各級人民政府水行政主管部門(mén)和水利工程所有權人應當督促相關(guān)單位和個(gè)人履行運行維護責任。 任何單位和個(gè)人有權向水行政主管部門(mén)或者灌區水利工程所有權人報告影響水利工程正常運行的情形。接到報告的部門(mén)或者單位應當督促負責運行維護的單位和個(gè)人及時(shí)處理。 第二十三條 在灌區水利工程管理范圍和保護范圍內,禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為: (一)進(jìn)行影響水利工程正常運行和危害水利工程及設施安全的爆破、打井、筑墳、采石、取土等活動(dòng); (二)進(jìn)行妨礙水利工程管理的游泳、潛水、捕魚(yú)、傾倒垃圾、排放污水等行為; (三)損毀水利工程建筑物及其附屬設施的其他行為。 第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人擅自在各級渠溝道上引水、阻水、攔截水或者以其他方式影響水利工程的正常運行。禁止在渠溝道旱臺進(jìn)行植樹(shù)、種草以外的其他耕作行為。 第二十五條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)和使用測流量水、水文水質(zhì)監測、信息化等設施。因工程建設確需遷移和使用的,建設單位應當在建設項目立項和使用前,報經(jīng)水行政主管部門(mén)同意,所需費用由建設單位承擔。 第二十六條 經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意,在流經(jīng)城區、鄉鎮、村莊的渠溝道段落修建的市政、交通運輸、景觀(guān)等工程,由建設單位承擔建設、管理和安全維護職責。 第四章 法律責任 第二十七條 各級人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及灌區水利工程管理單位的工作人員違反本條例規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第二十八條 違反本條例第十二條、第二十三條、第二十四條規定的,依照《中華人民共和國水法》有關(guān)規定處理。在水利工程管理范圍內游泳、潛水、捕魚(yú)、傾倒垃圾的,責令停止違法行為,處200元以上1000元以下罰款。 第二十九條 違反本條例第十三條規定危害水利工程安全的,責令停止違法行為,采取補救措施,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。造成水污染的,按照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規定處理。 第三十條 違反本條例第十四條規定,擅自操作水利工程設備造成損失的,責令停止違法行為,采取補救措施,賠償損失,處5萬(wàn)元以下罰款。 第三十一條 違反本條例第二十五條規定,侵占、毀壞、擅自移動(dòng)和使用測流量水、水文水質(zhì)監測、信息化等設施的,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取補救措施,處5萬(wàn)元以下罰款。 第三十二條 在灌區水利工程管理范圍和保護范圍內的水行政處罰,由各級人民政府水行政主管部門(mén)在職責范圍內實(shí)施。 第五章 附 則 第三十三條 本條例所稱(chēng)水利工程,具體是指開(kāi)發(fā)、利用、控制、調配和保護水資源的各類(lèi)工程。包括引水渠道、排水溝道、水庫(含塘壩)、水電站、水涵閘、堤防、護岸、泵站、渡槽、橋梁、水質(zhì)監測設施、信息化設施、灌溉用機電井、高效節水設備等各類(lèi)水利工程建筑物、水文監測工程、水土保持工程等。 第三十四條 本條例所稱(chēng)農民用水合作組織,是指某一灌溉區域內由農民依法自愿組成,實(shí)行自我服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)、民主管理、獨立核算,具有法人資格的社會(huì )團體。 第三十五條 本條例自2017年10月1日起施行。 |
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