寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）工程咨詢(xún)_工作報告_十四五

第一章總則寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條  為加強水資源管理，防治水害，合理開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《陜西省地下水條例》和《陜西省取水許可管理辦法》等有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第二條  在本市行政區域內開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害，適用本辦法。
　　本辦法所稱(chēng)水資源，包括地表水和地下水。單位或者個(gè)人利用取水工程或者設施，直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，除本辦法第六條規定的情形外，應當辦理取水許可證。資料庫_資料共享_十四五

直接取用其他取水單位或者個(gè)人的退水或者排水的，應當辦理取水許可證。資料庫_統計公報_報告模板

本辦法所稱(chēng)取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第三條  水資源屬于國家所有。農村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經(jīng)濟組織使用。
　　第四條  開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。大牛工程師

第二章  取水許可監督管理大牛工程師

第五條  市、縣（區）水行政主管部門(mén)對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。但是，農村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水除外。取水許可制度的實(shí)施應當遵循節水優(yōu)先、嚴格保護、公開(kāi)公正、高效便民的原則。實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規劃、流域綜合規劃、水中長(cháng)期供求規劃和水功能區劃，應當堅持地表水與地下水統籌考慮，實(shí)行總量控制與定額管理相結合，優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要。資料下載_規劃綱要_十四五

第六條  下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

（一）農村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；資料庫_模版下載_縣域經(jīng)濟

（二）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等月取水量不超過(guò)50立方米的；模版下載_資料共享_規劃綱要

（三）為了保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應急?。ㄅ牛┧?；寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

（四）為了消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應急取水的；大牛工程師

（五）為了農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應急取水的。寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

前款第（三）項、第（四）項規定的取水，應當在危險排除或者事后10日內，將取水情況報取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)備案；第（五）項規定的取水，應當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)同意。大牛工程師

第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實(shí)施和監督管理。市水行政主管部門(mén)依法負責全市水資源的統一管理和監督保護工作。寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市轄縣、區的水行政主管部門(mén)負責本行政區域內水資源的統一管理和監督保護工作。
　　各級人民政府應當加強相關(guān)規劃和項目建設布局水資源論證工作，區域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應。寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第八條  審批機關(guān)應當簡(jiǎn)化審批環(huán)節，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，改進(jìn)審批服務(wù)。申請取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人），應當向具有審批權限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。大牛工程師

取水許可制度的實(shí)施和管理程序按照相關(guān)規定執行。寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第九條  取水許可實(shí)行分級審批。大牛工程師

（一）屬于國務(wù)院水行政主管部門(mén)所屬流域管理機構審批的取水，按國家有關(guān)規定辦理；寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

（二）跨設區的市級行政區域取水和省屬大型灌區農業(yè)灌溉取水由省人民政府水行政主管部門(mén)審批；寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

（三）跨縣區的縣級行政區域取、調水，市屬大型灌區農業(yè)灌溉取水，年取水量超過(guò)1000萬(wàn)立方米的公共供水企業(yè)取水由市人民政府行政審批部門(mén)審批；寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

（四）除本條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定以外的取水許可審批權限，由各縣區人民政府確定。寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第十條  鼓勵單位和個(gè)人依法開(kāi)發(fā)、利用水資源，其合法權益受法律保護。文庫_工程資料_統計公報

任何單位和個(gè)人都有依法保護水資源、水利工程和節約用水的義務(wù)，并有權制止、檢舉違反本辦法的行為。大牛工程師

第三章  水資源規劃和開(kāi)發(fā)利用大牛工程師

第十一條  開(kāi)發(fā)、利用水資源，應當在水資源綜合勘察和調查評價(jià)的基礎上，依據國家和省水資源規劃，按照流域或者區域制定綜合規劃和專(zhuān)業(yè)規劃。開(kāi)發(fā)利用水資源應當維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
　　本市行政區域內跨縣（區）河流的流域綜合規劃和區域綜合規劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)和河流所在地的縣（區）人民政府編制，報市人民政府批準，并報省水行政主管部門(mén)備案。
　　縣（區）行政區域內河流的流域綜合規劃和區域綜合規劃，由縣（區）水行政主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)編制，報縣（區）人民政府批準，并報市水行政主管部門(mén)備案。
      專(zhuān)業(yè)規劃，由市、縣（區）人民政府有關(guān)部門(mén)編制，征求同級其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報本級人民政府批準。法律另有規定的除外。
　　第十二條  規劃一經(jīng)批準，應當嚴格執行。
　　經(jīng)批準的規劃需要修改時(shí)，應當按照規劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。
　　水資源規劃應當向社會(huì )公開(kāi)。規劃的執行情況應當接受社會(huì )的監督。
　　第十三條  建設水工程應當符合流域綜合規劃，未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權限簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書(shū)的，建設單位不得開(kāi)工建設。
　　第十四條  開(kāi)發(fā)、利用水資源，應當服從防洪的總體安排，堅持興利與除害相結合，開(kāi)源與節流并重，節流優(yōu)先的原則，正確處理局部與全局的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
　　開(kāi)發(fā)、利用水資源，應當首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，并兼顧農業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水等需要。
　　第十五條  市、縣（區）人民政府應當結合本地區水資源的實(shí)際情況，按照優(yōu)先開(kāi)發(fā)地表水，合理開(kāi)發(fā)地下水，鼓勵再生水利用的原則，積極組織開(kāi)發(fā)、利用水資源。資料下載_縣域經(jīng)濟_報告模板

第十六條  任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。資料下載_模版下載_報告模板

第四章  水資源配置和用水管理寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第十七條  全市和跨縣（區）的水中長(cháng)期供求規劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依據省水中長(cháng)期供求規劃和本地區的實(shí)際情況制定，經(jīng)市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)審查批準后執行。
　　縣（區）水中長(cháng)期供求規劃，由縣（區）水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依據市水中長(cháng)期供求規劃和本縣（區）的實(shí)際情況制定，經(jīng)縣（區）人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)審查批準后執行。模版下載_資料共享_模版下載

水中長(cháng)期供求規劃應當依據水的供求現狀、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、流域規劃、區域規劃，按照水資源供需協(xié)調、綜合平衡、保護生態(tài)、厲行節約、合理開(kāi)源的原則制定。寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第十八條  調蓄徑流和分配水量，應當依據流域規劃和水中長(cháng)期供求規劃，以流域為單元制定水量分配方案?？缈h（區）的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由市水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)縣（區）人民政府制定，報市人民政府批準后執行。資料下載_模版下載_工作報告

第十九條  縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)，根據用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區域內的年度用水實(shí)行總量控制。工程資料_工程咨詢(xún)_資料共享

第二十條  有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并在作出不批準的決定時(shí)，書(shū)面告知申請人不批準的理由和依據：模版下載_十四五_報告模板

（一）在地下水禁采區取用地下水的；大牛工程師

（二）在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區增加取水量的；大牛工程師

（三）可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；大牛工程師

（四）取水、退水布局不合理的；大牛工程師

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要時(shí)，建設項目自備取水設施取用地下水的；大牛工程師

（六）可能對第三者或者社會(huì )公共利益產(chǎn)生重大損害的；寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

（七）屬于備案項目，未報送備案的；寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

（八）法律、行政法規規定的其他情形。寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

審批的取水量不得超過(guò)取水工程或者設施設計的取水量。寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第二十一條  下列情形之一的，審批機關(guān)可以對取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制：資料下載_資料共享_統計公報

（一）因自然原因，水資源不能滿(mǎn)足本地區正常供水的；大牛工程師

（二）取水、退水對水功能區水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；大牛工程師

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災害的；大牛工程師

（四）出現需要限制取水量的其他特殊情況的。寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

發(fā)生重大旱情時(shí)，審批機關(guān)可以對取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。大牛工程師

第二十二條  取水單位或者個(gè)人應當按照國家技術(shù)標準安裝取水計量設施，保證取水計量設施的正常運行。
　　第二十三條  取水單位或者個(gè)人應當按照實(shí)際取水量繳納水資源稅。
　　取水單位或者個(gè)人應當按照批準的年度取水計劃取水；超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分，按照陜西省水資源稅征收管理有關(guān)規定征收水資源稅。
　　第二十四條  水行政主管部門(mén)應當建立健全水資源統計制度。
　　取水單位和個(gè)人應當按照規定如實(shí)報送水量數據等有關(guān)資料。大牛工程師

第五章  節約用水資料下載_工程資料_模版下載

第二十五條  市、縣（區）水行政主管部門(mén)負責本行政區域內節約用水工作的組織、指導和監督。大牛工程師

第二十六條  市、縣（區）水行政主管部門(mén)應當做好水利工程節約用水改造和建設，對農業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，推廣農業(yè)節水技術(shù)和節水灌溉方式，提高農業(yè)用水效率。
　　第二十七條  市、縣（區）人民政府有關(guān)部門(mén)應當采取有效措施，推廣節水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率，加強污水集中處理，提高再生水利用率。
　　城市生態(tài)景觀(guān)、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗和建筑施工等優(yōu)先使用再生水。
　　洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)積極優(yōu)先利用再生水、雨水、礦井疏干水等非常規水源。
　　第二十八條  工業(yè)企業(yè)用水應當采用節水新工藝、新技術(shù)和新設備，進(jìn)行節約用水技術(shù)改造；推行清潔生產(chǎn)，采用循環(huán)用水、綜合利用及再生水回用等設施，降低用水單耗，提高水的重復利用率。
　　第二十九條  新建、擴建、改建建設項目，應當制定節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
　　已建成的項目未配套建設節水設施的，應當逐步配套建設。
　　供水企業(yè)和自建供水設施的單位應當加強供水設施的維護管理，減少水的漏失。寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第三十條  鼓勵和支持節水技術(shù)研究，對在節約用水工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由市、縣（區）人民政府給予表彰和獎勵。工程資料_統計公報_十四五

第六章  水資源保護寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第三十一條  市、縣（區）人民政府應當建立飲用水水源保護區制度，保障飲用水安全。大牛工程師

第三十二條  地下水的開(kāi)采，應當維持采補平衡，做好孔隙水、煤系地層與巖溶水的止水。
　　禁止利用滲井、深井、滲坑、裂隙和溶洞等直接向地下排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
　　報廢各類(lèi)鉆井、礦井和取水井應當由使用單位封井回填，保證封井回填質(zhì)量，防止串層污染地下水。寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第三十三條  建設取水井等各類(lèi)地下水取水工程的，取水單位或者個(gè)人應當向有管轄權的縣級以上水行政主管部門(mén)提出取水申請,經(jīng)審查批準的,應當在施工前提交施工單位資質(zhì)證明和地下水取水工程施工方案，接受監督檢查。
　　第三十四條  開(kāi)采礦藏或者建設地下工程必須疏干排水的，采礦單位或者建設單位應當向縣級以上水行政主管部門(mén)報送疏干排水方案，并按照批準的疏干排水方案進(jìn)行疏干、回收利用或者排放，不得擅自擴大疏干區域和變更排放地點(diǎn)。
　　鼓勵采礦單位或者建設單位采取人工回灌、回收利用等技術(shù)措施，優(yōu)先利用礦坑水和施工排水，無(wú)法全部利用的，應當處理達標后排放。
　　因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，采礦單位或者建設單位應當及時(shí)采取工程技術(shù)措施，予以補救；給他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。大牛工程師

第七章  水事糾紛處理和執法監督檢查大牛工程師

第三十五條  水事糾紛的處理應當按照有利于社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展，有利于水資源可持續利用，有利于防洪安全的原則，公平、合理地協(xié)商解決。
　　第三十六條  不同縣（區）之間發(fā)生水事糾紛的，應當由縣（區）人民政府或者其授權的水行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，達成一致意見(jiàn)的，簽訂協(xié)議；協(xié)商不成的，由市人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執行。在水事糾紛解決前，未達成協(xié)議或者市人民政府未批準的，在行政區域交界線(xiàn)兩側一定范圍內，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現狀。
　　第三十七條  單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛應當協(xié)商解決，當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請市、縣（區）人民政府或者其授權的部門(mén)調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。市、縣（區）人民政府或者其授權的部門(mén)調解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。
　　水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現狀。寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第三十八條  市、縣（區）人民政府或者其授權的部門(mén)在處理水事糾紛時(shí)，有權采取臨時(shí)處置措施，有關(guān)各方或者當事人應當服從。
　　第三十九條  市、縣（區）水行政主管部門(mén)應當建立水資源管理保護巡查制度，加強對水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、管理和保護的日常監督檢查。
　　第四十條  市、縣（區）水行政主管部門(mén)及其水政監督檢查人員在進(jìn)行監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：
　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關(guān)文件、證明、資料；
　?。ǘ┮蟊粰z查單位就水資源有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；
　?。ㄈ┻M(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調查；
　?。ㄋ模┴熈畋粰z查單位停止違法行為，履行法定義務(wù)。資料庫_規劃綱要_報告模板

第四十一條  有關(guān)單位或者個(gè)人對水政監督檢查人員的監督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙水政監督檢查人員依法執行職務(wù)。
　　第四十二條  水政監督檢查人員在履行監督檢查職責時(shí)，應當不少于兩人，并向被檢查的單位或者個(gè)人出示執法證件，嚴格按照法定程序進(jìn)行。資料庫_工程咨詢(xún)_資料共享

第八章  罰　則資料庫_文庫_十四五

第四十三條 違反本辦法規定的，由水行政主管部門(mén)按照法定職責，依據《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《陜西省地下水條例》和《陜西省取水許可管理辦法》等有關(guān)法律法規的規定予以處理。
第四十四條  水行政主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由有權處理的機關(guān)依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。文庫_十四五_報告模板

第九章  附　則寶雞市水資源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第四十五條  開(kāi)采地熱水、礦泉水，應向自然資源和規劃主管部門(mén)申領(lǐng)勘查許可證，取得探礦權。確需取用地熱水、礦泉水，應向自然資源和規劃主管部門(mén)申領(lǐng)采礦許可證，取得采礦權，同時(shí)應向水行政主管部門(mén)辦理取水許可證，并按照有關(guān)規定繳納礦業(yè)權出讓收益。大牛工程師