第一章 總 則
第一條 為了加強水資源管理，防治水害，合理開(kāi)發(fā)利用和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的社會(huì )、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，適應國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，依據《中華人民共和國水法》和《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《陜西省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內從事水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理和防治水害的活動(dòng)，以及利用再生水的活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)水資源，包括地表水和地下水（含礦坑水、地熱水）。大牛工程師
本辦法所稱(chēng)再生水，是指廢、污水經(jīng)處理后，達到一定的水質(zhì)標準，可在一定范圍內重復使用的水。大牛工程師
第三條 經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展應當與水資源條件相適應，堅持水資源開(kāi)發(fā)利用與節約保護并重，確保城鄉居民生活用水，兼顧農業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水，發(fā)揮水資源的多種功能。
第四條 市人民政府水行政主管部門(mén)依法負責全市水資源的統一管理和監督。資料下載_工作報告_報告模板
縣（區）人民政府水行政主管部門(mén)按照規定的權限，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。神木、府谷按照陜西省《關(guān)于在神木縣府谷縣開(kāi)展省直管縣試點(diǎn)的意見(jiàn)》執行，涉及跨區域、流域事項，需經(jīng)市水行政主管部門(mén)同意。（陜西?。┯芰质兴Y源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第五條 各級人民政府應當加強水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護和管理工作,將水利基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，完善資金投入機制。
第六條 各級人民政府應當加強全社會(huì )保護水資源和節約用水的宣傳教育，推進(jìn)節水型社會(huì )建設。
第七條 任何單位和個(gè)人都有節約用水的義務(wù)，并有權對浪費水資源的行為進(jìn)行檢舉。
（陜西?。┯芰质兴Y源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第二章 水資源規劃
第八條 市人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和水資源開(kāi)發(fā)利用現狀編制全市水資源總體規劃，對開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害作出總體部署。工程資料_規劃綱要_報告模板
礦坑水、雨水、洪水和再生水資源的開(kāi)發(fā)利用規劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同制定，報市政府批準后實(shí)施。
第九條 本市境內無(wú)定河、窟野河、禿尾河、佳蘆河等以及其他跨縣區的流域綜合規劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì )同市有關(guān)部門(mén)及所在地縣（區）人民政府編制，報市人民政府批準，并報省水行政主管部門(mén)備案。
縣（區）行政區域內河流的流域綜合規劃，由縣（區）水行政主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)編制，報縣（區）人民政府批準，并報市水行政主管部門(mén)備案。
第十條 經(jīng)批準的規劃需要修改時(shí)，應當按照規劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。
水資源規劃應當向社會(huì )公開(kāi)。規劃的執行情況應當接受社會(huì )的監督。
第十一條 建設水工程應當符合區域和流域綜合規劃。在市內河流、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，縣級以上水行政主管部門(mén)應當按照以下管理權限對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)：
?。ㄒ唬┰邳S河和省際邊界河段上建設水工程，建設單位應向縣、市水行政主管部門(mén)提出申請，審查通過(guò)后，逐級上報審批；
?。ǘ┰跓o(wú)定河、窟野河、禿尾河、佳蘆河等河流上建設大、中型水工程以及在本市邊界河流上建設水工程，建設單位應當向市水行政主管部門(mén)提出申請，報省水行政主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)；建設小型水工程，本市內跨行政區域的，建設單位應當向工程所在地的縣（區）水行政主管部門(mén)提出申請，報市水行政主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)；
?。ㄈ┰谄渌恿鹘ㄔO大型水工程，建設單位應當向市水行政主管部門(mén)提出申請，報省水行政主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)；建設中型水工程，由市水行政主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)，報省水行政主管部門(mén)備案；建設小型水工程，由縣（區）水行政主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)。
第十二條 縣級以上水行政主管部門(mén)應當在接到水工程建設申請的六十日內審查完畢，并將審查結果書(shū)面通知建設單位。
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第三章 水資源開(kāi)發(fā)利用
第十三條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應當統籌安排地表水和地下水，遵循總量控制、合理開(kāi)發(fā)、可持續利用的原則。各縣（區）按照下達的水資源總量控制指標嚴格限制用水總量。
鼓勵和支持優(yōu)先利用礦坑水、雨水、洪水和再生水資源。
第十四條 開(kāi)發(fā)利用地表水應當兼顧地區之間的利益關(guān)系，有計劃的建設蓄水工程,充分發(fā)揮供水、灌溉、防洪、發(fā)電、漁業(yè)、航運、旅游和生態(tài)等水資源綜合效益。
開(kāi)采地下水應當因地制宜，合理布局，保持采補平衡，深層地下水應當限量開(kāi)采。在容易發(fā)生鹽堿化的地區，應當采取灌排結合、渠井結合等措施，嚴格控制地下水的水位。
第十五條 工業(yè)項目在建設前，應當充分考慮當地水資源狀況；對不符合當地水資源開(kāi)發(fā)利用規劃的高耗水高污染項目,不得批準立項。
第十六條 通過(guò)有償方式取得的水能資源使用權，可以依法轉讓。但須由有審查權限的水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出具體方案，由本級人民政府通過(guò)招標、拍賣(mài)等方式有償出讓。出讓金應當作為專(zhuān)項資金用于水資源的保護、管理。
水能資源使用權出讓和轉讓的具體辦法，按照省人民政府規定執行。
第十七條 水力發(fā)電站的建設單位和個(gè)人或者經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應當執行經(jīng)批準的防御洪水方案，落實(shí)水力發(fā)電站的防汛安全措施，服從防汛指揮機構的防汛統一調度。
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第四章 水資源和水域的保護
第十八條 市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定本市境內河流的合理流量和湖泊、水庫、地下水的合理水位，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
縣級以上水行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在制訂水資源開(kāi)發(fā)、利用規劃和調度水資源時(shí)，應當符合河流合理流量或者湖泊、水庫、地下水合理水位的要求。
第十九條 市管水庫和跨縣（區）的河流、湖泊以及地下水的水功能區劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì )同同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)編制，報市人民政府批準，并報省水行政主管部門(mén)和省環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
其他河流、湖泊、水庫以及地下水的水功能區劃，由縣（區）水行政主管部門(mén)會(huì )同同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)編制，報縣（區）人民政府批準，并報市水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
市、縣水行政主管部門(mén)應當根據水功能區對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域的納污能力，向同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。
第二十條 市、縣（區）水行政主管部門(mén)發(fā)現水功能區水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求、重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標或者出現區域地下水位下降等水環(huán)境問(wèn)題的,應當及時(shí)報告同級人民政府。人民政府應當及時(shí)采取治理措施，并向社會(huì )公告。
第二十一條 實(shí)行飲用水水源保護區制度。
禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。
禁止在飲用水水源保護區內從事影響飲用水水量、水質(zhì)的活動(dòng)。
城市飲用水的水源保護，按照《陜西省城市飲用水水源保護區環(huán)境保護條例》執行。
第二十二條 在河流、湖泊、水庫、渠道等新建、改建或者擴大排污口，應當符合水功能區劃、水資源保護規劃和防洪規劃，并按照以下規定經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意：
（一）依法應當辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，其入河排污口設置，由具備建設項目審查權限的水行政主管部門(mén)審查同意；
（二）不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續但需要辦理取水許可手續的，其入河排污口設置由縣級以上水行政主管部門(mén)按照取水許可管理權限審查同意；
（三）入河排污口的日常監督，適用屬地管理原則。
第二十三條 縣級水行政主管部門(mén)應會(huì )同國土資源等有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展區域地下水評價(jià)。根據地下水評價(jià)結果、供水水源情況劃定地下水禁止開(kāi)采區或者限制開(kāi)采區，報市人民政府批準后公布。禁采區的劃定規則，按照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》執行。
文庫_資料共享_十四五
第五章 取水許可管理 資料下載_統計公報_規劃綱要
第二十四條 在本市行政區域內，利用取水工程或者設施直接從河流、湖泊、水庫、地下取用水資源的單位和個(gè)人，應當按照取水許可管理權限向水行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取取水許可證。
取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設施。未取得取水申請批準文件的,項目審批部門(mén)不得審批、核準建設項目。
第二十五條 取水許可管理和水資源費的征收工作按照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》執行。
第二十六條 取水單位和個(gè)人應當依照國家技術(shù)標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，按照要求提供有關(guān)取水統計資料，接受水行政主管部門(mén)的監督檢查，按時(shí)、足額繳納水資源費。
第六章 水資源節約使用
第二十七條 市人民政府根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及水資源狀況，制定全市節約用水規劃。
縣（區）水行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，定期對各行業(yè)用水和居民生活用水狀況進(jìn)行調查，編制區域、行業(yè)節約用水規劃和年度節水計劃，報本級人民政府批準后執行。
第二十八條 縣級以上人民政府應當支持現有水利工程的節水改造工作，完善節水配套設施，推廣節水栽培技術(shù)和節水灌溉技術(shù)，發(fā)展節水型農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。
第二十九條 工業(yè)企業(yè)應當采用節水新工藝、新技術(shù)和新設備，進(jìn)行節水技術(shù)改造；推行清潔生產(chǎn)，采用循環(huán)用水、綜合利用及再生水回用等設施，降低用水單耗，提高水的重復利用率。
第三十條 市、縣（區）人民政府有關(guān)部門(mén)應當采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，推廣節水型生活用水器具，逐步增加對污水處理的資金投入，建設污水集中處理設施，提高再生水利用率。
鼓勵園林綠化、環(huán)境衛生、工程施工等利用礦坑水、再生水和雨水作業(yè)。
洗浴、洗車(chē)業(yè)應當安裝凈化循環(huán)水裝置，循環(huán)用水。
第三十一條 新建、改建、擴建建設項目，應當制定節約用水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節水設施竣工后,驗收合格的方可投入使用。
已建成的項目未安裝、使用節水器具的，應當逐步更換。
第三十二條 各縣（區）人民政府應當建立有利于節約用水的水價(jià)調控機制，實(shí)行用水計量收費和超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。
（陜西?。┯芰质兴Y源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第七章 水事糾紛的處理與執法監督檢查
第三十三條 發(fā)生可能引起群體性事件、涉及公眾利益等重大水事糾紛時(shí)，糾紛各方所在地的水行政主管部門(mén)應當及時(shí)報告同級人民政府及有關(guān)部門(mén)，接到報告的人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)采取措施予以處理。大牛工程師
第三十四條 不同行政區域之間發(fā)生水事糾紛的，由同級人民政府或者其授權的水行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，達成一致意見(jiàn)的，簽訂協(xié)議，并報共同的上一級人民政府及其水行政主管部門(mén)備案；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府裁決。大牛工程師
第三十五條 市、縣（區）水行政主管部門(mén)應當建立健全水政監督檢查制度，規范水政執法行為。
水政監督檢查堅持預防為主，教育與查處相結合的方針，遵循公開(kāi)、公正和屬地管理的原則，實(shí)行巡回檢查制度和案件查處責任制度。
第三十六條 水政監察人員應當具備相應的業(yè)務(wù)知識和法律知識，經(jīng)培訓考試合格取得執法資格，方可從事水政監察工作。
第三十七條 水政監察人員在履行監督檢查職責時(shí)，應當不少于兩人，并佩帶執法標志，向被檢查人出示執法證件。水政監察人員應當對監督檢查的情況和處理結果予以記錄。
水政監察人員不按前款規定履行監督檢查職責的，被檢查單位和個(gè)人可以拒絕檢查。
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第八章 法律責任
第三十八條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依據職權，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其取水許可證：（陜西?。┯芰质兴Y源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
（一）未經(jīng)批準擅自取水的；資料庫_工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟
（二）未依照批準的取水許可規定條件取水的。（陜西?。┯芰质兴Y源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第三十九條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依據職權，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。資料庫_文庫_統計公報
第四十條 未經(jīng)審查同意擅自在河流、湖泊、水庫、渠道等新建、改建或者擴大排污口的，由縣級以上水行政主管部門(mén)依據職權,責令停止違法行為，限期恢復原狀或者補辦審查手續；逾期不恢復原狀或者不補辦審查手續的，采取強制措施恢復，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 不向水行政主管部門(mén)提交鉆井方案或鉆井工程竣工后拒不報送有關(guān)技術(shù)資料的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第四十二條 取水單位和個(gè)人拒不接受監督檢查或者不按規定提供有關(guān)取用水統計資料的，責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并按照日最大取水能力計算的取水量計征水資源費；情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。
第四十三條 從事車(chē)輛清洗經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人未安裝、使用凈化循環(huán)水裝置的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)責令供水單位停止供水，限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法的規定，《中華人民共和國水法》及其他法律法規已有處罰規定的，從其規定。
（陜西?。┯芰质兴Y源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第九章 附 則
第四十五條 本辦法自2015年1月1日起施行。（陜西?。┯芰质兴Y源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第四十六條 本辦法由市水行政主管部門(mén)負責解釋。大牛工程師
