為貫徹落實(shí)《常州市政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市打造高效規范便利的一流政務(wù)環(huán)境實(shí)施方案（2022-2024年）〉《常州市水利局 常州市商務(wù)局 常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于加快推進(jìn)水土保持區域評估工作的通知》，指導和推動(dòng)開(kāi)發(fā)區水土保持區域評估工作，市水利局印發(fā)《常州市水土保持區域評估開(kāi)發(fā)園區管理機構義務(wù)告知書(shū)和操作指南》《常州市水土保持區域評估范圍內生產(chǎn)建設項目水土保持辦理指南》。資料庫_工程資料_資料共享

常州市水土保持區域評估開(kāi)發(fā)園區管理機構義務(wù)告知書(shū)和操作指南

一、指導思想資料下載_統計公報_模版下載

深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕24號）和《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化“放管服”改革著(zhù)力服務(wù)“六穩”“六?！睂?shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕59號）精神，進(jìn)一步落實(shí)落細《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續深化“放管服”改革、簡(jiǎn)化審批流程、減少企業(yè)負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大牛工程師

二、應用范圍大牛工程師

在本市行政區域內的省級開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、自貿聯(lián)創(chuàng )區和由各級政府批準設立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區，以及經(jīng)各級政府批準并委托管理機構代為管理且有控制性詳規的特定區域（以下統稱(chēng)開(kāi)發(fā)園區），均可推行水土保持區域評估。常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

開(kāi)發(fā)園區管理機構可根據開(kāi)發(fā)園區開(kāi)發(fā)程度，在控制性詳規及近期規劃的基礎上，分期分區推行。大牛工程師

三、應用效果常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

批準后的水土保持區域評估報告成果由開(kāi)發(fā)園區管理機構提供給入駐該區域的生產(chǎn)建設項目共享使用，區域內規劃建設的生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批和驗收程序簡(jiǎn)化，相關(guān)企業(yè)水土保持審查審批、監測、驗收等過(guò)程性費用能減盡減。常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

四、開(kāi)發(fā)園區管理機構職責大牛工程師

1、組織編制機構管理范圍水土保持區域評估報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”），向水行政主管部門(mén)履行報批手續?！皥蟾妗痹讷@得水行政主管部門(mén)批準后，由開(kāi)發(fā)園區管理機構進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督，成果免費提供給入駐企業(yè)使用。常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

2、做好批準的水土保持區域評估范圍水土流失綜合防治工作，建立健全水土保持工作協(xié)調機制，加強表土保護，做好區域內土石方綜合利用、調配及區域土方集中堆放場(chǎng)（臨時(shí)集中周轉場(chǎng)）的管理。資料庫_文庫_縣域經(jīng)濟

3、組織開(kāi)展區域內的水土保持監測工作，監測成果提供給開(kāi)發(fā)園區內符合區域評估要求的生產(chǎn)建設項目共享使用，監測經(jīng)費由開(kāi)發(fā)園區管理機構承擔。工程資料_工程咨詢(xún)_模版下載

4、督促生產(chǎn)建設單位開(kāi)工前辦理水土保持審批手續，落實(shí)區域內生產(chǎn)建設項目水土保持措施。工程咨詢(xún)_資料共享_縣域經(jīng)濟

五、相關(guān)要求大牛工程師

1.“報告”應當在開(kāi)發(fā)園區“五通一平”開(kāi)工前，由開(kāi)發(fā)園區管理機構委托具備相應技術(shù)條件的機構在開(kāi)發(fā)園區控制性詳規和近期規劃基礎上編制，可根據開(kāi)發(fā)園區開(kāi)發(fā)程度分期分區編報。已完成基礎設施但大量地塊未實(shí)際開(kāi)發(fā)利用的，也可開(kāi)展水土保持區域評估。模版下載_資料共享_縣域經(jīng)濟

2.在水土保持區域評估范圍內開(kāi)辦生產(chǎn)建設項目（包括公共基礎設施以及“五通一平”工程），生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案；項目滿(mǎn)足水土保持區域評估要求的，其水土保持方案審批程序按以下要求簡(jiǎn)化。大牛工程師

（一）征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足0.1萬(wàn)立方米的，生產(chǎn)建設項目不再辦理水土保持方案審批手續，生產(chǎn)建設單位依法做好水土流失防治工作。大牛工程師

（二）征占地面積在0.5公頃（含）以上不足100公頃或者挖填土石方總量在0.1萬(wàn)立方米（含）以上不足100萬(wàn)立方米的，生產(chǎn)建設項目水土保持方案簡(jiǎn)化為告知承諾制審批。工程資料_工程咨詢(xún)_報告模板

涉及生態(tài)保護紅線(xiàn)和國家級水土流失重點(diǎn)預防區的項目、征占地面積100公頃以上或者挖填土石方量100萬(wàn)立方米以上項目、超出水土保持區域評估范圍的項目、不符合批準的區域評估報告要求在區域外取土或者棄渣的項目、存在違法違規行為或建設單位處于信用懲戒期的項目，不適用于區域評估管理要求。常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

3.符合水土保持區域評估要求的生產(chǎn)建設項目水土保持監測工作由開(kāi)發(fā)園區管理機構委托監測單位統一開(kāi)展，監測成果提供給開(kāi)發(fā)園區內符合區域評估要求的生產(chǎn)建設項目共享使用，監測經(jīng)費由開(kāi)發(fā)園區管理機構承擔。大牛工程師

4.開(kāi)發(fā)園區管理機構應當將監測季報在其官方網(wǎng)站或其他網(wǎng)站公開(kāi)；在區域內生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收合格后，將監測總結報告在其官方網(wǎng)站或其他網(wǎng)站公開(kāi)。大牛工程師

5.水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監理單位、受開(kāi)發(fā)園區管理機構委托的監測單位應當參加生產(chǎn)建設項目水土保持驗收會(huì )議，開(kāi)發(fā)園區管理機構宜列席驗收會(huì )議。資料庫_統計公報_工作報告

6.開(kāi)發(fā)園區管理機構應在收到“報告”批復后，盡快落實(shí)水土保持管理部門(mén)和人員，擬定管理制度和落實(shí)職責，同時(shí)將聯(lián)系人報批復“報告”的水行政主管部門(mén)。常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

咨詢(xún)電話(huà)：常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

常州市政務(wù)服務(wù)中心審批窗口電話(huà)：051986697859常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

常州市水利局農村水利與水土保持處電話(huà)：051985682178資料庫_規劃綱要_報告模板

溧陽(yáng)市水利局農村水利與水土保持科： 051987223998大牛工程師

金壇區水利局農村水利與水土保持科： 051982822575常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

武進(jìn)區水利局水利管理科：051967898825大牛工程師

常州國家高新區（新北區）農業(yè)農村局水利農機： 051985178939模版下載_十四五_縣域經(jīng)濟

天寧區水利局水利科： 051986645001資料下載_工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟

鐘樓區水利局水利科： 051988890489常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

江蘇常州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區農村工作局水利水務(wù)科：051989863262常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

具體可至常州市水利局網(wǎng)站（http://slj.changzhou.gov.cn/）“下載專(zhuān)區”下載相關(guān)管理辦法，也可至“行政權力”項“行政許可”中查詢(xún)辦事指南。資料下載_工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟

常州市水土保持區域評估范圍內生產(chǎn)建設常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

項目水土保持辦理指南常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

區域評估范圍及意義資料下載_文庫_資料共享

在本市行政區域內的省級開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、自貿聯(lián)創(chuàng )區和由各級政府批準設立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區，以及經(jīng)各級政府批準并委托管理機構代為管理且有控制性詳規的特定區域，均可推行水土保持區域評估。文庫_工作報告_模版下載

批準后的水土保持區域評估報告成果由開(kāi)發(fā)園區管理機構提供給入駐該區域的生產(chǎn)建設項目共享使用，區域內規劃建設的生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批和驗收程序簡(jiǎn)化；水土保持監測工作由開(kāi)發(fā)園區管理機構統一組織開(kāi)展，監測經(jīng)費由開(kāi)發(fā)園區管理機構承擔。資料庫_工程資料_十四五

通過(guò)加強行政指導和技術(shù)服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。鼓勵和指導企業(yè)引用評估報告和監測成果自行填報、自主驗收，實(shí)現企業(yè)水土保持審查審批、監測、驗收等過(guò)程性費用能減盡減。常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

辦 理 依 據大牛工程師

根據《常州市水利局常州市商務(wù)局常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于加快推進(jìn)水土保持區域評估工作的通知》（常水農〔2022〕21號）規定：常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

在水土保持區域評估范圍內開(kāi)辦生產(chǎn)建設項目（包括公共基礎設施以及“五通一平”工程），生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案；項目滿(mǎn)足水土保持區域評估要求的，其水土保持方案審批程序按以下要求簡(jiǎn)化。資料下載_規劃綱要_縣域經(jīng)濟

（一）征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足0.1萬(wàn)立方米的，生產(chǎn)建設項目不再辦理水土保持方案審批手續，生產(chǎn)建設單位依法做好水土流失防治工作。常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

（二）征占地面積在0.5公頃（含）以上不足100公頃或者挖填土石方總量在0.1萬(wàn)立方米（含）以上不足100萬(wàn)立方米的，生產(chǎn)建設項目水土保持方案簡(jiǎn)化為告知承諾制審批。常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

涉及生態(tài)保護紅線(xiàn)和國家級水土流失重點(diǎn)預防區的項目、征占地面積100公頃以上或者挖填土石方量100萬(wàn)立方米以上項目、超出水土保持區域評估范圍的項目、不符合批準的區域評估報告要求在區域外取土或者棄渣的項目、存在違法違規行為或建設單位處于信用懲戒期的項目，不適用于區域評估管理要求，仍按照生產(chǎn)建設項目水土保持管理辦法的一般規定開(kāi)展行政許可及后續工作。常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

水土保持方案應在工程開(kāi)工前完成報批手續。為避免水土保持方案造成設計方案調整，也可提前在項目可行性研究批準后辦理水土保持方案報批手續。資料下載_文庫_模版下載

水土保持方案許可辦理流程資料庫_統計公報_工作報告

一、水土保持方案審批權限的規定 常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

1、市級審批：省級立項下放市級審批的、市級立項涉及兩個(gè)以上轄市區的、市級立項由市級職能部門(mén)直接負責實(shí)施的生產(chǎn)建設項目水土保持方案。大牛工程師

2、縣級審批：本行政區域內市級立項的其他項目及縣級立項的生產(chǎn)建設項目水土保持方案。常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

二、水土保持方案許可的辦理程序工作報告_十四五_縣域經(jīng)濟

1、生產(chǎn)建設單位根據批準的區域評估報告填寫(xiě)常州市開(kāi)發(fā)園區生產(chǎn)建設項目水土保持行政許可承諾書(shū)，以書(shū)面形式向水土保持方案審批部門(mén)作出符合審批條件的承諾，同時(shí)從省級水行政主管部門(mén)水土保持方案專(zhuān)家庫中自行選取至少一名專(zhuān)家簽署同意意見(jiàn)。常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

2、水土保持方案審批部門(mén)根據承諾書(shū)，對申報材料進(jìn)行形式審查，對符合要求的受理后即時(shí)辦結。工程資料_報告模板_模版下載

三、方案的變更及重新報批資料庫_工作報告_報告模板

水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設項目地點(diǎn)、規模發(fā)生重大變化，存在水土流失防治責任范圍增加30%以上或者開(kāi)挖填筑土石方總量增加30%以上的情況；水土保持措施發(fā)生重大變更，存在表土剝離量減少30%以上或者植物措施總面積減少30%以上的情況，水土保持重要單位工程措施體系發(fā)生變化，可能導致水土保持功能顯著(zhù)降低或喪失的，生產(chǎn)建設單位應當修改水土保持方案，報原審批機關(guān)審批。工程資料_工程咨詢(xún)_資料共享

水土保持補償費收費依據和標準大牛工程師

1.《江蘇省水土保持補償費征收使用管理辦法》第七條：對一般性生產(chǎn)建設項目，按照征占用土地面積一次性計征。按照江蘇省物價(jià)局江蘇省財政廳《關(guān)于降低水土保持補償費征收標準的通知》（蘇價(jià)農〔2018〕112號），按照征占用地面積每平方米1.2元標準收取。大牛工程師

2.根據《江蘇省水土保持補償費征收使用管理辦法》第十條，下列情形免征水土保持補償費，在編制水土保持方案時(shí)不予計列：大牛工程師

⑴建設學(xué)校、幼兒園、醫院、養老服務(wù)設施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的；大牛工程師

⑵農民依法利用農村集體土地新建、翻建自用住房的；資料共享_統計公報_十四五

⑶按照相關(guān)規劃開(kāi)展小型農田水利建設、田間土地整治建設和農村集中供水工程建設的；大牛工程師

⑷建設保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護基礎設施項目的；大牛工程師

⑸建設軍事設施的；常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

⑹按照水土保持規劃開(kāi)展水土流失治理活動(dòng)的；工程咨詢(xún)_資料共享_工作報告

⑺法律、行政法規和國務(wù)院規定免征水土保持補償費的其他情形。大牛工程師

3.水土保持補償費由稅務(wù)部門(mén)負責征收，生產(chǎn)建設單位根據行政許可決定書(shū)中明確水土保持補償費征收額度，到各級稅務(wù)部門(mén)繳納。統計公報_縣域經(jīng)濟_報告模板

水土保持監測常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

水土保持監測工作由開(kāi)發(fā)園區管理機構委托監測單位統一開(kāi)展，監測成果提供給開(kāi)發(fā)園區內符合區域評估要求的生產(chǎn)建設項目共享使用，監測經(jīng)費由開(kāi)發(fā)園區管理機構承擔。常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

監測單位應在開(kāi)展區域監測工作前向批準區域評估的水行政主管部門(mén)報送監測實(shí)施方案，在監測期做好監測記錄和數據整編，在每個(gè)季度第一個(gè)月上旬向水行政主管部門(mén)報送上一季度的監測季報，在生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收前提供監測總結報告，監測季報和總結報告中應明確提出“綠黃紅”三色評價(jià)結論。大牛工程師

水土保持設施驗收資料庫_文庫_模版下載

生產(chǎn)建設項目的水土保持設施驗收由生產(chǎn)建設單位自主開(kāi)展。水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

生產(chǎn)建設單位按照水土保持法律法規、標準規范、水土保持方案及其審批決定、水土保持后續設計，組織驗收工作，形成驗收鑒定書(shū)，明確驗收結論。驗收合格意見(jiàn)應當經(jīng)三分之二以上驗收組成員同意并簽字，不同意的應說(shuō)明原因。常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監理單位、受開(kāi)發(fā)園區管理機構委托的監測單位應當參加驗收會(huì )議，開(kāi)發(fā)園區管理機構宜列席驗收會(huì )議。模版下載_工程咨詢(xún)_資料共享

除按照國家規定需要保密的情形外，生產(chǎn)建設單位應當在水土保持設施驗收合格后，通過(guò)其官方網(wǎng)站、開(kāi)發(fā)園區公開(kāi)網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公示驗收鑒定書(shū)、監測結論等水土保持設施驗收材料，公示時(shí)間不得少于20 個(gè)工作日。大牛工程師

生產(chǎn)建設單位應當在向社會(huì )公開(kāi)水土保持設施驗收材料后、生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用前，向審批水土保持方案的水行政主管部門(mén)或者水土保持方案審批機關(guān)的同級水行政主管部門(mén)提交水土保持設施驗收報備申請、驗收鑒定書(shū)和向社會(huì )公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)及方式等驗收報備材料。資料庫_文庫_規劃綱要

法 律 責 任常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

根據《中華人民共和國水土保持法》，違反下列相關(guān)規定將承擔相應的的法律責任：大牛工程師

一、依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開(kāi)工建設或生產(chǎn)建設項目的地點(diǎn)、規模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)批準或水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，對水土保持措施作出重大變更的；常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

二、依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用的；大牛工程師

三、依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，其生產(chǎn)建設活動(dòng)中在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地以外的區域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的；資料下載_工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟

四、拒不繳納水土保持補償費的；大牛工程師

五、從事生產(chǎn)建設活動(dòng)，依法應當編制水土保持方案而未編制或者方案未經(jīng)批準的；資料下載_模版下載_縣域經(jīng)濟

六、從事生產(chǎn)建設活動(dòng)，未采取相應的水土保持措施的；常州市水利局印發(fā)水土保持區域評估辦事指南

七、對水土保持方案未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設或者進(jìn)行施工準備的。模版下載_十四五_模版下載