《建設項目水資源論證管理辦法》

（2002年3月24日水利部、國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第15號公布  根據2015年12月16日中華人民共和國水利部令第47號《水利部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》修正）

第一條 為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續利用保障建設項目的合理用水要求根據取水許可制度實(shí)施辦法和水利產(chǎn)業(yè)政策制定本辦法。

       第二條 對于直接從江河湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建改建擴建的建設項目以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目建設項目業(yè)主單位以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主單位應當按照本辦法的規定進(jìn)行建設項目水資源論證編制建設項目水資源論證報告書(shū)。

       第三條 建設項目利用水資源必須遵循合理開(kāi)發(fā)節約使用有效保護的原則符合江河流域或區域的綜合規劃及水資源保護規劃等專(zhuān)項規劃遵守經(jīng)批準的水量分配方案或協(xié)議。

       第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責建設項目水資源論證工作的組織實(shí)施和監督管理。

       第五條 從事建設項目水資源論證工作的單位必須取得相應的建設項目水資源論證資質(zhì)并在資質(zhì)等級許可的范圍內開(kāi)展工作。

  建設項目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定。

      第六條 業(yè)主單位應當委托有建設項目水資源論證資質(zhì)的單位對其建設項目進(jìn)行水資源論證。

      第七條 建設項目水資源論證報告書(shū)應當包括下列主要內容：  

（一）建設項目概況；  

（二）取水水源論證；    

（三）用水合理性論證；    

（四）退排水情況及其對水環(huán)境影響分析；    

（五）對其他用水戶(hù)權益的影響分析；    

（六）其他事項。  

  建設項目水資源論證報告書(shū)編制基本要求見(jiàn)附件。 

第八條   業(yè)主單位應當在辦理取水許可預申請時(shí)向受理機關(guān)提交建設項目水資源論證報告書(shū) 。

 不需要辦理取水許可預申請的建設項目業(yè)主單位應當在辦理取水許可申請時(shí)向受理機關(guān)提交建設項目水資源論證報告書(shū) 。

未提交建設項目水資源論證報告書(shū)的受理機關(guān)不得受理取水許可預申請 。

第九條   建設項目水資源論證報告書(shū)由具有審查權限的水行政主管部門(mén)或流域管理機構組織有關(guān)專(zhuān)家和單位進(jìn)行審查并根據取水的急需程度適時(shí)提出審查意見(jiàn) 。

 建設項目水資源論證報告書(shū)的審查意見(jiàn)是審批取水許可預申請的技術(shù)依據  。

第十條   水利部或流域管理機構負責對以下建設項目水資源論證報告書(shū)進(jìn)行審查:   

 （一）水利部授權流域管理機構審批取水許可預申請的建設項目 。

 （二）興建大型地下水集中供水水源地日取水量5萬(wàn)噸以上的建設項目 。

 其他建設項目水資源論證報告書(shū)的分級審查權限由省自治區直轄市人民政府水行政主管部門(mén)。

第十一條   業(yè)主單位在向計劃主管部門(mén)報送建設項目可行性研究報告時(shí)應當提交水行政主管部門(mén)或流域管理機構對其取水許可預申請提出的書(shū)面審查意見(jiàn)并附具經(jīng)審定的建設項目水資源論證報告書(shū) 。

  未提交取水許可預申請的書(shū)面審查意見(jiàn)及經(jīng)審定的建設項目水資源論證報告書(shū)的建設項目不予批準 。

  第十二條   建設項目水資源論證報告書(shū)審查通過(guò)后有下列情況之一的業(yè)主單位應重新或補充編制水資源論證報告書(shū)并提交原審查機關(guān)重新審查。   

（一）建設項目的性質(zhì)規模地點(diǎn)或取水標的發(fā)生重大變化的 ；

（二）自審查通過(guò)之日起滿(mǎn)三年建設項目未批準的 。

  第十三條   從事建設項目水資源論證工作的單位在建設項目水資源論證工作中弄虛作假的由水行政主管部門(mén)取消其建設項目水資源論證資質(zhì)并處違法所得三倍以下最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款 。

 第十四條   從事建設項目水資源論證報告書(shū)審查的工作人員濫用職權,玩忽職守造成重大損失的依法給予行政處分構成犯罪的依法追究刑事責任 。

 第十五條   建設項目取水量較少且對周邊影響較小的可不編制建設項目水資源論證報告書(shū)具體要求由省自治區直轄市人民政府水行政主管部門(mén)規定。

第十六條    本辦法由水利部負責解釋 。

第十七條    本辦法自2002年5月1日起施行確定。

 附件： 

  建設項目水資源論證報告書(shū)編制基本要求 。

  本附件是對建設項目水資源論證報告書(shū)編制的基本要求由于建設項目規模不等取水水源類(lèi)型不同水資源論證的內容也有區別承擔建設項目水資源論證報告書(shū)編制的單位可根據項目及取水水源類(lèi)型選擇其中相應內容開(kāi)展論證工作 。

 一、總論 

1.編制論證報告書(shū)的目的；  

 2.編制依據； 

 3.項目選址情況有關(guān)部門(mén)審查意見(jiàn)； 

4.項目建議書(shū)中提出的取水水源與取水地點(diǎn)；   

5.論證委托書(shū)或合同,委托單位與承擔單位。   

二、建設項目概況 

1.建設項目名稱(chēng)項目性質(zhì)；

2.建設地點(diǎn)占地面積和土地利用情況； 

3.建設規模及分期實(shí)施意見(jiàn)職工人數與生活區建設  ； 

4.主要產(chǎn)品及用水工藝； 

5.建設項目用水保證率及水位水量水質(zhì)水溫等要求取水地點(diǎn)水源類(lèi)型取水口設置情況 ；

6.建設項目廢污水濃度排放方式排放總量排污口設置情況 。

三、建設項目所在流域或區域水資源開(kāi)發(fā)利用現狀 

1.水文及水文地質(zhì)條件地表水地下水及水資源總量時(shí)空分布特征地表地下水質(zhì)概述 ；

2.現狀供水工程系統現狀供用水情況及開(kāi)發(fā)利用程度； 

3.水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題 。

四、建設項目取水水源論證  

 1.地表水源論證

 （1）地表水源論證必須依據實(shí)測水文資料系列；   

（2）依據水文資料系列分析不同保證率的來(lái)水量可供水量及取水可靠程度；  

（ 3）分析不同時(shí)段取水對周邊水資源狀況及其它取水戶(hù)的影響；  

（4）論證地表水源取水口的設置是否合理 。

 2.地下水源論證

 （1）地下水源論證必須在區域水資源評價(jià)和水文地質(zhì)詳查的基礎上進(jìn)行 ； 

（2）中型以上的地下水源地論證必須進(jìn)行水文地質(zhì)勘察工作；  

 （3）分析區域水文地質(zhì)條件含水層特征地下水補給徑流排泄條件分析地下水資源量可開(kāi)采量及取水的可靠性 ；

（4）分析取水量及取水層位對周邊水資源狀況環(huán)境地質(zhì)的影響 ；   

（5）論證取水井布設是否合理可能受到的影響 。 

 五、建設項目用水量合理性分析 

1.建設項目用水過(guò)程及水平衡分析 ；

2.產(chǎn)品用水定額生活區生活用水定額及用水水平分析 ；  

3.節水措施與節水潛力分析 。

六、建設項目退水情況及其對水環(huán)境影響分析   

1.退水系統及其組成概況 ；

2.污染物排放濃度總量及達標情況 ；

3.污染物排放時(shí)間變化情況；

4.對附近河段環(huán)境的影響 ；  

5.論證排污口設置是否合理 。

七、建設項目開(kāi)發(fā)利用水資源對水資源狀況及其他取水戶(hù)的影響分析  

 1.建設項目開(kāi)發(fā)利用水資源對區域水資源狀況影響 ；

 2.建設項目開(kāi)發(fā)利用水資源對其他用水戶(hù)的影響 。 

 八、水資源保護措施 

 根據水資源保護規劃提出水資源量質(zhì)保護措施  。

九、影響其他用水戶(hù)權益的補償方案 

 1.周邊地區及有關(guān)單位對建設項目取水和退水的意見(jiàn)；

 2 .對其他用水戶(hù)影響的補償方案。

十、水資源論證結論 

1.建設項目取水的合理性； 

2.取水水源量質(zhì)的可靠性及允許取水量意見(jiàn)；   

3退水情況及水資源保護措施。