水土保持監測成果管理辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條  為加強與規范水土保持監測成果的全過(guò)程管理，充分發(fā)揮監測在水土保持中的基礎支撐作用，依據水土保持法及相關(guān)管理規定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展的水土流失調查與動(dòng)態(tài)監測、觀(guān)測點(diǎn)監測、監管重點(diǎn)對象監測、案件辦理監測、水土流失事件監測及區域生產(chǎn)建設活動(dòng)監管監測等成果的管理。

　　水土流失調查指定期開(kāi)展的全國和省級水土流失調查。

　　動(dòng)態(tài)監測指以行政區域或重點(diǎn)區域為對象，按年度開(kāi)展的水土流失變化監測。

　　觀(guān)測點(diǎn)監測指各級水行政主管部門(mén)設立或認定的各類(lèi)水土保持觀(guān)測點(diǎn)的監測。

　　監管重點(diǎn)對象監測指根據管理需要，針對某一生產(chǎn)建設項目或水土保持重點(diǎn)工程開(kāi)展的監測。

　　案件辦理監測指對水土流失違法事實(shí)認定的監測。

　　水土流失事件監測指針對重大自然災害造成的水土流失及危害監測。

　　區域生產(chǎn)建設活動(dòng)監管監測指根據需要對某一區域生產(chǎn)建設活動(dòng)水土保持開(kāi)展的合法合規判別監測。

　　第三條  監測成果按照統一標準、分級負責、規范有序、強化應用的原則管理。

第二章  監測管理與實(shí)施

　　第四條  水行政主管部門(mén)負責監測組織和成果管理，主要包括：

　?。ㄒ唬┐_定監測目標任務(wù)；

　?。ǘ┲朴喒芾碇贫群图夹g(shù)規范；

　?。ㄈ┴撠煴O測組織實(shí)施及監督檢查；

　?。ㄋ模┴撠煴O測成果的審查、報送、發(fā)布和應用；

　?。ㄎ澹┴撠煴O測機構能力建設。

　　第五條  監測機構承擔監測實(shí)施和成果技術(shù)管理，主要包括：

　?。ㄒ唬┴撠煴O測實(shí)施及成果整編、匯總、報送和保管；

　?。ǘ┴撠煴O測成果的質(zhì)量控制與審核；

　?。ㄈ┴撠煂ο录壉O測機構監測實(shí)施、成果管理等工作的技術(shù)指導；

　?。ㄋ模┏袚姓鞴懿块T(mén)交辦的其他監測成果技術(shù)服務(wù)工作。

　　各類(lèi)監測工作應由監測機構承擔，其中區域生產(chǎn)建設活動(dòng)監管監測可由水行政主管部門(mén)組織第三方開(kāi)展。

　　第六條  水利部負責全國水土流失調查與動(dòng)態(tài)監測、全國或重點(diǎn)區域生產(chǎn)建設活動(dòng)監管監測，重大案件辦理和水土流失事件監測的組織實(shí)施；流域管理機構承擔動(dòng)態(tài)監測、監管重點(diǎn)對象監測、案件辦理監測、水土流失事件監測和區域生產(chǎn)建設活動(dòng)監管監測，以及國家級觀(guān)測點(diǎn)監測運行管理。

　　省級水行政主管部門(mén)負責本轄區水土流失調查與動(dòng)態(tài)監測、監管重點(diǎn)對象監測、案件辦理監測、水土流失事件監測及區域生產(chǎn)建設活動(dòng)監管監測的組織實(shí)施，負責本轄區除國家級外的觀(guān)測點(diǎn)監測運行管理。

　　第七條  監測實(shí)施應當遵守水土保持監測相關(guān)技術(shù)標準和規范，確保監測成果準確、完整。

　　第八條  全國水土流失調查定期開(kāi)展，省級水土流失調查可在全國水土流失調查的基礎上根據需求增加頻次；動(dòng)態(tài)監測每年開(kāi)展一次；觀(guān)測點(diǎn)監測基于日常觀(guān)測技術(shù)要求進(jìn)行；監管重點(diǎn)對象監測、區域生產(chǎn)建設活動(dòng)監管監測根據管理需要確定的任務(wù)開(kāi)展；案件查處監測根據需求開(kāi)展，水土流失事件監測應及時(shí)開(kāi)展。

　　第九條  監測應當采用可靠的設施設備和有效的技術(shù)手段。監測機構應當對監測設施設備進(jìn)行維護和檢測，確保正常運行。

　　觀(guān)測點(diǎn)監測應積極推廣采用自動(dòng)化設備，觀(guān)測點(diǎn)監測以外的區域性監測應當采用現勢性強、精度及同步性滿(mǎn)足要求的遙感影像。

　　第十條  監測機構應建立健全監測數據質(zhì)量管理體系，對監測數據的真實(shí)性負責，應按照監測數據生產(chǎn)流程建立監測質(zhì)量責任制，對監測數據實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量控制。

第三章  成果審查與報送

　　第十一條  按照分級管理職責對區域性監測成果進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查成果的合理性、合規性和完整性。

　　第十二條  全國水土流失調查成果由水利部負責審查；省級水土流失調查成果由省級水行政主管部門(mén)負責審查。

　　動(dòng)態(tài)監測和區域生產(chǎn)建設活動(dòng)監管監測成果由組織開(kāi)展的水行政主管部門(mén)負責審查。

　　其他監測成果由監測機構按程序和要求及時(shí)報送相應流域管理機構和水行政主管部門(mén)。

　　經(jīng)審查后的各類(lèi)監測成果按有關(guān)規定報水利部水土保持監測中心，統一或分級錄入全國水土保持信息管理系統。

　　第十三條  監測機構報送的成果主要包括：

　?。ㄒ唬┧亮魇д{查和動(dòng)態(tài)監測成果包括監測數據、分析評價(jià)報告及圖件。

　?。ǘ┯^(guān)測點(diǎn)監測成果包括整匯編后的數據。

　?。ㄈ┍O管重點(diǎn)對象監測、案件辦理監測和水土流失事件監測成果包括監測數據、報告、圖件及影像資料。

　　監測機構或承擔監測技術(shù)服務(wù)單位報送的區域生產(chǎn)建設活動(dòng)監管監測成果包括疑似違法違規的項目清單及相應的位置和影像資料等。

第四章  成果發(fā)布與應用

　　第十四條  水土流失調查和動(dòng)態(tài)監測成果由組織開(kāi)展的水行政主管部門(mén)按權限和程序發(fā)布。

　　省級水土流失調查成果發(fā)布前報水利部備案。省級動(dòng)態(tài)監測發(fā)布成果應與全國動(dòng)態(tài)監測成果相一致。

　　第十五條  監測成果可通過(guò)公告、公報、新聞發(fā)布會(huì )等方式發(fā)布。

　　第十六條  各級水行政主管部門(mén)應及時(shí)將水土流失調查和動(dòng)態(tài)監測成果應用于水土保持政策制定、規劃編制、考核評估等工作；區域生產(chǎn)建設活動(dòng)監管監測、監管重點(diǎn)對象監測、案件辦理監測成果應及時(shí)應用于生產(chǎn)建設項目監督管理和水土保持重點(diǎn)工程項目組織實(shí)施管理與效益評價(jià)等工作；觀(guān)測點(diǎn)監測成果應及時(shí)應用于水土流失調查和動(dòng)態(tài)監測指標因子確定等；水土流失事件監測成果應及時(shí)應用于水土流失防治及相關(guān)決策。各類(lèi)監測成果應為科學(xué)研究服務(wù)。

　　第十七條  加強執法共享聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將區域生產(chǎn)建設活動(dòng)監管監測、監管重點(diǎn)對象監測、案件辦理監測成果應用于水土保持行政執法工作。

第五章  成果保管

　　第十八條  建立各級統一的監測成果數據庫，通過(guò)水土保持信息系統進(jìn)行管理，按權限進(jìn)行查詢(xún)、分析、共享和應用。

　　第十九條  監測機構應當建立健全成果接收、歸檔、查詢(xún)、備份、數據庫及信息系統維護等日常管理制度。

　　第二十條  各級水行政主管部門(mén)應建立與政府相關(guān)部門(mén)之間的監測成果共享機制，完善數據共享技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)政府部門(mén)之間的數據共享。

　　第二十一條  涉及監測成果管理各環(huán)節的單位與個(gè)人必須嚴格執行國家保密規定，對涉密監測成果進(jìn)行保密管理。

第六章  監督管理

　　第二十二條  各級水行政主管部門(mén)應加強對監測實(shí)施及成果審查、報送、發(fā)布、應用與保管全過(guò)程的監督管理。

　　第二十三條  對省級水土流失調查成果未經(jīng)水利部備案、監測成果弄虛作假或損毀丟失、動(dòng)態(tài)監測成果未經(jīng)審查審核擅自發(fā)布等情形，由上級水行政主管部門(mén)責令相應水行政主管部門(mén)整改，并視情節進(jìn)行約談、通報，按管理權限對相關(guān)責任人員，視情節依法依紀追究其責任。

第七章  附則

　　第二十四條  省級水行政主管部門(mén)根據需要可參照本辦法，制定相應管理辦法或實(shí)施細則。

　　第二十五條  本辦法由水利部負責解釋。

　　第二十六條  本辦法自頒布之日起施行。