建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設指南
（試行）

　　第一條 為保證建設項目環(huán)境影響報告書(shū)和環(huán)境影響報告表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境影響報告書(shū)（表）)編制質(zhì)量，指導主持編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)編制單位）開(kāi)展相關(guān)能力建設，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監督管理辦法》），制定本指南。

　　第二條 編制單位應當按照本指南要求，不斷加強環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設，提升環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

　　第三條 環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設包括編制單位的人員配備、工作實(shí)踐和保障條件等三個(gè)方面。

　　第四條 人員配備方面的能力建設主要包括下列內容：

　?。ㄒ唬┡鋫湟欢〝盗康娜殞?zhuān)業(yè)技術(shù)人員

　　1.編制環(huán)境影響報告表的單位，全職人員中配備一定數量的環(huán)境影響評價(jià)工程師、掌握相關(guān)環(huán)境要素環(huán)境影響評價(jià)方法的人員、熟悉相應類(lèi)別建設項目工程/工藝特點(diǎn)與環(huán)境保護措施的人員，以及熟悉環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)法律法規、標準和技術(shù)規范的人員；

　　2.編制環(huán)境影響報告書(shū)的單位，除配備第1項中的全職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外，全職人員中配備一定數量近3年內作為編制主持人主持編制過(guò)相應類(lèi)別環(huán)境影響報告書(shū)（表）的環(huán)境影響評價(jià)工程師和從事環(huán)境影響評價(jià)工作5年以上的環(huán)境影響評價(jià)工程師；

　　3.編制重點(diǎn)項目（清單附后）環(huán)境影響報告書(shū)的單位，除配備第1項、第2項中的全職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外，全職人員中配備一定數量近3年內作為編制主持人主持編制過(guò)或者作為主要編制人員編制過(guò)相應類(lèi)別重點(diǎn)項目環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，以及從事環(huán)境影響評價(jià)工作10年以上的環(huán)境影響評價(jià)工程師。其中，編制核與輻射類(lèi)別重點(diǎn)項目（輸變電項目除外）環(huán)境影響報告書(shū)的單位，全職人員中同時(shí)配備一定數量的注冊核安全工程師。

　?。ǘ?zhuān)業(yè)技術(shù)人員完成一定數量的繼續教育學(xué)時(shí)

　　1.每年參加一定學(xué)時(shí)的環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓、研修、遠程教育等；

　　2.每年參加相當一定學(xué)時(shí)的環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì )議、學(xué)術(shù)講座等。

　　第五條 工作實(shí)踐方面的能力建設主要包括下列內容：

　?。ㄒ唬┚邆湎鄳幕A能力

　　1.建設項目工程分析能力；

　　2.環(huán)境現狀調查與評價(jià)能力；

　　3.環(huán)境影響分析、預測與評價(jià)能力；

　　4.環(huán)境保護措施比選及其技術(shù)、經(jīng)濟論證能力；

　　5.相關(guān)技術(shù)報告和數據資料分析、審核能力。

　?。ǘ┚邆湎鄳墓ぷ鳂I(yè)績(jì)

　　1.編制環(huán)境影響報告書(shū)的單位，近3年內主持編制過(guò)一定數量的環(huán)境影響報告書(shū)（表）或者規劃環(huán)境影響報告書(shū)；

　　2.編制重點(diǎn)項目環(huán)境影響報告書(shū)的單位，近3年內主持編制過(guò)一定數量的相應類(lèi)別環(huán)境影響報告書(shū)。

　?。ㄈ┚邆湟欢ǖ目蒲心芰?

　　近3年內承擔或者參與過(guò)一定數量的環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)科學(xué)研究課題，或者環(huán)境保護相關(guān)標準、技術(shù)規范等制修訂工作。

　　第六條 保障條件方面的能力建設主要包括下列內容：

　?。ㄒ唬┚邆涔潭ǖ墓ぷ鲌?chǎng)所

　　1.具備必要的辦公條件；

　　2.具備環(huán)境影響評價(jià)檔案資料管理設施及場(chǎng)所。

　?。ǘ┚邆渫晟频馁|(zhì)量保證體系

　　1.建立和實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量控制制度；

　　2.建立和運行環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量控制信息化管理系統；

　　3.建立和實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)交流與培訓制度。

　?。ㄈ┡鋫湎鄳膶?zhuān)業(yè)軟件和儀器設備

　　1.配備一定數量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)軟件；

　　2.配備一定數量的圖文制作和專(zhuān)業(yè)儀器設備。

　　第七條 鼓勵建設單位優(yōu)先選擇符合本指南要求的技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）。

　　技術(shù)單位配備的全職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數量、技術(shù)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續教育學(xué)時(shí)、技術(shù)單位的工作業(yè)績(jì)和科研工作量以及配備的專(zhuān)業(yè)軟件和儀器設備數量等情況，可作為建設單位比選技術(shù)單位的重要量化參考指標。

　　第八條 本指南所稱(chēng)全職，是指《監督管理辦法》第四十四條中規定的用工形式。

　　本指南所稱(chēng)環(huán)境影響評價(jià)工程師、注冊核安全工程師，分別是指取得環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)、注冊核安全工程師執業(yè)資格證書(shū)的人員。

　　本指南所稱(chēng)相應類(lèi)別，是指建設項目在《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》中對應的項目類(lèi)別。

　　本指南所稱(chēng)近3年，以環(huán)境影響報告書(shū)（表）、規劃環(huán)境影響報告書(shū)、科學(xué)研究課題、標準、技術(shù)規范等的批準、審查、驗收（鑒定）或者發(fā)布時(shí)間為起點(diǎn)計算。

　　本指南所稱(chēng)技術(shù)單位，是指《監督管理辦法》第二條中所稱(chēng)的技術(shù)單位。

　　附：重點(diǎn)項目清單

　　附

重 點(diǎn) 項 目 清 單 

　　　　　　　　　注：上述項目涉及規模的，均指新增規模；未涉及規模的，包括新建、擴建和技術(shù)
　　　　　　　　　　　改造項目，但已列明新建、擴建等的除外

附件：編 制 單 位 承 諾 書(shū)

          編 制 人 員 承 諾 書(shū)

          建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表） 編制情況承諾書(shū)