獲悉，9月29日，贛州市人民政府印發(fā)贛州市“十四五”節能減排綜合工作方案，方案提出，到2025年，全市單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降12.5%，力爭達到13%，能源消費總量得到合理控制；全市化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物“十四五”重點(diǎn)工程減排量分別累計減少13451噸、873噸、916.65噸、1593.9噸。節能減排政策機制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內先進(jìn)水平，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得新突破。

贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市“十四五”節能減排綜合工作方案的通知

贛市府字〔2022〕74號

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門(mén)，市屬、駐市有關(guān)單位：

現將《贛州市“十四五”節能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2022年9月23日

贛州市“十四五”節能減排綜合工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府重大決策部署和市委市政府工作要求，大力推動(dòng)我市“十四五”節能減排工作，加快建成全面綠色轉型引領(lǐng)區。根據《江西省“十四五”節能減排綜合工作方案》（贛府發(fā)〔2022〕31號）要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和目標

（一）總體要求。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記視察江西和贛州重要講話(huà)精神，按照省第十五次黨代會(huì )和市第六次黨代會(huì )部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)期目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅持和完善能源消費強度和總量雙控（以下簡(jiǎn)稱(chēng)能耗雙控）、主要污染物排放總量控制制度，組織實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步健全節能減排政策機制，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續減少，實(shí)現節能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，確保完成省下達的“十四五”節能減排約束性目標，為實(shí)現碳達峰碳中和目標奠定堅實(shí)基礎，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展走在全省前列，助力打造革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區。

（二）主要目標。到2025年，全市單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降12.5%，力爭達到13%，能源消費總量得到合理控制；全市化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物“十四五”重點(diǎn)工程減排量分別累計減少13451噸、873噸、916.65噸、1593.9噸。節能減排政策機制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內先進(jìn)水平，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得新突破。

二、實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程

（一）重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程。啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造，以鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)節能改造和污染物深度治理。按照長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單、重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單和“三線(xiàn)一單”要求，嚴禁準入不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能減量置換政策。加大節能技術(shù)裝備產(chǎn)品推廣力度，培育一批工業(yè)重點(diǎn)用能行業(yè)能效領(lǐng)跑者，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色化發(fā)展，到2025年，力爭建成省級以上綠色園區12個(gè)、綠色工廠(chǎng)40個(gè)。推廣高效精餾系統、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉等節能技術(shù)，加快鋼鐵、水泥等行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。加強行業(yè)工藝革新，實(shí)施涂裝類(lèi)、化工類(lèi)等產(chǎn)業(yè)集群分類(lèi)治理，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造，先行在贛州高新區洋塘片區、稀土行業(yè)分別開(kāi)展園區、行業(yè)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。推進(jìn)數據中心、5G通信基站等新型基礎設施能效提升，加快綠色數據中心建設。大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域差異化數字轉型和企業(yè)深度上云?！笆奈濉睍r(shí)期，規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降11.5%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降10%。到2025年，鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過(guò)30%?！彩泄ば啪?、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市水利局等按職責分工負責，各縣（市、區）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區、蓉江新區管委會(huì )負責落實(shí)。以下均需各縣（市、區）落實(shí)，不再列出〕

（二）園區節能環(huán)保提升工程。引導工業(yè)企業(yè)向園區集聚，推進(jìn)龍南、會(huì )昌化工園區提檔升級，定南、大余、贛縣工業(yè)園區開(kāi)展省級化工園區認定工作。推動(dòng)工業(yè)園區能源系統整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區優(yōu)先利用可再生能源。以省級以上工業(yè)園區為重點(diǎn)，推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠(chǎng)開(kāi)展片區管網(wǎng)系統化整治。加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推進(jìn)建設區域性危險廢棄物集中處置中心，逐步形成處置中心集中處置、特色園區分類(lèi)處置、企業(yè)自行處置三級網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設。支持石城產(chǎn)業(yè)園、定南工業(yè)園和寧都工業(yè)園實(shí)施園區循環(huán)化改造。到2025年，推動(dòng)建設一批節能環(huán)保試點(diǎn)園區?！彩邪l(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責〕

（三）城鎮綠色節能改造工程。推動(dòng)低碳城市、海綿城市、韌性城市、“無(wú)廢城市”創(chuàng )建，建立城市體檢評估制度。全面提高建筑節能標準，實(shí)施綠色建筑標識認定制度，積極引導建設超低能耗、近零能耗建筑。推動(dòng)城鎮老舊小區基礎設施節能改造升級，推進(jìn)既有建筑節能改造、建筑光伏一體化建設。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，以建筑中央空調、數據中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區、冷鏈物流等為重點(diǎn)，更新升級制冷技術(shù)、設備，優(yōu)化負荷供需匹配，提升制冷系統能效水平。推進(jìn)城市老舊供水管網(wǎng)更新改造、管網(wǎng)分區計量，提升管網(wǎng)智能化水平。推動(dòng)大型公共機構建筑按二星級以上綠色建筑標準建設。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以?xún)??！彩凶〗ň?、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局等按職責分工負責〕

（四）交通物流節能減排工程。推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場(chǎng)建設，有序推進(jìn)充換電、加注（氣）、加氫、港口機場(chǎng)岸電等基礎設施建設。實(shí)施綠色出行“續航工程”，進(jìn)一步加大公共交通、出租汽車(chē)、分時(shí)租賃、短途道路客運、物流配送等領(lǐng)域新能源車(chē)輛推廣應用力度。加快大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運，鼓勵重型柴油貨車(chē)更新替代。全面落實(shí)汽車(chē)國六排放標準和非道路移動(dòng)柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)。嚴格執行汽車(chē)排放檢驗與維護制度，加強機動(dòng)車(chē)排放召回管理。加強船舶清潔能源動(dòng)力推廣應用，推動(dòng)船舶岸電設施改造，提高岸電使用效率。提升鐵路電氣化水平，推廣低能耗運輸裝備，提高綠色鐵路承運比重。加快綠色倉儲建設，加快標準托盤(pán)、標準周轉箱（筐）等物流載具推廣應用，鼓勵建設綠色物流園區。實(shí)施快遞包裝綠色治理，促進(jìn)快遞包裝循環(huán)使用。到2025年，爭取公共領(lǐng)域新增交通工具全部采用新能源及清潔能源，鐵路和水路貨運量占比達15%?！彩薪煌ㄟ\輸局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、南鐵贛州車(chē)務(wù)段、贛州機場(chǎng)分公司、市郵政管理局等按職責分工負責〕

（五）農業(yè)農村節能減排工程。加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用，推進(jìn)農村能源轉型發(fā)展。推廣應用農用電動(dòng)車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船，發(fā)展節能農業(yè)大棚，推進(jìn)農房節能改造和綠色農房建設。強化農業(yè)面源污染防治，深入實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)，建立健全農藥追溯管理體系。推進(jìn)農作物秸稈綜合利用和廢舊農膜回收，積極開(kāi)展加厚地膜和全生物可降解地膜示范推廣，加快廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處理。深入推進(jìn)規模養殖場(chǎng)污染治理，推廣定南畜禽養殖污染治理模式和種養結合模式，提升畜禽糞污資源化利用質(zhì)量。推進(jìn)農村廁所革命，進(jìn)一步提升農村無(wú)害化廁所普及率。實(shí)施縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃，加強農村生活污水處理實(shí)施長(cháng)效化運行維護，建立健全農村黑臭水體排查發(fā)現機制，基本消除較大面積的農村黑臭水體。到2025年，農村生活污水治理率力爭達到40%，主要農作物秸稈綜合利用率達到95%以上，農膜回收率達到85%，力爭主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、50%，水產(chǎn)養殖污染得到有效管控?！彩修r業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市鄉村振興局牽頭，市工信局、市住建局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責〕

（六）公共機構能效提升工程。持續推進(jìn)公共機構節能，積極推廣公共機構低碳積分制（綠寶碳匯），推廣大型會(huì )議、活動(dòng)碳中和，帶頭踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳工作和生活方式。大力推廣運用節能降碳新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快公共機構既有建筑圍護結構、中央空調、照明、電梯等用能系統和設施設備節能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。大力推廣太陽(yáng)能等可再生能源，率先采購使用節能和新能源汽車(chē)，新建和既有停車(chē)場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車(chē)充電設施或預留充電基礎設施安裝條件。推行能耗定額管理，全面開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，到2025年，80%以上的縣級及以上機關(guān)建成節約型機關(guān)，組織參加國家級綠色低碳示范單位和省級公共機構綠色低碳示范單位遴選，打造一批綠色低碳示范單位。圍繞綠色辦公、垃圾分類(lèi)、制止餐飲浪費等各方面，組織申報節能現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！彩袡C關(guān)事務(wù)管理中心會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責〕

（七）重點(diǎn)區域污染物減排工程。扎實(shí)推進(jìn)城鎮污水垃圾處理，推行污水“廠(chǎng)-網(wǎng)-河（湖）”、垃圾“收-運-處”一體化運行維護模式。加強船舶與港口污染防治，強化船舶污染物接收轉運處置，提升船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水及危險廢物等處置能力?？茖W(xué)有序推進(jìn)化工污染治理，加強化工項目整治提升，提升化工產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)尾礦庫污染治理，嚴格尾礦庫項目準入，加強尾礦庫污染防治和閉庫治理，健全尾礦庫監測預警體系。到2025年，贛江流域贛州段水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)標準?！彩谐枪芫?、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通運輸局、市行政審批局、市應急管理局等按職責分工負責〕

（八）煤炭清潔高效利用工程。立足以煤為主的基本市情，在保障能源安全的前提下控制煤炭消費增長(cháng)，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)現役煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，“一機一策”制定我市煤電機組升級改造實(shí)施計劃。推進(jìn)信豐電廠(chǎng)等已核準清潔煤電項目建設，支持應急和調峰電源發(fā)展。加強散煤和分散小鍋爐治理，嚴格控制新上燃煤鍋爐，加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度。加快天然氣推廣利用，提升用氣總量。統籌推進(jìn)煤改電、煤改氣，全面提升生產(chǎn)生活終端用能設備的電器化率。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到27.4%?！彩邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責〕

（九）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)實(shí)施溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等清潔原料替代。深化石化、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，開(kāi)展涉揮發(fā)性有機物儲罐排查，全面提升廢棄收集率、治理設施同步運行率和去除率。對易揮發(fā)有機液體儲罐實(shí)施改造，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤(pán)和高效雙重密封技術(shù)，對廢水系統高濃度廢棄實(shí)施單獨收集處理。探索建設集中涂裝中心、活性炭集中處理中心等。到2025年，完成省下達的溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑使用量削減比例要求?！彩泄ば啪?、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責〕

（十）環(huán)境基礎設施水平提升工程。加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，推動(dòng)形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )。加快補齊城鎮生活污水收集管網(wǎng)短板，有序推進(jìn)管網(wǎng)錯接混接漏接改造，加快補齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無(wú)害化處置。加大垃圾資源化利用，建設分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統。到2025年，新增和改造污水收集管網(wǎng)1700公里，污水處理設施（含建制鎮）新建和改造規模37.5萬(wàn)立方米/日，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上，生活垃圾焚燒處理能力達0.71萬(wàn)噸/日左右?！彩谐枪芫?、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等按職責分工負責〕

三、完善節能減排控制制度

（一）優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持能效優(yōu)化和保障合理用能相結合，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰碳中和目標任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據，綜合考慮發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構和布局、上一個(gè)五年規劃目標完成情況等因素，合理確定各縣（市、區）能耗強度降低目標，實(shí)行基本目標和激勵目標雙目標管理，并設置年度目標。各縣（市、區）根據地區生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，經(jīng)濟增速超過(guò)預期目標的地區可相應調整能源消費總量目標。落實(shí)好國家新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核、原料用能不納入能耗雙控考核、能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核、能耗強度降低達到激勵目標免予考核等政策。適時(shí)對各地能耗雙控目標完成情況進(jìn)行評估，確有必要時(shí)，按程序對相關(guān)目標作出適當調整。積極爭取國家重大項目能耗單列，支持重大項目建設?！彩邪l(fā)改委、市統計局等按職責分工負責〕

（二）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。根據國家產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、節能審查、環(huán)境影響評價(jià)審批等政策規定，對在建、擬建、建成的高耗能高排放低水平項目開(kāi)展評估檢查，建立項目清單，明確處置意見(jiàn)，嚴禁違規項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的項目。加強對高耗能高排放低水平項目節能審查、環(huán)境影響評價(jià)審批程序和結果執行的監督評估，對審批能力不適應的依法依規調整上收審批權。引導和督促金融機構認真落實(shí)金融監管要求，嚴格控制高耗能高排放低水平項目信貸規模，推動(dòng)高耗能高排放低水平項目綠色轉型升級?！彩邪l(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監管局、市政府金融辦、人民銀行贛州中支、贛州銀保監分局等按職責分工負責〕

（三）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結構優(yōu)化調整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查、可考核的原則，結合各地承擔的污染治理任務(wù)和減排潛力將重點(diǎn)工程減排量下達地方，污染治理任務(wù)較重的地方承擔相對較多的減排任務(wù)。落實(shí)總量減排核算技術(shù)要求，加強與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等制度銜接，建立重點(diǎn)減排工程調度信息化平臺，提升總量減排核算信息化水平。落實(shí)國家和省總量減排考核要求，強化總量減排監督管理，重點(diǎn)核查重復計算、弄虛作假特別是不如實(shí)填報削減量和削減來(lái)源等問(wèn)題?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局負責〕

四、健全節能減排政策機制

（一）健全法規標準體系。加強資源節約與利用、污染防治、應對氣候變化、綠色生產(chǎn)與消費等重點(diǎn)領(lǐng)域地方標準制定。鼓勵各地、各部門(mén)依法制定更加嚴格的節能環(huán)保標準。制定居民消費品揮發(fā)性有機物含量限制標準和涉揮發(fā)性有機物重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放地方標準，進(jìn)口非道路移動(dòng)機械執行相關(guān)國家排放標準。深入開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市司法局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市水利局、市機關(guān)事務(wù)管理中心等按職責分工負責〕

（二）完善經(jīng)濟政策。各級財政加大節能減排支持力度，統籌安排相關(guān)專(zhuān)項資金支持節能減排重點(diǎn)工程建設。強化政府綠色采購，逐步提高各級預算單位在政府采購項目中的綠色產(chǎn)品比重。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節能減排，推動(dòng)碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款精準落地，加強環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險管理。鼓勵有條件的地區探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風(fēng)險補償、信用擔保等配套支持政策。積極推廣環(huán)境污染責任保險“政企?！焙献髂Ｊ?，探索建立銀保協(xié)同機制，提升企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險管理水平。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步細化配套措施。落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機制。落實(shí)城鎮污水處理費征收標準動(dòng)態(tài)調整機制?！彩邪l(fā)改委、市財政局、市政府金融辦、人民銀行贛州中支、贛州銀保監分局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市稅務(wù)局等按職責分工負責〕

（三）完善市場(chǎng)化機制。推動(dòng)用能權有償使用和交易，加強用能權交易與碳排放權交易的統籌銜接。培育和發(fā)展排污權交易市場(chǎng)，鼓勵有條件的地區擴大排污權交易試點(diǎn)范圍。指導做好綠色電力證書(shū)相關(guān)工作，促進(jìn)可再生能源持續高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)電力需求側管理。推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng)，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。強化能效標識管理制度，推行節能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證?！彩邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市財政局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責〕

（四）加強統計監測能力建設。嚴格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，全面推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設和應用。按照國家、省統一部署，完善工業(yè)、建筑、交通運輸等領(lǐng)域能源消費統計制度和指標體系。優(yōu)化污染源統計調查范圍，調整污染物統計調查指標和排放計算方法。推行政府主導、企業(yè)共享的工業(yè)園區統一環(huán)境監測。構建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監測體系。加強工業(yè)園區污染源監測，推動(dòng)在涉揮發(fā)性有機物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線(xiàn)監控監測設施。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，提升統計數據質(zhì)量?！彩薪y計局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責〕

（五）強化節能減排隊伍建設。加強節能監察能力建設，建立健全市、縣節能監察體系，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。重點(diǎn)用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉鎮基層生態(tài)環(huán)境監管隊伍建設，重點(diǎn)排污單位設置專(zhuān)職環(huán)保人員。擴充節能領(lǐng)域專(zhuān)家庫。加大政府有關(guān)部門(mén)及監察執法機構、企業(yè)、咨詢(xún)機構等節能減排工作人員培訓力度，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。按照國家制定的職業(yè)標準，鼓勵開(kāi)展節能環(huán)保領(lǐng)域新職業(yè)培訓?！彩邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市人社局等按職責分工負責〕

五、強化工作落實(shí)

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和重大決策部署以及市委、市政府的工作要求上來(lái)，立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，堅持系統觀(guān)念，明確目標責任，制定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)，確保完成全市“十四五”節能減排各項任務(wù)。各縣（市、區）人民政府對本行政區域節能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導和部署推進(jìn)，將本地區節能減排目標與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃及年度計劃充分銜接，科學(xué)明確有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)單位責任。市屬企業(yè)要帶頭落實(shí)節能減排目標責任，鼓勵實(shí)行更嚴格的目標管理。市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局要加強統籌協(xié)調，做好工作指導，推動(dòng)任務(wù)有序有效落實(shí)，及時(shí)防范化解風(fēng)險，重大情況及時(shí)向市政府報告?！彩邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

（二）強化監督考核。開(kāi)展縣（市、區）人民政府“十四五”節能減排目標責任評價(jià)考核，科學(xué)運用考核結果，對工作成效顯著(zhù)的地區加強激勵，對工作不力的地區加強督促指導，考核結果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門(mén)作為對縣（市、區）人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加強對能評未批先建、高耗能高排放低水平項目管控等情況的考核整治力度，統籌目標完成進(jìn)展、經(jīng)濟形勢及跨周期因素，能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，并結合上級有關(guān)要求，留有適當彈性。繼續開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核，把總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核內容，壓實(shí)減排工作責任?！彩邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部、市統計局等按職責分工負責〕

（三）強化全民行動(dòng)。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，增強全民節約意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營(yíng)造綠色低碳社會(huì )風(fēng)尚。推行綠色消費，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，組織開(kāi)展生態(tài)文明宣傳月、節能宣傳周、世界環(huán)境日、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準、知識以及經(jīng)驗做法。開(kāi)展先進(jìn)節能減排技術(shù)研發(fā)和成果轉移轉化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監督渠道。開(kāi)展節能減排自愿承諾，引導市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾自覺(jué)履行節能減排責任?！彩形麄鞑?、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)管理中心、市婦聯(lián)等按職責分工負責〕