為深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府關(guān)于“碳達峰、碳中和”的決策部署，抓實(shí)推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，進(jìn)一步提升環(huán)境治理能力水平，加速推動(dòng)杭州市污染治理工作，削減污染物排放總量，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)杭州市工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，杭州市財政局編制了《杭州市污染治理項目資金補助辦法》（征求意見(jiàn)稿），現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間為2022年9月29日至10月12日

一、資金性質(zhì)和來(lái)源

（一）資金性質(zhì)

污染治理項目補助資金是專(zhuān)項用于各企業(yè)實(shí)施環(huán)境污染源治理的補助資金。

（二）資金來(lái)源

1.中央及省財政撥給本市可用于環(huán)境污染治理項目的資金；

2.市生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金中可用于環(huán)境污染治理項目的資金。

二、補助對象、范圍和條件

（一）補助對象

1.列入國家、省和市生態(tài)環(huán)境部門(mén)減排降污計劃明確要求的廢水、廢氣、廢水廢氣減污降碳協(xié)同項目等污染減排、提標改造及清潔化治理項目；

2.其他適合補助的項目

（二）補助條件

1.水污染治理采用先進(jìn)工藝，污染治理效果突出，在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平的，優(yōu)先給予補助；

2.對于揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理項目，評估分數為80及以上的項目，得分高的企業(yè)優(yōu)先給予補助；使用分散吸附-集中再生活性炭治理VOCs的項目可不參與評分。

3.具有技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、示范效果突出的重點(diǎn)行業(yè)廢水廢氣減污降碳協(xié)同的試點(diǎn)項目?jì)?yōu)先給予補助；

（三）以下情況不予安排補助

1.未依法取得相關(guān)環(huán)保審批和備案手續的企業(yè)；

2.同一項目已獲得中央、省和市級財政同類(lèi)補助。

3.技改的“三同時(shí)”建設項目不予以補助。

三、補助標準

項目補助金額以具備資質(zhì)的審計單位審計確認的項目總投資額（不含增值稅，下同）為計價(jià)基礎，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審核確定后，按比例進(jìn)行補助。

（一）上城區、拱墅區、西湖區、濱江區、錢(qián)塘區（簡(jiǎn)稱(chēng)一類(lèi)區域，下同）等屬地企業(yè)污染治理項目補助標準按項目實(shí)際總投資額（指直接用于末端治理設備改造費用，下同）的30%比例進(jìn)行補助。

（二）蕭山區、余杭區、臨平區、富陽(yáng)區、臨安區、建德市、桐廬縣、淳安縣（簡(jiǎn)稱(chēng)二類(lèi)區域，下同）等屬地企業(yè)污染治理項目補助標準按項目實(shí)際總投資額的20%比例進(jìn)行補助。

其中：

1、水污染治理項目一類(lèi)區域每個(gè)企業(yè)補助額最高不超過(guò)300萬(wàn)元；二類(lèi)區域每個(gè)企業(yè)補助額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

2、揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理和整改項目評估分數為80及以上的項目按得分（詳見(jiàn)附件2）進(jìn)行排序，得分高的企業(yè)優(yōu)先給予補助，評估低于80分的暫緩補助并列入整改名單。使用分散吸附-集中再生活性炭治理VOCs的項目可不參與評分。一類(lèi)區域每個(gè)企業(yè)補助額最高不超過(guò)300萬(wàn)元，二類(lèi)區域每個(gè)企業(yè)補助額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

3、廢水廢氣減污降碳協(xié)同項目一類(lèi)區域每個(gè)企業(yè)補助額最高不超過(guò)120萬(wàn)元，二類(lèi)區域每個(gè)企業(yè)補助額最高不超過(guò)80萬(wàn)元。

以上1至3項目實(shí)際投資總額只限于項目設計、土建工程、與治理直接相關(guān)聯(lián)的設備（含在線(xiàn)監測）購置、安裝、調試等費用。所有申請投資總額或使用資金均以具備資質(zhì)的審計單位審計確認的金額為準。

四、申報材料

治理單位完成項目后,提出補助申請,并提供下列全部申報材料:

（一）水污染治理和揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理項目（含使用分散吸附-集中再生活性炭治理VOCs項目）材料

（1）杭州市污染治理項目資金補助申請表一式四份；

（2）列入省、市級污染治理任務(wù)（項目來(lái)由）；

（3）污染治理任務(wù)完成相關(guān)的資料（下同），包括：治理（實(shí)施）方案、設計方案、委托合同、竣工驗收報告、監測報告（需要監測的項目提供）、效果評估報告（需要的項目提供）及專(zhuān)家論證意見(jiàn)或生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織評審的專(zhuān)家意見(jiàn)或會(huì )議紀要（需要進(jìn)行竣工驗收的項目提供）等；

（4）第三方有資質(zhì)的審計機構審計出具的審計報告（下同），包括：工程決算資料或項目支出明細清單、治理方案、工程決算（明確資金使用在方案設計、設備購置、土建、安裝、調試等方面明細清單）。

（二）廢水廢氣企業(yè)減污降碳項目材料

1.杭州市污染治理項目資金補助申請表一式四份；

2.列入減污降碳協(xié)同項目的通知或決定等（項目來(lái)由）；

3.減污降碳協(xié)同項目項目竣工報告、改造前后減污降碳協(xié)同增效的分析報告、直接關(guān)聯(lián)設備的清單及關(guān)聯(lián)性分析、工程決算資料或項目支出明細清單等；

4.第三方有資質(zhì)的審計機構審計出具的審計報告，其中，本辦法允許補助范圍和條件內的資金補助申請應用單獨篇章；

5.其他必要的相關(guān)資料。

上述（一）至（二）材料均需加蓋企業(yè)公章。

五、補助程序

滿(mǎn)足前述補助條件的企業(yè)在完成治理或管控任務(wù)后，經(jīng)有資質(zhì)的中介審計機構審計后，可向屬地生態(tài)環(huán)境分局申請市級環(huán)境污染治理項目資金補助。

屬地生態(tài)環(huán)境分局收到企業(yè)申請資料后，對申請項目的完整性、符合性和真實(shí)性等進(jìn)行審查，經(jīng)審查通過(guò)后，將審核材料上報市生態(tài)環(huán)境局。屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照財務(wù)制度五賬相符（賬表相符、賬賬相符、賬據相符、賬實(shí)相符、賬證核對）的原則，可以通過(guò)政府采購的方式確定第三方機構、專(zhuān)家等，對補助資金申報企業(yè)改造工程情況及相關(guān)賬目、憑證、原始單據等進(jìn)行實(shí)地檢查，對項目進(jìn)行論證或評審，形成審核底稿或第三方審核底稿并對補助資金數額出具書(shū)面審核意見(jiàn)，并將屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)、財政部門(mén)蓋章后的補助資金申請表、申請材料、審核底稿或第三方審核底稿及書(shū)面審核結論、申報企業(yè)資質(zhì)審查會(huì )會(huì )議紀要、補助資金審核評審會(huì )會(huì )議紀要等材料一并報市生態(tài)環(huán)境局。補助資金申請表上無(wú)當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)、財政部門(mén)蓋章和無(wú)相關(guān)審查評審會(huì )議紀要的，市本級財政將不予補助。

市生態(tài)環(huán)境局對申報企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)核查，并委托專(zhuān)家對企業(yè)治理改造情況進(jìn)行評估打分，并將抽查結果反饋?lái)椖繉俚厣鷳B(tài)環(huán)境分局，對于抽查有問(wèn)題的企業(yè)，由屬地生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行重新審核并將結果上報市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局根據各地最終上報材料確定年度補助項目名單。補助資金必須通過(guò)相關(guān)系統進(jìn)行申報、審批、公示。

六、公示

杭州市污染治理項目補助專(zhuān)項資金計劃在杭州市生態(tài)環(huán)境局外網(wǎng)公示。

七、補助撥付

由市財政局、市生態(tài)環(huán)境局下達杭州市污染治理項目補助專(zhuān)項資金計劃，并撥付補助資金至屬地區（縣、市）財政局，由各區（縣、市）財政局按相關(guān)規定撥付至項目實(shí)施單位。一般當年的污染治理項目次年補助撥付。

八、監督管理

（一）專(zhuān)款專(zhuān)用

污染治理項目補助資金，是各有關(guān)企業(yè)在治理項目完成后的補助資金，應按國家有關(guān)財務(wù)制度規定進(jìn)行會(huì )計核算處理。

（二）跟蹤評價(jià)

區（縣、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)、財政部門(mén)應對項目補助工作負責，嚴格審核把關(guān)，確保上報材料的完整性、符合性和真實(shí)性，市生態(tài)環(huán)境局負責監督，負責最終上報材料的形式審查，并組織有關(guān)人員對上報材料進(jìn)行抽查。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)將根據專(zhuān)項資金使用管理跟蹤反饋制度，選取一定數量的項目委托第三方機構參與績(jì)效評價(jià)工作，對項目實(shí)施督查及抽查。市財政部門(mén)負責按規定安排預算資金，對部門(mén)的預算管理有關(guān)情況進(jìn)行監督，指導部門(mén)開(kāi)展預算績(jì)效管理等工作。

（三）問(wèn)題查處

如發(fā)現單位或部門(mén)提供假資料、假憑證騙取污染治理項目補助資金的，市生態(tài)環(huán)境局牽頭全額追繳已撥付的補助資金，并對其納入征信系統，對有關(guān)單位責任人追責。對于審核發(fā)現有30%及以上企業(yè)的上報材料有問(wèn)題的區（縣、市），次年對該地區補助從嚴控制。

九、本辦法由市生態(tài)環(huán)境局、市財政局負責牽頭實(shí)施。

十、本辦法自2022年10月X日起施行，有效期至2024年9月X日止