獲悉，9月23日，農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、中華全國供銷(xiāo)合作總社等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區 促進(jìn)農業(yè)現代化示范區全面綠色轉型實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），就農業(yè)資源保護利用、農業(yè)面源污染防治、農業(yè)生態(tài)保護修復和綠色低碳農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面工作作出重要部署。

《方案》明確，以實(shí)現資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化為目標，加快應用農業(yè)資源節約集約技術(shù)、發(fā)展綠色社會(huì )化服務(wù)組織、支持農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”、落實(shí)綠色生態(tài)導向的農業(yè)補貼政策、創(chuàng )新農業(yè)綠色信貸服務(wù)等18項重點(diǎn)任務(wù)，細化了有關(guān)工作舉措。

《方案》要求，各級農業(yè)農村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、人民銀行、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)單位要加強協(xié)作、密切配合，扎實(shí)推進(jìn)國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區建設和農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建工作。一要創(chuàng )新機制推進(jìn)。健全協(xié)同推進(jìn)工作機制，做到目標同向、力量同匯、措施同聚，形成政府引導、市場(chǎng)主導、社會(huì )參與的格局。二要細化措施推進(jìn)。根據創(chuàng )建方案，列出任務(wù)清單，細化工作措施，壓實(shí)主體責任，逐項落實(shí)，逐區推進(jìn)。三要聚集資源推進(jìn)。引導資金、技術(shù)、人才等資源要素向先行區、示范區匯聚，加大投入、加強建設，帶動(dòng)區域整體全面綠色轉型。

農業(yè)農村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 中國人民銀行辦公廳 中華全國供銷(xiāo)合作總社辦公廳關(guān)于印發(fā)《建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區 促進(jìn)農業(yè)現代化示范區全面綠色轉型實(shí)施方案》的通知

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局）、供銷(xiāo)合作社，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、供銷(xiāo)合作社，中國人民銀行各分支機構：

推進(jìn)農業(yè)綠色全面轉型是促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，也是建設美麗中國的重要任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區、推進(jìn)農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建，以綠色化引領(lǐng)帶動(dòng)農業(yè)現代化，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、中華全國供銷(xiāo)合作總社制定了《建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區 促進(jìn)農業(yè)現代化示范區全面綠色轉型實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們。

各級農業(yè)農村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、人民銀行、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)單位要加強協(xié)作、密切配合，扎實(shí)推進(jìn)國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區建設和農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建工作。一要創(chuàng )新機制推進(jìn)。健全協(xié)同推進(jìn)工作機制，做到目標同向、力量同匯、措施同聚，形成政府引導、市場(chǎng)主導、社會(huì )參與的格局。二要細化措施推進(jìn)。根據創(chuàng )建方案，列出任務(wù)清單，細化工作措施，壓實(shí)主體責任，逐項落實(shí)，逐區推進(jìn)。三要聚集資源推進(jìn)。引導資金、技術(shù)、人才等資源要素向先行區、示范區匯聚，加大投入、加強建設，帶動(dòng)區域整體全面綠色轉型。

農業(yè)農村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳 中國人民銀行辦公廳

中華全國供銷(xiāo)合作總社辦公廳

2022年9月22日

建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區促進(jìn)農業(yè)現代化示范區全面綠色轉型實(shí)施方案 

為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好 2022 年全面推進(jìn)鄉村振興工作的意見(jiàn)》決策部署，落實(shí)《“十四五”全國農業(yè) 綠色發(fā)展規劃》要求，聚焦重點(diǎn)、聚集資源、聚合力量，建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“先行區”）、促進(jìn)農業(yè)現代化示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范區”）全面綠色轉型， 特制定如下方案。 

一、總體要求 

（一）指導思想 

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以綠色發(fā)展為導向，以加強農業(yè)資源保護利用、農業(yè)面源污染防治、農業(yè)生態(tài)保護修復和打造綠色低碳農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以實(shí)現資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化為目標，強化技術(shù)集成與推廣應用，健全激勵約束機制，搭建先行先試平臺，探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)農業(yè)現代化建設模式，大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供有力支撐。 

（二）基本原則 

——堅持生態(tài)優(yōu)先、高效推進(jìn)。堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，落實(shí)構建生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)的要求，守住農業(yè)生態(tài)安全邊界，實(shí)現保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調統一。 

——堅持因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)。綜合考慮不同地區資源稟賦、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和生態(tài)環(huán)境，分區施策、試點(diǎn)先行，探索總結可復制可推廣的技術(shù)模式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式廣泛應用。

 ——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、集成推進(jìn)。把創(chuàng )新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，加快農業(yè)綠色發(fā)展模式創(chuàng )新、集成技術(shù)創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新，以綠色創(chuàng )新鏈集聚綠色要素鏈、支撐綠色產(chǎn)業(yè)鏈。 

——堅持政企協(xié)同、合力推進(jìn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導作用，強化政策扶持、規范社會(huì )化服務(wù)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任，引導農民、企業(yè)和社會(huì )力量參與農業(yè)綠色發(fā)展。 

二、重點(diǎn)任務(wù) 

（一）集成推廣農業(yè)綠色技術(shù) 

1.加快應用農業(yè)資源節約集約技術(shù)。實(shí)施高標準農田建 設工程，提高糧食生產(chǎn)能力。以縣（市、區、旗）為單位制定工程措施與農機農藝融合的技術(shù)方案，因地制宜提升耕地地力。在鹽堿地面積大的縣（市、區、旗）推行洗鹽壓堿、 暗管排鹽、培肥改土等土壤改良措施，選育推廣耐鹽堿作物品種。在水資源短缺的縣（市、區、旗）推行管灌、噴灌、微灌等工程節水措施，推廣全膜覆蓋集雨保墑、膜下滴灌、水肥一體化等農藝節水技術(shù)。在土壤酸化面積大的縣（市、區、旗）集成推廣土壤調理劑、綠肥還田等技術(shù)模式，逐步實(shí)現酸化耕地降酸改良。探索構建土壤健康指標體系，分類(lèi)分區開(kāi)展評價(jià)，有序推進(jìn)受污染耕地、退化耕地治理。 

2.推進(jìn)化肥農藥減量增效。深入實(shí)施化肥減量行動(dòng)，推進(jìn)測土配方施肥，示范推廣緩釋肥、水溶肥等新型肥料，推進(jìn)有機肥替代化肥，鼓勵整縣推行統測、統配、統供、統施 “四統一”服務(wù)。加快構建區域農作物病蟲(chóng)害監測預警系統， 扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)化防治組織，大力推進(jìn)病蟲(chóng)害統防統治，推廣高效低風(fēng)險農藥，集成應用綠色防控技術(shù)和新型植保機械，促進(jìn)綠色防控與統防統治融合發(fā)展。在水質(zhì)超標風(fēng)險高、農業(yè)生產(chǎn)強度大、農業(yè)面源污染物排放量多的地區，明確化肥減量增效技術(shù)路徑和措施，制定化肥施用限量標準和減量方案，依法落實(shí)化肥使用總量控制要求。 

3.提高畜禽糞污資源化利用水平。大力推進(jìn)標準化規模養殖，推廣節水節料飼喂、節水清糞等實(shí)用技術(shù)裝備，實(shí)現源頭減量。支持開(kāi)展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，建設糞肥還田利用種養結合基地，加強規模養殖場(chǎng)糞污資源化利用計劃和臺賬管理。因地制宜推廣堆漚肥、沼氣發(fā)酵、異位發(fā)酵床等糞污處理技術(shù)，建設田間貯存和輸送管網(wǎng)設施，推進(jìn)管網(wǎng)式、拖管式等施肥方式，加快推進(jìn)畜禽糞肥機械化還田利用，開(kāi)展畜禽養殖業(yè)氨排放控制，協(xié)同推動(dòng)氨氣等惡臭物 質(zhì)治理。打造綠色種養循環(huán)農業(yè)模式，推動(dòng)畜禽糞污由“治” 向“用”轉變。 

4.促進(jìn)農作物秸稈綜合利用。在秸稈資源豐富的縣（市、 區、旗）全域開(kāi)展秸稈綜合利用行動(dòng)，以肥料化、飼料化、 能源化為主攻方向，確保秸稈綜合利用率達到90%以上。建立秸稈資源臺賬數據平臺，進(jìn)一步摸清資源底數。因地制宜推廣秸稈深翻粉碎還田、腐熟有機肥還田等技術(shù)，加大秸稈 腐熟菌劑和復合菌劑等配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應用，提高秸稈科學(xué)還田水平。鼓勵養殖場(chǎng)和企業(yè)利用秸稈青貯、黃貯、微貯等飼料化利用技術(shù)，打捆直燃、成型燃料等能源化利用技術(shù)，食用菌基質(zhì)、栽培基質(zhì)等基料化利用技術(shù)，以及紙漿、人造板材、可降解器具等原料化利用技術(shù)，促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)化、高值化利用。建設一批秸稈綜合利用展示基地，推廣應用可操作可落地的秸稈利用模式。按照合理運輸半徑，建設縣有龍頭企業(yè)、鄉鎮有收儲組織、村有收儲網(wǎng)點(diǎn)的秸稈收儲運體系。 

5.治理“白色污染”。以西北地區用膜大縣為重點(diǎn)，開(kāi)展農膜回收利用行動(dòng)，推廣加厚高強度地膜，集成應用地膜機械撿拾、適期揭膜等高效回收技術(shù)。針對玉米、馬鈴薯、大豆等適宜作物，在開(kāi)展應用效果評價(jià)基礎上，有序推廣全生物降解地膜使用。因地制宜推廣廢舊農膜再生造粒等資源化利用技術(shù)。依托縣鄉村三級農資銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展農藥包裝廢棄物、廢舊農膜回收等業(yè)務(wù)，落實(shí)農藥農膜生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)主體回收處置責任，推動(dòng)將沒(méi)有利用價(jià)值的廢舊農膜納入農村垃圾收集處置體系。 

6.推廣農業(yè)減排固碳技術(shù)。指導先行區和示范區制定農業(yè)減排固碳實(shí)施方案，因地制宜推廣應用稻田水分管理、農田氮肥減量增效、牛羊精準飼喂、漁船漁機節能等減排技術(shù)，推動(dòng)種植業(yè)、養殖業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)等農業(yè)散煤清潔能源替代。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)低碳農作物品種和高產(chǎn)低排放畜禽品種，降低單位產(chǎn)品甲烷排放強度。加快改造農業(yè)機械設備，淘汰老舊農機裝備，推廣新型節油節能農機裝備。鼓勵有條件的縣（市、區、旗）建設規?；託猓ㄉ锾烊粴猓?工程，利用設施棚頂等發(fā)展光伏農業(yè)，推進(jìn)可再生能源利用。 

（二）加快培育農業(yè)綠色主體 

7.建設生態(tài)農場(chǎng)。鼓勵龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等牽頭建設一批產(chǎn)地綠色、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效的生態(tài)農場(chǎng)，力爭每個(gè)先行區和示范區建成 1 家以上國家級生態(tài)農場(chǎng)，示范帶動(dòng)建成 10 家以上地方生態(tài)農場(chǎng)。支持生態(tài)農場(chǎng)圍繞耕地質(zhì)量保護與提升、化肥農藥減量增效、田園生態(tài)系統建設、農業(yè)廢棄物資源化利用等，形成一套生態(tài)農場(chǎng)技術(shù)規范，總結推廣一批生態(tài)農業(yè)建設技術(shù)模式和設施裝備，培育一批各具特色的生態(tài)農業(yè)企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。 

8.發(fā)展綠色社會(huì )化服務(wù)組織。推動(dòng)實(shí)施農業(yè)社會(huì )化服務(wù)項目，培育一批為小農戶(hù)提供統防統治、代耕代種的社會(huì )化服務(wù)組織。推廣現代農業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、現代農業(yè)綜合服務(wù)中心等模式，提供線(xiàn)上線(xiàn)下結合、全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、低碳有機生態(tài)的現代農業(yè)綜合解決方案。引導農業(yè)企業(yè)參與建設區域性綠色農業(yè)服務(wù)示范中心（站），推廣綠色投入品，推行綠色生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)展綠色生產(chǎn)全程服務(wù)，帶動(dòng)更多小農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農業(yè)綠色發(fā)展。引導平臺企業(yè)、物流商貿等到鄉村布局，依托農村綜合服務(wù)社、村郵站、移動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等發(fā)展電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品出村進(jìn)城。 

9.培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育提升行動(dòng)，鼓勵家庭農場(chǎng)、農民合作社采用科學(xué)用藥、高效用水、合理用肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)，率先開(kāi)展全程標準化生產(chǎn)。綜合運用現場(chǎng)觀(guān)摩、田間學(xué)校等方式，依托云課堂、視頻會(huì )議等信息化手段，加強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綠色技能培訓。 

10.做大龍頭企業(yè)。引導龍頭企業(yè)研發(fā)應用減排減損技術(shù)和節能裝備，開(kāi)展減排、減損、固碳、可再生能源替代等示范，在先行區和示范區打造一批綠色低碳標桿企業(yè)。引導龍頭企業(yè)積極參與畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、農村沼氣工程、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、綠色農資示范田、氨氣等惡臭物質(zhì)排放控制等項目，加快龍頭企業(yè)畜禽糞污處理全覆蓋。鼓勵龍頭企業(yè)搭建綠色生產(chǎn)服務(wù)平臺，通過(guò)基地建設、生產(chǎn)托管、訂單合作等方式為農戶(hù)提供綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程服務(wù)。 

（三）探索構建農業(yè)綠色政策支持體系 

11.落實(shí)綠色生態(tài)導向的農業(yè)補貼政策。鼓勵有條件的先行區和示范區聚焦耕地資源保護、農業(yè)廢棄物資源化利用、農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理等重點(diǎn)任務(wù)，制定針對性扶持政策，加快構建促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展支持政策體系。探索耕地地力保護補貼與保護行為相掛鉤的補貼發(fā)放方式，鼓勵農民采取秸稈還田、有機肥施用、加厚高強度地膜和生物可降解地膜使用等措施，提高補貼精準性。實(shí)施農機購置與應用補貼政策，實(shí)行與農機作業(yè)量掛鉤的分年度兌付補貼資金的操作方式，指導開(kāi)展報廢更新補貼，加快耗能高、污染重的老舊農機淘汰。開(kāi)展土壤健康等綠色指數保險試點(diǎn)。 

12.推廣農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)服務(wù)。深化“主體直報需求、農擔公司提供擔保、銀行信貸支持”直通車(chē)服務(wù)，強化綠色農業(yè)主體信息依法合規共享，鼓勵金融機構為先行區和示范區提供信貸直達專(zhuān)項服務(wù)，以 10 萬(wàn)—300 萬(wàn)元額度貸款需求為重點(diǎn)，支持先行區和示范區加快培育生態(tài)農場(chǎng)，推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)綠色轉型，加快推廣綠色良種良技良法。 

13.創(chuàng )新農業(yè)綠色信貸服務(wù)。建立綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體重大項目清單制，鼓勵銀行業(yè)金融機構依法合規創(chuàng )新金融產(chǎn)品， 在風(fēng)險可控基礎上依法合規簡(jiǎn)化資金申請手續和審批流程，創(chuàng )新完善融資結算和資金還款方式。鼓勵銀行加大對綠色農業(yè)的支持力度，對經(jīng)營(yíng)周期較長(cháng)的農業(yè)綠色發(fā)展項目貸款，按照市場(chǎng)化、法制化的原則，合理確定貸款期限和還款方式。支持完善農業(yè)機具、大棚設施、活體畜禽、養殖圈舍、農業(yè)商標、保險保單等農產(chǎn)品價(jià)值評估、市場(chǎng)流通抵質(zhì)押登記機制，拓寬農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵質(zhì)押物范圍。

14.支持農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”。鼓勵全域推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動(dòng)，示范引領(lǐng)農業(yè)全面綠色轉型。優(yōu)先支持先行區和示范區實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程，建設現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，強化質(zhì)量 安全監管和品牌打造，推行食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，強化鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，嚴厲打擊禁限用藥物使用行為，嚴格管控常規農獸藥殘留超標問(wèn)題，擴大農 業(yè)生產(chǎn)、儲運、加工全程質(zhì)量追溯覆蓋范圍。實(shí)施綠色農資品牌行動(dòng)，以技物結合為導向，圍繞區域農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，培育一批綠色農資綜合服務(wù)品牌。 

15.支持綠色全產(chǎn)業(yè)鏈建設。支持符合條件的先行區和示范區創(chuàng )建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等，打造一批綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)加工產(chǎn)能綠色低碳改造，提升全產(chǎn)業(yè)鏈效益。完善農產(chǎn)品倉儲冷鏈保鮮基礎設施，推廣農產(chǎn)品綠色電商模式，降低流通成本及資源損耗。認定一批休閑農業(yè)重點(diǎn)縣、美麗休閑鄉村，打造一批以綠水青山為主題的鄉村休閑旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路。建設集綠色技術(shù)咨詢(xún)、物流配送、農產(chǎn)品質(zhì)量追溯、社會(huì )化服務(wù)等于一體的智慧服務(wù)平臺。 

（四）積極創(chuàng )新農業(yè)綠色發(fā)展機制 

16.探索農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。統籌推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn) “三品一標”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生 產(chǎn)）和農產(chǎn)品“三品一標”（綠色、有機、地理標志和達標合格農產(chǎn)品），建立健全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)體系，完善優(yōu) 質(zhì)農產(chǎn)品分等分級制度，建設優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵符合條件的地區創(chuàng )建國家有機食品生產(chǎn)基地，統籌推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展和農業(yè)面源污染防治。因地制宜發(fā)展有機農產(chǎn)品生產(chǎn)、鄉村旅游、休閑農業(yè)、 綠色康養等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉村自然資本加快增值。研究建立農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，完善農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品確權、量化、 評估方法，探索農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效實(shí)現路徑。 

17.探索農業(yè)碳匯交易機制。研究建立減排固碳和核算論證體系，探索開(kāi)發(fā)茶園果園、沼氣、農田等農業(yè)碳匯項目，促進(jìn)農業(yè)綠色低碳生產(chǎn)轉化為碳匯交易產(chǎn)品。鼓勵支持企業(yè)參與農田碳匯交易。 

18.探索農業(yè)綠色發(fā)展監管約束機制。建立農業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)指標體系，開(kāi)展農業(yè)污染源調查，加強農業(yè)面源污染監測，開(kāi)展入水體污染物濃度和流量監測，評估農業(yè)面源污染負荷，定期對先行區和示范區開(kāi)展監測評價(jià)。建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展負面清單，將清單與項目申報、獎評參選等掛鉤，嚴格約束浪費農業(yè)資源、過(guò)量使用農業(yè)投入品、污染農業(yè)環(huán)境等行為。健全國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，推動(dòng)省市縣對接，實(shí)現先行區和示范區全覆蓋。構建多部門(mén)聯(lián)合監管機制，嚴格執行農業(yè)資源環(huán)境保護、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農業(yè)投入品生產(chǎn)使用等領(lǐng)域法律法規，壓實(shí)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體 責任。 

三、推進(jìn)措施 

（一）強化協(xié)調推動(dòng)。農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、中華全國供銷(xiāo)合作總社加強工作指導，健全工作機制，協(xié)調解決方案實(shí)施中的重大問(wèn)題。 省級農業(yè)農村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、人民銀行、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)單位負責細化任務(wù)、摸清需求，梳理推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展亟需突破的技術(shù)、標準、政策等任務(wù)清單。指導先行區和示范區在強化科技集成創(chuàng )新、健全激勵約束機制、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑等方面先行先試，構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的工作格局。 

（二）強化平臺聯(lián)動(dòng)。搭建技術(shù)共享平臺。加強與科研院所、龍頭企業(yè)等主體合作，利用大數據、云計算等數字化手段，建設綠色技術(shù)集成推廣云平臺，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)落地見(jiàn)效。搭建服務(wù)對接平臺。鼓勵農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，通過(guò)“云平臺”“云問(wèn)診”“云課堂”提供農業(yè)綠色發(fā)展政策咨詢(xún)、技術(shù)指導等服務(wù)。引導有關(guān)金融機構和企業(yè)面向先行區和示范區，開(kāi)展農資供需、產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)、市場(chǎng)信息、信貸支持等綜合服務(wù)。搭建要素匯聚平臺。鼓勵有條件的先行區和示范區制定專(zhuān)項優(yōu)惠政策，吸引資金、技術(shù)、 人才等資源要素向農業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域匯聚。 

（三）強化創(chuàng )新驅動(dòng)。開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)和農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將抗旱耐鹽堿新品種選育、綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式創(chuàng )新作為重要領(lǐng)域，加大投入、集中攻關(guān)，著(zhù)力破解不同區域、不同生態(tài)類(lèi)型的水土資源約束和環(huán)境治理問(wèn)題。加大集成示范。集成應用農業(yè)深度節水、鹽堿地治理、綠色投入品應用、低碳加工流通等綠色技術(shù)，分生態(tài)類(lèi)型、分行業(yè)領(lǐng)域總結凝練一批農業(yè)綠色發(fā)展主推技術(shù)模式，帶動(dòng)區域農業(yè)綠色發(fā)展整體提升。健全標準體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位圍繞產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品加工、倉儲物流、包裝標識等環(huán)節，制修訂一批區域性綠色操作規程和技術(shù)規范，及時(shí)將科研成果轉化為地方標準、團體標準。

 （四）強化市場(chǎng)拉動(dòng)。推動(dòng)展示展銷(xiāo)。利用中國農民豐收節、農交會(huì )、茶博會(huì )等活動(dòng)，鼓勵開(kāi)設農業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)區，集中展示農業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)和綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，打造一批特色網(wǎng)店，積極開(kāi)展直播帶貨、云上展覽館等新型營(yíng)銷(xiāo)方式，吸引更多城鄉居民選購綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。加大宣傳推介。綜合運用傳統媒體和新媒體，宣傳綠色發(fā)展理念，講好品牌故事，提高綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的美譽(yù)度和影響力。