獲悉，9月28日，陜西省咸陽(yáng)市發(fā)布貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案，方案提出，以督察整改為契機，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，持續推進(jìn)結構性污染治理，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，深化礦山生態(tài)修復治理，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護修復，確保督察反饋問(wèn)題全部整改到位。到2025年，主要污染物排放總量持續下降，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到254天，城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于45.5微克/立方米，重污染天數不多于6天；國考地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到77.8%以上，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，國考城市集中式飲用水水源水質(zhì)持續穩定達標，縣級城市建成區黑臭水體基本消除；土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物治理能力明顯增強；全市單位GDP能耗較2020年下降12.5%，單位GDP二氧化碳排放量較2020年下降18%。

咸陽(yáng)市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案

為認真做好中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改工作，按照省委、省政府印發(fā)的《陜西省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（陜字〔2022〕113號）精神，制定如下整改方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”決定性意義、增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。深刻汲取秦嶺違建事件教訓，始終心懷“國之大者”，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“降碳、減污、擴綠、增長(cháng)”協(xié)同推進(jìn)為總抓手，以推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉為核心，以更高標準深入打好污染防治攻堅戰，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境立體改善，為加快建設現代化“西部名市絲路名都”提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境保障。

二、工作目標

以督察整改為契機，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，持續推進(jìn)結構性污染治理，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，深化礦山生態(tài)修復治理，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護修復，確保督察反饋問(wèn)題全部整改到位。到2025年，主要污染物排放總量持續下降，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到254天，城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于45.5微克/立方米，重污染天數不多于6天；國考地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到77.8%以上，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，國考城市集中式飲用水水源水質(zhì)持續穩定達標，縣級城市建成區黑臭水體基本消除；土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物治理能力明顯增強；全市單位GDP能耗較2020年下降12.5%，單位GDP二氧化碳排放量較2020年下降18%。

三、主要措施

（一）深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責任

各級各部門(mén)要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于“陜西生態(tài)環(huán)境保護，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續發(fā)展，而且關(guān)系全國生態(tài)環(huán)境大局”的重要指示精神，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

1. 深入學(xué)習習近平生態(tài)文明思想。堅持把生態(tài)環(huán)境保護擺在與高質(zhì)量發(fā)展同等重要的戰略位置，把深入學(xué)習習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，把習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設、秦嶺生態(tài)保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重要論述，以及習近平總書(shū)記三次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，作為黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習的重要內容，每年集體學(xué)習研討不少于4次，作為黨政領(lǐng)導干部培訓、黨校重點(diǎn)班次學(xué)習的重要內容，進(jìn)一步強化領(lǐng)導干部綠色發(fā)展理念，增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設的責任感和自覺(jué)性。（市委辦公室、市政府辦公室牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區、園區按職責分工負責）

2.嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。認真執行《咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，各級黨委和政府主要負責同志為本區域生態(tài)環(huán)境保護工作第一責任人，至少每季度研究1次生態(tài)環(huán)境保護工作。各有關(guān)部門(mén)按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，各司其職、各盡其責，認真做好各自領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護工作。扎實(shí)落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制、林長(cháng)制，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護責任網(wǎng)絡(luò )。充分發(fā)揮市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )作用，統籌協(xié)調解決生態(tài)環(huán)境保護工作重大問(wèn)題，進(jìn)一步增強保護生態(tài)環(huán)境的工作合力。（市委辦公室、市政府辦公室牽頭，市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )成員單位，各縣市區、園區按職責分工負責）

3.切實(shí)發(fā)揮考核導向作用。嚴格落實(shí)《咸陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)辦法（試行）》，進(jìn)一步完善對各縣市區綜合績(jì)效評價(jià)體系和實(shí)施細則，認真按照“綜合質(zhì)效、新發(fā)展理念、主觀(guān)感受”三大類(lèi)指標組織考核評價(jià)。強化考核評價(jià)結果運用，把考核評價(jià)結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據。嚴格執行黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。（市委組織部牽頭，市審計局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各縣市區、園區按職責分工負責）

4.強化生態(tài)環(huán)境保護行政執法。加強生態(tài)環(huán)境執法和排污許可監管，依法嚴格執行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、按日計罰、責令停業(yè)等措施，壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任。常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)，加大中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題中公益訴訟案件線(xiàn)索和涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件移送移交力度，依法辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察案件，積極適用生態(tài)環(huán)境懲罰性賠償，依法嚴厲懲處各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市中級法院、市檢察院、市公安局，有生態(tài)環(huán)境監督職責的市級相關(guān)部門(mén)，各縣市區、園區按職責分工負責）

（二）全面貫徹“四水四定”原則，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展

堅持重在保護、要在治理，全方位貫徹“四水四定”原則，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)治理和修復。加強水資源保護利用，構建節水型經(jīng)濟社會(huì )體系。

1. 嚴格落實(shí)水資源保護。制定出臺《咸陽(yáng)市水資源管理辦法》，以渭河、涇河干支流及其主要水庫為主，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，有效發(fā)揮保持水體質(zhì)量、河水流量和綜合生態(tài)安全的作用。強化“河湖長(cháng)制”管理機制，全力推動(dòng)渭河、涇河及其支流污染治理。積極實(shí)施河庫水污染防治行動(dòng)計劃，加強水生態(tài)空間保護，強化生態(tài)保護紅線(xiàn)管控。加強飲用水水源地安全保障達標建設，強化地下水超采區治理與修復。加強水資源科學(xué)調度和管理，合理調配水資源，優(yōu)先保障河湖基本生態(tài)用水。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區、園區按職責分工負責）

2. 積極構建節水型社會(huì )體系。制定出臺《咸陽(yáng)市節約用水管理辦法》，合理規劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求，實(shí)施全社會(huì )節水行動(dòng)，推動(dòng)用水方式由粗放型向節約集約型轉變，構建人水和諧共生關(guān)系。加快健全節水制度體系，深入落實(shí)最嚴格水資源管理制度，強化水資源消耗總量和強度雙控，嚴格執行取水許可、用水定額和計劃管理等制度，強化節水考核。（市水利局牽頭，市住建局、市工信局，各縣市區、園區按職責分工負責）

3.加強水資源節約利用管控。開(kāi)展農業(yè)用水精細化管理，適度壓減高耗水作物種植。加強農村生活用水設施節水改造。以煤炭、電力、冶煉、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等行業(yè)為主，大力推廣高效冷卻與洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、風(fēng)冷等節水工藝和技術(shù)。嚴格控制高耗水新建、改建、擴建項目。建立精細化供水管網(wǎng)管理平臺和漏損管控體系。深入開(kāi)展公共領(lǐng)域節水，加強公共機構供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統節水診斷，推廣應用節水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。把再生水、雨水、礦井疏干水等非常規水多元、梯級和安全利用，納入水資源統一配置。深化體制機制改革，以市主城區為主，率先建成西部地區節水型社會(huì )。（市水利局牽頭，市住建局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市城管執法局，各縣市區、園區按職責分工負責）

（三）深入打好污染防治攻堅戰，穩步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

1. 持續打好藍天保衛戰。進(jìn)一步優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構。突出細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。推進(jìn)重污染天氣應急減排和重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級管控，分年度實(shí)施績(jì)效升級改造。加大落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，重點(diǎn)針對煤化工、鑄造、保溫材料等行業(yè)實(shí)施深度治理。對全市磚瓦企業(yè)逐戶(hù)開(kāi)展查驗評估，通過(guò)淘汰取締、技改升級、轉產(chǎn)轉型等方式分類(lèi)處置。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治。嚴格落實(shí)《咸陽(yáng)市揚塵污染防治精細管控45條》規定，嚴格“紅黃綠牌”動(dòng)態(tài)管理，強化渣土車(chē)管控。嚴厲打擊劣質(zhì)煤違規銷(xiāo)售，嚴防劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)。切實(shí)提高全市機動(dòng)車(chē)排放檢測和維修機構監督管理水平，全面實(shí)施第六階段機動(dòng)車(chē)排放標準，繼續推動(dòng)高排放柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染綜合治理和管控。加強餐飲業(yè)油煙管控，規范露天燒烤。強化生物質(zhì)禁燒管理。全市禁止非法銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹，嚴查違法違規銷(xiāo)售燃放行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級部門(mén)，各縣市區、園區按照《咸陽(yáng)市藍天保衛戰2022年工作方案》分工負責）

2. 持續打好碧水保衛戰。嚴格水資源管理和利用。完成省級下達的年度用水總量目標。不斷提高礦區礦井水資源化綜合利用水平。實(shí)施重點(diǎn)河流湖庫生態(tài)流量保障方案，建立健全重點(diǎn)河流流量監測機制。提升污水處理能力和水平，全面完成縣級及以上城鎮生活污水處理廠(chǎng)提標改造。加強污水收集管網(wǎng)和雨污分流管網(wǎng)建設，全面整治城市建成區污水管網(wǎng)錯漏混接問(wèn)題，提高污水收集率和已建成雨水管網(wǎng)使用率。深化飲用水水源保護。制定《關(guān)于推進(jìn)咸陽(yáng)市集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的實(shí)施意見(jiàn)》，鞏固市縣兩級水源地環(huán)境問(wèn)題整治成效。加快完成“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護區環(huán)境問(wèn)題整治任務(wù)，推進(jìn)鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定及環(huán)境問(wèn)題排查整治工作。實(shí)施流域綜合治理。發(fā)揮河長(cháng)制、湖長(cháng)制作用，按照“一河一策”，深入推進(jìn)渭河干流及清河、泔河、冶峪河等支流水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析和精準治理。完成渭河干流入河排污口排查任務(wù)，實(shí)施分類(lèi)整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級部門(mén)，各縣市區、園區按照《咸陽(yáng)市碧水保衛戰2022年工作方案》分工負責）

3. 持續打好凈土保衛戰。加強土壤污染源頭管控，強化重點(diǎn)監管單位監管，落實(shí)土壤污染隱患排查等法定義務(wù)。嚴格建設用地準入管理，以用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理和公共服務(wù)用地）的地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況調查。以安全利用類(lèi)、嚴格管控類(lèi)耕地集中區域周邊的礦區為重點(diǎn)，排查無(wú)序堆存的涉重金屬礦區歷史遺留固體廢物，分階段治理，逐步消除存量。加大耕地保護力度，嚴格落實(shí)永久基本農田“四個(gè)嚴禁”管控，持續鞏固中輕度受污染耕地安全利用成果。持續開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估，統籌推進(jìn)土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復，推進(jìn)國家地下水污染防治試驗區建設。深入推進(jìn)固體廢物污染防治，實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可管理，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。加強建筑垃圾分類(lèi)處理和回收利用，開(kāi)展非正規固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”創(chuàng )建。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級部門(mén)，各縣市區、園區按照《咸陽(yáng)市凈土保衛戰2022年工作方案》分工負責）

（四）貫徹落實(shí)碳達峰碳中和戰略，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

1.深入推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。做好碳達峰碳中和工作，構建全市碳達峰碳中和“1+N”政策體系，明確目標任務(wù)。制定我市碳達峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)和2030年前碳達峰行動(dòng)方案和能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設、農業(yè)農村等分領(lǐng)域專(zhuān)項碳達峰實(shí)施方案。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市交通局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局，各縣市區、園區按職責分工負責）

2.推動(dòng)綠色低碳轉型。堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，下大氣力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、多元化發(fā)展。支持風(fēng)電、太陽(yáng)能、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建耗煤項目實(shí)施煤炭消費減量替代，到2025年實(shí)現煤炭消費負增長(cháng)。（市發(fā)改委牽頭，市行政審批局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區、園區按職責分工負責）

3.全面提高資源利用效率。加快調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，大力推廣先進(jìn)節能減碳技術(shù)、實(shí)施節能減碳重點(diǎn)工程，不斷提升能源利用效率。加大農業(yè)、工業(yè)、建筑、生活垃圾等固體廢物資源化利用力度，提升綜合利用率，減少能源資源浪費。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執法局、市農業(yè)農村局，各縣市區、園區按職責分工負責）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。整改工作由市委、市政府統一領(lǐng)導，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)市級領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)市級部門(mén)主要負責同志為成員的咸陽(yáng)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室及整改督辦組、責任追究組、輿論宣傳組。領(lǐng)導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市整改辦）具體負責整改工作的總體協(xié)調和調度工作。整改工作實(shí)行市級領(lǐng)導包抓，定期督導檢查。各縣市區、園區和市級部門(mén)主要負責同志為督察整改工作第一責任人，定期研究整改工作，及時(shí)解決重大難點(diǎn)問(wèn)題，確保反饋問(wèn)題徹底整改、取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)整改責任。各縣市區、園區及相關(guān)市級部門(mén)對照市級整改方案，主動(dòng)認領(lǐng)各自承擔任務(wù)，制定各自整改方案，經(jīng)市級驗收單位審核同意，報市整改辦備案。各整改責任單位嚴格履行整改職責，按照整改目標、措施、時(shí)限要求扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。牽頭單位充分發(fā)揮牽頭抓總作用，調度、協(xié)調、督促整改落實(shí)，牽頭驗收單位負責對已完成整改問(wèn)題組織驗收和報送銷(xiāo)號。各責任單位在市級整改方案印發(fā)后，于12月10日前以正式文件報送反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。整改任務(wù)全部完成后，報送整改落實(shí)總體情況。

（三）加強督導檢查。各責任單位要對照整改任務(wù)清單，分別建立問(wèn)題臺賬，細化整改目標、整改措施、責任部門(mén)和整改時(shí)限，列出任務(wù)單、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。實(shí)行督察整改清單化調度，及時(shí)梳理分析存在問(wèn)題，對整改進(jìn)度緩慢、工作推進(jìn)不力、問(wèn)題比較突出的，加大督促督辦力度，推動(dòng)整改落實(shí)。嚴明整改紀律，堅決禁止以督察整改名義的“一刀切”行為。

（四）嚴肅責任追究。市紀委監委負責，配合省紀委監委對移交的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題，深入開(kāi)展調查，逐一厘清責任，依規依紀依法查處并實(shí)施到位；加大日常生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執紀問(wèn)責力度，對督察整改工作中發(fā)現的表面整改、虛假整改、敷衍整改問(wèn)題，嚴肅追究有關(guān)人員責任；按照《咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案（試行）》要求，對督察報告中涉及生態(tài)環(huán)境損害案件線(xiàn)索逐一進(jìn)行梳理篩查，需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償的，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級部門(mén)按職責開(kāi)展索賠工作，各縣市區、園區配合，做到應賠盡賠；需要提起公益訴訟的，由市檢察院嚴格按照有關(guān)規定辦理。

（五）規范驗收銷(xiāo)號。嚴格落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，市級牽頭單位負責收集匯總各責任單位整改資料，整改問(wèn)題已落實(shí)整改措施并達到整改目標后，市級驗收單位要嚴格對照整改目標、措施和時(shí)限要求，采取“一事一驗”的方式進(jìn)行驗收，逐條對照、逐項檢查，確保徹底整改到位。驗收單位開(kāi)展現場(chǎng)核查并出具驗收銷(xiāo)號意見(jiàn)，報省級驗收部門(mén)申請驗收，經(jīng)省級驗收部門(mén)驗收通過(guò)后，根據要求進(jìn)行媒體公示，公示期間未收到任何情況反映的予以銷(xiāo)號。整改期間，驗收單位要按照各自職責持續做好反饋問(wèn)題整改的指導督導工作。

（六）加強信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)市級督察整改方案、整改落實(shí)情況。加大督察整改宣傳力度，建立健全市縣宣傳聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)“一報一臺一網(wǎng)”、微信、微博等媒體平臺，大力宣傳整改成效、經(jīng)驗做法、長(cháng)效機制建設等情況，及時(shí)公開(kāi)群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題查處情況。對整改不力、問(wèn)題突出的地方和部門(mén)，加大通報曝光力度，動(dòng)員全社會(huì )參與和監督，凝聚強大整改合力。各縣市區、園區按照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》要求，對督察報告中涉及本轄區內企業(yè)逐一進(jìn)行梳理篩查，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露工作。

附件：1.咸陽(yáng)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改任務(wù)清單

2.咸陽(yáng)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組名單

附件1

咸陽(yáng)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改任務(wù)清單

一、一些地方和部門(mén)對習近平生態(tài)文明思想學(xué)習貫徹不夠全面深入，對陜西能耗強度和水資源約束趨緊、自然生態(tài)脆弱的嚴峻形勢缺乏清醒認識。實(shí)際工作中，有的囿于傳統資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)格局慣性，布局和上馬高耗能、高耗水、高污染項目；有的對生態(tài)恢復的艱巨性和長(cháng)期性認識不足，對秦嶺、渭北“旱腰帶”等重點(diǎn)區域生態(tài)修復治理持續用力不夠、推動(dòng)解決不力。

責任單位：市委辦公室、市政府辦公室牽頭，各縣市區黨委和政府，市級有關(guān)部門(mén)，咸陽(yáng)高新區、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區黨工委、管委會(huì )

市級驗收單位：市委辦公室、市政府辦公室

省級驗收單位：省委辦公廳、省政府辦公廳

市級包抓領(lǐng)導：夏曉中、冷勁松

整改目標：深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導干部對生態(tài)環(huán)境保護的認識，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持

整改措施：

（一）深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想。各級黨委和政府要將習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展重要講話(huà)重要批示、關(guān)于水資源剛性約束和重點(diǎn)區域生態(tài)恢復治理重要論述等納入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習、各級黨校（行政學(xué)院）教學(xué)、黨政領(lǐng)導干部培訓的重要內容，引導黨政領(lǐng)導干部清醒認識生態(tài)環(huán)境保護的極端重要性和現實(shí)緊迫性，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)。

（二）嚴格落實(shí)《咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》。壓緊壓實(shí)各級各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護政治責任。各級黨委和政府至少每季度研究1次生態(tài)環(huán)境保護工作，及時(shí)研究解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。

（三）嚴格考核評價(jià)。嚴格落實(shí)《咸陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)辦法（試行）》，強化考核評價(jià)結果運用，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據，持續傳導壓力，合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作。

（四）堅決遏制高耗能、高耗水、高污染項目盲目發(fā)展。嚴格審批管理，嚴把節能審查、環(huán)評審批等準入關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規劃、“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評、減量替代等要求的項目堅決停批、停建。穩步推進(jìn)“碳達峰”“碳中和”目標愿景實(shí)現，全面推進(jìn)綠色發(fā)展方式。全方位貫徹“四水四定”原則，加快建立水資源剛性約束制度；出臺《咸陽(yáng)市水資源管理辦法》《咸陽(yáng)市節約用水管理辦法》，嚴格控制高耗水項目新建、改建、擴建。

二、咸陽(yáng)市對磚瓦窯企業(yè)監管不到位，全市76家磚瓦窯廠(chǎng)有64家以“空心磚”之名，仍在生產(chǎn)國家早就明令禁止的“實(shí)心磚”。咸陽(yáng)市76家磚瓦窯廠(chǎng)未落實(shí)集約化布局建設要求，其中30余家位于城市上風(fēng)向及城區中心點(diǎn)外延約25公里范圍內；63家未按國家要求安裝使用標準的大氣污染治理設施，僅采用簡(jiǎn)易脫硫設施，且設備不完善，治理效果不佳，雖經(jīng)多次督辦，污染依然突出。

責任單位：市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市工信局、市應急管理局，各相關(guān)縣市黨委和政府

市級驗收單位：市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市工信局、市應急管理局

省級驗收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省國資委

市級包抓領(lǐng)導：韓宏琪

整改目標：完成76家磚瓦窯企業(yè)分類(lèi)處置，實(shí)現布局優(yōu)化、治污水平明顯提升。

整改時(shí)限：2023年12月底

整改措施：

（一）2022年7月底前，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局分別負責，制定出臺《咸陽(yáng)市磚瓦粘土礦山整改工作指導意見(jiàn)》《咸陽(yáng)市磚瓦行業(yè)大氣污染治理工作指導意見(jiàn)》和財政獎補配套政策，切實(shí)為行業(yè)整治、持續發(fā)展提供政策支撐。

（二）2022年9月底前，市自然資源局牽頭，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局，組織對全市76家磚瓦窯企業(yè)逐一查驗評估，督促指導各相關(guān)縣市政府按照關(guān)停取締、設施完善、轉型轉產(chǎn)、技改升級實(shí)施分類(lèi)處置，實(shí)現磚瓦窯企業(yè)布局優(yōu)化。

（三）2023年12月底前，市生態(tài)環(huán)境局負責，督促指導保留磚瓦企業(yè)對標行業(yè)先進(jìn)技改升級，提升治污水平，全面整改到位。同時(shí)，加大執法監管力度、頻次和覆蓋面，從嚴查處企業(yè)違法排污問(wèn)題。

（四）市自然資源局負責，從嚴查處企業(yè)違規生產(chǎn)“實(shí)心磚”問(wèn)題。

三、2021年國家大氣監督幫扶發(fā)現97個(gè)違法問(wèn)題，其中三原商祺鴻通建材公司擅自違法停運脫硫設施，煙氣直排，性質(zhì)十分惡劣。陜西合力保溫材料公司兩臺沖天爐未按要求建設脫硝設施，巖棉生產(chǎn)線(xiàn)煙氣經(jīng)簡(jiǎn)單沉降后即外排。咸陽(yáng)市武功縣精鑄機械廠(chǎng)傳輸皮帶無(wú)密閉設施，打磨工段收塵設施簡(jiǎn)易，噴涂工段無(wú)收集設施。陜西興化集團緊鄰咸陽(yáng)興平市城區，將大量可燃性氣體和酸性廢氣常年通過(guò)3個(gè)火炬燃燒排放，硝銨生產(chǎn)線(xiàn)造粒塔中殘留粉塵經(jīng)常性直排，甲醇罐區揮發(fā)性有機物治理裝置建設滯后。延長(cháng)石油西北橡膠公司攪拌工序收集裝置長(cháng)期不完善，2020年9月以來(lái)非甲烷總烴濃度累計超標204天。咸陽(yáng)興平市欣雅紙業(yè)公司燃煤蒸汽鍋爐在線(xiàn)數據長(cháng)期異常，現場(chǎng)監測顯示，二氧化硫濃度達175毫克/立方米，嚴重超標，而在線(xiàn)數據僅2毫克/立方米左右。

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市供熱燃氣中心，興平市、三原縣、武功縣黨委和政府，咸陽(yáng)高新區黨工委、管委會(huì )；其他縣市區黨委和政府，咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區黨工委、管委會(huì )

市級驗收單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市供熱燃氣中心

省級驗收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、省工信廳、

省自然資源廳、省住建廳、省國資委

市級包抓領(lǐng)導：楊武民

整改目標：完成5家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)治污設施提升改造，推動(dòng)同行業(yè)治污水平整體提升；加強執法監管力度，確保污染治理設施正常運行。

整改時(shí)限：2024年6月底

整改措施：

（一）市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區、園區對生態(tài)環(huán)境部強化監督幫扶反饋問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，確保反饋問(wèn)題有效整治、徹底整改，不反彈。

（二）三原縣負責，依法嚴查三原商祺鴻通建材公司環(huán)境違法行為。責令陜西合力保溫材料公司停產(chǎn)整改，2022年12月底前，對標應急績(jì)效A級標準完成治污設施升級改造。

（三）興平市負責，2022年7月底前，督促興化集團完成硝酸銨車(chē)間引風(fēng)機與洗滌泵實(shí)施自動(dòng)聯(lián)動(dòng)運行和甲醇罐區安裝揮發(fā)性有機物治理裝置并投運；2023年12月底前，對標應急績(jì)效A級標準完成治污設施全面升級改造；2024年6月底前，完成汽提塔酸性氣體回收項目建設。對興平欣雅紙業(yè)在線(xiàn)監測數據異常問(wèn)題依法調查處理；責令該企業(yè)停產(chǎn)整治，2022年8月底前，完成燃煤鍋爐清潔化替代。

（四）咸陽(yáng)高新區負責，對延長(cháng)石油西北橡膠公司超標排污等違法行為立案查處。2022年7月底前，督促延長(cháng)石油西北橡膠公司完成密煉車(chē)間密閉改造，完善攪拌工序收集措施；2023年6月底前，升級建成沸石轉輪+蓄熱催化氧化治污設施。

（五）武功縣負責，責令武功縣精鑄機械廠(chǎng)停產(chǎn)整改，2022年10月底前制定搬遷方案，2023年12月底前完成搬遷入園。

（六）市生態(tài)環(huán)境局負責，舉一反三開(kāi)展全市燃煤鍋爐大排查，2022年12月底前，在保障居民供暖的情況下，全市基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。

四、陜西延長(cháng)石油集團橡膠公司煉膠、成品及硫化車(chē)間煙氣收集率低，大量揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放，18個(gè)排口中僅有5個(gè)安裝在線(xiàn)監測設施，多次擅自停運。中石油長(cháng)慶石化公司在咸陽(yáng)市2021年啟動(dòng)的5次19天應急響應中，有11天未落實(shí)減排措施要求；臺玻咸陽(yáng)玻璃公司在咸陽(yáng)市2020年至2021年秋冬季啟動(dòng)的7次橙色預警期間，均未落實(shí)限產(chǎn)減排要求。陜西陜焦化工公司一期項目地面站布袋除塵卸灰時(shí)封閉不嚴，粉塵污染嚴重，二期項目焦爐推焦時(shí)冒黃煙現象頻發(fā)。渭南韓城市海燕、中匯等多家焦化企業(yè)2020年以來(lái)累計停運煙氣脫硫脫硝設施209天，期間煙氣直排；該市陜西嘉惠礦業(yè)球團豎爐“批小建大”，違規增加產(chǎn)能40萬(wàn)噸/年，部分煙氣從停運脫硫塔超標直排。

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，渭城區、興平市黨委和政府

市級驗收單位：市生態(tài)環(huán)境局

省級驗收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、省工信廳、省國資委

市級包抓領(lǐng)導：楊武民

整改目標：夯實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，確保污染防治設施正常運行，保證污染物達標排放。

整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持

整改措施：

（一）渭城區負責，對中石油長(cháng)慶石化公司未落實(shí)應急減排措施問(wèn)題依法調查處理；督促指導中石油長(cháng)慶石化公司對裝車(chē)產(chǎn)品分門(mén)別類(lèi)建立臺賬，明確重污染天氣期間運輸車(chē)輛減少數量或比例，并嚴格執行。

（二）興平市負責，對臺玻咸陽(yáng)玻璃公司未落實(shí)應急減排措施問(wèn)題依法調查處理；督促指導臺玻咸陽(yáng)玻璃公司科學(xué)制定重污染天氣“一廠(chǎng)一策”應急減排措施，并嚴格執行。

（三）市生態(tài)環(huán)境局負責，加大重污染天氣應急響應期間執法檢查力度，確保工業(yè)企業(yè)應急減排措施落實(shí)到位。

五、咸陽(yáng)市城市再生水利用幾近空白，市政和工業(yè)企業(yè)基本沒(méi)有利用。

責任單位：市住建局牽頭，市城管執法局、市水務(wù)集團、咸陽(yáng)湖管理處，秦都區、渭城區黨委和政府，咸陽(yáng)高新區、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區黨工委、管委會(huì )

市級驗收單位：市住建局

省級驗收單位：省住建廳牽頭，省水利廳

市級包抓領(lǐng)導：楊武民

整改目標：加快推進(jìn)城市主城區再生水利用設施建設，2023年再生水利用率達到23%以上。

整改時(shí)限：2023年12月底

整改措施：

（一）2022年12月底前，市住建局負責，編制完成《咸陽(yáng)市污水處理設施及再生水利用中長(cháng)期規劃》，制定年度實(shí)施計劃，分年度推進(jìn)落實(shí)。

（二）2023年12月底前，市住建局負責，完成東郊污水處理廠(chǎng)至渭柳濕地公園、南郊污水處理廠(chǎng)至渭河南岸綠地再生水管道建設。

（三）市住建局牽頭，拓寬再生水利用途徑，積極協(xié)調長(cháng)慶石化、大唐發(fā)電、咸陽(yáng)湖使用再生水，管道建成后年使用量分別達到200萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸以上。

（四）秦都區、渭城區、市城管執法局、咸陽(yáng)湖管理處、咸陽(yáng)高新區、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區分別負責，在市政綠化、城市公園湖泊等方面優(yōu)先使用再生水。

六、榆林市屬于重度缺水區，但煤礦礦井水未能有效利用，僅榆神礦區、榆橫礦區每年就有9200多萬(wàn)立方米礦井水外排浪費掉。國華錦界煤礦每天產(chǎn)生約10萬(wàn)立方米礦井水，利用率不到40%。咸陽(yáng)市長(cháng)武縣陜西煤化能源公司未按要求使用正通煤業(yè)的礦井水，每年取用新鮮水超600萬(wàn)立方米，而正通煤業(yè)等多個(gè)煤礦每年則有超2500萬(wàn)立方米礦井水外排涇河。

責任單位：市水利局牽頭，長(cháng)武縣黨委和政府，市煤炭局

市級驗收單位：市水利局牽頭，市煤炭局

省級驗收單位：省水利廳

市級包抓領(lǐng)導：李華林

整改目標：建成礦井水綜合利用項目，拓寬礦井水利用途徑，提高礦井水利用率。

整改時(shí)限：2025年12月底

整改措施：

（一）2022年6月底前，長(cháng)武縣負責，完成陜西潤中清潔能源有限公司（原陜西煤化能源公司）使用正通煤業(yè)礦井水可行性論證，確定利用方案。

（二）2022年10月底前，長(cháng)武縣負責，啟動(dòng)陜西潤中清潔能源有限公司水資源綜合利用項目，2025年12月底前完成項目驗收投運工作，年綜合利用礦井水確保不少于600萬(wàn)立方米。

（三）2022年12月底前，市水利局督促指導長(cháng)武縣完成正通煤業(yè)礦井水作為涇河生態(tài)基流用水可行性論證，實(shí)現煤礦礦井水合理化、資源化利用。

（四）2023年12月底前，市煤炭局督促長(cháng)武縣及正通煤業(yè)對礦井水進(jìn)行深度處理，將處理后的礦井水作為企業(yè)職工、周邊群眾生產(chǎn)生活用水水源，每年減少礦井水排放量50萬(wàn)立方米。

（五）2024年12月底前，長(cháng)武縣負責，對轄區礦井水綜合利用進(jìn)行統籌謀劃，將礦井水作為企業(yè)周邊建設項目、農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)修復等方面的水源，提升礦井水利用效能。

七、垃圾亂堆亂倒問(wèn)題在陜西較為普遍，當地長(cháng)期未予足夠重視，執法監管層層缺位，群眾意見(jiàn)很大。督察進(jìn)駐期間，收到相關(guān)舉報467件，其中西安市239件，位列群眾投訴第一位。抽查發(fā)現，西安市周至縣違反《西安市建筑垃圾管理條例》規定，以黑河沿岸和河道管理區采砂坑修復、土地復墾為名設置11個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，長(cháng)期將大量建筑垃圾傾倒填埋，黑河沿線(xiàn)非法傾倒建筑垃圾480萬(wàn)立方米，占地約895畝。西安市鄠邑區有關(guān)單位違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國防洪法》規定，在澇峪河沿岸擅自?xún)A倒、堆放建筑垃圾，部分進(jìn)入河道管理范圍，違法占地1000余畝，壓占耕地和河道堤防；灃西新城工程棄土堆場(chǎng)非法占用基本農田約40畝。

責任單位：市城管執法局牽頭，各縣市區黨委和政府，咸陽(yáng)高新區、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區黨工委、管委會(huì )

市級驗收單位：市城管執法局

省級驗收單位：省住建廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳

市級包抓領(lǐng)導：楊武民

整改目標：完成建筑垃圾亂堆亂倒排查整治，從嚴打擊違法違規亂堆亂倒建筑垃圾行為。

整改時(shí)限：2023年12月底，長(cháng)期堅持

整改措施：

（一）全面開(kāi)展城市建筑垃圾亂堆亂倒污染環(huán)境排查整治，摸清底數，梳理問(wèn)題清單，堅持邊查邊改，實(shí)施銷(xiāo)號整改。2022年10月底前，建立整改工作臺賬；2023年12月底前，對發(fā)現的問(wèn)題查處整改到位。

（二）貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2022年12月底前，編制完成包括源頭減量、分類(lèi)處理、消納設施和場(chǎng)所布局及建設、綜合利用等內容的咸陽(yáng)市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃，明確工作目標、主要任務(wù)，細化保障措施。逐步提升建筑垃圾綜合利用水平，提高建筑垃圾消納能力。

（三）2022年12月底前，各縣市區進(jìn)一步細化部門(mén)職責分工，建立健全督查檢查、聯(lián)合執法機制，確保產(chǎn)生、運輸、處置各環(huán)節實(shí)現有效監管，在重點(diǎn)區域開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執法行動(dòng)，推進(jìn)監管信息互通互享工作，合力從嚴打擊違法違規亂堆亂倒建筑垃圾行為。

（四）加強與西安市、西咸新區城市管理執法部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立機制，嚴厲打擊建筑垃圾跨區域傾倒違規行為。

八、省住建廳對污水處理廠(chǎng)提標改造督促不力，全省約有25%的提標改造任務(wù)未完成，27個(gè)污水處理廠(chǎng)無(wú)法穩定達標排放。

責任單位：市住建局牽頭，市水務(wù)集團

市級驗收單位：市住建局牽頭，市城管執法局、市生態(tài)環(huán)境局

省級驗收單位：省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳

市級包抓領(lǐng)導：楊武民

整改目標：南郊、東郊、西郊污水處理廠(chǎng)按照《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》完成提標改造，實(shí)現穩定達標排放。

整改時(shí)限：2022年12月底

整改措施：

（一）市住建局負責，加大污水處理廠(chǎng)提標改造建設督導力度，建立健全包抓督辦工作機制。每月對進(jìn)展情況進(jìn)行調度分析研判，對責任不落實(shí)、工作滯后的，進(jìn)行預警、約談，確保工程進(jìn)度按時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)。

（二）2022年7月底前，市住建局牽頭，市水務(wù)集團負責完成南郊、東郊污水處理廠(chǎng)提標改造；12月底前，完成西郊污水處理廠(chǎng)提標改造。

（三）市城管執法局負責，對已完成提標改造運行的污水處理廠(chǎng)加強日常監管，規范污水處理廠(chǎng)運營(yíng)，確保穩定達標排放。

九、關(guān)中地區作為全國大氣污染防治重點(diǎn)區域，一些地方落后產(chǎn)能淘汰不夠有力，工業(yè)窯爐整治、重點(diǎn)企業(yè)管理、機動(dòng)車(chē)污染防控等基礎性工作落實(shí)不到位，防治形勢依然嚴峻。2021年1至12月全國168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后20位中，咸陽(yáng)、渭南、西安等3個(gè)城市均在列。

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級部門(mén)，各縣市區黨委和政府，咸陽(yáng)高新區、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區黨工委、管委會(huì )

市級驗收單位：市生態(tài)環(huán)境局

省級驗收單位：省生態(tài)環(huán)境廳

市級包抓領(lǐng)導：楊武民

整改目標：持續鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果，完成省上下達優(yōu)良天數比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數比率任務(wù)。

整改時(shí)限：2024年12月底

整改措施：

（一）逐年制定落實(shí)藍天保衛戰方案，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理三個(gè)標志性戰役，解決突出大氣環(huán)境問(wèn)題，有力有序推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

（二）聚焦“企煤車(chē)塵燃”持續攻堅。分梯次推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重污染天氣應急績(jì)效提升，推進(jìn)橡膠企業(yè)搬遷入園，實(shí)施磚瓦企業(yè)分類(lèi)處置、高標治理，推進(jìn)巖棉、鑄造、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)治污升級改造；加快西區供熱、陜煤化新型熱能、欣雅紙業(yè)等燃煤鍋爐清潔化改造及東區咸陽(yáng)化工熱源替代；加強重型貨車(chē)路查路檢以及集中使用地和停放地的入戶(hù)檢查。持續開(kāi)展國三及以下柴油車(chē)和燃氣汽車(chē)淘汰。強化非道路移動(dòng)機械排放控制區管控，不符合第三階段和在用機械排放標準三類(lèi)限值的機械限制在控制區內使用；精細化管控建設項目、道路、渣土車(chē)揚塵；從嚴實(shí)施全域全年禁止露天焚燒及煙花爆竹銷(xiāo)售燃放。

（三）加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。夏季加強臭氧污染天氣防治管控，落實(shí)高溫時(shí)段涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)錯時(shí)作業(yè)等減排措施,全面提升涉VOCs企業(yè)治理水平；秋冬季加強重污染天氣應對，及時(shí)修訂完善應急減排清單，嚴格督導檢查，確保減排措施落實(shí)到位。

（四）深入推進(jìn)“一市一策”跟蹤研究課題，充分發(fā)揮專(zhuān)家團隊科研支撐作用，提升科學(xué)治霾水平。

（五）強化大氣環(huán)境執法監管，圍繞秋冬季PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，強化對重點(diǎn)污染源的監督管理，加大執法幫扶包抓力度。在重點(diǎn)時(shí)段，有針對性地組織開(kāi)展一系列專(zhuān)項執法幫扶行動(dòng)。

十、國家和陜西省均要求，生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門(mén)應實(shí)現汽車(chē)排放檢驗與維護制度聯(lián)動(dòng)，對超標排放汽車(chē)實(shí)施閉環(huán)管理。督察發(fā)現，陜西各地機動(dòng)車(chē)排放檢測機構監督管理參差不齊，相關(guān)技術(shù)要求流于形式。西安市部分重型燃氣機動(dòng)車(chē)三元催化系統不正常使用，國六燃氣機動(dòng)車(chē)三元催化器被拆除，甚至加裝屏蔽器規避自檢系統，車(chē)輛尾氣后處理裝置不能正常發(fā)揮作用，氮氧化物超標排放。

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監管局、市交通運輸局、市公安局，各縣市區黨委和政府

市級驗收單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監管局、市交通運輸局、市公安局

省級驗收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監管局、省公安廳

市級包抓領(lǐng)導：楊武民

整改目標：完成機動(dòng)車(chē)排放檢測機構排查整治，強化監管信息互通共享，實(shí)現規范化運營(yíng)；嚴查重型燃氣機動(dòng)車(chē)三元催化系統不正常使用行為。

整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持

整改措施：

（一）市生態(tài)環(huán)境局牽頭，加強部門(mén)協(xié)作，建立健全定期會(huì )商、督查檢查、聯(lián)合執法聯(lián)動(dòng)機制，強化監管信息互通共享。

（二）2022年8月底前，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，聯(lián)合市市場(chǎng)監管局對機動(dòng)車(chē)排放檢測機構（I站）開(kāi)展全面排查，摸清底數，依法依規整治，嚴厲打擊偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為，規范檢驗檢測行為。

（三）市市場(chǎng)監管局牽頭，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局對機動(dòng)車(chē)排放檢測機構基本條件和技術(shù)能力持續保持情況，每年至少開(kāi)展1次監督檢查；加強機動(dòng)車(chē)排放檢測機構相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力培訓，每年至少開(kāi)展1次業(yè)務(wù)培訓，強化企業(yè)守法意識，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，規范檢測行為。

（四）市市場(chǎng)監管局負責，對全市機動(dòng)車(chē)檢驗檢測機構首次、復查、擴項、新增授權簽字人等資質(zhì)認定的審批從嚴把關(guān)審核；對全市機動(dòng)車(chē)檢驗檢測機構年度督查考核不合格或存在嚴重違規行為的，暫?；蛉∠錂z測資質(zhì)。

（五）2022年9月底前，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，制定重型燃氣機動(dòng)車(chē)整治方案，聯(lián)合市公安局、市交通局，每年至少開(kāi)展1次專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴肅查處重型燃氣機動(dòng)車(chē)三元催化系統、尾氣后處理裝置不正常使用行為。

十一、超標車(chē)輛進(jìn)站強制維護管理不嚴，抽查發(fā)現咸陽(yáng)市超標車(chē)輛進(jìn)維修站占比不足三分之一，長(cháng)武縣、旬邑縣維修量為零，銅川市的維修比例僅為1.1%。

責任單位：市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市公安局，長(cháng)武縣、旬邑縣委、政府，其他縣市區黨委和政府

市級驗收單位：市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市公安局

省級驗收單位：省交通運輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳

市級包抓領(lǐng)導：羅軍

整改目標：加強超標車(chē)輛進(jìn)站強制維護管理，提高維護率。

整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持

整改措施：

（一）市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局嚴格落實(shí)陜西省交通運輸廳、陜西生態(tài)生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)超標車(chē)輛進(jìn)站強制維護管理不嚴整改工作方案的通知》要求，全面落實(shí)整改，確保汽車(chē)排放檢驗與維護制度（I/M）閉環(huán)管理。

（二）市交通運輸局負責，對轄區內取得汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)備案的一、二類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)和從事發(fā)動(dòng)機維修的三類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)及時(shí)梳理，鼓勵合規汽車(chē)排放性能治理企業(yè)做好M站備案工作；督促現有31家M站配備相關(guān)設備和技術(shù)人員，保證正常運行，提高治理技術(shù)，采取符合國家質(zhì)量標準的配件產(chǎn)品，及時(shí)上傳機動(dòng)車(chē)維修治理信息。嚴禁M站隨意漲價(jià)、破壞汽車(chē)車(chē)載排放診斷系統、采用臨時(shí)更換汽車(chē)污染控制裝置等弄虛作假方式通過(guò)排放檢驗，做到依法依規誠信經(jīng)營(yíng)。2022年8月底前，對全市機動(dòng)車(chē)排放超標車(chē)輛進(jìn)站（M站）強制維護情況開(kāi)展全面排查，摸清底數，依法依規整治。

（三）市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局加強汽車(chē)排放檢驗信息系統和汽車(chē)電子健康檔案系統的有效對接，實(shí)現機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構檢測信息和維修企業(yè)治理信息數據實(shí)時(shí)互傳共性。交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，同步推動(dòng)同級信息系統數據共享交互閉環(huán)管理制度。

（四）市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市公安局配合，在車(chē)輛集中使用地和停放地、主要貨運通道、重點(diǎn)運輸企業(yè)和用車(chē)大戶(hù)企業(yè)等區域，對燃氣貨車(chē)污染控制裝置安裝、尾氣排放達標情況等開(kāi)展執法行動(dòng)。

（五）推行生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修、市場(chǎng)監督管理部門(mén)監督檢測的聯(lián)合監管執法模式。在重點(diǎn)路段常態(tài)化聯(lián)合開(kāi)展機動(dòng)車(chē)尾氣路檢路查，對排放超標的車(chē)輛依法依規處罰并強制維修整改；采取“雙隨機一公開(kāi)”方式，加大I站、M站監督檢查力度，對I站出具虛假檢測報告，M站以弄虛作假方式通過(guò)車(chē)輛排放檢驗、不按規定使用電子健康檔案系統、不及時(shí)如實(shí)上傳維修數據等違法違規行為，依法依規予以嚴肅查處。

（六）長(cháng)武縣、旬邑縣加大I/M制度政策宣傳，提升I站、M站管理水平和維修質(zhì)量，切實(shí)提高超標車(chē)輛進(jìn)站維護率。

十二、陜西省有關(guān)部門(mén)在鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目立項審批、資金配套、土地征用等方面統籌協(xié)調不夠，關(guān)中地區列入國家、省鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的7條重點(diǎn)項目應于2020年年底建成，但截至督察時(shí)僅建成1條。全省92家年運量150萬(wàn)噸以上大型工礦企業(yè)中，僅有53家接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，專(zhuān)用線(xiàn)接入比例為57.6%；已接入的53家企業(yè)中，鐵路貨運量占總貨物量的65.2%，與國家要求2020年年底達到“兩個(gè)80%”的目標有較大差距。渭南市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區牽頭負責的國際現代物流港項目鐵路專(zhuān)用線(xiàn)仍處于前期準備階段。銅川市“十三五”綜合交通發(fā)展規劃提出，2017年前建成運營(yíng)美鑫西北耐物流園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，但截至督察時(shí)還處于建設前期，公路運輸仍占園區貨運量的90%。

責任單位：市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、市自然資源局，長(cháng)武縣、彬州市黨委和政府

市級驗收單位：市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、市自然資源局

省級驗收單位：省發(fā)改委牽頭，省交通運輸廳、省自然資源廳

市級包抓領(lǐng)導：韓宏琪

整改目標：推動(dòng)長(cháng)武安華煤炭集運有限責任公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目2022年年底全面施工建設，確保項目按計劃建成投運。

整改時(shí)限：2022年12月底

整改措施：

（一）市發(fā)改委、市自然資源局分別按照各自職責，指導推動(dòng)長(cháng)武安華煤炭集運有限責任公司加快辦理相關(guān)建設手續。

（二）市發(fā)改委負責，督促長(cháng)武縣加快推進(jìn)長(cháng)武安華煤炭集運有限責任公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，確保年底前開(kāi)工。負責協(xié)調彬州市做好該項目涉及轄區線(xiàn)路建設配合工作。

（三）市發(fā)改委、市交通局充分發(fā)揮運輸結構調整協(xié)調機制作用，積極對接省市相關(guān)部門(mén)，深挖鐵路運輸潛能，持續推動(dòng)全市鐵路貨運量占比。

十三、黃河在陜西境內全長(cháng)719公里，流域面積占全省國土面積的65%。督察發(fā)現，黃河流域內水資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護矛盾突出的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，違規取水用水、水生態(tài)破壞等問(wèn)題多發(fā)，水環(huán)境治理不到位。陜西省2015年就對地下水超采區整治提出明確要求，但一些地方違規開(kāi)采地下水問(wèn)題仍然頻發(fā)。至督察進(jìn)駐時(shí)，西安市禁采區、限采區目前仍有600余口機井，約30家工業(yè)企業(yè)無(wú)證取水。咸陽(yáng)興平市工業(yè)園區位于地下水超采區，園區19家企業(yè)均未取得取水許可，長(cháng)期通過(guò)自備井違規取水。渭南韓城市海燕焦化、龍門(mén)煤化工公司未經(jīng)許可私設自備井，違規開(kāi)采地下水71萬(wàn)立方米。榆林市2020年地下水開(kāi)采量超出控制目標1.57億立方米。

責任單位：市水利局牽頭，興平市黨委和政府，其他縣市區黨委和政府，咸陽(yáng)高新區、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區黨工委、管委會(huì )

市級驗收單位：市水利局

省級驗收單位：省水利廳

市級包抓領(lǐng)導：李華林

整改目標：完成違規開(kāi)采地下水問(wèn)題分類(lèi)處置，確定地下水管理控制指標，實(shí)現地下水開(kāi)采年度控制目標，有效遏制超采區地下水位下降趨勢。

整改時(shí)限：2024年6月底

整改措施：

（一）2022年9月底前，興平市對工業(yè)園區19家企業(yè)違法用水行為依法立案查處。關(guān)閉2家企業(yè)自備井，其余17家暫時(shí)保留，依法辦理取水許可手續。同時(shí)，對暫時(shí)保留的企業(yè)自備井，按照地表水和工業(yè)節水計劃逐步關(guān)閉地下水自備井。

（二）2022年12月底前，興平市負責，以石頭河地表水為水源，建成日處理能力10萬(wàn)噸的西吳水廠(chǎng)，減少地下水開(kāi)采；啟動(dòng)實(shí)施中水利綜合利用項目建設，2024年6月底前，建成日處理能力2萬(wàn)噸的中水綜合利用項目，按計劃逐步替代部分使用地下水源的工業(yè)用水和城市雜用水。

（三）2023年12月底前，市水利局負責，在取用水專(zhuān)項整治工作的基礎上，重點(diǎn)對黃河流域違規開(kāi)采地下水問(wèn)題進(jìn)行排查，建立清單臺賬，督促各縣市區限期整改。

（四）2023年12月底前，市水利局督促秦都區、渭城區、興平市、涇陽(yáng)縣政府，嚴格落實(shí)省水利廳、咸陽(yáng)市政府聯(lián)合印發(fā)的《地下水超載治理方案（2021-2023）》，明確治理目標和任務(wù)，夯實(shí)政府地下水治理主體責任，逐步削減地下水取水量。

（五）市水利局嚴格取水許可管理，按照《水利部關(guān)于黃河流域水資源超載地區暫停新增取水許可的通知》要求，在地下水超載區暫停新增地下水取水許可；對合理的新增生活用水和脫貧攻堅項目用水需求，以及通過(guò)水權轉讓獲得取用水指標的項目，在嚴格進(jìn)行水資源論證后報省級水行政主管部門(mén)審批。

（六）市水利局牽頭，各縣市區政府、管委會(huì )加強企業(yè)自備井管理，對未經(jīng)批準擅自取水、取水監測計量不規范和未按取水許可規定條件取水的企業(yè)限期分類(lèi)整改，不符合《地下水管理條例》規定的予以封停。

十四、省有關(guān)部門(mén)日常水量調度中，僅對渭河及5條支流提出生態(tài)流量要求，其他支流沒(méi)有明確指標。渭河支流石川河流域內有35座水庫，開(kāi)發(fā)利用程度高，河道生態(tài)水被擠占，多處河道斷流。其中桃曲坡水庫通過(guò)引水樞紐工程，將上游來(lái)水“吃干榨凈”，長(cháng)期不泄放水量，只在汛期個(gè)別時(shí)段開(kāi)閘泄洪，導致下游石川河主河道長(cháng)年斷流。該流域一些地方還違背生態(tài)規律，將修建景觀(guān)工程作為河流整治內容，在河道干流修建30余座橡膠壩、攔水壩，河流連通性被打斷，生態(tài)系統遭到破壞。咸陽(yáng)市清河、泔河和冶峪河，寶雞市千河流域等生態(tài)流量也未能得到有效保障。

責任單位：市水利局牽頭，三原縣、淳化縣、涇陽(yáng)縣、永壽縣、乾縣、禮泉縣黨委和政府

市級驗收單位：市水利局

省級驗收單位：省水利廳

市級包抓領(lǐng)導：李華林

整改目標：實(shí)施重點(diǎn)河流湖庫生態(tài)流量保障方案，建立健全重點(diǎn)河流流量監測機制，有效保障清河、泔河、冶峪河支流生態(tài)流量。

整改時(shí)限：2025年12月底

整改措施：

（一）對清河、泔河和冶峪河流域進(jìn)行水資源調查，摸清流域內用水情況、蓄水設施、攔水設施，包括水庫、水電站等設施的下泄流量。2022年11月底前，編制完成泔河、冶峪河生態(tài)流量保障實(shí)施方案。

（二）加強清河、泔河和冶峪河流域水資源的統一調配與管理，對未制定下泄流量的蓄水設施確定下泄生態(tài)流量，在主要水利蓄水設施中加設生態(tài)流量下泄設施和流量監測設施。2023年3月底前，在河道主要控制斷面安裝生態(tài)流量監測設施，確保下游生態(tài)基流。

（三）配合省水利廳完成清河水量分配調度，積極落實(shí)生態(tài)流量保障措施。

（四）落實(shí)水利部和我省相關(guān)要求，新建、改建和擴建水工程，按照規定落實(shí)生態(tài)流量泄放條件。2025年12月底前，已建水工程不滿(mǎn)足生態(tài)流量泄放要求的，根據條件，經(jīng)科學(xué)論證，改進(jìn)調度或增設必要的泄放設施。

（五）清河、泔河和冶峪河流域相關(guān)縣政府嚴格落實(shí)生態(tài)流量保障責任。

十五、陜西省2019年印發(fā)的《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）》要求，2019年11月底前完成城市建成區生活污水管網(wǎng)混錯接摸底排查工作，但僅有西安等個(gè)別地市按要求完成排查。寶雞市直到2020年才開(kāi)展污水管網(wǎng)排查摸排，工作敷衍了事，上報稱(chēng)全市僅發(fā)現81處管網(wǎng)混錯接問(wèn)題，2021年重新組織排查后，僅高新區就發(fā)現1605處混錯接點(diǎn)位。咸陽(yáng)市、寶雞市應于2020年年底完成的管網(wǎng)改造任務(wù)，還有近一半未完成。督察發(fā)現，陜西省黃河流域34個(gè)工業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)中，2020年和2021年分別有8家和7家長(cháng)時(shí)間超標排放，銅川市新區南部工業(yè)園區新耀污水處理廠(chǎng)2020年總氮超標排放81天；蒲城縣城南水質(zhì)凈化公司2021年以來(lái)化學(xué)需氧量超標排放146天，部分出水進(jìn)入鹵陽(yáng)湖國家濕地公園。西安市“十三五”污泥處理處置規劃要求，2020年年底前新建10座污泥處置廠(chǎng)，但直到2021年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片曝光后才推動(dòng)污泥處置廠(chǎng)建設，至督察進(jìn)駐時(shí)日處置能力缺口仍達800噸。

責任單位：市住建局牽頭，市城管執法局

市級驗收單位：市住建局牽頭，市城管執法局

省級驗收單位：省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳

市級包抓領(lǐng)導：楊武民

整改目標：完成城市建成區生活污水管網(wǎng)混錯接摸底排查；完成排水管網(wǎng)改造任務(wù)。

整改時(shí)限：2023年6月底前完成生活污水管網(wǎng)排查；2024年12月底前完成排水管網(wǎng)改造任務(wù)

整改措施：

（一）2022年8月底前，市城管執法局負責，制定城市建成區市政生活污水管網(wǎng)排查計劃，明確排查重點(diǎn)、目標任務(wù)、責任單位、完成時(shí)限。2023年6月底完成市政生活污水管網(wǎng)排查，建立生活污水管網(wǎng)設施功能現狀、私搭亂接、錯接混接、管網(wǎng)破損等基本情況臺賬，制定整治計劃，分步實(shí)施，提高管網(wǎng)設施運行維護水平。

（二）2022年8月底前，市住建局負責，制定城市建成區居民小區、公共建筑和企事業(yè)單位內部非市政生活污水管網(wǎng)排查計劃，明確排查重點(diǎn)、目標任務(wù)、責任單位、完成時(shí)限。2023年6月底完成非市政生活污水管網(wǎng)排查，建立生活污水管網(wǎng)設施功能現狀、私搭亂接、錯接混接、管網(wǎng)破損等基本情況及用戶(hù)接入情況臺賬，制定整治和雨污分流改造計劃，并組織實(shí)施。

（三）市住建局負責，按照修訂后的《咸陽(yáng)市城區雨污分流建設實(shí)施方案》，分年度有序推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造建設。對督察指出2020年底前應完成而未完成的23個(gè)排水管網(wǎng)改造任務(wù)（路段），逐一進(jìn)行優(yōu)化設計，納入城建項目建設計劃，分年度實(shí)施，2024年12月底前完成改造任務(wù)，其中，計劃2022年實(shí)施8個(gè)、2023年實(shí)施9個(gè)、2024年實(shí)施6個(gè)。

十六、陜西省固體廢物資源化利用水平低，工業(yè)固體廢物違規處置問(wèn)題多發(fā)。榆林市神華郭家灣電廠(chǎng)未按要求對煤灰進(jìn)行綜合利用，590多萬(wàn)立方米粉煤灰臨時(shí)堆放，違規占地660畝。陜煤集團小保當礦業(yè)2018年以來(lái)傾倒煤矸石59萬(wàn)立方米，違規占地220畝。陜煤集團大佛寺煤礦近200萬(wàn)噸煤矸石臨時(shí)堆放，違規侵占林地。

責任單位：市工信局牽頭、市林業(yè)局、市煤炭局、市生態(tài)環(huán)境局，彬州市、長(cháng)武縣、旬邑縣、淳化縣、永壽縣黨委和政府

市級驗收單位：市工信局牽頭、市林業(yè)局、市煤炭局、市生態(tài)環(huán)境局

省級驗收單位：省工信廳牽頭，省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省國資委

市級包抓領(lǐng)導：李忠平

整改目標：完成陜煤集團大佛寺煤礦違規侵占林地問(wèn)題整改，建設煤矸石綜合利用項目，規范處置煤矸石。

整改時(shí)限：2024年12月底

整改措施：

（一）2024年12月底前，市工信局負責，督促彬州市及陜煤集團大佛寺煤礦采取填溝造地、土地復墾等多種方式對200萬(wàn)噸煤矸石進(jìn)行綜合利用。

（二）2022年12月底前，市林業(yè)局負責，督促彬州市對陜煤集團大佛寺煤礦違規侵占林地問(wèn)題依法立案查處到位；責令陜煤集團大佛寺煤礦辦理煤矸石排放場(chǎng)使用林地手續，恢復侵占區域林業(yè)生產(chǎn)條件，完成異地植被恢復。

（三）2023年12月底前，彬州市負責建成年處理120萬(wàn)噸煤矸石綜合利用項目，加大綜合利用力度。

（四）市煤炭局負責，督促相關(guān)產(chǎn)煤縣加強對煤矸石產(chǎn)生、堆放、監督規范處置全過(guò)程管理。

（五）市生態(tài)環(huán)境局負責，加強環(huán)境監管和執法力度，嚴肅查處固體廢物違法違規行為。

十七、陜北地區水資源短缺，土地荒漠化和沙漠化現象嚴重，卻違背自然規律安排大量耕地占補平衡項目。2012年以來(lái)，榆林市靖邊等縣區開(kāi)墾沙地約4.97萬(wàn)畝、林草地約25.15萬(wàn)畝，部分耕地項目甚至位于毛烏素沙漠腹地。由于干旱少雨，這些耕地質(zhì)量普遍不高，且耗水量巨大。其中，靖邊縣開(kāi)墾耕地導致農灌用水劇增，2020年超采地下水3578萬(wàn)立方米，超采區水位明顯下降，被國家有關(guān)部門(mén)通報。2018年以來(lái)，榆林市還毀林開(kāi)墾約13.3萬(wàn)畝，破壞原有地表植被，加劇林地退化和土地沙化。

責任單位: 市自然資源局牽頭，各縣市區黨委和政府

市級驗收單位：市自然資源局

省級驗收單位：省自然資源廳

市級包抓領(lǐng)導：韓宏琪

整改時(shí)限：2023 年6月底前

整改目標：耕地占補平衡、土地整理項目確定符合中央和省市要求，按規定程序立項、審批，日常監管正規、驗收規范嚴格。

整改措施：

（一）市自然資源局牽頭，各縣市區深刻汲取榆林市耕地占補平衡項目毀林開(kāi)墾問(wèn)題教訓，按照省自然資源廳統一安排，對全市耕地占補平衡、土地整理項目等進(jìn)行專(zhuān)項排查整治，2022年12月底前摸清底數，建立問(wèn)題臺賬。

（二）2023年6月底前，根據問(wèn)題臺賬，采取督導、檢查、督辦等方式，督促發(fā)現問(wèn)題的縣市區政府認真整改，逐一銷(xiāo)號，確保排查發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改到位。

（三）建立健全市縣兩級監督監管機制，規范耕地占補平衡、土地整理等立項、審批、監管、驗收等程序，有序推進(jìn)全市耕地占補平衡、土地整改等項目實(shí)施，確保類(lèi)似問(wèn)題在我市不會(huì )發(fā)生。

附件2

咸陽(yáng)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察

整改工作領(lǐng)導小組名單

為加強對第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的組織領(lǐng)導，根據《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》要求，市委、市政府決定，成立咸陽(yáng)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組?，F將領(lǐng)導小組組成通知如下：

領(lǐng)導小組組長(cháng)由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任，副組長(cháng)由市委副書(shū)記和主管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長(cháng)擔任，成員包括市政府秘書(shū)長(cháng)，市委、市政府分管副秘書(shū)長(cháng)，市紀委監委機關(guān)、市委組織部、市委宣傳部負責同志，市委督查室市政府督查室、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執法局、市交通局、市水利局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市應急管理局、市國資委、市煤炭局、市行政審批局、市市場(chǎng)監管局等單位主要負責同志。

領(lǐng)導小組下設辦公室、整改督辦組、責任追究組、輿論宣傳組。

領(lǐng)導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志兼任，主要職責是組織協(xié)調全市生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改工作，制定整改方案，分解整改任務(wù)，指揮、督促和調度整改工作，匯總核查整改情況，負責與省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室的聯(lián)系。

整改督辦組由市委督查室市政府督查室和市整改辦負責，主要職責是按照整改工作要求和時(shí)限，對整改工作進(jìn)度緩慢、推進(jìn)不力的責任單位進(jìn)行督促督辦，并根據工作需要適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項督辦，推動(dòng)整改落實(shí)。

責任追究組由市紀委監委負責，主要職責是依規依紀查處第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題，對督察整改工作中發(fā)現的不作為、慢作為、亂作為等違規違紀行為，嚴肅追責問(wèn)責。

輿論宣傳組由市委宣傳部負責，主要職責是協(xié)調新聞媒體，做好整改工作宣傳與信息公開(kāi)。

其他成員單位按照整改方案和生態(tài)環(huán)境保護責任清單職責抓好整改工作。