云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《云南省建設用地土壤污染狀況調查報告評審要點(diǎn)（試行）》的通知

各州、市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規劃局：

為規范云南省建設用地土壤污染狀況調查報告的評審工作，確保評審工作的規范性、客觀(guān)性和準確性，依據《土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《云南省建設用地土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復效果評估報告評審指南（試行）》等法律法規及技術(shù)規范，結合我省實(shí)際，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省自然資源廳研究制定了《云南省建設用地土壤污染狀況調查報告評審要點(diǎn)（試行）》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

附件：云南省建設用地土壤污染狀況調查報告評審要點(diǎn)（試行）

云南省生態(tài)環(huán)境廳云南省自然資源廳

2021年3月2日

 云南省建設用地土壤污染狀況調查報告評審要點(diǎn)（試行） 

為規范云南省建設用地土壤污染狀況調查報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調查報告”）的評審工作，確保評審工作的規范性、客觀(guān)性和準確性，依據《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令 第42號）、《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令 第3號）等法律法規及相關(guān)技術(shù)規范，制定本評審要點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評審要點(diǎn)”）。

一、適用范圍

本評審要點(diǎn)適用于云南省內對調查報告的技術(shù)評審。相關(guān)工作和內容還應按國家和地方對建設用地土壤環(huán)境管理的要求開(kāi)展。

本評審要點(diǎn)供建設用地土壤污染相關(guān)管理部門(mén)、調查報告評審專(zhuān)家、技術(shù)評估單位以及其他相關(guān)人員使用。

二、編制主要參考依據

本評審要點(diǎn)引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本評審要點(diǎn)。

1．《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2．《中華人民共和國土壤污染防治法》

3．《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

4．《中華人民共和國水污染防治法》

5．《中華人民共和國大氣污染防治法》

6．《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第42號）

7．《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令 第3號）

8．《建設用地土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復效果評估報告評審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號）

9．《云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈云南省建設用地土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復效果評估報告評審指南（試行）〉的通知》（云環(huán)通〔2020〕41號）

10．《工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調查評估與修復工作指南（試行）》（環(huán)境保護部公告2014年第78號）

11．《建設用地土壤環(huán)境調查評估技術(shù)指南》（環(huán)境保護部公告2017年第72號）

12．《地下水環(huán)境狀況調查評價(jià)工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770號）

13．《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準》（GB36600）

14．《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848）

15．《生活飲用水衛生標準》（GB5749）

16．《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838）

17．《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）

18．《建設用地土壤污染狀況調查技術(shù)導則》（HJ25.1）

19．《建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復監測技術(shù)導則》（HJ25.2）

20．《土壤環(huán)境監測技術(shù)規范》（HJ/T166）

21．《地下水環(huán)境監測技術(shù)規范》（HJ164）

22．《地表水和污水監測技術(shù)規范》（HJ/T91）

23．《污水監測技術(shù)規范》（HJ/T91.1）

24．《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監測技術(shù)規范》（HJ194）

25．《大氣污染物無(wú)組織排放監測技術(shù)導則》（HJ/T55）

26．《空氣和廢氣監測分析方法》（第四版）

27．《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規范》（HJ/T20）

28．《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ298）

29．《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機物采樣技術(shù)導則》（HJ/T1019）

30．《水質(zhì) 采樣 樣品的保存和管理技術(shù)規定（HJ493）

31．《建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復術(shù)語(yǔ)》（HJ682）

三、形式要求

送審的調查報告應加蓋地塊調查報告編制單位和土地責任單位的公章。

送審的調查報告應編制規范、內容完整、附圖附件齊全，同時(shí)附具建設用地土壤污染狀況調查報告評審申請表、申請人承諾書(shū)、報告出具單位承諾書(shū)。申請人承諾書(shū)須加蓋土地責任單位公章并由法定代表人（或申請個(gè)人）親筆簽名，歷史遺留地塊申請人承諾書(shū)可由委托調查單位或調查單位蓋章和簽名。報告出具單位承諾書(shū)須加蓋編制單位公章，并明確項目負責人、各分項工作承擔人員、報告的審核、審定人員，同時(shí)注明工作相關(guān)人員身份證號，并親筆簽名確認。

送審的調查報告中調查地塊的邊界矢量數據應采用2000國家大地坐標系，并明確地塊正門(mén)和中心經(jīng)緯度坐標。

若地塊土壤、地下水存在超標情況，則應在報告中明確污染范圍，并提供2000國家大地坐標系下的污染范圍矢量數據。

四、調查報告編制大綱

調查單位可根據不同調查階段參考附件1的編制大綱開(kāi)展報告編制。不同調查階段合并為一個(gè)調查報告的，應包含相應調查階段的全部?jì)热荨?/p>

五、調查報告評審

調查報告評審會(huì )議組織單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評審組織單位”）按照國家、省相關(guān)評審要求，邀請專(zhuān)家形成調查報告評審專(zhuān)家組，對調查報告開(kāi)展評審。專(zhuān)家組按照《云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈云南省建設用地土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復效果評估報告評審指南（試行）〉的通知》（云環(huán)通〔2020〕41號）相關(guān)要求組成，原則上應不少于3人，至少有1名熟悉土壤和地下水布點(diǎn)、采樣、分析測試及質(zhì)控要求的環(huán)境監測專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境監測專(zhuān)家”），有1名熟悉地塊涉及生產(chǎn)工藝流程及污染識別分析的行業(yè)專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行業(yè)專(zhuān)家”），涉及到地下水受到污染的，至少有1名熟悉地塊所在區域水文地質(zhì)情況及地下水污染防治的專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水文地質(zhì)專(zhuān)家”）。復雜或者高風(fēng)險場(chǎng)地的報告可適當增加專(zhuān)家組人數。

評審組織單位應在評審會(huì )前2個(gè)工作日，提前將調查報告及相關(guān)附件提交專(zhuān)家組成員，專(zhuān)家組成員需按評審分工獨立填寫(xiě)調查報告評審評價(jià)表（見(jiàn)附件3）并簽字。評審會(huì )上，經(jīng)調查單位匯報、專(zhuān)家組質(zhì)詢(xún)討論并合議后，專(zhuān)家組應出具對調查報告的最終評審意見(jiàn)（格式見(jiàn)附件4）并簽字。

調查單位根據評審意見(jiàn)修改完善并經(jīng)專(zhuān)家組再次復核確認簽字后，及時(shí)將修改后的調查報告、修改說(shuō)明及專(zhuān)家復核意見(jiàn)提交生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。收到上述材料后5個(gè)工作日內，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同自然資源主管部門(mén)，采取評審意見(jiàn)告知單（格式見(jiàn)附件5）并加蓋兩部門(mén)公章的形式，將評審意見(jiàn)認定結果告知申請人。

評審組織單位負責對上述材料存檔。

六、初步調查報告評審要點(diǎn)

（一）污染識別

1．資料收集

收集、分析地塊歷史與現狀基礎資料，重點(diǎn)內容應包括：

（1）歷史利用變遷資料，航片或衛星圖片；

（2）土地使用和規劃資料。滿(mǎn)足GB36600中對建設用地類(lèi)型判定的地塊開(kāi)發(fā)利用規劃等相關(guān)資料；

（3）地塊上存在或曾經(jīng)存在的企業(yè)的產(chǎn)品、原輔材料及中間體清單名稱(chēng)、產(chǎn)量/用量、成分、儲存方式等；

（4）主要生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)排污環(huán)節；

（5）化學(xué)品儲存及使用、泄漏記錄、危險廢物情況，并盡量收集相關(guān)證明材料；

（6）歷史上發(fā)生過(guò)生產(chǎn)事故、傾倒、泄漏、環(huán)保投訴等污染事件信息；

（7）平面布置圖、地上及地下管線(xiàn)（槽罐）布置圖；

（8）污染治理設施及污染物排放情況；

（9）環(huán)境影響評價(jià)文件及批復、竣工環(huán)保驗收報告、排污許可證、排污許可證執行報告（排污年檢報告）及其他已開(kāi)展的環(huán)境監測報告；

（10）工程地質(zhì)勘察報告及其他相關(guān)水文地質(zhì)資料；

（11）調查區域氣象資料；

（12）存在二次開(kāi)發(fā)利用的地塊，應按（3）~（9）要求收集相關(guān)資料；

（13）地塊周邊存在有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革及從事危險廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的相應用地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“6+1”行業(yè)），周邊的地塊應按（3）~（9）要求收集相關(guān)資料；

（14）地塊周邊的住宅、學(xué)校、醫院、地表水體、井泉等環(huán)境敏感點(diǎn)，并對距離、方位、人口數量、水功能區劃等情況有清晰表述。

2．現場(chǎng)踏勘

現場(chǎng)踏勘的重點(diǎn)內容應包括：

（1）有毒有害物質(zhì)的使用、儲存、處理、處置場(chǎng)所和三防措施。

（2）生產(chǎn)過(guò)程、工藝和設備、儲槽與管線(xiàn)情況。

（3）現場(chǎng)是否存在異味；泄露、污染和腐蝕的痕跡；地塊地面硬化情況。

（4）排水管、污水池、積水坑及其他地表水體；固體廢物和危險廢物堆放處；污染治理設施等。

（5）觀(guān)察和記錄地塊周邊企業(yè)情況。

（6）地塊內及周?chē)欠裼锌赡苁苡绊懙木用駞^、學(xué)校、醫院、地表水體、水源保護區以及其他公共場(chǎng)所等。

（7）地塊所在區域的地形地貌、地層巖性（第四系地層特征）、地質(zhì)構造、水文地質(zhì)特征及地下水開(kāi)發(fā)利用現狀。

（8）地塊構筑物現狀及地塊內土壤、地下水擾動(dòng)情況。

3．人員訪(fǎng)談

訪(fǎng)談對象應為地塊現狀或歷史的知情人，包括地塊管理機構、地方政府、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門(mén)的工作人員、地塊過(guò)去和現在各階段的使用者或熟知情況的員工，以及地塊所在地或熟悉地塊的第三方（如相鄰地塊的工作人員和附近居民），必要時(shí)擴大訪(fǎng)談人員范圍。

訪(fǎng)談內容主要包括資料收集和現場(chǎng)踏勘所涉及的疑問(wèn)，以及信息補充和已有資料的考證，人員訪(fǎng)談表具體見(jiàn)附件1。

4．污染識別信息分析及結論

明確地塊內及周邊區域有無(wú)可能的污染源，并進(jìn)行不確定性分析。若無(wú)可能的污染源，可以結束調查工作；若有可能的污染源，應說(shuō)明可能的污染類(lèi)型、污染來(lái)源和重點(diǎn)區域，明確地塊特征污染物，并提出初步采樣調查建議。

（二）初步調查采樣布點(diǎn)

1．調查范圍

調查范圍原則上為地塊的邊界范圍內。

原則上按照地塊為單位進(jìn)行污染狀況調查。大型地塊考慮到開(kāi)發(fā)時(shí)序等因素，可以根據控制性詳細規劃、土地使用證或擬收儲范圍分區域調查，區域邊界應與控制性詳細規劃、土地使用證或擬收儲范圍保持一致；相鄰的小型地塊也可合并調查，調查范圍應與控制性詳細規劃、土地使用證或擬收儲范圍保持一致，并附控制性詳細規劃、土地使用證或擬收儲范圍支撐材料。

2．監測對象

監測對象主要為土壤和地下水，根據地塊具體情況還可能包括周邊井泉、地表水、底泥、地塊殘余廢棄物和環(huán)境空氣等。

對存在明顯異味或以揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、汞等為主要污染物的地塊，及地塊周邊存在有可能會(huì )對調查地塊產(chǎn)生影響的大氣污染源，需要按HJ25.2導則要求開(kāi)展環(huán)境空氣監測。

3．監測項目

監測項目應包括必測項目和地塊特征污染物。

（1）必測項目：土壤檢測項目按《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準》（GB36600）表1基本 項 目45項執行；地下水不設置必測項目；地表水檢測項目參考地下水執行；底泥檢測項目參照土壤執行。

（2）特征污染物：土壤和地下水特征污染物應根據地塊污染識別結論選??；地下水特征污染物應涵蓋土壤中的特征污染物，例如地塊特征污染物含石油烴的，地下水對應監測石油類(lèi)；地表水特征污染物與地下水保持一致；環(huán)境空氣監測因子主要為識別出的環(huán)境空氣特征污染物。

4．點(diǎn)位布設

（1）土壤點(diǎn)位布設

初步調查采樣點(diǎn)布設應以盡可能捕獲污染為原則，布設在重點(diǎn)區域和其他區域內的關(guān)鍵疑似污染位置。

土壤監測點(diǎn)位數量應滿(mǎn)足：地塊面積≤5000m2，土壤采樣點(diǎn)位數不少于3個(gè)；地塊面積＞5000m2，土壤采樣點(diǎn)位數不少于6個(gè)。

重點(diǎn)區域主要包括：

①涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置區和輔助設施區；

②涉及有毒有害物質(zhì)的儲槽、儲罐等儲存及裝卸區域；

③有毒有害物質(zhì)輸送管廊、地下輸送管線(xiàn)；

④污染處理設施區域；

⑤固體廢物、危險廢物儲存庫；

⑥歷史上可能的廢渣地下填埋區；

⑦污染事故影響區域；

⑧有異味、異色和明顯污染痕跡的區域；

⑨其他涉及有毒有害物質(zhì)的區域等。

重點(diǎn)區域應采用專(zhuān)業(yè)判斷布點(diǎn)法或系統布點(diǎn)法布設采樣點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)判斷布點(diǎn)法采樣點(diǎn)應盡可能接近區域內的關(guān)鍵疑似污染位置，說(shuō)明判斷布點(diǎn)的依據；系統布點(diǎn)法應按正方形網(wǎng)格劃分工作單元，原則上不超過(guò)40m×40m，在每個(gè)工作單元中布設采樣點(diǎn)。

對于歷史上未包含上述重點(diǎn)區域建設內容且未發(fā)生過(guò)污染事故的生活和辦公等其他區域，初步調查階段可采取系統隨機布點(diǎn)法、系統布點(diǎn)法或分區布點(diǎn)法，面積≤5000m2的，至少布設1個(gè)采樣點(diǎn)位，面積＞5000m2的，至少布設3個(gè)采樣點(diǎn)位。

（2）地下水點(diǎn)位布設

地下水采樣點(diǎn)的布設應考慮地下水的流向、類(lèi)型、埋深等因素，原則上應在重點(diǎn)區域布設地下水點(diǎn)位。若地塊內無(wú)重點(diǎn)區域，則在地下水徑流的下游布設地下水點(diǎn)位。地塊內地下水監測點(diǎn)數量不少于3個(gè)（垂直地下水流向扇狀分布）。

地下水以調查淺層地下水為主，若前期監測的淺層地下水污染非常嚴重，且存在深層地下水時(shí)，在做好分層止水條件下增加一口深井至深層地下水，以評價(jià)深層地下水的污染情況。若地塊調查至基巖或風(fēng)化層仍無(wú)地下水，須提供各地下水監測點(diǎn)位現場(chǎng)巖芯照片或其他可靠的佐證材料，可結束該地塊地下水調查。

地下水建井洗井過(guò)程中應對鉆孔、下管、濾料填充、止水材料填充、成井、洗井、現場(chǎng)監測等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行拍照或視頻記錄， 每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節至少1張照片或一段視頻。

地下水監測井建井和洗井應遵循表5-1的要求：

表5-1 地下水監測井建井洗井要求

（3）地表水和底泥點(diǎn)位布設

如果地塊內有地表水（含遺留廢水、坑塘）或地塊排水與附近地表水體存在聯(lián)系，則在疑似污染嚴重的位置布設地表水和底泥采樣點(diǎn)。

（4）地塊殘余廢棄物點(diǎn)位布設

對地塊內可能為危險廢物的殘余廢棄物按照《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ 298）相關(guān)要求進(jìn)行布點(diǎn)采樣。

（5）環(huán)境空氣點(diǎn)位布設

對存在明顯異味或以揮發(fā)性、半揮發(fā)性有機物、汞為主要污染物的地塊至少在地塊中心和下風(fēng)向設置環(huán)境空氣采樣點(diǎn)，可在地塊內異味明顯的區域增設環(huán)境空氣采樣點(diǎn)。

地塊周邊有以排放揮發(fā)性、半揮發(fā)性有機物、汞為主的固定污染源，可能會(huì )對調查地塊產(chǎn)生影響的，需要在地塊內設置環(huán)境空氣采樣點(diǎn)。

（6）土壤對照點(diǎn)的布設

應在地塊外部區域設置土壤對照監測點(diǎn)。對照監測點(diǎn)位可選取在地塊外部區域的四個(gè)垂直軸向上，每個(gè)方向上等間距布設3個(gè)采樣點(diǎn)，分別進(jìn)行采樣分析。

對照監測點(diǎn)位應盡量選擇在一定時(shí)間內未經(jīng)外界擾動(dòng)的裸露土壤，應采集表層土壤樣品，采樣深度盡可能與地塊表層土壤采樣深度相同，必要時(shí)應采集下層土壤樣品。

如因地形地貌、土地利用方式、污染物擴散遷移特征、外界擾動(dòng)等因素致使土壤特征有明顯差別或采樣條件受到限制時(shí)，對照點(diǎn)布設可根據實(shí)際情況進(jìn)行調整并在調查報告中進(jìn)行說(shuō)明。

（7）地下水對照點(diǎn)的布設

原則上應在同一水文地質(zhì)單元內，地下水流向上游或周邊鄰近區域非污染地段布設不少于一個(gè)地下水對照點(diǎn)。對照點(diǎn)布設應盡量遠離城市居民區、工業(yè)區、農藥化肥施放區、農灌區?？衫矛F有地下水監測井、泉。

（三）水文地質(zhì)調查主要內容

在了解區域水文地質(zhì)條件和收集區域水文、氣象有關(guān)資料基礎上，基本查明含水層和隔水層的巖性、厚度、分布、產(chǎn)狀、埋藏條件，含水層的富水性，各含水層的水力聯(lián)系；基本查明與地塊地下水有水力聯(lián)系的地表水體分布及其與主要充水含水層的水力聯(lián)系；說(shuō)明地下水的水位(埋深)，補給、徑流、排泄條件及功能、開(kāi)發(fā)利用現狀。

可利用地塊已開(kāi)展的工勘資料或同一水文地質(zhì)單元內附近地塊的工勘資料。

（四）樣品采集與分析

1．土壤樣品采集

采用非擾動(dòng)采樣，一般應采集表層土壤、下層土壤以及飽和帶土壤。地塊內表層土壤和下層土壤垂直方向層次的劃分應綜合考慮地塊回填土的情況、地塊土壤自然分層情況、污染物釋放和遷移情況、構筑物及管線(xiàn)破損情況、土壤特征等因素確定。地面存在硬化層（如混凝土、瀝青、石材、面磚）一般不作為表層土壤，采樣深度應扣除地表非土壤硬化層厚度（即計量采樣深度時(shí)應扣除地表硬化層厚度）。

原則上應采集0～0.5m表層土壤樣品，至少采集和送檢1個(gè)樣品；0.5m以下下層土壤樣品根據判斷布點(diǎn)法采集，建議0.5～6m土壤采樣間隔不超過(guò)2m。若鉆探至地下水位時(shí)，原則上應在水位線(xiàn)附近0.5m范圍內和地下水含水層中各采集一個(gè)土壤樣品，且兩個(gè)樣品間距不得低于0.5m。不同性質(zhì)土層至少采集一個(gè)土壤樣品；同一性質(zhì)土層厚度較大（超2m）或出現明顯污染痕跡時(shí)，根據實(shí)際情況在該層位增加采樣點(diǎn)；當土層特性垂向變異較大、地層厚度較大或存在明顯雜填區域時(shí)，且X射線(xiàn)熒光光譜儀（XRF）或手持式VOC氣體檢測儀（PID）測定結果較高時(shí)，可適當增加土壤樣品數量。

一般情況下，應根據地塊土壤污染狀況調查階段性結論及現場(chǎng)情況確定下層土壤的采樣深度，土壤采樣深度原則上應達到地下水含水層（一般在地下水初見(jiàn)水位下1m處）。若地下水埋深大且土壤無(wú)明顯污染特征，土壤采樣孔深度原則上不超過(guò)15m；最大深度應直至未受污染的深度為止。遇到粗大碎石土層及大塊巖石可根據點(diǎn)位情況在10m范圍內適當偏移鉆孔；遇到強風(fēng)化、中風(fēng)化地層，干鉆難以鉆進(jìn)時(shí)，可停鉆，但需要提供巖芯箱及巖芯的近照證明等相關(guān)證明材料。

用于檢測揮發(fā)性有機物（VOCs）的土壤樣品應用非擾動(dòng)采樣器采樣，不允許進(jìn)行均質(zhì)化處理，也不得采集混合樣。采樣時(shí)應用非擾動(dòng)采樣器采集3個(gè)樣品，其中采集1個(gè)不少于5g的土壤樣品推入加有10mL甲醇（色譜級或農殘級）保護劑的40mL棕色樣品瓶?jì)?，采?個(gè)不少于5g的土壤樣品加入無(wú)甲醇的40mL棕色樣品瓶?jì)取?/p>

2．地下水樣品采集

應根據監測目的、所處含水層類(lèi)型及其埋深和調查獲取的污染源特征來(lái)確定監測井的深度，且不穿透淺層地下水底板。地下水監測目的層與其他含水層之間要有良好止水性。地下水采樣井以調查潛水層為主。采樣井深度應達到潛水層底板，但不應穿透潛水層底板；當潛水層厚度大于3m時(shí)，采樣井深度應至少達到地下水水位以下3m。

對于低密度非水溶性有機物污染（比重小于水、與水不相溶的有機相，如汽油、柴油、煤油等），監測點(diǎn)位應設置在含水層頂部；對于高密度非水溶性有機物污染（比重大于水、與水不相溶的有機相，如三氯乙烯、四氯乙烯、四氯化碳等含氯有機溶劑、煤焦油等），監測點(diǎn)位應設置在含水層底部和不透水層頂部；其他情況下采樣深度可在地下水水位線(xiàn)0.5m以下。

若地下水埋深大于15m且上層土壤無(wú)明顯污染特征，可不設置地下水采樣井。

3．地表水和底泥樣品采集

地表水采樣時(shí)避免擾動(dòng)水底沉積物。為反映地表水與地下水的水力聯(lián)系，地表水的采樣應盡量與地下水采樣同步開(kāi)展。

可在地表水采樣點(diǎn)協(xié)同采集底泥樣品。一般用采泥器采集表層底泥樣品，必要時(shí)可用柱狀采樣器采集下層底泥樣品。

4．可能為危險廢物的殘余廢棄物樣品采集

具體殘余廢棄物樣品的采集應按照《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規范》（HJ/T 20）及《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ 298）等的相關(guān)要求進(jìn)行采集樣品。

5．環(huán)境空氣樣品采集

環(huán)境空氣檢測按照《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監測技術(shù)規范》（HJ/T 194）、《大氣污染物無(wú)組織排放監測技術(shù)導則》（HJ/T55）等技術(shù)規范和標準進(jìn)行采集。

6．樣品保存、流轉與運輸

各類(lèi)樣品保存、流轉與運輸應優(yōu)先滿(mǎn)足所選擇的檢測標準方法的要求。其次，可參照《土壤環(huán)境監測技術(shù)規范》（HJ/T 166）、《地下水環(huán)境監測技術(shù)規范》（HJ 164）、《地表水和污水監測技術(shù)規范》（HJ/T 91）、《水質(zhì)采樣 樣品的保存和管理技術(shù)規定》（HJ/T 493）、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監測技術(shù)規范》（HJ/T 194）、《大氣污染物無(wú)組織排放監測技術(shù)導則》（HJ/T55）、《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規范》（HJ/T 20）及《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ 298）等相關(guān)技術(shù)規范要求進(jìn)行。

7．采樣與流轉過(guò)程資料

樣品采集過(guò)程中應對每個(gè)鉆孔采樣位置、采樣工具、取樣過(guò)程、巖芯、現場(chǎng)檢測、樣品保存、流轉與運輸等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行文字記錄，且每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節至少拍攝 1 張照片。

8．實(shí)驗室樣品分析

土壤與底泥樣品的分析測試應參照GB36600中的指定方法； 地下水樣品的分析測試應參照GB/T14848中的指定方法；地表水樣品的分析測試應參照GB3838中的指定方法進(jìn)行。

未有國家標準和環(huán)境行業(yè)標準檢測方法的，可參考國內其他行業(yè)標準、國際標準以及其他國家現行有效的標準檢測方法進(jìn)行。

檢測方法檢出限應滿(mǎn)足評價(jià)標準的要求。

9．異常點(diǎn)排查

超標點(diǎn)位檢測數據應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件，可進(jìn)行異常點(diǎn)位排查：①超篩選值的污染物非該地塊特征污染物，或雖為特征污染物，但其濃度最大值不超過(guò)相應篩選值的2倍且不超過(guò)相應管制值；②孤立的點(diǎn)位（周邊40m范圍內無(wú)超篩選值點(diǎn)位）；③個(gè)別的點(diǎn)位（≤3個(gè)或采樣點(diǎn)總數的5%）；④與周邊其他點(diǎn)位污染物檢測濃度存在較大差異；⑤該點(diǎn)位周邊已按照每個(gè)采樣單元面積不大于400m2進(jìn)行調查，且疑似異常污染物均未超過(guò)篩選值；⑥地塊范圍內排除的土壤總量不大于50m3。

異常點(diǎn)位排查前需進(jìn)行點(diǎn)位復核復測，在疑似異常點(diǎn)位附近0.5m及四個(gè)垂直軸向上5m范圍內共布設5個(gè)采樣點(diǎn)，對疑似異常的超篩選值污染物進(jìn)行監測。每個(gè)采樣點(diǎn)位至少采集5個(gè)土壤樣品，原則上應包含排查目標深度及其上、下各兩層的土樣，分層間隔為0.5m。如檢測結果顯示各土壤樣品均達標，則可認為該疑似異常點(diǎn)位對于本地塊不具代表性，可予以排除。

（五）質(zhì)量保證與質(zhì)量控制

按各檢測方法的規定做好運輸空白、全程序空白、現場(chǎng)平行樣、實(shí)驗室空白、實(shí)驗室平行樣、質(zhì)控樣、加標回收等質(zhì)控措施，并形成質(zhì)控統計表納入報告內容中。調查地塊涉及“6+1”行業(yè)企業(yè)的需進(jìn)行實(shí)驗室外部質(zhì)控。

每運送批次土壤或地下水的VOCs樣品均應分別設置運輸空白雙樣和全程序空白雙樣。

運輸空白樣：采樣前在實(shí)驗室將10mL甲醇（土壤樣品）或40mL空白試劑水（地下水樣品）放入40mL土壤樣品瓶或充滿(mǎn)地下水樣品瓶中密封，將其帶到采樣現場(chǎng)。采樣時(shí)不開(kāi)封，之后隨樣品運回實(shí)驗室，按與樣品相同的分析步驟進(jìn)行處理和測定，用于檢查樣品運輸過(guò)程中是否受到污染。

全程序空白樣：采樣前在實(shí)驗室將10mL甲醇（土壤樣品）或40mL空白試劑水（地下水樣品）放入40mL土壤樣品瓶或充滿(mǎn)地下水樣品瓶中密封，將其帶到采樣現場(chǎng)。與采樣的樣品瓶同時(shí)開(kāi)蓋和密封，之后隨樣品運回實(shí)驗室，按與樣品相同的分析步驟進(jìn)行處理和測定，用于檢查樣品采集到分析全過(guò)程是否受到污染。

現場(chǎng)采樣每個(gè)地塊按樣品總數的10%的比例采集現場(chǎng)平行樣開(kāi)展分析，每個(gè)地塊至少采集1份，應覆蓋地塊所有監測項目。需開(kāi)展外部質(zhì)控的地塊需按同等比例采集現場(chǎng)平行樣送比對實(shí)驗室。

每批次樣品分析時(shí)，每個(gè)檢測項目（除揮發(fā)性有機物外）均須做實(shí)驗室平行樣分析。在每批次分析樣品中，應隨機抽取20%的樣品進(jìn)行實(shí)驗室平行樣分析；當批次樣品數≤5時(shí)，應至少隨機抽取1個(gè)樣品進(jìn)行實(shí)驗室平行樣分析。

每批次樣品分析時(shí)，應進(jìn)行空白實(shí)驗。分析測試方法有規定的，按分析測試方法的規定進(jìn)行；分析測試方法無(wú)規定時(shí)，每批次樣品或每20個(gè)樣品至少做一次空白試驗。

當具備與被測土壤或地下水樣品基體相同或類(lèi)似的有證標準物質(zhì)時(shí)，應在每批次樣品分析時(shí)同步均勻插入與被測樣品含量水平相當的有證標準物質(zhì)樣品進(jìn)行分析測試。每批次同類(lèi)型分析樣品要求按樣品數10%～20%的比例插入標準物質(zhì)樣品；當批次分析樣品數≤10時(shí)，適當增加加標比率；每批同類(lèi)型試樣中，加標試樣不應小于1個(gè)。

當沒(méi)有合適的土壤或地下水基體有證標準物質(zhì)時(shí)，應采用基體加標回收率試驗對準確度進(jìn)行控制。每批次同類(lèi)型分析樣品要求按樣品數10%～20%的比例插入標準物質(zhì)樣品；當批次分析樣品數≤10時(shí)，適當增加加標比率；每批同類(lèi)型試樣中，加標試樣不應小于1個(gè)。此外，在進(jìn)行有機污染物樣品分析時(shí)，最好能進(jìn)行替代物加標回收率試驗。

外部質(zhì)量控制：主要通過(guò)密碼平行樣品在實(shí)驗室內和實(shí)驗室間分析測試比對，監控實(shí)驗室樣品分析測試過(guò)程的質(zhì)量。必要時(shí)，采用飛行檢查、留樣復測等其他外部質(zhì)量控制措施。

具體工作按現行有效的監測技術(shù)規范、檢測方法相關(guān)要求執行，并滿(mǎn)足以上質(zhì)量控制的比例要求，將相關(guān)的記錄體現在分析測試報告中。質(zhì)控樣分析結果不合格時(shí)，應查找原因，并將同批樣品重新分析。

精密度、準確度的評判標準按現行有效的檢測方法、監測技術(shù)規范相關(guān)要求執行，并滿(mǎn)足以上質(zhì)量控制的比例要求，未有規定的建議參照《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規定（試行）》中精密度及準確度的要求。

所有承擔分析測試的實(shí)驗室均需出具加蓋CMA或CNAS印章的檢測報告，并出具相應的分析測試質(zhì)控報告。

（六）數據分析與評價(jià)

1．篩選值的選取

（1）土壤污染風(fēng)險篩選值

土壤污染物篩選值優(yōu)先采用《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB36600）。如云南省出臺新的建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準或篩選值，則以新標準或篩選值為準。

上述標準未涉及到的污染物，可參考國內外相關(guān)標準，并進(jìn)行標準值選取說(shuō)明；也可依據《建設用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導則》（HJ 25.3）推導特定污染物的土壤污染風(fēng)險篩選值，但應列出推導篩選值所選擇的暴露途徑、遷移模型和參數值。

（2）地下水污染風(fēng)險篩選值

根據地塊所在區域的地下水功能選取。地下水污染羽涉及地下水飲用水源（在用、備用、應急、規劃水源）補給徑流區和保護區，采用《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848）中的Ⅲ類(lèi)標準限值、《生活飲用水衛生標準》（GB5749）；地下水污染羽不涉及地下水飲用水源補給徑流區和保護區，采用《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848）中的Ⅳ類(lèi)標準限值。地塊所在區域地下水無(wú)明確水功能區劃的，原則選取《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848）中的Ⅲ類(lèi)標準限值，沒(méi)有的指標對照《生活飲用水衛生標準》（GB5749）。

上述標準未涉及到的污染物，可參考國內外相關(guān)標準，并進(jìn)行標準值選取說(shuō)明；也可依據《建設用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導則》（HJ 25.3）推導特定污染物的地下水污染風(fēng)險篩選值，但應列出推導篩選值所選擇的暴露途徑、遷移模型和參數值。

（3）底泥參照《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB36600）篩選值執行。

（4）地表水

根據地表水體水功能區劃執行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838）相應標準限值。

（5）環(huán)境空氣

根據區域功能區劃，執行相應的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）?！董h(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）中沒(méi)有的，可參考《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2）附錄D。

2．污染區域的劃定

根據地塊實(shí)際情況，如果存在土壤和地下水超標情況，應采用無(wú)污染點(diǎn)位連線(xiàn)的方法結合地塊功能分區劃定土壤和地下水污染區域，作為詳細調查的布點(diǎn)依據。

（七）結論與建議

1．明確土壤和地下水是否受到污染，污染物含量是否超過(guò)土壤和地下水相應標準，是否超過(guò)對照點(diǎn)濃度，并分析污染成因。

2．明確是否需開(kāi)展詳細采樣調查，以及超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的污染物及大致污染區域。

3．根據地塊調查結果、開(kāi)發(fā)利用規劃及周邊環(huán)境，提出對該地塊的后續環(huán)境管理要求。

七、詳細調查報告評審要點(diǎn)

詳細調查是在地塊初步調查的基礎上，進(jìn)一步補充詳實(shí)的地塊環(huán)境信息并開(kāi)展采樣和分析，確定土壤污染程度和范圍。地塊環(huán)境特征參數調查和受體暴露參數調查在土壤污染風(fēng)險評估階段開(kāi)展。

對于直接開(kāi)展詳細調查的地塊，調查報告要求需滿(mǎn)足初步調查和詳細調查報告評審要點(diǎn)的要求。

（一）詳細調查采樣布點(diǎn)

詳細調查應明確調查范圍、監測對象、監測項目以及采樣點(diǎn)位布設等。

1．調查范圍

詳細調查監測工作范圍同初步調查。

2．監測對象

監測對象為初步調查中發(fā)現存在超標的環(huán)境要素。

3．監測項目

根據初步調查結果，識別監測項目應包含初步調查中已確定的關(guān)注污染物。

4．土壤點(diǎn)位布設

（1）對于污染較均勻的地塊（包括污染物種類(lèi)和污染程度）和地貌嚴重破壞的地塊（包括拆遷性破壞、歷史變更性破壞），可采用系統布點(diǎn)法劃分工作單元，原則上在每個(gè)工作單元的中心采樣。

（2）如地塊不同區域的使用功能或污染特征存在明顯差異，則可根據土壤污染狀況調查獲得的原使用功能和污染特征等信息，采用分區布點(diǎn)法劃分工作單元，原則上在每個(gè)工作單元的中心采樣。

（3）單個(gè)工作單元的面積可根據實(shí)際情況確定，采用系統布點(diǎn)法對初步調查劃定的污染區域開(kāi)展加密調查，原則上土壤點(diǎn)位每400m2（20m×20m）不少于1個(gè)，并滿(mǎn)足風(fēng)險評價(jià)工作要求；對于面積較小的地塊，應不少于5個(gè)工作單元；其他區域根據污染物遷移情況等確定是否開(kāi)展加密調查。

5．地下水點(diǎn)位布設

原則上在污染區域加密布點(diǎn)，地下水采樣點(diǎn)位數每6400m2（80m×80m）不少于1個(gè)，也可根據實(shí)際情況確定。

（二）水文地質(zhì)調查

水文地質(zhì)調查應根據詳細調查及后續風(fēng)險評估工作要求在初步調查基礎上開(kāi)展，進(jìn)一步明確地塊土壤的理化性質(zhì)、水文地質(zhì)條件等。

（三）樣品采集

詳細調查采樣深度應結合初步調查結果確定，要大于初步調查發(fā)現的污染超標深度且滿(mǎn)足查清污染深度要求；如果采樣過(guò)程中發(fā)現有疑似重質(zhì)非水相液體污染，可根據現場(chǎng)情況增加采樣深度。

（四）質(zhì)量保證與質(zhì)量控制

同初步調查。

（五）數據分析與評價(jià)

綜合初步調查和詳細調查的監測數據，明確水文地質(zhì)條件，確定土壤和地下水污染物種類(lèi)、濃度和空間分布。當詳細調查不能滿(mǎn)足風(fēng)險評估要求，或劃定地塊污染范圍的要求時(shí)，進(jìn)行補充采樣，直至有足夠數據劃定污染范圍為止?？筛鶕?shí)際情況分批次加密布點(diǎn)，一次性調查不滿(mǎn)足要求的，應繼續補充調查直至滿(mǎn)足要求。

（六）結論與建議

調查結論應明確地塊污染物種類(lèi)、濃度和空間分布以及污染區域劃定方法，污染區域的范圍、拐點(diǎn)坐標；估算污染土壤量，并提出是否需要開(kāi)展進(jìn)一步風(fēng)險評估的建議。

對于地塊存在尚未清理完畢的危廢、固廢、建筑物等，若清運或拆除過(guò)程新發(fā)現污染或產(chǎn)生二次污染，需對新發(fā)現污染或二次污染區域開(kāi)展補充調查。

附件1

建設用地土壤污染狀況調查報告編制大綱

建設用地土壤污染狀況調查報告按照不同調查階段包括但不限于以下內容：

一、建設用地土壤污染狀況調查第一階段調查報告編制大綱

1 前言

2 概述

2.1 調查的目的和原則

2.2 調查范圍

2.3 調查依據

2.4 調查方法

3 地塊概況

3.1 地塊地理位置

3.2 區域環(huán)境概況

3.3 周邊敏感目標

3.4 地塊的使用現狀和歷史

3.5 相鄰地塊的使用現狀和歷史

3.6 地塊開(kāi)發(fā)利用規劃

4 污染識別

4.1 地塊相關(guān)資料收集

4.2 調查區域內污染源分布及環(huán)境影響分析

4.3 調查區域周邊污染源分布及環(huán)境影響分析

4.4 現場(chǎng)踏勘與人員訪(fǎng)談

4.5 與污染物遷移相關(guān)的環(huán)境因素分析（含水文地質(zhì)條件分析）

4.6 污染識別結論

5 結果和分析

6 結論和建議

7 附件（地塊權屬信息、規劃資料、水文地質(zhì)資料等相關(guān)文件及人員訪(fǎng)談?dòng)涗洷淼龋?/p>

8 附圖（地塊現狀照片、現場(chǎng)踏勘及人員訪(fǎng)談工作照片、地理位置圖、周邊水系圖、水文地質(zhì)圖、平面布置圖、周邊關(guān)系圖等）

二、建設用地土壤污染狀況調查第二階段初步調查報告編制大綱

1 前言

2 概述

2.1 調查的目的和原則

2.2 調查范圍

2.3 調查依據

2.4 調查方法

3 地塊概況

3.1 地塊地理位置

3.2 區域環(huán)境概況

3.3 周邊敏感目標

3.4 地塊的使用現狀和歷史

3.5 相鄰地塊的使用現狀和歷史

3.6 地塊開(kāi)發(fā)利用規劃

4 污染識別

4.1 地塊相關(guān)資料收集

4.2 調查區域內污染源分布及環(huán)境影響分析

4.3 調查區域周邊污染源分布及環(huán)境影響分析

4.4 現場(chǎng)踏勘與人員訪(fǎng)談

4.5 地塊前期監測資料

4.6 地塊概念模型

4.7 污染識別結論

4.8 第一階段土壤污染狀況調查總結

5 工作計劃

5.1 布點(diǎn)采樣方案

5.2 樣品分析檢測方案

6 現場(chǎng)采樣和實(shí)驗室分析

6.1 現場(chǎng)探測方法和程序

6.2 樣品采集

6.3 樣品保存與流轉

6.4 實(shí)驗室分析

6.5 質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

7 結果和評價(jià)

7.1 地塊的地質(zhì)和水文地質(zhì)條件

7.2 篩選標準

7.3 分析檢測結果分析與評價(jià)

8 結論和建議

9 附件（地塊權屬信息、規劃資料、水文地質(zhì)資料等相關(guān)文件，人員訪(fǎng)談?dòng)涗洷?、現場(chǎng)采樣記錄單、手持設備日常校準記錄及現場(chǎng)檢測記錄、監測井建設記錄、鉆孔編錄資料、國家資質(zhì)委員會(huì )認可的實(shí)驗室檢測報告、分析測試單位資質(zhì)、質(zhì)量控制報告、樣品追蹤監管記錄等）

10 附圖（地塊現狀照片、現場(chǎng)踏勘及人員訪(fǎng)談工作照片、現場(chǎng)采樣照片、樣品保存運輸照片、地理位置圖、周邊水系圖、水文地質(zhì)圖、鉆孔柱狀圖、平面布置圖、周邊關(guān)系圖、監測布點(diǎn)圖、土壤和地下水超標點(diǎn)位圖等）

三、建設用地土壤污染狀況調查第二階段詳細調查報告編制大綱

1 前言

2 概述

2.1 調查的目的和原則

2.2 調查范圍

2.3 調查依據

2.4 調查方法

3 地塊概況

3.1 地塊地理位置

3.2 區域環(huán)境概況

3.3 周邊敏感目標

3.4 地塊的使用現狀和歷史

3.5 相鄰地塊的使用現狀和歷史

3.6 地塊開(kāi)發(fā)利用規劃

3.7 第二階段土壤污染狀況初步調查總結

4 工作計劃

4.1 布點(diǎn)采樣方案

4.2 樣品分析檢測方案

5 現場(chǎng)采樣和實(shí)驗室分析

5.1 現場(chǎng)探測方法和程序

5.2 樣品采集

5.3 樣品保存與流轉

5.4 實(shí)驗室分析

5.5 質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

6 結果和評價(jià)

6.1 地塊的地質(zhì)和水文地質(zhì)條件

6.2 篩選標準

6.3 分析檢測結果分析與評價(jià)

6.4 土壤和地下水污染區域劃定

7 結論和建議

8 附件（地塊權屬信息、規劃資料、水文地質(zhì)資料等相關(guān)文件，人員訪(fǎng)談?dòng)涗洷?、現場(chǎng)采樣記錄單、手持設備日常校準記錄及現場(chǎng)檢測記錄、監測井建設記錄、鉆孔編錄資料、國家資質(zhì)委員會(huì )認可的實(shí)驗室檢測報告、分析測試單位資質(zhì)、質(zhì)量控制報告、樣品追蹤監管記錄等）

9 附圖（地塊現狀照片、現場(chǎng)踏勘及人員訪(fǎng)談工作照片、現場(chǎng)采樣照片、樣品保存運輸照片、地理位置圖、周邊水系圖、水文地質(zhì)圖、鉆孔柱狀圖、平面布置圖、周邊關(guān)系圖、監測布點(diǎn)圖、土壤和地下水超標點(diǎn)位圖、土壤和地下水超標范圍圖等）