四川省人大常委會(huì )辦公廳發(fā)布《四川省土壤污染防治條例（草案）》，公開(kāi)征求修改意見(jiàn)，詳情如下：

四川省人大常委會(huì )辦公廳關(guān)于公開(kāi)征求《四川省土壤污染防治條例（草案）》修改意見(jiàn)的公告

《四川省土壤污染防治條例（草案）》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議第一次審議。為堅持科學(xué)立法、民主立法，擴大公民對立法工作的有序參與，提高立法質(zhì)量，現將《四川省土壤污染防治條例（草案）》和《關(guān)于〈四川省土壤污染防治條例（草案）〉的說(shuō)明》全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請省人大常委會(huì )繼續審議?，F將有關(guān)事項公告如下：

有關(guān)單位和個(gè)人可以通過(guò)以下三種方式于2022年10月31日前提出意見(jiàn)：

（一）直接通過(guò)四川人大網(wǎng)在線(xiàn)提交；

（二）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：成都市中南大街1號四川省人大常委會(huì )法工委社會(huì )法規處（郵政編碼：610041），并請在信封上注明“《四川省土壤污染防治條例（草案）》征求意見(jiàn)”字樣。

（三）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：150361023@qq.com。

四川省土壤污染防治條例（草案）

第一章 總 則

第一條為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，讓老百姓吃得放心、住得安心，推動(dòng)土壤資源永續利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律、行政法規，結合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內從事土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)土壤污染，是指因人為因素導致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現象。

第三條土壤污染防治應當堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險管控、污染擔責、公眾參與的原則。

第四條地方各級人民政府應當對本行政區域內的土壤污染防治和安全利用負責。

縣級以上地方人民政府應當加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導，統籌解決本行政區域內土壤污染防治的重大問(wèn)題和事項，組織、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)依法履行監督管理職責。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處根據法律、法規的規定，在上級人民政府及有關(guān)部門(mén)的指導下按照職責開(kāi)展土壤污染防治相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì )協(xié)助做好土壤污染防治相關(guān)工作，引導村（居）民保護土壤環(huán)境。

第五條省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域土壤污染防治工作實(shí)施統一監督管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛生健康、林業(yè)草原等主管部門(mén)，在各自職責范圍內對土壤污染防治工作實(shí)施監督管理。

第六條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、林業(yè)草原等主管部門(mén)建立全省土壤環(huán)境基礎數據庫，將相關(guān)信息進(jìn)行整合納入土壤環(huán)境信息平臺統一管理，實(shí)行數據整合、動(dòng)態(tài)更新和信息共享。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當統一發(fā)布本省土壤環(huán)境信息。省、市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當將涉及主要食用農產(chǎn)品生產(chǎn)區域的重大土壤環(huán)境信息，及時(shí)通報同級農業(yè)農村、衛生健康和食品安全主管部門(mén)。

土壤污染防治相關(guān)信息包括國土空間規劃、土壤污染重點(diǎn)監管單位、土壤環(huán)境監測數據、地塊污染狀況、農用地分類(lèi)管理、農業(yè)投入品使用及回收、農業(yè)綠色防控、風(fēng)險管控和修復、建設用地用途變更和使用權變更、關(guān)停退出企業(yè)、建設工程規劃許可、建筑工程施工許可等信息。

第七條省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)土壤、大氣、水、固體廢物污染治理的監督管理工作，做到污水、污泥、廢渣、廢氣等多污染物協(xié)同治理，最大限度減少對土壤的二次污染。

第八條省人民政府根據國家有關(guān)規定，與重慶市及其他相鄰區域協(xié)同建立土壤污染防治聯(lián)動(dòng)工作機制，組織生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)開(kāi)展土壤污染預防、風(fēng)險管控和修復、執法、應急處置等領(lǐng)域的合作。

第九條任何組織和個(gè)人都有保護土壤、防止土壤污染的義務(wù)。

從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人，應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔責任。

第十條地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強土壤污染防治的宣傳教育和科學(xué)普及，提高全社會(huì )土壤污染防治意識，引導公眾依法參與土壤污染防治工作，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

第二章 預防和保護

第十一條縣級以上地方人民政府應當將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、環(huán)境保護規劃。

省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、財政、農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、林業(yè)草原等主管部門(mén)，根據環(huán)境保護規劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監測結果等，編制土壤污染防治規劃，報本級人民政府批準后公布實(shí)施。

縣級以上地方人民政府編制國土空間規劃時(shí)，應當落實(shí)土壤污染防治工作要求，結合土壤污染狀況，合理確定土地用途。

第十二條各類(lèi)涉及土地利用的規劃和可能造成土壤污染的建設項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)文件應當包括對土壤和地下水可能造成的不良影響以及應當采取的相應預防措施等內容。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國土空間規劃，嚴格執行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區和學(xué)校、醫院、療養院、養老院等單位周邊新建、改建、擴建可能造成土壤和地下水污染的建設項目。

第十三條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同標準化行政主管部門(mén)，根據本省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)水平和保障土壤環(huán)境質(zhì)量安全需要，對國家土壤污染風(fēng)險管控標準中未作規定的項目可以制定地方土壤污染風(fēng)險管控標準，對國家土壤污染風(fēng)險管控標準中已作規定的項目可以制定嚴于國家標準的地方標準。地方土壤污染風(fēng)險管控標準應當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

制定土壤污染風(fēng)險管控地方標準，應當組織專(zhuān)家進(jìn)行審查和論證，并征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見(jiàn)。土壤污染風(fēng)險管控標準的執行情況應當定期評估，并根據評估結果適時(shí)修訂。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在其網(wǎng)站上公布土壤污染風(fēng)險管控標準，供公眾免費查閱、下載。

第十四條省人民政府可以根據土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標的需要和經(jīng)濟、技術(shù)條件，對土壤污染嚴重或者需要特別保護的區域，采取執行重點(diǎn)污染物特別排放限值的措施。

第十五條省人民政府應當按照國家統一安排組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查。

省、市（州）人民政府可以根據本行政區域實(shí)際情況，以農用地、土壤污染重點(diǎn)監管單位用地等為重點(diǎn)組織開(kāi)展土壤污染狀況詳查。

縣（市、區）人民政府可以在市（州）人民政府統一組織下開(kāi)展土壤污染狀況詳查。

第十六條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、水利、衛生健康、林業(yè)草原等主管部門(mén)，在國家監測網(wǎng)絡(luò )基礎上統一規劃設置全省土壤環(huán)境監測站（點(diǎn)），完善省級土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，定期開(kāi)展監測并實(shí)行數據共享。

第十七條市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定，根據有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區域土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄，向社會(huì )公開(kāi)并適時(shí)更新。

第十八條土壤污染重點(diǎn)監管單位應當履行下列義務(wù)：

（一）嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告排放情況；

（二）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；

（三）制定、實(shí)施自行監測方案，按照規定開(kāi)展土壤和地下水監測，并將監測數據報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

土壤污染重點(diǎn)監管單位應當對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期對土壤污染重點(diǎn)監管單位周邊土壤和地下水進(jìn)行監測，發(fā)現監測數據異常，應當及時(shí)進(jìn)行調查。

第十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活污水和生活垃圾處理、固體廢物處置、廢舊物資再利用等設施和場(chǎng)所；對相關(guān)設施和場(chǎng)所的周邊土壤和地下水進(jìn)行監測，發(fā)現異常的，及時(shí)采取相應處置措施。

第二十條涉及重金屬排放的單位應當遵守排污許可證規定，執行重金屬污染物排放標準，強化清潔生產(chǎn)，落實(shí)重金屬污染物排放總量控制制度。

在涉重金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中的區域，執行國家規定的重金屬污染物特別排放限值。

鼓勵涉及重金屬排放的單位提升技術(shù)水平，降低重金屬排放強度，減少排放總量。

第二十一條輸油管、加油站、地下儲罐、填埋場(chǎng)和存放或者處理有毒有害物質(zhì)的地下水池、半地下水池等設施的設計、建設、使用應當符合防腐蝕、防滲漏、防揮發(fā)等要求，設施的所有者和運營(yíng)者應當對設施定期開(kāi)展腐蝕、泄漏檢測，防止污染土壤和地下水。

第二十二條 從事廢舊電子產(chǎn)品回收利用，車(chē)船保養、清洗、修理、拆解及化學(xué)品貯存、運輸、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當采取措施防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄漏對土壤和地下水造成污染。

第二十三條企業(yè)事業(yè)單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當采取相應的土壤污染防治措施。

土壤污染重點(diǎn)監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當制定拆除活動(dòng)土壤和地下水污染防治方案，并按照國家和省有關(guān)規定報所在地生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化等主管部門(mén)備案。

土壤污染重點(diǎn)監管單位拆除活動(dòng)應當嚴格按照土壤污染防治工作方案實(shí)施，保存拆除活動(dòng)相關(guān)記錄并報所在地生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化等主管部門(mén)備案，為后續污染地塊調查評估提供基礎信息和依據。

第二十四條礦山企業(yè)在開(kāi)采、選礦、運輸、倉儲等活動(dòng)中應當按照環(huán)境影響評價(jià)文件等要求，落實(shí)各項污染防治措施，防止污染土壤和地下水。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當監督尾礦庫運營(yíng)、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù)，防止發(fā)生可能污染土壤的事故；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強對尾礦庫土壤污染防治情況的監督檢查和定期評估，發(fā)現風(fēng)險隱患的，及時(shí)督促尾礦庫運營(yíng)、管理單位采取相應措施。

縣級以上地方人民政府應當加強對無(wú)責任主體或者責任主體滅失的廢棄礦井（礦坑）的調查評估、風(fēng)險管控和治理修復。

第二十五條頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少勘探、開(kāi)采、封井、回注等環(huán)節中污染物的產(chǎn)生和排放；開(kāi)展頁(yè)巖氣開(kāi)采區域土壤及地表水、地下水污染狀況監測，對產(chǎn)生的廢棄鉆井液、廢水、巖屑、污油等污染物進(jìn)行無(wú)害化處置和資源化利用，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤及地表水、地下水。

所在地生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門(mén)應當加強對頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)全過(guò)程的監督管理，督促勘探開(kāi)發(fā)單位落實(shí)污染防治主體責任。

第二十六條縣級以上地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)應當開(kāi)展農用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓活動(dòng)，扶持農業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，指導農業(yè)生產(chǎn)者合理使用農藥、獸藥、肥料、飼料、飼料添加劑、農用薄膜等農業(yè)投入品，控制使用量和使用范圍。

從事農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人應當規范使用農藥、獸藥、肥料、飼料、農用薄膜等農業(yè)投入品，控制使用量和使用范圍，不得使用國家和本省明令禁止、淘汰或者未經(jīng)許可的農業(yè)投入品。

禁止濫用、超范圍使用除草劑。

第二十七條 鼓勵和支持從事農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人使用低毒低殘留易降解的農藥、符合標準的有機肥和高效肥、生物可降解農用薄膜，采用測土配方施肥技術(shù)和生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲(chóng)害綠色防控措施。

第二十八條農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)、林地經(jīng)營(yíng)等單位和個(gè)人，應當及時(shí)回收農藥等廢棄包裝物以及廢棄農膜，并移交當地鄉（鎮、街道）、村（社區）回收站（點(diǎn)）。

縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當制定廢棄農膜、廢棄包裝物回收網(wǎng)絡(luò )建設方案和管理運行規范，利用供銷(xiāo)社和農資銷(xiāo)售點(diǎn)等場(chǎng)所，合理布設鄉（鎮、街道）、村（社區）回收站（點(diǎn)），建立完善回收網(wǎng)絡(luò )，會(huì )同鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對回收站（點(diǎn)）的運行情況開(kāi)展檢查，督促其規范回收。

第二十九條禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。嚴禁將生活垃圾、工業(yè)廢棄物等傾倒、排放、堆存到農田。

第三十條 農田灌溉用水應當符合相應的水質(zhì)標準，防止土壤、地下水和農產(chǎn)品污染。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)農村、水利主管部門(mén)加強對農田灌溉用水水質(zhì)的管理，對農田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監測和監督檢查。

第三十一條縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對畜禽糞便、沼渣、沼液等收集、貯存、利用、處置的監督管理，防止土壤污染。

畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當采取科學(xué)的飼養方式，減少養殖廢棄物產(chǎn)生量；配套建設糞便、污水以及其他廢棄物的貯存、處理、利用設施或者委托從事廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理服務(wù)的單位代為處置。散養密集區所在地縣（市、區）、鄉（鎮、街道）人民政府應當組織實(shí)行畜禽糞污分戶(hù)收集、集中處理和綜合利用。畜禽養殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。

第三十二條地方各級人民政府應當重點(diǎn)保護未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地，加強對國家公園等自然保護地的保護，維護其生態(tài)功能。

地方各級人民政府應當依法保護未利用地，重點(diǎn)加強對納入耕地后備資源及礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區域內未利用地的監管，防止土壤被污染、破壞。

第三章 管控和修復

第三十三條省人民政府應當組織開(kāi)展全省農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分工作，按照土壤污染程度和相關(guān)標準，將農用地劃分為優(yōu)先保護類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)。

第三十四條縣級以上地方人民政府應當依法將符合條件的優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田，實(shí)施嚴格保護。

禁止在永久基本農田集中區域新建可能造成土壤污染的建設項目。已經(jīng)建成的，由縣級以上地方人民政府責令限期關(guān)閉拆除。

第三十五條 未利用地、復墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的，所在地農業(yè)農村主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)開(kāi)展土壤污染狀況調查，依法進(jìn)行分類(lèi)管理。

第三十六條對土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險的農用地地塊，地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)進(jìn)行土壤污染狀況調查。

第三十七條 對土壤污染狀況調查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的農用地地塊，地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并按照農用地分類(lèi)管理制度管理。

第三十八條對安全利用類(lèi)農用地地塊，縣級以上地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)應當結合主要作物品種和種植習慣等情況，按照國家規定制定并實(shí)施安全利用方案。

第三十九條對嚴格管控類(lèi)農用地地塊，縣級以上地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)應當采取下列風(fēng)險管控措施：

（一）提出劃定特定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域的建議，報本級人民政府批準后實(shí)施；

（二）按照規定開(kāi)展土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測與評價(jià)；

（三）調整種植結構或者實(shí)行退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、種養結合、輪牧休牧；

（四）對農民、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其他農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導和培訓；

（五）其他風(fēng)險管控措施。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對實(shí)施前款第三項規定的風(fēng)險管控措施給予相應的政策支持。

第四十條安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)農村、林業(yè)草原等主管部門(mén)制定污染防治方案，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。

土壤污染責任人應當按照國家和省有關(guān)規定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，采取相應的風(fēng)險管控措施，并定期向縣（市、區）人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)報告。

第四十一條對需要實(shí)施修復的農用地地塊，土壤污染責任人應當編制修復方案，報縣（市、區）人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)備案并實(shí)施。修復方案應當包括地下水污染防治的內容。

土壤污染責任人應當另行委托其他單位對風(fēng)險管控效果、修復效果進(jìn)行評估，編制效果評估報告，報縣（市、區）人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)備案。

第四十二條縣級以上地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)加強對自然形成的土壤重金屬超標區域的土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測；食用農產(chǎn)品重金屬超標的，應當采取種植結構調整、種植替代等措施，確保農產(chǎn)品達標生產(chǎn)。

第四十三條本省依法實(shí)行建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄制度。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源主管部門(mén)，按照國家規定制定建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，并根據風(fēng)險管控、修復情況適時(shí)更新。

建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄應當向社會(huì )公開(kāi)。

第四十四條建設用地有下列情形之一的，土地使用權人應當依法開(kāi)展土壤污染狀況調查：

（一）有色和黑色金屬礦采選、有色和黑色金屬冶煉、石油和天然氣開(kāi)采、石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、汽車(chē)制造以及鉛蓄電池、焦化、電鍍、制革、電子廢棄物拆解、垃圾焚燒等行業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷的；

（二）垃圾填埋場(chǎng)、污泥處置場(chǎng)和從事過(guò)危險廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的場(chǎng)所關(guān)閉或者封場(chǎng)的；

（三）土壤污染防治重點(diǎn)監管單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途擬變更或者土地使用權擬收回、轉讓的；

（四）用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；

（五）對土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險的；

（六）法律、法規規定的其他情形。

前款第三項的土壤污染狀況調查報告應當作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

土地使用權已收回但尚未完成土壤污染狀況調查的，由縣級以上地方人民政府在供地前組織完成調查，土壤污染責任人為原土地使用權人的，所需費用由原土地使用權人承擔。

第四十五條土壤污染狀況調查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的建設用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權人應當按照有關(guān)規定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并將土壤污染風(fēng)險評估報告報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源等主管部門(mén)對土壤污染風(fēng)險評估報告進(jìn)行評審，及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險管控、修復的建設用地地塊納入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。

第四十六條列入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄的地塊，土壤污染責任人應當按照規定采取相應的風(fēng)險管控措施；需要實(shí)施修復的，土壤污染責任人應當按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規范并結合國土空間規劃編制修復方案，報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案并實(shí)施。修復方案應當包括地下水污染防治的內容。

土壤污染修復原則上應當在原址進(jìn)行；確要轉運污染土壤的，修復施工單位應當建立管理臺賬、制定轉運計劃，并按規定向所在地和接收地市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。

轉運的污染土壤屬于危險廢物的，修復施工單位應當依照法律、法規和相關(guān)標準進(jìn)行轉移、處置。

第四十七條建設用地風(fēng)險管控、修復完成后，土壤污染責任人應當另行委托其他單位對風(fēng)險管控效果、治理與修復效果進(jìn)行評估，編制風(fēng)險管控、治理與修復效果評估報告并報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第四十八條對達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的建設用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權人可以向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請移出建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源等主管部門(mén)組織評審，及時(shí)將達到風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控目標、治理修復目標且可以安全利用的地塊移出建設用地土壤風(fēng)險管控和修復名錄。

未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止開(kāi)工建設任何與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目。

第四十九條 風(fēng)險管控、修復活動(dòng)完成后，需要實(shí)施后期管理的，土壤污染責任人、土地使用權人應當按照要求實(shí)施后期管理。

第五十條土壤污染責任人不明確或者存在爭議的，應當綜合考慮污染地塊歷史使用情況、污染行為、污染貢獻等因素，農用地由所在地農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)組織認定，建設用地由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同自然資源主管部門(mén)組織認定。

土壤污染責任人無(wú)法認定的，土地使用權人應當實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復。

土壤污染責任人或者使用權人無(wú)法確定的污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準管制值的地塊，地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復。

第五十一條受委托從事土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動(dòng)的單位，應當具備相應的專(zhuān)業(yè)能力，并對其出具的土壤污染狀況調查報告、土壤污染風(fēng)險評估報告、效果評估報告的真實(shí)性、準確性、完整性負責。

第五十二條發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染和地下水污染的，地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當立即采取應急措施防止土壤和地下水污染，依法做好土壤污染狀況監測、調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復等工作。

第四章 保障和監督

第五十三條地方各級人民政府應當建立土壤污染防治資金投入機制，落實(shí)國家有關(guān)土壤污染防治的財政、稅收、價(jià)格、金融等經(jīng)濟政策和措施，引導社會(huì )資本、金融機構、企業(yè)共同參與土壤污染防治。

鼓勵土壤污染重點(diǎn)監管單位購買(mǎi)環(huán)境污染責任保險。

第五十四條 縣級以上地方人民政府可以通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，開(kāi)展土壤環(huán)境監測、調查評估、污染風(fēng)險管控和修復等工作。

第五十五條省人民政府根據國家規定，設立省級土壤污染防治基金，主要用于農用地土壤污染防治和土壤污染責任人或者土地使用權人無(wú)法認定的土壤污染風(fēng)險管控和修復以及政府規定的其他事項。

對土壤污染責任人或者土地使用權人無(wú)法認定的土壤污染實(shí)施污染風(fēng)險管控和修復后，能夠認定土壤污染責任人或者土地使用權人的，縣級以上地方人民政府應當向其追償，并將追償所得納入土壤污染防治基金。

第五十六條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究，加強成果轉化和推廣應用，鼓勵先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與本土化發(fā)展。建立完善土壤污染防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養機制，促進(jìn)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

第五十七條本省依法實(shí)行土壤污染防治目標責任制和考核評價(jià)制度，將土壤污染防治目標完成情況作為考核評價(jià)地方各級人民政府及其負責人、縣級以上地方人民政府負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)及其負責人的內容。

第五十八條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區）人民政府進(jìn)行預警提醒。

對土壤污染問(wèn)題突出、防治工作不力、群眾反映強烈的地區，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談問(wèn)題所在市（州）人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。約談?wù)那闆r應當向社會(huì )公開(kāi)。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)應當對重大土壤環(huán)境違法案件、公眾反映強烈的突出土壤環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，責成所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)限期查處、整改。

第五十九條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)應當將從事土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估以及后期管理的單位和個(gè)人的執業(yè)情況，納入信用系統建立信用記錄，依法將違法信息記入社會(huì )誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公布。

第六十條地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)應當向社會(huì )公布舉報方式，接受對污染土壤行為的舉報并及時(shí)依法處理。接受舉報的部門(mén)應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實(shí)名舉報并查證屬實(shí)的，按照國家和省有關(guān)規定給予獎勵。

新聞媒體應當加強對污染土壤環(huán)境違法行為的輿論監督。

第五章 法律責任

第六十一條違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第六十二條地方各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)未依照本條例規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十三條違反本條例第二十一條規定，輸油管、加油站、地下儲罐、填埋場(chǎng)，存放或者處理有毒有害物質(zhì)的地下水池、半地下水池等設施的設計、建設或者使用，不符合防腐蝕、防滲漏、防揮發(fā)等要求的，或者設施所有者、運營(yíng)者未對設施定期開(kāi)展腐蝕、泄漏檢測的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成環(huán)境污染后果嚴重的，處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第六章 附 則

第六十四條本條例自 年 月 日起施行。