德陽(yáng)市人民政府印發(fā)《德陽(yáng)市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案（2022年修訂）》，詳情如下：

德陽(yáng)市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案（2022年修訂）

1總則

1.1編制目的

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述，堅持底線(xiàn)思維，規范突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急管理和響應程序，建立健全我市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急機制，明確職責，科學(xué)有序高效應對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，提高應對處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

1.2編制依據

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《四川省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《四川省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案（試行）》《德陽(yáng)市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》等法律法規和有關(guān)規定。

1.3適用范圍

本預案適用于德陽(yáng)市行政區域范圍內發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和市外輸入的環(huán)境污染事件，指導全市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的預防、預警和處置等工作。核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件的應對工作和重污染天氣應對工作按照其他相關(guān)應急預案規定執行。

本預案所稱(chēng)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故、公共衛生事件等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全的環(huán)境污染事件，或造成生態(tài)環(huán)境結構和功能發(fā)生變化，對生態(tài)環(huán)境本身發(fā)展產(chǎn)生不利影響的生態(tài)破壞事件，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急環(huán)境應急措施予以應對的事件。

1.4工作原則

（1）人民至上，生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想和“人民至上、生命至上”的理念，切實(shí)把保障人民群眾的生命身體健康和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強化預防為主、源頭防控，最大限度減少突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件及由其造成的人員傷亡和危害。

（2）統一領(lǐng)導，分級負責。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，實(shí)行分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。各區（市、縣）政府、市級有關(guān)部門(mén)按各自職責組織做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急準備和處置工作。

（3）分類(lèi)處理，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)（單位）在本級政府的統一指揮下，針對不同類(lèi)型的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，按照職能職責協(xié)調相關(guān)應急力量，高效有序應對處置。建立健全跨區域、跨流域、多部門(mén)和政企之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，強化協(xié)作配合，形成處置合力。

（4）依法規范，科技支撐。建立健全應急體制機制，規范突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急響應程序，積極支持環(huán)境應急相關(guān)科研工作，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和專(zhuān)家的支撐作用，優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，不斷提高環(huán)境應急工作法治化、專(zhuān)業(yè)化、精細化水平。

1.5響應分級與分級應對

1.5.1響應分級

根據可能發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件處置等級，應急響應由高到低依次劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級（其中Ⅰ級、Ⅱ級為省級層面響應），分別對應特別重大、重大、較大、一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件（國家突發(fā)環(huán)境事件分級標準詳見(jiàn)附錄1）。

發(fā)生一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由涉事區（市、縣）政府主要負責同志決定，啟動(dòng)Ⅳ級響應，負責應對。

發(fā)生較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由市政府主要領(lǐng)導決定，啟動(dòng)Ⅲ級響應，負責應對。

發(fā)生重大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，市政府立即開(kāi)展先期處置工作并按照省生態(tài)環(huán)境事件指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省指揮部”）的統一部署和要求，組織領(lǐng)導本行政區域范圍內有關(guān)部門(mén)及地區開(kāi)展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作；積極配合上級有關(guān)部門(mén)的現場(chǎng)調查、事件處置、應急監測等工作。

涉及市內跨區（市、縣）行政區域的，由涉事區（市、縣）政府共同負責應對；涉及同一區（市、縣）內跨鄉鎮行政區域的，由涉事鄉鎮政府共同負責應對。

如突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區、重要時(shí)期的，可視情況適當提高響應級別，必要時(shí)由省指揮部成立工作組赴現場(chǎng)指導應對處置。

1.5.2分級應對

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主、層級響應、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的原則。當突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件超出屬地人民政府應對能力時(shí)，由上一級人民政府提供支援或者負責應對。發(fā)生重大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由市政府負責先期應對。其中，涉及跨市（州）行政區域的，在做好先期處置的同時(shí)，立即報請省政府層面協(xié)調組織應對；當國務(wù)院、省政府指導協(xié)調和組織應對時(shí)，市級組織指揮機構按照要求具體組織實(shí)施。發(fā)生較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由市政府負責應對；發(fā)生一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由事件發(fā)生地區（市、縣）政府負責應對。區（市、縣）級層面負責應對的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，必要時(shí)由市級層面主要牽頭部門(mén)負責統一響應支援。

2組織指揮體系及職責

2.1組織指揮體系

2.1.1特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件組織指揮

特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，實(shí)行以省指揮部應對為主的擴大響應，在國務(wù)院專(zhuān)項工作組和省委、省政府的領(lǐng)導下開(kāi)展應對處置工作。成立由省政府主要領(lǐng)導擔任指揮長(cháng)，省政府有關(guān)領(lǐng)導擔任副指揮長(cháng)，省直有關(guān)部門(mén)（單位）和德陽(yáng)市、涉事區（市、縣）政府主要負責人為成員的現場(chǎng)指揮部，統籌組織指揮應急處置。

2.1.2重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件組織指揮

重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，由省指揮部負責組織應對。必要時(shí)，設立現場(chǎng)指揮部，指揮長(cháng)靠前指揮。德陽(yáng)市、涉事區（市、縣）政府及其專(zhuān)項指揮部，在省委、省政府和省指揮部的統一領(lǐng)導下開(kāi)展應對處置工作。

2.1.3較大、一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件組織指揮

較大和一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，應對處置的組織指揮分別由德陽(yáng)市、涉事區（市、縣）政府及其專(zhuān)項指揮部負責。必要時(shí)，請求省指揮部派工作組赴現場(chǎng)指導。

2.2市生態(tài)環(huán)境事件指揮部組成及職責

德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境事件指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市指揮部”）是市應急委員會(huì )下設的專(zhuān)門(mén)負責處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的市級專(zhuān)項組織指揮機構，負責統一組織、指揮和協(xié)調全市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急工作。市指揮部由市政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長(cháng)任指揮長(cháng)，市政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境保護工作的副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局和市應急局主要負責同志任副指揮長(cháng)，市級有關(guān)部門(mén)分管負責同志為成員。

市指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志兼任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局、市應急局各1名分管負責同志任副主任。主要職責是：貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府及市應急委員會(huì )、省指揮部、市指揮部決策部署，協(xié)調做好日常事務(wù)和應急處置工作；牽頭組織編制完善德陽(yáng)市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案；跟蹤督辦落實(shí)市指揮部會(huì )議議定事項；承擔市指揮部日常事務(wù)和市指揮部交辦的其他工作。

2.3市指揮部成員單位及職責

市指揮部成員單位作為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作的參與單位和協(xié)作部門(mén)，根據職責分工分別承擔相應的工作任務(wù)，完成市指揮部交辦的職責范圍內的其他事項。

市生態(tài)環(huán)境局：負責指導協(xié)調突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作，參與突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的控制；負責向市委、市政府，生態(tài)環(huán)境廳報告事件信息；組織對周?chē)h(huán)境指標的監測，確定危害范圍和程度；組織技術(shù)專(zhuān)家提出污染物處置建議方案；參與較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件調查；協(xié)助司法部門(mén)和紀檢監察部門(mén)對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件責任單位和責任人進(jìn)行責任追究；指導和監督污染物收集、清理與處理，受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復等。

市應急局：參與生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作，協(xié)助核查生產(chǎn)安全事故涉及的危險化學(xué)品種類(lèi)和數量；負責組織、指導全市地震監測預警預報、震災防御等防震減災相關(guān)工作；參與地震災害次生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作；建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時(shí)統一調度；統一協(xié)調指揮各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)隊伍，參與污染物泄漏、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員急性中毒或較大社會(huì )危害的災難事件的搶險救援；參與事件調查與總結評估；檢查、指導應急預案工作落實(shí)；指導相關(guān)應急指揮平臺建設。

市發(fā)改委：突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，負責按照應急部門(mén)調撥通知組織市級救災物資的調撥出庫，組織實(shí)施省級救災物資的收儲、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計劃和指令。

市經(jīng)信局（市委軍民融合辦）：根據應急處置需要及事故性質(zhì)，牽頭協(xié)調煤炭、成品油、天然氣、電力、醫藥、醫療器械等救援物資、設備的緊急調用；參與突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的調查和處置后的恢復工作；協(xié)調西部戰區、航空管理部門(mén)飛行器的使用。

市國資委：負責參與所監管企業(yè)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作。

市教育局：參與協(xié)調學(xué)校突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作；指導學(xué)生及教職員工突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急救援知識的教育和培訓；發(fā)生嚴重突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)，組織學(xué)校學(xué)生疏散，必要時(shí)啟動(dòng)停課機制。

市公安局：參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、輻射事故、?；?、危險廢棄物等突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置；負責應急響應時(shí)的治安、保衛、消防、交通管制和其他措施的落實(shí)，協(xié)助市委、市政府組織人員疏散、撤離；負責控制事故直接責任人和追捕違法犯罪逃逸人員；負責丟失、被盜?；泛头派湓吹牧競刹楹妥防U；負責環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等立案偵查工作。

市財政局：按照有關(guān)規定，負責突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作中應由市級財政安排的經(jīng)費保障及管理工作。

市人社局：負責組織指導突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件造成的工傷保險賠付和遇難人員家屬撫恤等有關(guān)善后處置工作。

市自然資源局：參與違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置；負責外來(lái)林業(yè)有害生物的監測、預防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的恢復重建工作。

市住建局：參與城市供水、城鎮排水、城鎮燃氣等市政公用設施突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作。

市交通局：參與道路運輸交通事故引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作；負責協(xié)調通往突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件現場(chǎng)公路、水路的保通工作，協(xié)調運力優(yōu)先保障救援隊伍、救援物資和傷病員的運輸。

市城管執法局：參與市本級城市化管理區域內通過(guò)城市管網(wǎng)排放污染物、露天焚燒等造成突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的排查、調查及處置工作；指導各區（市、縣）城管部門(mén)做好通過(guò)城市管網(wǎng)排放污染物、露天焚燒等造成突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的排查、調查及處置工作。

市農業(yè)農村局：參與對農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急和調查處置；參與涉及食品原產(chǎn)地突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作；負責對農業(yè)環(huán)境污染、農業(yè)重大有害生物和外來(lái)有害生物入侵以及農作物病蟲(chóng)害等突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件進(jìn)行監測和處理；負責魚(yú)類(lèi)死亡事件的調查處置工作。

市水利局：參與涉水突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作和事件調查工作；負責收集相關(guān)水文資料，協(xié)調河流的調水、配水；參與水利行業(yè)內水電站、水利工程及所管轄水庫管理范圍內發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作。

市市場(chǎng)監管局：參與維護突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急期間市場(chǎng)秩序；參與涉及特種設備突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的調查；參與指導與食品藥品有關(guān)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事故應急處置和調查處理工作；指導處置可能因突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件受到污染的食品。

市商務(wù)局：參與、配合所監管企業(yè)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作。

市衛健委：組織協(xié)調醫療衛生機構，按照德陽(yáng)市突發(fā)公共事件相關(guān)醫療衛生救援應急預案開(kāi)展醫療衛生救援工作。

市文旅局：參與涉旅游區突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作；加強廣播、電視新聞媒體管理，做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件新聞報道。

市氣象局：根據突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置的需要，負責提供有關(guān)氣象監測預報預警服務(wù)；必要時(shí)在突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件區域開(kāi)展應急氣象監測，提供現場(chǎng)監測預報信息并根據需要開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

德陽(yáng)供電公司：負責電力系統突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作；提供應急處置電力保障。

市委宣傳部（市委外宣辦、市政府新聞辦）：指導開(kāi)展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導工作。

市委網(wǎng)信辦：組織開(kāi)展網(wǎng)上相關(guān)輿情監測，指導做好輿情應對處置工作。

德陽(yáng)軍分區、武警德陽(yáng)支隊：根據突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作的需要和《軍隊參加搶險救災條例》的規定，協(xié)調組織駐德陽(yáng)部隊、武警部隊參與突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作，必要時(shí)，請求上級支援。

市消防救援支隊：參與污染物泄漏、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員急性中毒或較大社會(huì )危害的災難事件的搶險救援；參與森林火災次生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作。

2.4市級現場(chǎng)指揮部組成及職責

較大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，臨時(shí)成立“德陽(yáng)市XX事件環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部”，設立若干現場(chǎng)工作組，各組組長(cháng)由牽頭單位負責同志擔任。市指揮部可根據事件應對需要增減工作組。

（1）綜合協(xié)調組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部（市委外宣辦、市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局（市委軍民融合辦）、市公安局、市交通局、市衛健委、市應急局和涉事相關(guān)區（市、縣）政府組成。

主要職責：承擔突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置綜合協(xié)調工作，協(xié)調指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)組織實(shí)施突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作；負責收集匯總事件進(jìn)展情況以及社（輿）情等信息；承辦市指揮部會(huì )議、活動(dòng)和文電工作；負責市級現場(chǎng)指揮部后勤保障工作；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（2）應急處置組

由市生態(tài)環(huán)境局、市應急局牽頭，市發(fā)改委、市國資委、市教育局、市住建局、市城管執法局、市公安局、市自然資源局、市水利局、市衛健委、市商務(wù)局、德陽(yáng)軍分區、武警德陽(yáng)支隊、市消防救援支隊和涉事相關(guān)區（市、縣）政府組成。

主要職責：負責組織技術(shù)研判和事態(tài)分析，提出應急處置方案；調配救援隊伍、裝備和物資，組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；指導做好事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作，明確現場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（3）應急監測組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市自然資源局、市住建局、市水利局、市應急局、市氣象局和涉事相關(guān)區（市、縣）政府組成。

主要職責：負責根據突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，組織編制應急監測方案，確定污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)、頻次及監測分工；組織開(kāi)展大氣、水體、土壤等應急監測，組織開(kāi)展事件發(fā)生地相關(guān)水域水文監測、氣象監測等其他監測工作，為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急決策提供依據；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（4）醫學(xué)救援組

由市衛健委牽頭，市經(jīng)信局（市委軍民融合辦）、市農業(yè)農村局和涉事相關(guān)區（市、縣）政府組成。

主要職責：負責組織開(kāi)展傷員緊急醫學(xué)救援；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染地區人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（5）應急保障組

由市應急局、市經(jīng)信局（市委軍民融合辦）牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市人社局、德陽(yáng)供電公司、市消防救援支隊和涉事相關(guān)區（市、縣）政府組成。

主要職責：組織做好應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；負責事件應對市級經(jīng)費保障，對受災群眾進(jìn)行基本生活救助；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（6）宣傳報道組

由市委宣傳部（市委外宣辦、市政府新聞辦）牽頭，市委網(wǎng)信辦、市公安局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局和涉事相關(guān)區（市、縣）政府組成。

主要職責：負責組織指導事件進(jìn)展、應急處置工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；采取多種方式，通俗、權威、全面、前瞻性地做好相關(guān)知識普及；堅持事件處置和輿情處置同步安排、同步實(shí)施、同步落實(shí)，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（7）社會(huì )維穩組

由市公安局牽頭，市教育局、市城管執法局、市交通局、市市場(chǎng)監管局、德陽(yáng)軍分區、武警德陽(yáng)支隊和涉事相關(guān)區（市、縣）政府組成。

主要職責：負責事件發(fā)生地周邊安全警戒，疏散事件發(fā)生區域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；保護現場(chǎng)，維護秩序；加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶物資等違法犯罪行為；做好受影響人員與涉事單位、屬地政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性事件，維護社會(huì )穩定，對發(fā)生的群體性事件，組織專(zhuān)業(yè)力量穩妥處置；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（8）專(zhuān)家技術(shù)組

由市生態(tài)環(huán)境局、市應急局牽頭，市應急專(zhuān)家庫專(zhuān)家組成。

主要職責：參與指導現場(chǎng)應急處置工作，為市指揮部提供分析評估、決策咨詢(xún)和處置意見(jiàn)建議。

（9）調查評估組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市自然資源局、市住建局、市交通局、市水利局、市農業(yè)農村局、市應急局、市消防救援支隊和涉事相關(guān)區（市、縣）政府組成。

主要職責：按照工作要求對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件開(kāi)展調查和污染損害評估。主要對事件的起因、過(guò)程、性質(zhì)、影響、責任等進(jìn)行調查核查，對事件造成的損失情況開(kāi)展核實(shí)評估，對應急處置過(guò)程、有關(guān)人員的責任落實(shí)、應急處置工作的經(jīng)驗、存在的問(wèn)題和恢復重建等情況進(jìn)行分析、評估。

3預防、監測和預警

3.1預防

各級政府及有關(guān)部門(mén)按照職責開(kāi)展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的預防工作。督促有關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)環(huán)境安全主體責任，建立健全環(huán)境安全管理制度，做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險識別、評估和防控工作，定期排查治理環(huán)境安全隱患，配備相應的物資、裝備、器材、工具，定期開(kāi)展檢驗性演練，整改存在的問(wèn)題。

企事業(yè)單位在新、改、擴建項目，單位人事變動(dòng)，原輔材料等風(fēng)險物質(zhì)、應急物資裝備發(fā)生變更等情況后，應及時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險和應急資源再評估，修訂應急預案并備案。

3.2監測和風(fēng)險分析

市、區（市、縣）兩級生態(tài)環(huán)境事件指揮部成員單位要加強日常監測監管。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應實(shí)時(shí)收集、分析和研判可能導致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的風(fēng)險信息；公安、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛生健康、應急、氣象等有關(guān)部門(mén)應按照職責分工，及時(shí)將可能導致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應健全監測預警和風(fēng)險防控體系，完善監測監控制度，實(shí)時(shí)監測監控污染風(fēng)險，依法依規將突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件有關(guān)信息上報屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)及負有生態(tài)環(huán)境保護職責的有關(guān)部門(mén)。

3.3預警

按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，我市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件預警行動(dòng)對應事件劃分一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）、四級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

一級（特別嚴重）、二級（嚴重）預警信息由市政府報請省政府發(fā)布、調整和解除；三級（較重）預警信息由市政府發(fā)布、調整和解除；四級（一般）預警信息由區（市、縣）政府發(fā)布、調整和解除。

預警信息可通過(guò)廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò )等公共媒體，或組織人員逐戶(hù)通知等方式發(fā)布。信息內容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的事件類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)應對措施、咨詢(xún)電話(huà)等。

3.4預警行動(dòng)

當發(fā)布藍色、黃色預警時(shí)，事件發(fā)生地政府及有關(guān)部門(mén)應當采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案；

（2）要求有關(guān)部門(mén)及時(shí)收集、報告相關(guān)信息，向社會(huì )公布反映環(huán)境污染信息的渠道，加強對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測、預警和預報工作；

（3）適時(shí)組織對相關(guān)信息進(jìn)行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生事件的級別；

（4）發(fā)布預警公告，宣布進(jìn)入預警期，向上級政府報告，并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布與公眾有關(guān)的預測信息、分析評估結果、可能受到的危害、避免和減輕危害的措施以及咨詢(xún)電話(huà)。

當發(fā)布橙色、紅色預警時(shí)，除采取上述措施外，還應該采取下列措施：

（1）轉移、疏散可能受到危害的人員并妥善安置，轉移重要財產(chǎn)，對特殊人群采取優(yōu)先或針對性的措施；

（2）視情況對可能導致環(huán)境污染事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)；

（3）要求應急救援處置隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員準備參加應急救援和處置工作；

（4）調集應急處置和救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場(chǎng)所；

（5）加強對重點(diǎn)單位、關(guān)鍵部位和重要設施的安全保衛，維護社會(huì )治安秩序；

（6）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

（7）視情況向下游或可能受影響地區的政府發(fā)送預警信息；

（8）采取法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

3.5預警級別的調整和預警解除

發(fā)布突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件預警的政府，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。

經(jīng)查實(shí)不會(huì )發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件或危險已經(jīng)解除的，已發(fā)布預警的政府應當及時(shí)宣布解除預警，并終止有關(guān)措施。