環(huán)境突發(fā)事件應急預案
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關(guān)于印發(fā)天津市河東區防汛專(zhuān)項應急預案等3個(gè)專(zhuān)項應急預案的通知（河東政辦規〔2022〕1號）
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河東區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天津市河東區防汛專(zhuān)項應急預案等3個(gè)專(zhuān)項應急預案的通知 各委辦局、各街道辦事處及相關(guān)單位： 經(jīng)河東區第十八屆人民政府第18次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現將《天津市河東區防汛專(zhuān)項應急預案》《天津市河東區氣象災害應急預案》《天津市河東區危險化學(xué)品事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。 天津市河東區人民政府辦公室 2022年10月15日 （此件主動(dòng)公開(kāi)） 天津市河東區防汛專(zhuān)項應急預案 1總則 1.1指導思想 以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“兩個(gè)堅持、三個(gè)轉變”新時(shí)期防災減災重要理念，堅持“人民至上、生命至上”，規范防汛應急指揮體系，做好洪澇災害的應急準備和處置工作，為全面推進(jìn)“四個(gè)之區”建設提供有力的防汛安全保障。 1.2編制目的 建立科學(xué)規范、協(xié)調有序、高效處置的防汛應急救援指揮體系，指導應對可能發(fā)生的洪澇災害，提高快速反應和應急處置能力，保證搶險救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少災害損失，全力保障人民生命安全，維護公共安全和社會(huì )穩定，為實(shí)現“金創(chuàng )河東·津韻家園”功能定位保駕護航。 1.3 制定依據 根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理條例》《天津市防洪抗旱條例》《天津市河道管理條例》《天津市實(shí)施 1.4 工作原則 堅持黨委領(lǐng)導、政府主導，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導下的防汛行政首長(cháng)負責制。堅持人民至上、生命至上、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，努力實(shí)現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變。堅持統一指揮、分級分部門(mén)負責，上下聯(lián)動(dòng)工作機制。堅持依法管理、社會(huì )參與。 1.5 適用范圍 本預案是用于指導本區組織應對洪澇災害的專(zhuān)項應急預案，本區的洪澇災害包括洪水、城區積水等災害，以及由此引發(fā)的次生、衍生災害。本預案適用于河東區行政區域內突發(fā)性洪澇災害的預防和應急處置工作。 1.6 預案體系 河東區防汛專(zhuān)項應急預案體系包括：防洪搶險保障方案、城區排水方案、防汛物資保障方案、防汛通訊保障方案、防汛交通保障方案、防汛電力保障方案、其他部門(mén)保障方案（牽頭編制單位見(jiàn)附件2）、區防指各成員單位防汛保障方案和各街道防汛應急預案。 1.7現狀及風(fēng)險分析 河東區位于天津市東部地區，系天津中心城區之一，是中心城區連接濱海新區的起始點(diǎn)，毗鄰空港、海港，天津站交通樞紐坐落區內。隔海河與和平區、河西區相鄰，向東與東麗區為伴，西、北與河北區相交。 河東區共有4條河道過(guò)境。有1條一級河道為海河（護堤長(cháng)度為8.4公里），3條二級河道，分別為月牙河（護堤長(cháng)度為15.3公里）、北塘排污河（護堤長(cháng)度為1.3公里）、護倉河（護堤長(cháng)度為5.43公里）。 由于天津市地處“九河下梢”，且地勢低洼，極易受海潮頂托，造成河系泄洪、排瀝不暢。河東區地勢正處于市內低洼處，因此更易造成雨后積水，主要集中于河東區南部地區。且又因一些歷史原因部分排水設施設計標準較低、排水系統功能發(fā)揮受限以及部分排水設施超期服役等原因，也都致使河東區雨后積水情況較為突出。 目前河東區區內設施量：共管轄84條道路，雨、污管道長(cháng)度43萬(wàn)米，檢查井22327個(gè)、收水井11225個(gè)，泵站合計34座。以上設施中一些老舊社區往往存在小區內路面低于馬路主干道路的情況容易造成積水。 2 組織體系 2.1 領(lǐng)導機構 2.1.1天津市河東區防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區防指）總指揮由區長(cháng)擔任，常務(wù)副總指揮由常務(wù)副區長(cháng)擔任，副總指揮由區武裝部部長(cháng)、分管住建工作的副區長(cháng)、區政府辦主任、區應急管理局局長(cháng)、區住建委主任擔任。區防指日常工作由常務(wù)副區長(cháng)負責。 區委宣傳部、區武裝部、公安河東分局分管負責同志，區委網(wǎng)信辦、區應急管理局、區住建委、區發(fā)展改革委、區城管委、區國資委、區生態(tài)環(huán)境局、區教育局、區商務(wù)局、區衛健委、區人防辦、區民政局、區財政局、區文化和旅游局、區產(chǎn)促局、天津站區辦、區融媒體中心、交警河東支隊、區消防救援支隊和各街道辦事處主要領(lǐng)導為成員。 2.1.2 區防指的主要職責是：負責貫徹執行市防指的決定；在區委、區政府的領(lǐng)導下，統一指揮轄區內防汛救災工作；發(fā)布防汛動(dòng)員令，動(dòng)員轄區內各種力量參與防汛搶險救災工作；啟動(dòng)、終止轄區內防汛應急響應；下達重要防汛指示、命令；組織做好防汛宣傳工作等。 2.1.3 按照防汛工作實(shí)行屬地負責和黨委領(lǐng)導下的行政首長(cháng)負責制的原則，全區防汛工作組織體系由區、街道兩級組成，各街道辦事處成立防汛抗旱分指揮部。 2.1.4防汛各職能部門(mén)，在區防指統一組織領(lǐng)導下開(kāi)展工作，全力做好本單位、本系統防汛工作；充分發(fā)揮職能作用，認真落實(shí)責任分工，與各街道、各單位密切配合，制定落實(shí)本級防汛應急預案，確保防汛工作的落實(shí)；全面抓好重點(diǎn)區域、積水點(diǎn)位的排澇搶險工作，確保完成防汛搶險任務(wù)。 2.2 辦事機構 2.2.1 區防指下設區防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區防辦），作為區防指的常設辦事機構，設在區應急管理局，日常工作由區住建委協(xié)助配合。區防辦主任由區應急管理局局長(cháng)兼任，副主任由區政府辦、區應急管理局、區住建委、區武裝部分管負責同志兼任。主要職責是： （1）貫徹落實(shí)市防指和市區分部防汛工作各項決策部署，及時(shí)傳達防汛工作各項指示要求，負責組織協(xié)調區防汛各項工作。 （2）組織編制全區防汛專(zhuān)項工作方案和防汛專(zhuān)項預案，健全完善防汛組織。按照分級管理的原則，督促檢查和指導各街道分指揮部、各成員單位的防汛工作組織實(shí)施。 （3）指導各成員單位開(kāi)展防汛搶險應急演練。督促檢查防汛上崗和值班制度落實(shí)。 （4）負責組織協(xié)調防汛各項工作，建立防汛預警體系，及時(shí)了解天氣氣象預報，準確掌握雨情、水情和災情，建立汛情通報機制。及時(shí)向區委、區政府和區防指各成員單位通報汛情，推進(jìn)防汛工作落實(shí)。 （5）貫徹執行市區分部防汛調度指令，掌握全區防汛工作運行動(dòng)態(tài)。組織雨情、汛情形勢研判，及時(shí)請示報告汛情應急處置意見(jiàn)，果斷采取措施應對汛情。向市防指報告重大問(wèn)題，向市區分部反饋情況。 （6）組織開(kāi)展防汛常識宣傳教育，做好防汛各種資料歸檔整理，總結推廣防汛工作和應急搶險經(jīng)驗，按時(shí)上報防汛工作總結。 2.3 成員單位及職責 按照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》有關(guān)規定和區防指的統一部署，區防指各成員單位要根據任務(wù)分工，組織本部門(mén)并協(xié)調督促本行業(yè)其他部門(mén)，各負其責，各司其職，密切配合，共同做好防汛工作。 2.3.1 區住建委職責 （1）負責組織并協(xié)調各排水專(zhuān)業(yè)部門(mén)做好排水防澇工作。建立防汛應急組織，制定低洼片區防淹泡等積水排瀝應急預案。明確崗位職責，做好各項防汛設施設備檢修保障。 （2）汛期到來(lái)之前，區住建委負責區管排水管道、檢查井、收水井等排水設施檢查維修及疏通養護工作，做到管通井凈，協(xié)調市排水部門(mén)做好市管排水管道疏通掏挖工作，確保各類(lèi)排水設施啟閉靈活、運轉正常。 （3）嚴格防汛值班值守，堅持“雨情就是命令”。遇有雨情做到早上崗、早開(kāi)車(chē)，確保退水快、無(wú)淹泡。及時(shí)協(xié)調解決污水外溢問(wèn)題，協(xié)調市排水部門(mén)加強海河臨時(shí)泵站的排瀝，確保主汛期排瀝能力。 （4）根據防汛應急響應要求，及時(shí)了解氣象預報，準確掌握雨情、水情和災情，及時(shí)向區防辦通報汛情。 （5）遇有大雨及大暴雨汛情，迅速研判形勢，果斷采取措施，科學(xué)統籌組織，集中人力和設備，立即對居民區、低洼片等淹泡重點(diǎn)區域進(jìn)行排瀝，做到定點(diǎn)、定人、定崗、定責，積水不退，人員不撤，確保人民生產(chǎn)生活正常保障。 （6）負責組織并指導各房管站做好防汛工作。建立防汛應急組織，制定防汛應急預案，組織開(kāi)展嚴損房屋安全檢查，負責全區直管公產(chǎn)房屋的排險維修工作，抓好拆遷片區汛期安全保障工作，確保拆遷片區內排水管網(wǎng)正常使用。 （7）主動(dòng)對接各街道辦事處，幫助解決嚴損房屋安全問(wèn)題。對各類(lèi)其他產(chǎn)權的房屋及危房進(jìn)行監管，指導做好防汛相關(guān)工作。遇有大雨等緊急情況，及時(shí)采取措施，做到房不塌、墻不倒、不傷人。配合市區專(zhuān)業(yè)排水部門(mén)，有效做好臨時(shí)排水措施。 （8）負責汛期內在施工程應急管理工作，遇有大雨等緊急情況，及時(shí)采取應急預案，有效做好臨時(shí)排水措施。已竣工的住宅工程，排水設施配套到位。 （9）加強與各排水專(zhuān)業(yè)部門(mén)、各雨污水泵站的協(xié)調聯(lián)系，及時(shí)降低主干管水位，做好積水點(diǎn)位排瀝；監督各分指揮部做好防汛重點(diǎn)部位的巡視檢查，指導老舊居民區、企事業(yè)等社會(huì )產(chǎn)權單位排水應急搶險工作。 （10）協(xié)調自來(lái)水集團做好供水設施安全檢查、維護和保障工作，確保防汛搶險救災期間供水設施的正常使用，為防汛搶修救災工作提供應急保障。 2.3.2區應急管理局職責 承擔區防辦日常工作，組織、監督、全區防汛應急管理工作落實(shí)情況；協(xié)助區委、區政府組織洪澇災害應急處置工作；負責根據區防指指令統一協(xié)調指揮區級防汛應急救援隊伍和物資的調撥；指導修訂河東區防汛專(zhuān)項預案，做好宣傳培訓和應急演練；指導協(xié)調洪澇災害防治工作；依法統一發(fā)布災情、險情及應急處置情況；組織協(xié)調洪澇災害救助工作，組織開(kāi)展洪澇災害突發(fā)事件調查評估；負責組織指導加油站、?；髽I(yè)做好防汛工作。 2.3.3 各街道辦事處（分指揮部）職責 （1）根據防汛任務(wù)部署，負責組織協(xié)調本街域內各個(gè)單位防汛工作；制定本級防汛搶險應急預案，組織開(kāi)展防汛知識宣傳、培訓和應急演練。 （2）負責組織通報防汛預警，健全防汛應急搶險隊伍；組織協(xié)調各類(lèi)企業(yè)、商業(yè)等社會(huì )團體建立防汛應急小組，明確防汛區域、重點(diǎn)和任務(wù)。 （3）負責組織開(kāi)展本街域防汛安全大檢查。組織指導各類(lèi)企業(yè)、商業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)及社會(huì )團體開(kāi)展防汛安全隱患排查，重點(diǎn)檢查低洼片區、嚴損房屋、拆遷片、平房區、地下商場(chǎng)、車(chē)庫等部位，建立臺賬，與區住建委等相關(guān)產(chǎn)權單位建立協(xié)調聯(lián)絡(luò )機制，按照“一處一預案”的要求，分別制定相應應急搶險方案，確保消除安全隱患。 （4）加強組織協(xié)調，全面做好防汛各類(lèi)物資的請領(lǐng)保障。主動(dòng)對接政府各職能部門(mén)，明確區域取土地點(diǎn)和應急臨時(shí)取土地點(diǎn)、群眾轉移安置地點(diǎn)、危房維修地點(diǎn)等，做好汛期群眾食品飲水、醫療衛生等生產(chǎn)生活保障。 （5）根據雨情汛情，積極采取應對措施，組織轄區居民開(kāi)展自保自救工作；把備好的沙袋分發(fā)到各居委會(huì )手中，并組織好自救工作，確保樓內不進(jìn)水。 （6）遇有大雨及大暴雨汛情預警，立即組織對危陋舊房、低洼片區等重點(diǎn)區域淹泡情況進(jìn)行檢查，迅速研判形勢，果斷采取措施，提前對接區相關(guān)職能部門(mén)，做好群眾安置轉移等準備工作；依托社會(huì )化保障，簽訂群眾疏散轉移大型車(chē)輛保障協(xié)議，視情況及時(shí)組織群眾安全安置轉移，并報告區防辦和區住建委，集中組織力量排瀝排澇，維護社會(huì )穩定。 （7）根據應急搶險需要和區防辦下達的征用車(chē)輛指令，主動(dòng)做好車(chē)輛、司機調用工作。汛前做好車(chē)輛保養和油料保障，向區防辦報備車(chē)輛牌照號和分管領(lǐng)導、司機聯(lián)系方式，做到一聲令下、立即出動(dòng)，迅速配合排水部門(mén)完成本轄區防汛搶險任務(wù)。 （8）嚴格汛期值班管理，明確崗位職責。預警期間每天16時(shí)前向區防辦報告情況；按時(shí)上報階段性防汛情況、災后問(wèn)題處置情況和防汛工作總結；完成區防指交辦的其他工作。 （9）負責組織轄區河堤巡查工作。 2.3.4 區武裝部職責 根據區防指任務(wù)部署，制定本單位防汛搶險應急預案，負責組織、協(xié)調、指揮駐區部隊、預備役人員和民兵參加防汛搶險救災；重點(diǎn)負責組織一、二級河道漫溢點(diǎn)位封堵，排除重大險情，協(xié)助各街道做好受災地區群眾安置轉移；協(xié)調、組織駐區部隊參加其他重大搶險救災行動(dòng)。 2.3.5 區委宣傳部職責 正確把握防汛宣傳工作輿論導向，協(xié)調相關(guān)新聞媒體對全區洪澇災害應對處置工作的相關(guān)情況進(jìn)行正面宣傳報道。 2.3.6 區委網(wǎng)信辦職責 組織有關(guān)單位加強網(wǎng)絡(luò )媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布管理，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，迅速澄清謠言，做好網(wǎng)絡(luò )輿情分析研判和預警，及時(shí)調控管控有害信息。 2.3.7 區融媒體中心職責 負責組織防汛宣傳輿論引導工作；采取多種形式，廣泛宣傳區委、區政府加強防汛工作、確保百姓生活安居祥和的重大舉措和重大汛情搶險的好經(jīng)驗、好作風(fēng)，宣傳全區居民保水、節水、防汛排瀝和自保自救的好做法、好典型；區防辦、各街道辦事處和成員單位及時(shí)向區融媒體中心提供宣傳報道的素材，調動(dòng)全區人民防汛工作的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。 2.3.8 區發(fā)展改革委職責 負責組織全區防汛應急物資采購、儲備、調運等保障工作，制定防汛物資應急保障預案，確保物資儲備充分、調運及時(shí)到位。 2.3.9 區城管委職責 負責樹(shù)木、園林等相關(guān)設施的加固和養護巡查；組織應急搶險隊伍，及時(shí)清理排除雨中樹(shù)木傾斜、倒伏等威脅房屋、行人安全、堵塞交通等險情；組織具有排水能力的車(chē)輛做好支援工作；組織指導各街道做好居民區里巷道路違章設施拆除工作，及時(shí)清理占壓排水管網(wǎng)相關(guān)違章設施，確保排水管網(wǎng)維修和里巷道路安全通道暢通；做好汛期搶險運輸車(chē)輛的配備和垃圾、淤泥清運、公廁消毒保潔工作，排查報告地道、涵洞、下沉路的積水情況，及時(shí)清掃道路積水，根據防汛突發(fā)情況和河道防漫溢、居民區防淹泡工作要求，配合各街道提供取土應急保障；做好雨后道路養護維修工作，組織因洪澇災害造成園林綠地破壞后的恢復重建工作；協(xié)調燃氣企業(yè)做好供氣保障工作，加強管線(xiàn)巡查，及時(shí)做好搶修、搶險等應急處置工作；完成區防指交辦的其他任務(wù)。 2.3.10 區衛健委職責 負責組織汛期疾病防控和醫療救護保障工作，開(kāi)展疾病防控知識教育培訓；制定積水淹泡災區疾病防控方案，建立疫情防控應急組織；及時(shí)了解掌握并向區防指報告淹泡災區疫情與防治信息，組織協(xié)調各醫院、社區衛生服務(wù)中心醫療衛生人員做好淹泡災區、轉移安置點(diǎn)醫藥保障、醫療救治和防疫消殺工作；配合各街道辦事處做好防汛工作，發(fā)生傳染病疫情后及時(shí)進(jìn)行應急處置；指導各區級醫療機構和社區衛生服務(wù)中心做好各項防汛工作。 2.3.11 區人防辦職責 負責檢查和督促各責任主體單位做好人防工程、工事防汛搶險、防汛物資儲備工作，制定區人防辦防汛應急保障預案；開(kāi)展人防工程工事、危險地段安全隱患檢查，做好人防工程防積水、防淹泡工作；必要時(shí)根據區防指指令提供通訊保障。 2.3.12 區教育局職責 負責組織并指導各類(lèi)學(xué)校做好防汛工作，開(kāi)展校舍建筑及燃氣、用電等設施安全檢查，消除安全隱患，開(kāi)展防汛知識宣傳教育，提高防汛工作和師生自救互救能力。根據防汛應急響應要求，制定群眾安置轉移學(xué)校保障方案和本系統防汛應急預案，建立防汛應急組織，開(kāi)展防汛應急演練。主動(dòng)對接各街道防汛分指揮部，確定群眾轉移安置學(xué)校點(diǎn)位，確保各項基本生活設施完好；根據汛情預警、雨情和上級指示精神，視情作出停課、調課或復課決定，主動(dòng)對接公安、交警等部門(mén)，做好學(xué)生疏散返家等工作，做好留校學(xué)生安置和生活保障工作，及時(shí)通知學(xué)生家長(cháng)，加強學(xué)生的教育管理。 2.3.13 區民政局職責 負責組織養老機構安全檢查和排險救助工作，建立應急救助保障措施；組織協(xié)調做好嚴重積水淹泡災區群眾生活救助工作。組織、指導和開(kāi)展救災捐贈工作，確保救助物資及時(shí)到位。 2.3.14 區財政局職責 負責組織做好防汛資金撥付工作，確保經(jīng)費保障及時(shí)足額到位。 2.3.15 區生態(tài)環(huán)境局職責 負責做好汛期環(huán)境保護工作以及環(huán)境監測、預警及處理工作。組織指導監督污染源單位汛期各項措施嚴格落實(shí)到位，對發(fā)現的水污染事件做好應急處置工作。 2.3.16 區商務(wù)局職責 負責組織汛期各類(lèi)生活商品儲備和市場(chǎng)供應，與各大型超市、生活品供應商等簽訂重大汛情保障協(xié)議，制定汛期生活商品應急保障預案；指導并配合各街道做好各大型超市、市場(chǎng)防汛保障工作，確保群眾基本生活需求；組織指導地下商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位做好防汛自保工作。 2.3.17 區文化和旅游局職責 組織做好旅游景區游客的疏散、轉移、避險、應急救援等工作；負責組織所屬單位做好防汛自保工作。 2.3.18天津站區辦職責 根據《河東區處置天津站大客流滯留事件應急預案》組織相關(guān)單位做好天津站地區因災滯留人員應急處置工作。 2.3.19 區消防救援支隊職責 組織配合做好洪澇災害應急救援處置工作，必要時(shí)，承擔緊急情況下下凹式立交橋、低洼路段、低洼易積水居民區的先期排水和應急救援任務(wù)；配合相關(guān)街道辦事處搶救遇險人員，轉移和疏散被困群眾。完成區防指交辦的其他任務(wù)。 2.3.20 公安河東分局和交警河東支隊職責 負責組織汛期社會(huì )治安和道路交通疏導工作，制定汛期社會(huì )治安和交通疏導應急保障措施，嚴厲打擊一切違法犯罪活動(dòng)；重大汛情要加大道路交通管理，降雨量達到中雨以上級別，主要交通要道及地道設專(zhuān)人疏導交通，特別要加強對學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)、醫院、車(chē)站等人員密集地區交通疏導和管理，禁止沿街機動(dòng)車(chē)停放占壓排水設施；嚴格執行轄區內各地道積水10公分預警、20公分封閉措施，合理設置交通禁行指示標識并設專(zhuān)人值守，禁止車(chē)輛和行人通行，確保道路交通安全通暢，確保群眾生命財產(chǎn)安全。 2.3.21區國資委職責 負責組織區屬?lài)衅髽I(yè)做好防汛搶險救災物資的生產(chǎn)、調度工作；組織所監管企業(yè)做好防汛自保工作。 2.3.22區產(chǎn)促局職責 協(xié)調城東供電做好汛期應急處置期間供電保障；協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司對因災受損的公共電信基礎設施進(jìn)行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò )正常運行。 全區所屬部隊、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、社會(huì )團體和各企事業(yè)單位等，要堅決服從區委、區政府防汛決策部署和分指揮部（街道辦事處）統一指揮，全力做好本系統內部防汛自保自救工作，積極參加社區低洼片防淹泡和一、二級河道防漫溢搶險工作，共同協(xié)作配合，全面完成防汛任務(wù)。 2.4 工作組 根據職責分工，區防指成立以下工作組，分別開(kāi)展有關(guān)工作： 2.4.1綜合調度組。由區應急管理局牽頭，會(huì )同區住建委和各排水所組成。依托市水務(wù)局、市氣象局通報的雨水情預警信息，做好雨情預警發(fā)布工作，提請召開(kāi)防汛調度會(huì )商會(huì )議；按照市指揮部調度組擬定、發(fā)布的防汛調度指令，組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)執行防汛調度工作；完成區防指交辦的其他工作。 2.4.2搶險救援組。由區應急管理局牽頭，會(huì )同區住建委、區武裝部、區消防救援支隊、區生態(tài)環(huán)境局和各街道辦事處組成。了解掌握全區一、二級行洪河道的工情與險情以及洪水對本區影響；提出防汛搶險隊伍、物資需求；聯(lián)系市級河道調度部門(mén)；組織區級防汛搶險專(zhuān)業(yè)隊伍實(shí)施防汛搶險，銜接駐區部隊參與防汛搶險救災行動(dòng)；根據各街道需求和具體情況，及時(shí)派出專(zhuān)家組現場(chǎng)指導；督查各街道做好防汛搶險工作；完成區防指交辦的其他工作。 2.4.3 轉移安置組。由區應急管理局牽頭，會(huì )同區教育局、區住建委、區衛健委、區民政局、區商務(wù)局、公安河東分局、各街道辦事處組成。負責督促指導各街道組織受洪澇災害威脅的人員轉移；做好受災人員生活救助保障；督促相關(guān)部門(mén)做好受災人員衛生醫療和防疫防治工作；完成區防指交辦的其他工作。 2.4.4 物資保障組。由區應急管理局牽頭，會(huì )同區住建委、區發(fā)展改革委組成。負責防汛物資的儲備、管理工作；組織防汛物資調運工作；負責周邊地區防汛物資的接收、調配和調運工作；完成區防指交辦的其他工作。 2.4.5 安全保衛組。由公安河東分局牽頭，會(huì )同交警河東支隊、區武裝部和各街道辦事處組成。負責維護防汛搶險秩序和災區社會(huì )治安工作，協(xié)助組織群眾轉移；負責做好地道涵洞下沉路預警封控工作；打擊破壞防汛工作的犯罪活動(dòng)；保證防汛搶險、救災交通暢通；完成區防指交辦的其他工作。緊急情況下，做好落實(shí)市防指命令的保障工作。 2.4.6 生活保障組。由區商務(wù)局牽頭，會(huì )同區應急管理局、區民政局組成。做好區級防汛搶險專(zhuān)業(yè)隊伍、部隊、民兵、預備役人員等生活保障工作；做好轉移安置群眾的生活保障工作；負責區級生活保障物資的調撥、供應；完成區防指交辦的其他工作。 2.4.7 財務(wù)保障組。由區財政局牽頭，會(huì )同區應急管理局、區住建委組成。負責搶險、救災、災后重建等資金籌措和撥付；負責申請防汛、救災款項工作；負責防汛搶險、救災資金使用的監督檢查；完成區防指交辦的其他工作。 2.4.8 信息宣傳組。由區委宣傳部牽頭，會(huì )同區委網(wǎng)信辦、區應急管理局、區住建委、區融媒體中心組成。負責防汛信息報送工作；組織做好防汛宣傳報道工作；負責重要文件起草、簡(jiǎn)報編寫(xiě)等工作；完成區防指交辦的其他工作。 2.4.9 通訊保障組。由區產(chǎn)促局牽頭，負責組織基礎通信運營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司，做好防汛指揮現場(chǎng)應急通信保障工作；搶修因災受損的通信基礎設施；完成區防指交辦的其他工作。 2.5 現場(chǎng)指揮部 現場(chǎng)指揮部工作實(shí)行現場(chǎng)總指揮負責制。發(fā)生較大、一般洪澇災害，由區防指負責組織指揮現場(chǎng)處置工作，區防指總指揮或其授權的區防指有關(guān)領(lǐng)導任現場(chǎng)總指揮；發(fā)生特別重大、重大洪澇災害時(shí)，區現場(chǎng)指揮部并入市現場(chǎng)指揮部并服從工作指令，開(kāi)展現場(chǎng)處置工作。 現場(chǎng)指揮部的工作職責是：對洪澇災害進(jìn)行綜合分析、快速研判，確定現場(chǎng)應急處置方案；及時(shí)向區防指報告事件有關(guān)信息；適時(shí)調動(dòng)防汛搶險隊伍和物資裝備，開(kāi)展應急處置；一旦發(fā)現事態(tài)有進(jìn)一步擴大趨勢，有可能超出自身處置能力時(shí)，立即報請市防指及市政府協(xié)調處置。 2.6 應急專(zhuān)家組 全區防汛各有關(guān)單位按照職責分工成立防汛專(zhuān)家組，主要負責參加洪澇災害搶險和救援等方案的制定研究；研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決策、事故處理提供咨詢(xún)及建議。區防辦根據工作需要，向相關(guān)單位發(fā)商調專(zhuān)家函，相關(guān)單位根據商調函協(xié)調專(zhuān)家執行防汛搶險指導任務(wù)。每年5月底前，各相關(guān)單位向區防辦備案專(zhuān)家組名單。 3 預防和預警機制 3.1 風(fēng)險防控 區防辦每年汛前組織各有關(guān)單位采用單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，開(kāi)展隱患排查，以防汛工作中責任制、體制機制、工程設施建設和管理、預案編制與演練、物資保障、隊伍建設、值班值守、人員轉移避險等方面為重點(diǎn)，排查梳理安全隱患和薄弱環(huán)節，落實(shí)整改措施、責任、時(shí)限。責任部門(mén)對短期內能完成整改的要立即消除隱患；對情況復雜、短期內難以完成整改的，要限期整改；對重大隱患，要立即依法整頓或關(guān)閉。同時(shí)加強防汛工作宣傳教育和培訓演練，增強廣大干部群眾的防災減災和應急避險意識。 3.2 監測 為有效防控洪澇災害的發(fā)生，做好對突發(fā)事件風(fēng)險因素評估，依托市水文、氣象、規劃、工程管理及上游地區發(fā)布的監測信息，建立完善日常防汛監控機制。 3.2.1洪澇災害信息監測：區應急管理局、區住建委和各街道辦事處密切關(guān)注流域及雨水情信息，做好轉發(fā)相關(guān)預警信息的具體工作。 3.2.2防洪工程信息監測：區住建委、各街道辦事處負責組織對堤防等防洪工程和安全保護范圍的區域進(jìn)行定時(shí)巡查檢查。接受市防指市區分部的指導，做好中心城區一、二級河道巡堤查險工作，各街道辦事處做好轄區河道巡堤查險工作；當河道水位達到保證水位以上應加密巡查頻次、增加巡查人員。 3.3 預警 3.3.1 預警級別 本區洪澇災害預警包括暴雨預警、洪水預警。 預警級別從高到低劃分為一、二、三、四共四個(gè)等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。 3.3.2 預警發(fā)布 區防辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)（單位）完善預警信息轉發(fā)工作機制，根據市氣象局發(fā)布的雨情預警信息、市水務(wù)局發(fā)布水情預警信息，依法通過(guò)突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺轉發(fā)至區防指各成員單位，各成員單位按要求層級轉發(fā)，各單位根據預警信息等級做好應急預防和搶險救援工作。發(fā)布預警信息后要及時(shí)通報市防辦。 3.4 預警應對措施 區防指接到有關(guān)單位預警后，根據預警種類(lèi)和預警級別，組織各有關(guān)單位加強值班值守，密切關(guān)注雨水情發(fā)展，會(huì )商研判洪澇災害形勢。區防指各成員單位要按照職責加強對本行業(yè)、本區域的安全檢查和隱患排查，視情況提前做好救援力量預置、轉移避險、巡堤查險、物資調撥等工作。 3.5 預警調整與解除 根據預警發(fā)布部門(mén)發(fā)布的調整預警級別或解除預警的指令，區防指及時(shí)通過(guò)突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺轉發(fā)至各成員單位，并按規定調整預警級別或解除預警響應。 3.6 預警保障措施 預警信息可通過(guò)公告、傳真、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、警報器等方式發(fā)布，具體方式由預警發(fā)布部門(mén)研究確定，必要時(shí)可由區防指協(xié)調發(fā)布。 4 應急處置 4.1 響應分級 防汛應急響應，從低到高劃分為四級應急響應、三級應急響應、二級應急響應和一級應急響應（具體響應分級見(jiàn)附件1）。 4.2 響應啟動(dòng) 區防指根據市防指市區分部發(fā)布的指令，負責啟動(dòng)和結束本區防汛四至一級應急響應，并報市防指和相應市防指各分部備案。 區級防汛四級應急響應的啟動(dòng)和結束由區防辦副主任批準，三級應急響應的啟動(dòng)和結束由區防辦主任批準，二級應急響應的啟動(dòng)和結束由區防指副總指揮批準，一級應急響應的啟動(dòng)和結束由區防指總指揮批準。 各街道防汛分指揮部根據本區實(shí)際情況啟動(dòng)應急響應，及時(shí)落實(shí)各項防御措施，確保防汛安全。 4.3 人員上崗 區防指及各成員單位、各工作組汛期實(shí)行領(lǐng)導帶班和工作人員值班相結合的24小時(shí)值班制度，確保通訊暢通；響應啟動(dòng)后，根據響應級別和分級負責的原則，按照以下上崗規定及時(shí)在本部門(mén)上崗，并做好適時(shí)集中辦公和參加會(huì )商準備。 （1）四級應急響應 區防辦主任主持召開(kāi)會(huì )商會(huì )議或組織協(xié)調應急處置工作。 區防辦主任、副主任，區防指成員單位負責同志組織本單位相關(guān)人員上崗到位。 （2）三級應急響應 區防指負責日常工作的副總指揮主持召開(kāi)會(huì )商會(huì )議或組織協(xié)調應急處置工作。 在四級應急響應上崗人員基礎上，區防指負責日常工作的副總指揮和區防指成員單位主要負責同志上崗到位。 （3）二級應急響應 區防指副總指揮駐區防辦指揮，主持召開(kāi)會(huì )商會(huì )議，組織協(xié)調應急處置工作。 在三級應急響應上崗人員基礎上，區防指總指揮、區防指副總指揮，及相關(guān)部門(mén)負責同志組織本部門(mén)全體工作人員上崗到位。 （4）一級應急響應 區防指總指揮駐區防辦指揮，主持召開(kāi)會(huì )商會(huì )議，組織協(xié)調應急處置工作。 河東區機關(guān)單位全體工作人員上崗到位。 4.4 信息報告 發(fā)生洪澇災害時(shí)，區防指成員單位應及時(shí)向區委、區政府、區防辦報告事件或隱患信息和先期處置情況。區委、區政府、區防辦按照接報即報、隨時(shí)續報的原則，在接報后30分鐘內電話(huà)、1小時(shí)內書(shū)面向市委、市政府、市防辦報告災害基本情況。 信息報告的內容主要包括：報告單位、報告人姓名、信息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、人員傷亡和失聯(lián)情況、影響范圍和危害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢、現場(chǎng)指揮部及聯(lián)系人、請求支援情況等。暫時(shí)無(wú)法判明事件嚴重程度時(shí)，應根據災害達到的影響程度，及時(shí)續報事件發(fā)展情況。 4.5 先期處置 洪澇災害事件發(fā)生后，區防指要對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判，根據危害程度啟動(dòng)相關(guān)應急預案，組織防汛搶險救援隊伍和社會(huì )應急力量開(kāi)展搶險救災，緊急疏散周邊人員，對現場(chǎng)進(jìn)行警戒，采取有效處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，避免發(fā)生次生、衍生災害，努力將洪澇災害造成的損失降到最低，并向市防辦報告。當市防指領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)時(shí)，區防指向市防指領(lǐng)導移交指揮處置權。 4.6 響應處置 4.6.1 四級應急響應 區防辦：?jiǎn)?dòng)四級應急響應；發(fā)布雨水情預警信息，督促檢查各有關(guān)單位、各街道預警、響應工作開(kāi)展情況；及時(shí)收集整理全區防汛工作情況，上報各級領(lǐng)導，并通報有關(guān)單位；適時(shí)提出建議并組織防汛會(huì )商會(huì )議；起草下發(fā)防汛會(huì )商會(huì )議決定，并抓好落實(shí)；做好洪澇災情統計上報；通知搶險救援組集結區級防汛應急救援隊伍，落實(shí)搶險設備，做好防汛準備工作。 綜合調度組：依托市水情組的雨水情信息通報，及時(shí)掌握本區及與本區相關(guān)的流域雨水情，提請召開(kāi)防汛調度會(huì )商會(huì )議；按照市指揮部調度組擬定、發(fā)布的防汛調度指令，組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)執行防汛調度工作。 搶險救援組：掌握全區一、二級行洪河道的工情，加強巡邏查險，匯總全區險情、災情及搶險救災情況；組織區級防汛應急救援隊伍待命。 物資保障組：整理防汛物資及設備，做好調撥準備。 安全保衛組：做好強降雨期間的交通疏導、管控工作，按照積水“10公分預警、30公分斷交”的原則，做好地道、涵洞、下沉路段等易積水點(diǎn)位的道路雙向封閉和交通管控工作，適時(shí)采取道路硬隔離措施，確保行人、車(chē)輛的通行安全；做好防汛搶險現場(chǎng)安全警戒、人員車(chē)輛疏導。 信息宣傳組：采集防汛有關(guān)事件信息，組織編發(fā)新聞通稿，向新聞媒體通報雨水情和工作情況。 區住建委：組織專(zhuān)業(yè)排水隊伍實(shí)施“一低兩騰空”，加強對低洼地區的排水調度工作；加強重點(diǎn)地區、地道、積水片的巡視，與市級排水部門(mén)保持密切聯(lián)系，適時(shí)啟動(dòng)雨水泵站排除積水；監督各街道做好防汛重點(diǎn)部位的巡視檢查。負責本系統的排水相關(guān)工程設施運行安全，組織做好全區在建排水和基礎設施建設管理工作；組織做好轄區內在建工程的管理工作，做好適時(shí)停工準備；組織嚴損房屋的排查工作。 區城管委：組織做好轄區內公園防汛自保準備工作，加強巡查巡護；組織及時(shí)清理排除雨中樹(shù)木傾斜、倒伏等威脅房屋、行人安全、堵塞交通等險情；做好汛期搶險運輸車(chē)輛的配備、垃圾清運和公廁消毒保潔工作，確保雨后及時(shí)清掃道路積水；做好區容區貌和環(huán)境衛生清整工作。 區文化和旅游局：指導相關(guān)部門(mén)適時(shí)關(guān)閉景區，做好游客的疏散、轉移、避險、應急救援等工作。 區商務(wù)局：組織指導地下商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位做好防汛自保工作。 區產(chǎn)促局：協(xié)調城東供電做好防汛排水及搶險救災電力保障工作。 各街道辦事處：加強對街域內低洼片區、嚴損房屋、拆遷片、平房區、地下商場(chǎng)、車(chē)庫等部位和河堤的巡查工作；根據雨情汛情，組織企業(yè)和社區居委會(huì )積極采取應對措施，防汛沙袋提前預置到位，確保樓內不進(jìn)水。 其他上崗區防指成員單位：按照職責做好防汛搶險救災準備與保障工作。 4.6.2 三級應急響應 各工作組和相關(guān)區防指成員單位在做好四級應急響應的基礎上，進(jìn)一步做好以下工作： 區防辦：?jiǎn)?dòng)三級應急響應；及時(shí)掌握雨水情、險情、災情及各部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，研究部署本區防汛應對準備工作，重要情況及時(shí)上報區防指和市防指市區分部，并通報有關(guān)單位；通知物資保障組做好防汛物資調撥準備，根據險情災情及時(shí)調運；通知搶險救援組開(kāi)展排水及防汛搶險救災任務(wù)；協(xié)調區武裝部、駐區部隊、區消防救援支隊做好集結準備，隨時(shí)執行防汛搶險救災任務(wù)。 綜合調度組：監督相關(guān)單位落實(shí)防汛調度指令。 搶險救援組：按需組織防汛應急救援隊伍執行搶險救災任務(wù)；根據險情、災情提出物資需求建議；區武裝部協(xié)調駐區部隊、民兵和預備役做好防汛搶險救災準備工作；落實(shí)區防指相關(guān)指令。 轉移安置組：緊急轉移危險區人員至安全地帶，立即對受災人員進(jìn)行妥善安置，準備安置群眾所需救災物資及設備，解決安置群眾基本生活問(wèn)題。 物資保障組：通知防汛物資儲備單位相關(guān)人員上崗到位，做好調運防汛物資準備，視情況由儲備單位及時(shí)組織調運。 通訊保障組：協(xié)調組織基礎電信運營(yíng)企業(yè)做好防汛通信保障工作。 安全保衛組：保證防汛搶險救災道路暢通，確保搶險救災物資及時(shí)到位；做好搶險救災現場(chǎng)安全警戒、人員車(chē)輛疏導；負責維護防汛搶險秩序和災區社會(huì )治安工作，協(xié)助組織群眾轉移。 生活保障組：做好防汛應急隊伍、轉移安置群眾的生活保障準備；視雨水情況，隨時(shí)協(xié)調調撥生活保障物資。 財務(wù)保障組：負責搶險、救災等資金籌措和撥付；申請市級防汛救災資金；會(huì )同區防辦對資金使用情況進(jìn)行監督、檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。 信息宣傳組：向媒體通報雨水情，組織媒體對本區降雨應對處置工作的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報道。 區教育局：根據區域降雨情況，對學(xué)校實(shí)施彈性教學(xué)；按照區防指要求組織有安置任務(wù)的學(xué)校做好轉移安置人員接收準備工作。 區住建委：組織專(zhuān)業(yè)排水隊伍對淹泡較嚴重的地區采取臨時(shí)排水措施；組織做好在建工程適時(shí)停工和人員避險工作；摸清建筑施工人員數量，以便隨時(shí)增援有關(guān)搶險工作；擴大嚴損房屋的排查范圍，及時(shí)做好搶修工作；加強對低洼淹泡地區的房屋巡視，對嚴損房屋進(jìn)行及時(shí)修繕，確保人民生命財產(chǎn)安全。 區城管委：協(xié)調吸水車(chē)、吸糞車(chē)等具有排水能力的車(chē)輛，做好適時(shí)支援工作。組織各城市公園做好防汛自保工作，適時(shí)停止公園內游船、游藝等設施運營(yíng)，關(guān)閉封閉性公園，及時(shí)勸離、疏散、安置游客；組織燃氣企業(yè)做好供氣保障工作，加強管線(xiàn)巡查，及時(shí)做好搶修、搶險等應急處置工作；及時(shí)協(xié)調市級部門(mén)做好損毀市政道路橋梁應急搶修，保障安全通行。 區民政局：檢查所有養老機構應急搶險措施、人員疏散預案、防汛物資儲備等情況，如需轉移人員要及時(shí)和街道辦事處進(jìn)行對接，確保人員生命安全。 區商務(wù)局：指導并配合各街道做好各大型超市、市場(chǎng)防汛保障工作，確保群眾基本生活需求；組織做好生活必需品市場(chǎng)供應工作，適時(shí)增加各類(lèi)生活必需品儲備；指導組織地下商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位防汛自保，適時(shí)組織商戶(hù)停業(yè)，撤離疏散人員。 區衛健委：組織協(xié)調各醫院、社區衛生服務(wù)中心醫療衛生人員做好淹泡災區、轉移安置地點(diǎn)醫藥保障、醫療救治和防疫消殺工作。 區產(chǎn)促局：協(xié)調城東供電保障排水泵站的供電；供電線(xiàn)路一旦發(fā)生故障，要立即搶修，保證泵站的正常運行。 區消防救援支隊：協(xié)調具有排水能力的消防車(chē)輛，做好適時(shí)支援工作。 各街道辦事處：加強對河道、低洼點(diǎn)位巡查，及時(shí)上報區防辦，提出物資、搶險隊伍需求。 區武裝部、駐區部隊、區消防救援支隊做好集結準備，視情況隨時(shí)執行防汛搶險救災任務(wù)。 其他上崗區防指成員單位：按照職責做好防汛搶險救災準備與保障工作。 4.6.3 二級應急響應 各工作組和相關(guān)區防指成員單位立即進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，在三級響應措施的基礎上增加以下措施，區防指將相關(guān)情況及時(shí)上報市政府和市防指。 區委、區政府主要負責同志，有關(guān)區領(lǐng)導同志，區防指負責同志立即率有關(guān)部門(mén)負責人趕赴一線(xiàn)、現場(chǎng)指揮；有關(guān)區領(lǐng)導同志、部門(mén)負責人按照職責到分管（聯(lián)系）區域督導防汛指揮工作；其他區級領(lǐng)導趕赴包保街道指揮防汛工作；各相關(guān)部門(mén)組織協(xié)調政府機關(guān)、地鐵、倉庫、學(xué)校、商業(yè)中心等企事業(yè)單位、部門(mén)做好防汛自保搶險工作。 區防辦：?jiǎn)?dòng)二級應急響應；協(xié)調區武裝部、駐區部隊、區消防救援支隊執行防汛搶險救災任務(wù)；提請區委、區政府派出督查組赴各街道督查搶險救災工作；必要時(shí)，提請市防指給予物資、隊伍、專(zhuān)家支援。 綜合調度組：傳達市防指防汛工作指令，并組織各有關(guān)單位嚴格落實(shí)。 搶險救援組：落實(shí)市防指防汛工作指令，組織人員對轄區內的河道堤岸加強巡視檢查，對險工險段做好搶險準備，一旦出現漫堤、潰堤險情，要立即組織實(shí)施搶險；協(xié)調市排水部門(mén)，并聯(lián)合交警河東支隊及淹泡區街道辦事處，采取增加排水泵等強化措施加強排水能力并封閉相關(guān)道路。 物資保障組：根據區防指指令做好儲備糧調運工作，組織各應急物資保障單位為防汛搶險救災工作提供全力保障；會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織做好市防指及其他省市物資支援和征集社會(huì )物資的接收，并通知各有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)調運工作。 轉移安置組：做好淹泡地區群眾的安置轉移工作，發(fā)動(dòng)群眾加強自保能力；必要時(shí)，報請市防指給予群眾轉移安置和災民生活救助的工作指導和協(xié)助。 安全保衛組：組織做好防汛搶險救災社會(huì )治安、交通疏導和群眾轉移后受災地區的安全保衛等工作，保障防汛搶險救災道路交通暢通。 生活保障組：做好區級防汛搶險專(zhuān)業(yè)隊伍、部隊、民兵、預備役人員、轉移安置人員等生活保障工作；安排做好居民重要生活必需品的供應；必要時(shí)，報請市防指給予做好本區防汛應急救援隊伍和轉移安置群眾生活保障工作的指導和協(xié)助。 信息宣傳組：協(xié)助市信息宣傳組組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向媒體通報雨水情和搶險救災工作情況，組織新聞媒體赴現場(chǎng)采訪(fǎng)。 通訊保障組：根據市防辦下達的防汛搶險救災地點(diǎn)通信保障要求，組織基礎電信運營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司做好應急通信保障工作。 區教育局：根據汛情預警、雨情和上級指示精神，作出停課、調課決定，并做好在校學(xué)生的安全防護工作；組織有安置任務(wù)的學(xué)校做好轉移安置接收配合工作。 區城管委：組織全區城市公園視情況停止一切戶(hù)外作業(yè)活動(dòng)，轉移公園內游客和工作人員至安全區域；視洪澇災情，組織各燃氣相關(guān)單位做好停止作業(yè)、人員撤離等工作。 區住建委：要加大對嚴損房屋的巡視檢查，及時(shí)采取搶險維修工作。 天津站區辦：根據《河東區處置天津站大客流滯留事件應急預案》組織相關(guān)單位做好天津站地區因災滯留人員的應急處置工作。 區商務(wù)局：組織地下商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位商戶(hù)停業(yè)，撤離疏散人員。 交警河東支隊：密切關(guān)注道路降雨情況，根據行車(chē)安全視情采取道路封閉措施，必要時(shí)啟動(dòng)跨區聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行遠端分流。 各街道辦事處：加強對河道、低洼點(diǎn)位巡查；全面做好防汛各類(lèi)物資的請領(lǐng)保障；依托街域內超市、個(gè)體戶(hù)物資調運方式為居民提供必要的生活物資，確保居民有飯吃、有水喝。 區武裝部、駐區部隊、區消防救援支隊、社會(huì )應急救援隊伍按照市、區防指相關(guān)要求，參加防汛搶險救災行動(dòng)。 其他區防指成員單位：按照職責組織指揮本系統、本行業(yè)全力投入防汛搶險救災工作，確保各項防范措施落實(shí)到位。 其他單位：組織人員上崗到位，做好隨時(shí)支援準備。 4.6.4 一級應急響應 在二級響應措施的基礎上增加以下措施，并將相關(guān)情況及時(shí)上報市政府和市防指。 區防辦：?jiǎn)?dòng)一級應急響應；按照市級指令發(fā)布本區抗洪、救災動(dòng)員令，動(dòng)員全區各界力量參與防汛搶險救災；提請市防指給予物資、隊伍、專(zhuān)家支援；提請區委、區政府派出督查組赴重災區督導搶險救災工作。 綜合調度組：根據市防指統一部署要求，組織各防指成員單位和相關(guān)單位落實(shí)防汛調度指令。 搶險救援組：會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好市防指、國家防總、海河防總支援防汛應急救援隊伍和專(zhuān)家參加本區防汛搶險救災工作。 物資保障組：會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織做好市防指、國家防總、海河防總及其他省市物資支援和征集社會(huì )物資的接收，并通知各有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)調運工作。 安全保衛組：協(xié)調做好國家、?。ㄊ校?、區間增援搶險救災行動(dòng)所需交通工具、物資的運輸。 信息宣傳組：協(xié)助市信息宣傳組滾動(dòng)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向媒體通報洪澇災害處置進(jìn)展情況。 通訊保障組：必要時(shí)協(xié)調區人防辦提供通信支援。 其他區防指成員單位：按照職責組織指揮本系統、本行業(yè)全力投入防汛搶險救災工作，確保各項防范措施落實(shí)到位。 全區各企事業(yè)單位：按照區防指部署安排，積極與包保街道聯(lián)系開(kāi)展支援工作，服從街道具體工作安排，全力做好重特大洪澇災害應對防范工作。 全區各防汛應急救援隊伍進(jìn)入應急搶險狀態(tài)，各類(lèi)應急物資保障單位為防汛搶險救災工作提供全力保障。 4.7 工作信息報送 當四級應急響應持續時(shí)間超過(guò)一天以上時(shí)，區防指組織各成員單位、工作組按照如下要求上報工作信息并作匯總后，向市防辦報送工作信息。 4.7.1交警河東支隊負責報送道路封閉、交通疏導情況；區住建委、各街道辦事處負責報送防汛搶險工作動(dòng)態(tài)及嚴損房屋排查搶修和群眾避險轉移安置工作；其他區防指成員上崗單位負責報送本系統工作開(kāi)展情況。 4.7.2各單位按照區防辦要求，隨時(shí)做好加報準備。 4.7.3區防指成員單位每日至少2次將工作開(kāi)展情況報區防辦，區防指每日至少1次將工作開(kāi)展情況報市防辦。 4.8 響應升級 當事態(tài)進(jìn)一步擴大，預計超出原來(lái)應急響應等級時(shí)，區防辦立即提出提升應急響應等級建議，并組織、調動(dòng)相關(guān)救援力量實(shí)施增援。當區防指力量不能滿(mǎn)足防汛搶險救災需要時(shí)，及時(shí)報請區委、區政府并上報市防指進(jìn)行增援。 4.9 新聞與輿情應對 按照防汛工作進(jìn)展，適時(shí)集中組織媒體報道防汛準備、即時(shí)雨水情和應急處置等情況。 工作流程：區防辦和各工作組等單位提供新聞素材或信息宣傳組組織編寫(xiě)新聞稿件，經(jīng)信息宣傳組負責同志審核后簽發(fā)；需現場(chǎng)采訪(fǎng)報道的，由區有關(guān)防汛部門(mén)負責安排，信息宣傳組負責協(xié)調媒體。區相關(guān)部門(mén)通過(guò)微信公眾平臺第一時(shí)間發(fā)布防汛搶險工作動(dòng)態(tài)、便民提醒等信息。 4.10 應急響應結束 4.10.1應急處置工作基本完成，經(jīng)專(zhuān)家評估，事件危害基本消除，次生、衍生事件得到有效控制，應急處置工作即告結束，由市防指市區分部宣布應急響應結束。 4.10.2防汛應急響應結束后，現場(chǎng)各類(lèi)搶險救援力量有序撤離，同時(shí)視情況繼續實(shí)施必要措施，防止災情反彈或引發(fā)次生、衍生事件。各部門(mén)轉入常態(tài)工作。 4.10.3應急響應結束后，將情況及時(shí)通知參與處置的有關(guān)部門(mén)（單位）和街道辦事處?，F場(chǎng)指揮部停止運行后，通知相關(guān)方面解除應急措施，進(jìn)入過(guò)渡時(shí)期。必要時(shí)，通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急響應結束信息。 5 善后處置 5.1 修復重建 應急響應結束后，在區委、區政府的統一領(lǐng)導下，相關(guān)部門(mén)及時(shí)會(huì )同有關(guān)街道辦事處和相關(guān)單位對損毀的防汛設施進(jìn)行修復。 5.2 調查評估 應急響應終止后，區防指組織有關(guān)部門(mén)對洪澇災害的發(fā)生原因、影響范圍、受災程度和損失情況、應對過(guò)程進(jìn)行全面客觀(guān)的調查、分析，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施，形成調查評估報告提交市委、市政府。一般洪澇災害的調查評估工作由區政府相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展。較大及以上洪澇災害的調查評估依照相關(guān)規定參照執行。 區防辦于每年第四季度組織對本區本年度洪澇災害進(jìn)行全面評估，向區政府報告，抄送市防辦。 5.3 搶險物資補充 針對防汛搶險救災物資消耗情況，按照分級籌措的要求，區財政局及時(shí)撥款，保證物資及時(shí)補充到位。 5.4 水毀設施修復 區住建委、區城管委等部門(mén)負責組織協(xié)調相關(guān)單位對被破壞的市政、電力、供水、排水、供氣、供熱、道路橋梁等基礎設施進(jìn)行修復，完善相關(guān)設施設備，確保水、電、氣等安全供應。 5.5 保險與補償 區政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位要為專(zhuān)業(yè)應急救援人員購買(mǎi)人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風(fēng)險。 在災后恢復重建工作中，區政府及有關(guān)部門(mén)應當將損失情況及時(shí)向保險監督管理機構和保險服務(wù)機構通報，協(xié)助做好保險理賠工作。 在防汛搶險救災工作中臨時(shí)調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規定給予適當補償或者作其他處理。 6 應急保障 6.1 應急隊伍保障 6.1.1 防汛搶險專(zhuān)業(yè)隊伍。全區防汛搶險隊伍接受區防指統一指揮，承擔全區范圍內防汛搶險任務(wù)。包括：排水防澇搶險隊和房屋防汛搶險隊，由區住建委編成。各街道防汛搶險隊，由各街道編成。區武裝部防汛搶險隊，由區武裝部編成。 6.1.2 預備役人員和民兵應急救援力量由區武裝部根據區政府賦予的任務(wù)分街道組建，統一使用。區消防救援支隊組織全區消防救援力量。 6.1.3 區防指應切實(shí)加強防汛搶險專(zhuān)業(yè)隊伍和社會(huì )防汛搶險隊伍建設，不斷提升與駐區部隊和消防救援隊伍的協(xié)同處置能力，必要時(shí)廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與防汛搶險救災工作。 6.2 物資保障 6.2.1 區發(fā)展改革委、區商務(wù)局、區民政局、區住建委按照各自職責，分別負責各相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的應急物資儲備工作，滿(mǎn)足處置防汛工作的需要，開(kāi)展糧食、生活必需品、運輸車(chē)輛等救災物資的收儲、輪換和日常管理。區發(fā)展改革委、區商務(wù)局、區民政局、區城管委、區衛健委、區武裝部、區消防救援支隊、區住建委等部門(mén)重點(diǎn)做好糧食、生活必需品、藥品、醫療器械以及專(zhuān)項救災物資的儲備管理工作，滿(mǎn)足較大、一般突發(fā)事件發(fā)生后人民群眾的基本生活需要。并根據區防指的動(dòng)用指令組織做好物資調運工作。 6.2.2 區有關(guān)部門(mén)、各街道辦事處應充分利用外部資源，積極建立與上級有關(guān)部門(mén)、其他區域的物資調劑供應渠道，作為本區應急物資儲備體系的有效補充，以備本地區物資短缺時(shí)迅速調入。確因遭受?chē)乐睾闈碁暮?，需要調用市級防汛物資的，由區防指向市防指提出申請，經(jīng)批準后調用。 6.2.3 區有關(guān)部門(mén)、各街道辦事處應積極引導、鼓勵企事業(yè)單位及居民家庭儲備應急自救、互救所需物資。 6.3 資金保障 處置洪澇災害所需財政擔負的經(jīng)費，根據《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市應急救援領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（津政辦發(fā)〔2021〕7號）文件要求，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。 6.4 醫療衛生保障 醫療衛生防疫部門(mén)主要負責洪澇災害地區疾病防治的業(yè)務(wù)指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問(wèn)診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。 6.5 治安保障 公安河東分局負責防汛搶險秩序和災區社會(huì )治安工作，協(xié)助組織群眾轉移；打擊破壞防汛工作的犯罪活動(dòng)；緊急情況下，做好落實(shí)區防指命令的保障工作。 6.6 通訊保障 區防指各成員單位應確保汛期24小時(shí)通訊暢通。通訊公司做好通信基礎設施安全檢查、維護與防汛工作現場(chǎng)應急通信保障工作。 6.7 交通運輸保障 6.7.1 區防辦報請區政府協(xié)調市交通管理部門(mén)，保障處置突發(fā)事件所需物資設備、應急救援人員和受到突發(fā)事件危害人員的優(yōu)先安排和運送。 6.7.2 交警河東支隊組織做好汛期交通組織疏導工作，確保道路交通安全暢通。 6.8 電力保障 區產(chǎn)促局協(xié)調城東供電負責保障防汛搶險救災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。 6.9 設施保障 區防指相關(guān)成員單位加強對防汛設施安全防范，對重點(diǎn)設施、關(guān)鍵部位落實(shí)人防、物防、技防措施，定期進(jìn)行防汛設施設備巡查養護，保證設施設備安全穩定運行。 7 宣傳教育、培訓和應急演練 7.1 區政府要充分利用河東有線(xiàn)電視臺、網(wǎng)絡(luò )（河東區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、河東區政府官方微博）、社區宣傳欄等各類(lèi)新聞媒體和信息發(fā)布平臺，廣泛宣傳防汛知識，普及自救互救技能，深入普及應急法律、法規知識。 7.2 區防辦應在汛期前完成防汛搶險專(zhuān)業(yè)隊伍人員調整，落實(shí)防汛責任人和防汛專(zhuān)業(yè)隊伍，督促區防指相關(guān)單位開(kāi)展防汛搶險技術(shù)培訓、演練以及搶險機械設備維護等工作。 7.3 區防指應建立防汛搶險救援隊伍訓練常態(tài)化機制，制定防汛搶險救援隊伍的訓練計劃，明確訓練目標、內容和要求，適時(shí)組織開(kāi)展培訓和實(shí)戰演練。并組織各類(lèi)社會(huì )應急力量根據區情實(shí)際和特點(diǎn)，開(kāi)展查險、搶險和受困人員轉移安置培訓，提升防汛應急處置能力。 7.4 防汛搶險專(zhuān)業(yè)隊伍根據專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)安排具體的訓練科目。 8 附則 8.1 責任與獎懲 8.1.1 洪澇災害應急處置工作實(shí)行黨委領(lǐng)導下的行政首長(cháng)負責制和責任追究制。 8.1.2 區防辦組織對各部門(mén)防汛預案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。 8.1.3 對在防汛工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人，依法予以表彰和獎勵。對在工作中違反《中華人民共和國防洪法》《天津市防洪抗旱條例》及應急管理相關(guān)規定，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，依法予以懲處。 8.2 預案管理 8.2.1 本預案由區防辦負責解釋。 8.2.2 本預案由區防辦負責起草編修，報請區政府批準，以區政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，并抄送市應急管理局、市防辦。部門(mén)應急預案及保障方案經(jīng)部門(mén)有關(guān)會(huì )議審議，以部門(mén)名義印發(fā)，抄送區應急管理局?；鶎咏M織和單位應急預案經(jīng)主要負責人審定、簽發(fā)，并按照有關(guān)法規要求報送備案。應急預案支撐性文件的審批程序由制訂單位確定。 8.2.3 區防辦應結合應急管理工作實(shí)際，及時(shí)組織修訂預案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。 8.2.4區政府及區應急管理局要完善應急預案演練制度，加強統籌協(xié)調，結合本地區風(fēng)險情況，組織有關(guān)單位和部門(mén)，有計劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展防汛應急演練。每年至少進(jìn)行1次應急演練；上年度發(fā)生較大以上級別洪澇災害的，本年度至少進(jìn)行2次應急演練。 8.2.5 本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。原《天津市河東區2021年防汛專(zhuān)項應急預案》（河東政辦發(fā)〔2021〕5號）同時(shí)廢止。 附件：1.防汛應急響應分級標準 ??????2.河東區防汛保障方案及牽頭編制單位 ??????3.名詞術(shù)語(yǔ)解釋 天津市河東區氣象災害應急預案 1 總則 1.1 編制目的 以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“兩個(gè)堅持、三個(gè)轉變”新時(shí)期防災減災救災重要理念，加強本區氣象防災減災等工作，建立健全氣象災害應急聯(lián)動(dòng)機制，有效防范和應對氣象災害事件，提高氣象災害防范、處置能力，維護人民群眾財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，保障“金創(chuàng )河東·津韻家園”建設和經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。 1.2 編制依據 依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國防汛條例》《人工影響天氣管理條例》《氣象災害防御條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》《天津市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《天津市氣象條例》《天津市氣象災害防御條例》《天津市氣象災害應急預案》《天津市河東區突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規及規范性文件，結合本區實(shí)際，制定本預案。 1.3 適用范圍 本預案是本區應對氣象災害的專(zhuān)項應急預案，適用于本區行政區域內臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮（低溫）、陸地大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結冰等氣象災害事件的應急處置。 水旱災害、地質(zhì)災害、森林火災等因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災害的處置，適用相關(guān)應急預案的規定。 1.4 工作原則 （1）堅持黨委領(lǐng)導、政府主導。堅持各級黨委對氣象災害防御工作的領(lǐng)導，建立健全氣象防災減災救災政府主導機制。加強氣象防災減災救災各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，構建全社會(huì )廣泛參與的氣象災害防御體系，形成全社會(huì )的氣象防災減災救災合力。 （2）堅持人民至上、生命至上。把保護人民生命安全放在首位，強化底線(xiàn)思維，全面加強氣象災害防御體系建設，最大程度減少災害損失。 （3）堅持屬地管理、分級負責。在區委領(lǐng)導下，區政府及其各有關(guān)部門(mén)貫徹上級有關(guān)氣象災害防御工作部署，落實(shí)行政負責制為核心的責任制和分級負責、上下聯(lián)動(dòng)的工作機制。 （4）堅持預防為主、科學(xué)高效。堅持以防為主、防抗救相結合，實(shí)現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變，提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。 （5）堅持依法規范、協(xié)調有序。依照法律法規和相關(guān)職責，做好氣象災害防御工作。加強與毗鄰地區和相關(guān)部門(mén)的信息溝通和資源共享，建立協(xié)調配合機制，形成整體合力，保證氣象災害防御工作規范有序、運轉協(xié)調。 1.5 氣象災害風(fēng)險評估 本預案所稱(chēng)氣象災害是指臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮（低溫）、陸地大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結冰等災害。 可能影響河東區的主要氣象災害包括臺風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、大霧、霾、寒潮（低溫）、陸地大風(fēng)、沙塵暴、雷雨大風(fēng)、冰雹、干旱和道路結冰等。 1.5.1 臺風(fēng) 河東區很少受到臺風(fēng)影響，臺風(fēng)帶來(lái)的強風(fēng)和暴雨，影響本區公共交通和建筑工地安全，造成樹(shù)木和廣告牌倒塌傷人和城市內澇等災害。 1.5.2 暴雨 暴雨主要出現在6-9月，暴雨對河東區造成的主要災害為城市內澇。 1.5.3 雷電 河東區雷暴日以6-9月份為最多，雷電造成的災害主要是侵入地面的建（構）筑物、設備造成損壞，擊中人、畜等造成傷害。雷災易發(fā)生在電力、電信、建筑等行業(yè)和居民住宅等場(chǎng)所。 1.5.4 高溫 河東區高溫天氣較多出現在5-10月，主要集中在7-9月。 高溫危害人體健康，包括容易引起人體不適、病患甚至中暑；高溫給能源、交通、環(huán)境等領(lǐng)域帶來(lái)衍生災害，如電網(wǎng)超負荷事故，車(chē)輛爆胎、車(chē)輛自燃等事故；此外，長(cháng)時(shí)間的酷暑天氣還會(huì )導致供水和供電緊張。 1.5.5 大霧 河東區的大霧天氣集中出現在12月至次年2月，河東區歷史出現連續大霧的次數不多，連續的天數也不長(cháng)，但近年來(lái)大霧出現的頻次明顯增多。 大霧對供電系統和市民的身體健康等有危害。 1.5.6 霾 霧霾天氣季節差異明顯，冬季（12月-次年2月）霧霾日數最多；其次為秋季（9-11月）。 霧霾直接導致大氣能見(jiàn)度下降，影響交通安全；造成供電系統污閃事故增多；還會(huì )造成呼吸系統患病率高、佝僂病高發(fā)、傳染性病菌活性增強；若進(jìn)一步嚴重可能產(chǎn)生光化學(xué)煙霧。 1.5.7 寒潮（低溫） 影響河東區的寒潮一般集中在12月至次年2月，平均終日在2月初，寒潮活動(dòng)時(shí)間約1周。 寒潮通常伴隨降溫、大風(fēng)、低溫陰雨及“倒春寒”等天氣災害。寒冷低溫危害人體健康，給道路交通等領(lǐng)域帶來(lái)衍生災害。 1.5.8 陸地大風(fēng)、雷雨大風(fēng) 河東區短時(shí)雷雨大風(fēng)天氣主要集中在7-8月，短時(shí)大風(fēng)突發(fā)性強、破壞性大，往往伴隨暴雨、雷電，甚至冰雹等災害，造成房屋、臨時(shí)建筑、樹(shù)木和廣告牌倒塌傷人等。 1.5.9 冰雹 冰雹往往與雷雨大風(fēng)同時(shí)發(fā)生，對房屋和車(chē)輛等有一定破壞，但出現的次數不多，對河東區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展影響較小。 1.5.10 干旱 干旱是常見(jiàn)的災害性天氣之一，雖然河東區雨量充沛、雨季時(shí)間長(cháng)，但受季風(fēng)氣候影響，各個(gè)季節均有可能出現干旱。 干旱期間，霧霾天氣增加，空氣質(zhì)量下降，市民呼吸道疾病相應增加。 1.5.11 沙塵暴 沙塵暴天氣多發(fā)于春季。沙塵暴天氣時(shí)，可造成交通供電受阻或中斷、火災、人員傷亡，污染城市環(huán)境，影響道路交通安全，城市患呼吸道疾病的人數明顯增加。 1.5.12 道路結冰 道路結冰是常見(jiàn)的災害性天氣之一，多發(fā)于冬季。道路結冰和道路積雪的情況會(huì )對道路安全和行車(chē)安全造成隱患。 2 組織體系 2.1 領(lǐng)導機構 設立河東區氣象災害防御指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部）。區指揮部總指揮由分管應急管理工作的副區長(cháng)擔任，副總指揮由區政府辦副主任和區應急管理局局長(cháng)擔任。 區指揮部的主要職責是：按照市指揮部和區政府的指揮部署，指揮本地區氣象災害應急處置工作，向社會(huì )發(fā)布應急處置信息；督促、檢查、指導本地區氣象災害防御工作。 2.2 辦事機構 區指揮部下設河東區氣象災害防御指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區氣指辦），作為區指揮部的辦事機構，設在區應急管理局。區氣指辦主任由區應急管理局分管副局長(cháng)兼任。 區氣指辦的主要職責是：承擔區指揮部日常工作；組織落實(shí)區指揮部各項工作部署；轉發(fā)氣象災害預警信息；協(xié)調區指揮部成員單位，指導、檢查各街道辦事處開(kāi)展氣象災害應急準備與處置工作；組織編修本區氣象災害應急預案，完善應急預案支撐文件；負責聯(lián)絡(luò )市級氣象災害應急專(zhuān)家組，為本區氣象災害防御和應急處置工作提供專(zhuān)業(yè)對策建議；負責氣象災害應急處置情況和災情數據的收集、上報工作；承擔區指揮部交辦的其他工作。 2.3 成員單位 按照有關(guān)法律法規和文件要求，區指揮部各成員單位應根據任務(wù)分工，組織本部門(mén)并協(xié)調督促本行業(yè)其他部門(mén)（單位），各負其責，各司其職，密切配合，共同做好氣象災害防御工作。 區指揮部由區委宣傳部、區發(fā)展改革委、區城管委、區衛健委、區住建委、區應急管理局、區產(chǎn)促局、區商務(wù)局、區民政局、區教育局、區武裝部、公安河東分局、交警河東支隊、區財政局、區生態(tài)環(huán)境局、區文化和旅游局、區市場(chǎng)監管局、區消防救援支隊和各街道辦事處組成。 （1）區委宣傳部：正確把握氣象災害防御宣傳工作導向，組織協(xié)調相關(guān)單位和新聞媒體對全區氣象災害應對處置工作的相關(guān)情況進(jìn)行正面宣傳報道；配合有關(guān)部門(mén)（單位）做好氣象災害事件新聞發(fā)布，及時(shí)通報氣象災害事件應急處置工作進(jìn)展情況。 （2）區發(fā)展改革委：落實(shí)糧食政策，落實(shí)糧食儲備任務(wù)，做好地方儲備糧的監管工作；制定并實(shí)施糧食應急供應預案，做好糧食市場(chǎng)的管理和監督檢查。 （3）區城管委：負責保障城區供熱、供氣、城市道路橋梁等市政公用基礎設施的正常運行；指導受損供熱、供氣等公共設施的搶修以及維護管理和災后修復工作；負責組織、推進(jìn)全區開(kāi)展區域性降雪的除雪應對工作，落實(shí)除雪物資、設備、車(chē)輛和除雪隊伍的管理工作；負責組織對大型戶(hù)外廣告牌等高空構筑物防風(fēng)安全進(jìn)行監督檢查，嚴防安全事故發(fā)生；負責組織開(kāi)展行道樹(shù)的防風(fēng)修枝，及時(shí)清理影響交通的樹(shù)木，組織因氣象災害造成園林綠地破壞后的恢復重建工作。 （4）區衛健委：組織開(kāi)展對因災致傷人員的醫療救治和災區疾病預防控制工作。 （5）區住建委：在危險建筑工地和危險建筑物附近設置警戒標志，組織排險；督促在建工地各方責任主體單位排查整改房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全隱患；指導所轄建筑行業(yè)安全施工，督促施工單位對在建工程采取安全措施，撤離、轉移施工人員；會(huì )同屬地街道、房屋產(chǎn)權單位、房屋經(jīng)營(yíng)管理單位以及房屋安全鑒定機構等部門(mén)對危樓危房進(jìn)行隱患排查；監督指導屬地街道、房屋產(chǎn)權單位和房屋經(jīng)營(yíng)管理單位嚴格履行房屋安全主體責任，及時(shí)進(jìn)行排險解危，落實(shí)防范措施；指導災后恢復重建工程的設計施工等管理工作；負責協(xié)調、督促有關(guān)單位，保障城市排水設施正常運行，對受損排水設施開(kāi)展搶修工作。 （6）區應急管理局：承擔區氣指辦日常工作；負責災情統計；根據區領(lǐng)導的動(dòng)用指令組織相關(guān)部門(mén)做好物資調運工作；負責應急救援隊伍的調度，指導協(xié)調安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)突發(fā)事件應急救援工作；負責監督指導各街道辦事處組織做好受災害威脅人員轉移，指導受災人員生活救助保障。 （7）區產(chǎn)促局：協(xié)調國網(wǎng)城東供電分公司做好氣象災害應急處置期間供電保障；協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司對因災受損的公共電信基礎設施進(jìn)行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò )正常運行；協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司對災后公眾通信網(wǎng)絡(luò )的恢復和重建工作。 （8）區商務(wù)局：負責保證災區蔬菜、肉、蛋、奶等重要生活必需品的供應，加強市場(chǎng)監測，做好市場(chǎng)調控；負責組織成品油的市場(chǎng)供應。 （9）區民政局：負責區級救災物資的儲備工作，根據動(dòng)用指令組織調出；指導街道做好受災群眾生活救助工作。 （10）區教育局：負責指導、督促學(xué)校進(jìn)行氣象災害風(fēng)險隱患排查；負責將防災減災知識列入中小學(xué)教育體系，指導和監督學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行有關(guān)氣象災害應急知識的宣傳教育工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好因災毀壞校舍的修復、重建工作；組織做好氣象災害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作；根據避險需要制定應急預案，按有關(guān)要求做好全區中小學(xué)、幼兒園停、復課的組織工作并落實(shí)相應的防護措施。 （11）區武裝部：組織指揮駐區部隊及民兵、預備役人員參加搶險救災和災后重建工作。 （12）公安河東分局：負責維持氣象災害應急處置秩序，維護災區社會(huì )治安，保護人員、救災物資安全；預防和打擊各種破壞氣象災害防御工作的違法犯罪活動(dòng)；組織警力投入搶險救災工作；協(xié)助災區群眾安全、快速轉移。 （13）交警河東支隊：負責城區交通疏導，對事故易發(fā)、多發(fā)路段嚴密監控，保證交通暢通；做好運送應急物資和人員的車(chē)輛秩序維護等工作。 （14）區財政局：按照現行財政體制規范，對氣象災害應急處置工作給予相應資金支持，按規定及時(shí)撥付資金并做好績(jì)效評價(jià)；協(xié)同有關(guān)部門(mén)向市財政部門(mén)申請救災補助資金。 （15）區生態(tài)環(huán)境局：負責災區環(huán)境質(zhì)量的監測，及時(shí)發(fā)布監測信息，指導災區采取有效措施減輕災害對環(huán)境的影響；發(fā)現污染后立即向區政府報告，并提出消除污染的措施建議。 （16）區文化和旅游局：做好旅游景點(diǎn)游客和工作人員的疏散工作，配合有關(guān)部門(mén)對因災滯留在景區內的人員實(shí)施救援工作。 （17）區市場(chǎng)監管局：負責依法對價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，規范市場(chǎng)價(jià)格秩序。 （18）區消防救援支隊：負責組織綜合應急隊伍做好因災失火的滅火救援和相關(guān)搶險救災工作。 （19）各街道辦事處：組織氣象信息員及時(shí)做好氣象災害信息報送和宣傳，發(fā)生氣象災害時(shí)組織居民有效應對；建立健全本級相應的氣象災害應急指揮機構和應急預案，建立完善與轄區內社區的氣象災害應急聯(lián)動(dòng)機制，負責轄區內氣象災害的應對準備、應急處置、災后恢復工作，協(xié)調搶險救災和救災捐贈工作；申請、管理、分配救災款物，協(xié)助安排受災群眾生活等。 2.4 專(zhuān)家組 區指揮部聘請有關(guān)專(zhuān)家或依托市級專(zhuān)家組成本區氣象災害應急專(zhuān)家組，為本區中長(cháng)期氣象災害應急體系建設規劃、氣象災害發(fā)生發(fā)展趨勢研究、氣象災害應對措施等提供意見(jiàn)和建議。應急專(zhuān)家根據需要，參與氣象災害應急處置工作。 2.5 基層應急機構 各街道辦事處負責轄區內氣象災害防御與應急處置工作，編制和實(shí)施氣象災害應急處置方案、落實(shí)氣象預警信息的接收和傳播，根據應急響應的要求及時(shí)上報相關(guān)信息，積極開(kāi)展氣象災害防御知識宣傳工作。居委會(huì )等群眾自治組織應明確氣象災害防御工作責任人，協(xié)助屬地街道及有關(guān)部門(mén)做好氣象災害防御工作。 3 監測與預警 3.1 監測預報 3.1.1監測預報體系 區政府根據氣象災害防御的需要，在氣象災害易發(fā)區、人口密集區和大型活動(dòng)場(chǎng)所等增設氣象災害監測站、點(diǎn)，建設應急移動(dòng)氣象災害監測設施，健全應急監測隊伍，完善氣象災害監測體系。 3.1.2信息共享 有關(guān)職能部門(mén)應與市氣象部門(mén)做好氣象災害監測預報發(fā)布的對接、轉發(fā)工作，并建立應急聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機制，實(shí)現相關(guān)災情、險情等信息的實(shí)時(shí)共享。 3.1.3災害普查 區政府組織區應急管理局和有關(guān)部門(mén)配合市氣象部門(mén)開(kāi)展本區氣象災害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區劃工作。 3.2預警信號 3.2.1 預警信號分級 按照氣象災害的嚴重程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，綜合預評估分析確定預警級別。氣象災害預警信號級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。氣象災害預警信號分級標準詳見(jiàn)附件1。 （1）一級預警信號 發(fā)布了臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風(fēng)、海上大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、道路結冰紅色預警信號。 （2）二級預警信號 發(fā)布了臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風(fēng)、海上大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結冰橙色預警信號。 （3）三級預警信號 發(fā)布了臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風(fēng)、海上大風(fēng)、沙塵暴、高溫、雷電、雷雨大風(fēng)、霜凍、大霧、霾、道路結冰黃色預警信號。 （4）四級預警信號 發(fā)布了臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風(fēng)、海上大風(fēng)、雷雨大風(fēng)、霜凍藍色預警信號。 3.2.2 預警信號發(fā)布 （1）發(fā)布制度 氣象災害預警信號由氣象主管機構所屬的氣象臺站發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì )發(fā)布氣象災害預警信號。 氣象災害預警信號內容包括氣象災害的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機構等。 （2）發(fā)布和傳播途徑 推動(dòng)突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統應用，鼓勵使用微信群、河東社區通等多種預警信息發(fā)布渠道，增強預警信息發(fā)布能力及預警信息傳播能力。區產(chǎn)促局協(xié)調中國移動(dòng)河東分公司和中國聯(lián)通河東分公司及中國電信河東分公司通過(guò)手機短信等相關(guān)媒體及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布氣象災害預警信息。區應急管理局、區委宣傳部、區融媒體中心充分利用政務(wù)微博、政務(wù)微信、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、有線(xiàn)廣播等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布氣象災害預警信息。各種媒體和基礎電信運營(yíng)企業(yè)應無(wú)償發(fā)布預警信息并大力宣傳氣象防災減災應急避險常識?；A電信運營(yíng)企業(yè)建立完善氣象災害預警信息發(fā)布機制和流程，及時(shí)、準確、無(wú)償播放或刊載氣象災害預警信息。 對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區，各街道辦事處及相關(guān)部門(mén)（單位）要采取警報器、宣傳車(chē)、大喇叭、電子顯示屏、走街串巷、敲門(mén)入戶(hù)等方式逐戶(hù)傳遞氣象災害預警信息。 各級各部門(mén)收到預警信息后通過(guò)有效渠道及時(shí)分發(fā)給管轄范圍內相關(guān)單位和重點(diǎn)管理對象。 3.2.3預警信號調整與解除 預警調整與解除的信息經(jīng)市氣象部門(mén)發(fā)布后，區氣指辦及時(shí)做好信息的逐級轉發(fā)工作。 4預警準備、信息報告與先期處置 4.1預警準備 區政府根據氣象預報，密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評估可能受到的影響和危害，尤其是對本地區、本部門(mén)風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，協(xié)調落實(shí)搶險隊伍和物資，做好啟動(dòng)應急響應的各項準備工作。 各街道辦事處在區政府的組織下，開(kāi)展氣象災害防御知識宣傳、應急聯(lián)絡(luò )、信息傳遞等工作。各街道辦事處指定專(zhuān)人負責轄區防災減災救災的組織管理、氣象信息傳播、氣象防災減災救災知識傳播普及等工作。 居委會(huì )設置專(zhuān)兼職氣象信息員，協(xié)助屬地街道及有關(guān)部門(mén)做好氣象災害防御工作。 4.2 信息報告 發(fā)生氣象災害災情、險情后，事發(fā)單位、各街道辦事處應迅速向區政府及有關(guān)部門(mén)報告。 接報后，區政府、有關(guān)部門(mén)和責任單位應按照突發(fā)事件信息報告規定，及時(shí)、準確地向市政府和上級主管部門(mén)報告氣象災害信息和其他相關(guān)信息。 信息報告的內容主要包括：信息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢等。 4.3 先期處置 收到氣象災害預警信號或氣象災害發(fā)生后，區政府和有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)相關(guān)預案應急響應，積極組織事發(fā)地街道辦事處開(kāi)展防災、抗災、救災行動(dòng)，確保社會(huì )穩定和電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設施正常運行，及時(shí)、準確地向市政府和市有關(guān)部門(mén)報告；必要時(shí)，向可能受到危害的毗鄰區政府通報。 事發(fā)地街道辦事處在區政府組織下，迅速啟動(dòng)預案應急響應，同時(shí)組織本轄區有關(guān)部門(mén)采取應急行動(dòng)，并及時(shí)向區政府報告。 事發(fā)地居民委員會(huì )及其他組織要立即開(kāi)展宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序，落實(shí)政府關(guān)于氣象災害應急處置工作的要求。 5 應急響應 5.1 響應分級 根據氣象災害的危害程度、影響范圍和處置能力，本區氣象災害應急處置工作實(shí)行三級響應。當同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災害或者分別發(fā)布不同預警級別時(shí)，按照最高預警級別災種啟動(dòng)應急響應。當同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災害且均沒(méi)有達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動(dòng)相應級別應急響應。 5.1.1 Ⅰ級響應 發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、道路結冰一級氣象災害預警信號；氣象災害超出本區處置能力，需市政府組織力量處置；氣象災害后果已經(jīng)或將要造成人員重大傷亡、經(jīng)濟重大損失或重大危害；本市已經(jīng)啟動(dòng)Ⅰ級應急響應后，本區啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。 5.1.2 Ⅱ級響應 發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結冰二級氣象災害預警信號；氣象災害超出本區處置能力，需市政府組織力量處置；氣象災害后果已經(jīng)或將要造成人員重大傷亡、經(jīng)濟重大損失或重大危害；本市已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級應急響應后，本區啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。 5.1.3 Ⅲ級響應 發(fā)布雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、高溫、霜凍、霾各級預警信號，臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風(fēng)三級和四級氣象災害預警信號，沙塵暴、大霧、道路結冰三級預警信號；本市已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級應急響應后，本區啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。 5.2 處置措施 5.2.1 Ⅰ級響應 （1）區政府在市指揮部指導下開(kāi)展應對工作。 （2）區政府及時(shí)啟動(dòng)本區預案應急響應，組織各有關(guān)部門(mén)（單位）迅速開(kāi)展氣象災害防范應對工作。 （3）區指揮部各成員單位及時(shí)啟動(dòng)本部門(mén)氣象災害保障預案應急響應，根據各自應對氣象災害職責分工迅速開(kāi)展工作。 （4）應急響應結束后，分災種響應部門(mén)和區政府向市氣指辦報送應急工作情況。 5.2.2 Ⅱ級響應 （1）在市指揮部統一指揮下，區政府組織本地區氣象災害應急響應工作。 （2）區政府及時(shí)啟動(dòng)本區預案應急響應，組織各有關(guān)部門(mén)（單位）迅速開(kāi)展防范應對工作。 （3）區指揮部各成員單位加強值守，及時(shí)啟動(dòng)本部門(mén)氣象災害保障預案應急響應，按照職責分工迅速開(kāi)展工作，密切監視災情發(fā)展變化，隨時(shí)做好增援準備。 （4）應急響應結束后，分災種響應部門(mén)和區政府向市氣指辦報送應急工作情況。 5.2.3 Ⅲ級響應 （1）區政府及時(shí)啟動(dòng)本區預案應急響應，組織有關(guān)部門(mén)（單位）迅速開(kāi)展防范應對工作。 （2）區指揮部相關(guān)成員單位加強值守，及時(shí)啟動(dòng)本部門(mén)氣象災害保障預案應急響應，密切監視災情發(fā)展變化，按照職責分工迅速開(kāi)展工作。 （3）事發(fā)地街道辦事處在區政府組織下，開(kāi)展應急處置工作。事發(fā)地居民委員會(huì )協(xié)助屬地街道及有關(guān)部門(mén)做好氣象災害應急處置工作。 5.3 分災種響應措施 當啟動(dòng)應急響應后，區委、區政府、各部門(mén)、各街道要加強值守，密切監視災情，針對不同氣象災害種類(lèi)及其影響程度，積極采取應急響應措施和行動(dòng)。新聞媒體按要求隨時(shí)播報氣象災害預警信號及應急處置相關(guān)措施。氣象災害分災種響應詳見(jiàn)附件2。 5.4 現場(chǎng)處置 氣象災害發(fā)生后，區指揮部組織各成員單位依照其職責，參與應急處置工作，包括： （1）迅速調派緊急處置和救援隊伍，進(jìn)入救災現場(chǎng)進(jìn)行協(xié)同處置；及時(shí)上報災情和人員傷亡情況，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施搶修和援助物資的接收與分配。 （2）及時(shí)向區指揮部報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況； （3）按照預定方案開(kāi)放應急避難場(chǎng)所，轉移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置； （4）緊急調撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專(zhuān)用設備、器材； （5）做好現場(chǎng)緊急醫療救護，維護社會(huì )治安和生活秩序； （6）根據區指揮部的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。 如市指揮部趕赴現場(chǎng)指揮，則區現場(chǎng)指揮部并入到市現場(chǎng)指揮部，聽(tīng)從市現場(chǎng)指揮部指揮。 5.5 社會(huì )力量動(dòng)員與參與 區指揮部應根據氣象災害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量積極參與氣象災害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等。 氣象災害事件發(fā)生后，區政府、事發(fā)地街道辦事處和區指揮部及時(shí)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員積極開(kāi)展自救和互救；視情況，向毗鄰的區政府、街道辦事處請求支援和救助。 5.6 新聞報道與公布 氣象災害的新聞報道與發(fā)布，嚴格遵循歸口管理、權威發(fā)布、區別情況、分層報道、講究方式、注重效果的原則。較大、一般氣象災害，由區委宣傳部負責，區指揮部負責發(fā)布信息。法律法規對新聞報道與公布另有規定的，從其規定。 信息公布形式主要包括權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。信息公布內容主要包括氣象災害種類(lèi)及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。信息公布應及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。 5.7 響應調整 5.7.1響應升級 當氣象災害預警信號級別升高，或氣象災害嚴重程度增加、影響范圍擴大，預計已經(jīng)超出初始判定的響應等級時(shí)，研判決定響應升級，組織、調動(dòng)相關(guān)救援力量實(shí)施增援。 5.7.2 響應降級 區政府和有關(guān)部門(mén)按照市氣象災害響應降級指令，按照調整后應急響應級別采取應急措施。 5.8 應急結束 區政府收到市氣象災害應急結束指令后，應將情況及時(shí)通知參與處置的有關(guān)部門(mén)、單位和街道辦事處。 6 后期處置 6.1 災情報告、評估 氣象災害應急處置工作結束后，區政府組織有關(guān)部門(mén)對氣象災害造成的損失進(jìn)行調查和評估，并向市政府報告。 6.2 救濟救災 區應急管理局會(huì )同區發(fā)展改革委、區商務(wù)局和區民政局等有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地街道辦事處做好災民救災款物的接收、發(fā)放、使用和管理工作，確保受災群眾基本生活。 6.3 醫療衛生 區衛健委組織區內醫療衛生機構做好傷病人員的醫療治療和災區疾病預防控制工作。 6.4 設施恢復 區政府組織區產(chǎn)促局、區住建委、區城管委、區衛健委、區教育局等有關(guān)部門(mén)及電力、通信等單位盡快制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學(xué)校、醫院等公益設施及交通運輸、電力、通信、供排水、供氣等基礎設施，使受災地區早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。 6.5 災害保險 鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險。保險機構應當根據災情，主動(dòng)辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監管機構依法做好災區有關(guān)保險理賠和給付的監管。區指揮部相關(guān)成員單位配合市氣象局開(kāi)展災害損失評估工作。 6.6 征用補償 氣象災害應急工作結束后，區政府應及時(shí)歸還因救災需要臨時(shí)征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無(wú)法歸還的，應按有關(guān)規定采取適當方式給予補償或作其他處理。 7 應急保障 7.1 機制保障 7.1.1氣象災害防御工作會(huì )議制度 區指揮部參加市指揮部組織召開(kāi)的氣象災害防御工作會(huì )議，向區指揮部成員單位傳達市指揮部的工作部署，總結、安排、部署本區氣象災害防御和應急處置工作，加強氣象災害應急工作的組織協(xié)調，提高氣象災害應急能力和水平。 7.1.2氣象災害應急聯(lián)絡(luò )員會(huì )議制度 區指揮部各成員單位應確定1名氣象災害應急聯(lián)絡(luò )員，根據氣象災害防御工作形勢，適時(shí)召開(kāi)氣象災害應急聯(lián)絡(luò )員會(huì )議。 7.2 隊伍保障 結合本區實(shí)際，區氣指辦會(huì )同有關(guān)成員單位建立氣象災害防御專(zhuān)業(yè)隊伍和專(zhuān)家隊伍，及時(shí)更新和補充技術(shù)裝備，通過(guò)培訓和演練等多種方式提高隊伍素質(zhì)，不斷增強防范和應對各類(lèi)氣象災害的能力。 學(xué)校、醫院、車(chē)站、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要明確氣象災害應急聯(lián)系人。區應急管理局要定期組織開(kāi)展氣象災害應急知識培訓，確保應急聯(lián)系人能夠及時(shí)準確地接收和傳達氣象災害預警信息，及時(shí)收集、傳遞災情信息。 各街道明確至少1名工作人員為災害信息員，各社區根據實(shí)際情況至少設置1名專(zhuān)（兼）職災害信息員。災害信息員負責及時(shí)傳遞氣象災害預警信息，協(xié)助組織氣象災害防范和應急工作，報告氣象災害信息，幫助群眾做好防災避災工作。 7.3 資金保障 區財政局要合理安排氣象災害防御經(jīng)費并納入年度財政預算，保障氣象災害防御工作所必需的支出，并明確經(jīng)費來(lái)源、使用范圍、數量和監督管理措施。一旦發(fā)生氣象災害，財政部門(mén)要及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金，確保氣象災害應對工作順利進(jìn)行。 7.4 物資保障 區政府按照分級儲備和管理、統一調配、合理負擔的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好氣象災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開(kāi)展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。 7.5 通信保障 區產(chǎn)促局協(xié)調區內通訊公司保障氣象災害搶險救災的通信暢通。 7.6 法制保障 區指揮部各成員單位按照法律、法規、規章以及技術(shù)規范的要求，做好氣象災害的預警、防御、應急工作。 8 宣傳教育、培訓 8.1 宣傳教育 8.1.1區政府組織有關(guān)部門(mén)充分利用各類(lèi)新聞媒體和信息發(fā)布平臺，廣泛宣傳氣象災害應急避險知識和自救互救技能，普及防災減災知識，增強社會(huì )公眾的防災減災意識，提高自救互救能力和責任意識。 8.1.2 區有關(guān)部門(mén)、區總工會(huì )、團區委、區婦聯(lián)、區慈善協(xié)會(huì )以及其他群眾和社會(huì )團體、企事業(yè)單位和居民委員會(huì )負責組織本部門(mén)、本系統、本區域的人員進(jìn)行氣象災害應急法律法規和應急避險、自救互救等應急知識的宣傳教育。 8.2 培訓 在市氣象局指導下，區應急管理局組織制定氣象災害應急培訓年度計劃，組織對本部門(mén)氣象災害應急工作責任人、氣象災害應急聯(lián)絡(luò )員進(jìn)行定期培訓。 9 預案管理 9.1預案編制 區氣指辦結合本區實(shí)際制定氣象災害應急預案。區指揮部成員單位結合本單位實(shí)際情況制定相應的氣象災害應急保障預案，并報區氣指辦備案。 各街道辦事處根據區氣象災害應急預案，結合本區實(shí)際情況制定基層氣象災害應急預案。 9.2 應急演練 9.2.1 加強氣象災害應急專(zhuān)項演練，區政府及其有關(guān)部門(mén)定期組織預案演練，專(zhuān)項演練原則上每?jì)赡曛辽俳M織1次或結合相關(guān)綜合應急演練同時(shí)開(kāi)展進(jìn)行。 9.2.2 演練結束后及時(shí)對演練情況進(jìn)行總結評估，根據演練情況及時(shí)調整、修訂本級應急預案或本部門(mén)保障預案。 9.3 預案修訂 建立健全定期評審與更新制度。隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急工作發(fā)生變化，應急過(guò)程中發(fā)現存在問(wèn)題和出現新情況，結合有關(guān)規定和文件要求，區應急管理局及時(shí)修訂完善應急預案。 9.4 預案解釋 本預案解釋工作由區應急管理局承擔。 10 附則 10.1 責任與獎懲 10.1.1 對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對于未按照要求編制氣象災害應急預案、未按照規定采取氣象災害預防措施、未及時(shí)采取氣象災害應急措施等行為，依據氣象災害防御法律法規予以懲處。 10.1.2 區氣指辦在市氣指辦的工作指導下，組織有關(guān)部門(mén)對預案落實(shí)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。 10.2 本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年?！短旖蚴泻訓|區氣象災害應急預案》（河東政辦發(fā)〔2016〕34號）同時(shí)廢止。 附件：1.氣象災害預警信號分級標準 ??????2.氣象災害分災種響應 天津市河東區危險化學(xué)品事故應急預案 1 總則 1.1 編制目的 為進(jìn)一步健全完善本區危險化學(xué)品事故應急響應和救援機制，加強對危險化學(xué)品事故處置和救援的綜合協(xié)調指揮，明確各部門(mén)應急救援職責，確保危險化學(xué)品事故應急工作及時(shí)、有序、高效進(jìn)行，預防和控制次生、衍生災害的發(fā)生，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境危害。 1.2 編制依據 根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《天津市安全生產(chǎn)條例》《天津市突發(fā)事件總體應急預案》《天津市危險化學(xué)品事故應急預案》《天津市河東區突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規、規章和行政規范性文件，結合本區實(shí)際，制定本預案。 1.3 工作原則 （1）人民至上，生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的思想理念，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。堅持事故預防與應急處置相結合，強化底線(xiàn)思維，做到職責明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速響應、科學(xué)應對，最大限度減少危險化學(xué)品事故造成的損失。 （2）統一領(lǐng)導，分級管理。在區委、區政府的統一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處按照各自職責權限，負責做好危險化學(xué)品事故應急救援工作。危險化學(xué)品單位認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全應急預案和應急機制，科學(xué)、安全、高效做好危險化學(xué)品事故應對工作。 （3）條塊結合，屬地為主。危險化學(xué)品事故應急救援現場(chǎng)指揮工作主要由事發(fā)各街道辦事處負責，有關(guān)區級部門(mén)應積極配合屬地街道辦事處，開(kāi)展應急處置工作，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。發(fā)生事故的單位是事故應急救援的第一響應者。 （4）依法依規，科學(xué)施救。加強危險化學(xué)品事故預案演練，做好應急救援隊伍、專(zhuān)家、裝備資金和宣傳培訓等準備工作，嚴格按照法律、法規、預案等要求組織開(kāi)展應急救援工作，在切實(shí)保障應急救援人員安全前提下，科學(xué)合理應對。 1.4 適用范圍 本預案是本區應對危險化學(xué)品事故的專(zhuān)項應急預案，適用于本區行政區域內發(fā)生的涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用、儲存、裝卸和廢棄處置等環(huán)節的事故災害。 本預案與《天津市河東區突發(fā)事件總體應急預案》相銜接，對各部門(mén)、各街道辦事處制定危險化學(xué)品事故應急預案或保障預案具有指導作用。 1.5 事故分級 根據事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將危險化學(xué)品事故劃分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）。 1.5.1一級（特別重大）危險化學(xué)品事故 （1）造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）的事故； （2）造成100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故； （3）需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的事故； （4）造成直接經(jīng)濟損失1億元以上或特別重大社會(huì )影響的事故。 1.5.2二級（重大）危險化學(xué)品事故 （1）造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）的事故； （2）造成50人以上100人以下重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故； （3）需要緊急轉移安置1萬(wàn)以上10萬(wàn)人以下的事故； （4）造成直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上1億元以下或重大社會(huì )影響的事故。 1.5.3三級（較大）危險化學(xué)品事故 （1）造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）的事故； （2）造成10人以上50人以下重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故； （3）需要緊急轉移安置1000人以上1萬(wàn)人以下的事故； （4）造成直接經(jīng)濟損失較大或較大社會(huì )影響的事故。 1.5.4四級（一般）危險化學(xué)品事故 （1）造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）的事故； （2）造成10人以下重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故； （3）需要緊急轉移安置1000人以下的事故； （4）造成一定的經(jīng)濟損失或社會(huì )影響的事故。 本預案所稱(chēng)“以上”含本數，“以下”不含本數。 2 組織機構 2.1 指揮機構 在區委、區政府統一領(lǐng)導，區突發(fā)事件應急委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區應急委”）指導下，設立河東區危險化學(xué)品事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區指揮部”），總指揮由區政府分管應急管理工作的副區長(cháng)擔任，副總指揮由區政府辦公室副主任、區應急管理局局長(cháng)擔任。 主要職責是： （1）認真貫徹落實(shí)區委、區政府關(guān)于危險化學(xué)品事故應急救援的部署要求； （2）研究推動(dòng)危險化學(xué)品事故應急救援隊伍、應急物資裝備等建設管理工作，指導建立聯(lián)席會(huì )議制度； （3）組織本區發(fā)生的一般危險化學(xué)品事故應急處置工作，指導事發(fā)街道開(kāi)展一般危險化學(xué)品事故的初期應急處置工作。配合市應急指揮部開(kāi)展較大以上危險化學(xué)品事故先期應急處置與應對工作； （4）決定和批準危險化學(xué)品事故災害搶險救援工作重大事項； （5）完成區委、區政府交辦的其他任務(wù)。 2.2 辦事機構 區指揮部下設河東區危險化學(xué)品事故應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區指揮部辦公室”），設在區應急管理局，具體承擔區指揮部的日常工作，辦公室主任由區應急管理局局長(cháng)兼任。主要職責是： （1）負責區指揮部日常工作； （2）擬制危險化學(xué)品事故預防和應對工作相關(guān)文件，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)； （3）負責開(kāi)展區危險化學(xué)品事故應急預案編修工作； （4）組織協(xié)調指揮部成員單位開(kāi)展危險化學(xué)品事故應對工作，檢查指導指揮部成員單位和各街道辦事處危險化學(xué)品事故應急救援準備工作； （5）必要時(shí)，協(xié)調駐區部隊、民兵和預備役部隊參與危險化學(xué)品事故應急救援工作； （6）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調查處理；監督事故查處和責任追究落實(shí)情況； （7）承辦區指揮部交辦的其他工作。 2.3 成員單位 河東區危險化學(xué)品事故應急指揮部成員單位由區委宣傳部、區委網(wǎng)信辦、區應急管理局、公安河東分局、交警河東支隊、區民政局、區發(fā)展改革委、區財政局、市規劃資源局河東分局、區生態(tài)環(huán)境局、區住建委、區城管委、區衛健委、區國資委、區市場(chǎng)監管局、區委統戰部、區文化和旅游局、區產(chǎn)促局、區消防救援支隊、各街道辦事處組成。 各成員單位根據應急響應的級別，按照區指揮部的統一部署和各自職責，啟動(dòng)本部門(mén)的應急機制，共同做好危險化學(xué)品事故應急處置相關(guān)工作。 （1）區委宣傳部：負責組織指導有關(guān)單位做好危險化學(xué)品突發(fā)事件新聞報道、信息發(fā)布、輿情分析、輿情引導和媒體服務(wù)等工作。 （2）區委網(wǎng)信辦：負責組織有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò )輿情分析、引導工作；加強網(wǎng)絡(luò )媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布管理，及時(shí)調控輿情熱度，管控有害信息，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見(jiàn)；會(huì )同公安河東分局，依法依規對散布謠言、惡意炒作等行為進(jìn)行處理。 （3）區應急管理局：負責承擔區危險化學(xué)品事故應急指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調、調動(dòng)危險化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和專(zhuān)家參與事故應急救援處置；組織開(kāi)展危險化學(xué)品事故應急預案宣教培訓和演練工作；依法組織、指導危險化學(xué)品事故救援評估和調查處理工作。 （4）公安河東分局：負責危險化學(xué)品事故現場(chǎng)治安秩序維護，確保搶險救援道路暢通；組織人員疏散、撤離；負責對涉嫌重大責任事故犯罪的?；肥鹿守熑稳碎_(kāi)展立案偵查。 （5）交警河東支隊：負責對危險化學(xué)品事故現場(chǎng)進(jìn)行警戒封控和交通管制，開(kāi)設應急救援綠色通道，做好搶險救援車(chē)輛在本區行政區域內快速通行服務(wù)保障工作，最大限度地贏(yíng)得救援時(shí)間。 （6）區民政局：負責為符合臨時(shí)救助條件的受災群眾提供基本生活保障；負責救災物資的儲備工作；會(huì )同事發(fā)街道處理遇難人員遺體處置工作。 （7）區發(fā)展改革委：落實(shí)糧食政策，落實(shí)糧食儲備任務(wù)，做好地方儲備糧的監管工作；制定并實(shí)施糧食應急供應預案，做好糧食市場(chǎng)的管理和監督檢查。 （8）區財政局：負責為危險化學(xué)品事故應急處置工作提供資金保障。 （9）市規劃資源局河東分局：承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作；負責事故應急處置測繪保障工作。 （10）區生態(tài)環(huán)境局：負責對危險化學(xué)品事故可能引發(fā)的環(huán)境污染進(jìn)行評估；對引發(fā)的環(huán)境污染開(kāi)展現場(chǎng)監測；提出污染處置建議，組織協(xié)調有關(guān)單位對事故污染物進(jìn)行處置；對建立和解除污染警報的時(shí)間、區域提出建議。 （11）區住建委：負責協(xié)助危險化學(xué)品事故中建構筑物的搶險救援、事故評估和調查處理工作，組織協(xié)調本行業(yè)專(zhuān)業(yè)救援隊伍和大型建筑機械的調用工作。 （12）區城管委：負責指導危險化學(xué)品事故中受損供熱、供氣、城市道路橋梁等公共設施協(xié)調搶修工作；參與危險化學(xué)品事故中職責相關(guān)的評估和調查處理工作。 （13）區衛健委：負責危險化學(xué)品事故中受傷人員的現場(chǎng)醫療救治、轉運、院內救治等工作，并向區指揮部報告傷亡數量及醫療救治情況；負責做好衛生防疫工作技術(shù)指導。 （14）區國資委：負責督促監管企業(yè)做好危險化學(xué)品事故應急救援配合工作。 （15）區市場(chǎng)監管局：負責協(xié)助危險化學(xué)品事故中與特種設備相關(guān)的搶險救援、事故評估和調查處理工作。 （16）區委統戰部：負責協(xié)助涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所的危險化學(xué)品事故搶險救援、事故評估和調查處理工作。 （17）區文化和旅游局：負責協(xié)助涉及旅游景區的危險化學(xué)品事故搶險救援、事故評估和調查處理工作。 （18）區產(chǎn)促局：協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司，依托公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展應急通信保障處置工作；協(xié)調事故現場(chǎng)地域應急供電，保障事故現場(chǎng)電力供應。 （19）區消防救援支隊：負責撲救危險化學(xué)品事故現場(chǎng)火災；組織搶險救援和人員搜救。 成員單位可根據處置需要進(jìn)行調整和補充。 2.4 街道級應急指揮機構 按照屬地管理原則，各街道辦事處成立危險化學(xué)品事故應急指揮部，負責本街道所轄區域內危險化學(xué)品事故初期應對處置工作，并配合區指揮部做好相關(guān)處置工作；負責事故區域內人民群眾的疏散、安置、生活保障和社會(huì )穩定工作；負責事故現場(chǎng)危險化學(xué)品清理收集及善后處置工作。 2.5 應急救援現場(chǎng)指揮部 危險化學(xué)品事故發(fā)生后，區指揮部根據事故發(fā)展態(tài)勢需要，組建區應急救援現場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現場(chǎng)指揮部”）?，F場(chǎng)指揮部工作實(shí)行現場(chǎng)總指揮負責制。發(fā)生一般危險化學(xué)品事故，由區委、區政府指定的負責同志任現場(chǎng)總指揮；現場(chǎng)總指揮負責組織研究制定現場(chǎng)處置方案，指定工作組負責人員；現場(chǎng)總指揮發(fā)生變動(dòng)或更替的，應做好相關(guān)工作的交接。 現場(chǎng)指揮部工作職責：根據危險化學(xué)品事故實(shí)際情況，現場(chǎng)指揮部組織協(xié)調區指揮部成員單位做好處置、保障等工作。根據需要，設立以下工作組： （1）綜合協(xié)調組。由區應急管理局牽頭，事發(fā)街道和區指揮部相關(guān)成員單位參與，負責組織指揮和協(xié)調各專(zhuān)業(yè)工作組做好危險化學(xué)品事故的應急搶險工作；組織做好事故評估工作，及時(shí)向現場(chǎng)指揮部上報事故搶險救援情況。 （2）專(zhuān)業(yè)處置組。由區消防救援支隊牽頭，區應急管理局、區城管委、區住房和建設委、交警河東支隊、區市場(chǎng)監管局、區衛健委、區生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)和事發(fā)街道辦事處，以及危險化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、事故單位參與，負責事故施救、險情控制、人員營(yíng)救等救援處置工作。 （3）秩序維護組。由公安河東分局牽頭，交警河東支隊和事發(fā)地街道辦事處參與，負責對事故發(fā)生地實(shí)施現場(chǎng)保護，維護治安和警戒，實(shí)施交通管制，保障搶險救援道路暢通；負責組織有毒物質(zhì)擴散區域人員的疏散工作；負責死亡、失聯(lián)人員身份核查工作，對遇難者身份進(jìn)行鑒定。 （4）醫療救治組。由區衛健委牽頭，負責組織有關(guān)醫療機構及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展傷員醫療救治和轉運工作；向現場(chǎng)指揮部通報傷員醫療救治情況。 （5）環(huán)境監測組。由區生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規劃資源局河東分局參與，負責事故現場(chǎng)周邊大氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境監測，提出污染控制建議，協(xié)助核實(shí)污染損害情況。 （6）綜合保障組。由事發(fā)街道牽頭，區產(chǎn)促局、區財政局、區民政局、區發(fā)展改革委、區應急管理局、區城管委等部門(mén)參與，負責根據事故處置工作需求，及時(shí)提供資金、物資、裝備、工具、供電、供水、供氣和通信等方面的綜合服務(wù)資源保障。 （7）新聞輿情組。由區委宣傳部牽頭，區委網(wǎng)信辦、區應急管理局、事發(fā)街道辦事處、事故單位參與，負責組織起草新聞發(fā)布稿和危險化學(xué)品事故情況通告；負責媒體接待，對外發(fā)布事故信息及輿情監控。 2.6 專(zhuān)家組 區指揮部辦公室組織成立應急專(zhuān)家組，為災情研判、應急救援、事故調查、恢復重建提供技術(shù)支持。專(zhuān)家組可直接參與應急處置工作，協(xié)助事故現場(chǎng)指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢、危害程度，提出應急救援措施和建議，為現場(chǎng)指揮部決策提供依據和方案。 3 預防、監測與預警 3.1 預防 3.1.1風(fēng)險辨識 負有危險化學(xué)品監管職責的各部門(mén)定期開(kāi)展本行業(yè)危險化學(xué)品風(fēng)險評估，建立風(fēng)險清單和風(fēng)險數據庫，根據評估結果和建議，落實(shí)危險化學(xué)品風(fēng)險管控責任和措施。 危險化學(xué)品單位通過(guò)風(fēng)險辨識掌握本單位風(fēng)險點(diǎn)，按照國家法律法規有關(guān)規定，定期開(kāi)展安全風(fēng)險評價(jià)，根據評價(jià)結果采取相應措施降低事故風(fēng)險。 3.1.2隱患排查治理 負有危險化學(xué)品監管職責的各部門(mén)、各街道監督、推動(dòng)危險化學(xué)品單位開(kāi)展隱患排查治理工作，對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、應急能力等方面存在重大隱患的單位，進(jìn)行掛牌督辦或依法實(shí)施停產(chǎn)整治。 危險化學(xué)品單位加大隱患和應急準備排查力度，對排查出的問(wèn)題，落實(shí)整改責任部門(mén)和責任人，做到“措施、責任、資金、時(shí)限、預案”五到位，對短期內能完成整改的立即消除隱患；對情況復雜、短期內難以完成整改的，限期整改。 3.2 監測 負有危險化學(xué)品監管職責的各部門(mén)建立本行業(yè)危險化學(xué)品單位普查、登記、評估等管理制度和監測制度，完善監測信息系統建設，配備專(zhuān)業(yè)監測人員，對重大風(fēng)險源和隱患點(diǎn)位進(jìn)行監測，分析重點(diǎn)監控信息。 危險化學(xué)品單位掌握本單位危險化學(xué)品種類(lèi)、理化性質(zhì)、危害程度和急救措施，按照有關(guān)規定建立監測系統并提供監測數據；建立完善本單位應急處置隊伍和保障物資等；制定本單位應急預案，按要求報負有危險化學(xué)品安全監管職責的部門(mén)備案。 3.3 預警 3.3.1預警發(fā)布 按照危險化學(xué)品事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別由高到低劃分為一級、二級、三級和四級，依次采用紅色、橙色、黃色和藍色標示。 預警信息主要包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能引發(fā)的事故類(lèi)型、預警級別、起始時(shí)間、影響范圍、建議或強制性防范措施以及其他需要發(fā)布的信息。 預警信息原則上按照預警級別，由區政府通過(guò)預警信息發(fā)布系統、廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)或組織人員逐戶(hù)通知等方式，向區指揮部各成員單位、重點(diǎn)單位及可能受影響區域民眾發(fā)布；對老幼病殘孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的發(fā)布方式。 藍色預警信息由區政府負責發(fā)布，并將相關(guān)情況上報市政府；黃色、橙色、紅色預警信息須由市指揮部發(fā)布，由區指揮部轉發(fā)。 3.3.2預警響應 （1）藍色預警響應：發(fā)布藍色預警后，相關(guān)成員單位、預警區域街道、危險化學(xué)品單位做好應急救援準備，執行24小時(shí)值班值守；加強事態(tài)發(fā)展情況的監測、預報，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢以及可能的影響范圍和強度；組織專(zhuān)家和技術(shù)人員對事態(tài)進(jìn)行分析評估，提出風(fēng)險管控措施；組織應急救援隊伍、應急救援物資裝備，隨時(shí)做好救援準備。 （2）黃色預警響應：在上述措施基礎上，區指揮部辦公室立即組織力量對事態(tài)進(jìn)行研判，提出應對措施并部署應對工作，并報區委、區政府。組織專(zhuān)家赴現場(chǎng)對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行研判，提出現場(chǎng)處置決策建議；區消防救援支隊專(zhuān)業(yè)救援力量做好趕赴現場(chǎng)準備，并派出先遣小組赴現場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)處置。待市指揮部到達后，聽(tīng)從市指揮部指令，配合做好事故處置工作。 （3）橙色、紅色預警響應：發(fā)布橙色、紅色預警后，在黃色預警響應措施的基礎上，區政府立即報市指揮部并組織對事態(tài)進(jìn)行分析研判，提出預警響應實(shí)施方案、制定具體措施，調度區消防救援支隊專(zhuān)業(yè)救援力量及應急救援所需物資、設備、工具趕赴現場(chǎng)，做好事故現場(chǎng)初期應急處置。待市指揮部到達后，聽(tīng)從市指揮部指令，配合做好事故處置工作。 自然災害、事故災難、公共衛生和社會(huì )安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學(xué)品事故的信息，有關(guān)各級、各類(lèi)指揮機構均應及時(shí)通報區指揮部辦公室，區政府適時(shí)發(fā)布預警信息，由區指揮部辦公室通報市指揮部辦公室。 3.3.3預警調整和解除 預警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當事故擴大或可能發(fā)生的事故級別預測會(huì )升級，預計現場(chǎng)應急救援力量無(wú)法有效消除事故險情時(shí)，發(fā)布單位應及時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。 根據事態(tài)進(jìn)展，研判危險化學(xué)品事故不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時(shí)，由發(fā)布預警信息的區指揮部立即宣布解除警報，終止預警期，解除已采取的有關(guān)措施。 藍色預警信息由發(fā)布預警信息的區政府宣布解除；黃色、橙色、紅色預警信息須由市指揮部宣布解除，區政府轉發(fā)。 4 信息報告和先期處置 4.1 信息報告 4.1.1報告程序 危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位現場(chǎng)有關(guān)人員須立即向本單位負責人報告；單位負責人接報后，立即上報區應急管理局和負有安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。由接報單位立即將情況上報區指揮部辦公室，區指揮部辦公室接報后20分鐘內立即上報區政府。區政府在20分鐘內以電話(huà)形式、1小時(shí)內以書(shū)面形式向市委、市政府進(jìn)行報告。情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向市應急管理局及市級負有安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。對于區委、區政府要求核實(shí)的情況，電話(huà)反饋時(shí)間不得超過(guò)10分鐘。 4.1.2報告內容 事故報告的主要內容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、信息來(lái)源、影響范圍和損失初步估計、危害程度初步判斷、現場(chǎng)初步救援情況、已采取的措施、報告單位或報告人姓名、聯(lián)系方式等。 當情況發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)進(jìn)行續報。事故續報應在以上內容基礎上，進(jìn)一步完善事發(fā)單位概況、人員傷亡情況、涉及化學(xué)品名稱(chēng)、數量及危險特性、導致事故的初步原因、環(huán)境影響、建筑物及交通通信電力等基礎設施損毀情況、應急救援情況、事態(tài)發(fā)展趨勢和下一步需采取的措施等。 4.2 先期處置 4.2.1事發(fā)單位應急處置 事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動(dòng)本單位相關(guān)應急預案，采取下列（不限于）應急救援措施： （1）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員； （2）根據事故危害程度，組織現場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離； （3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員； （4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生； （5）根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法； （6）維護事故現場(chǎng)秩序，保護事故現場(chǎng)和相關(guān)證據。 4.2.2區政府接報后，迅速核實(shí)事故基本情況，在規定時(shí)間內向市政府和市指揮部辦公室報告，并立即采取下列（不限于）應急救援措施： （1）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害； （2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現場(chǎng)，劃定警戒區域，維護事故現場(chǎng)秩序，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制； （3）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害； （4）依法征用調用應急資源； （5）依法向應急救援隊伍下達救援命令； （6）組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬。 5 應急響應 5.1 分級響應 根據危險化學(xué)品事故初判危害程度和影響范圍，本區危險化學(xué)品事故應急響應分為三級，由高到低分別為一級和二級，兩級響應。區政府負責初判發(fā)生一般危險化學(xué)品事故的應對工作，協(xié)助市政府應對初判發(fā)生較大以上危險化學(xué)品事故，以及跨區的危險化學(xué)品事故。 5.1.1一級響應 初判發(fā)生較大以上危險化學(xué)品事故時(shí)，區委、區政府主要負責同志、區政府有關(guān)領(lǐng)導同志、區指揮部負責同志趕赴現場(chǎng)，成立區級現場(chǎng)指揮部，做好先期處置工作。待市級總指揮部成立后，移交指揮權，做好相關(guān)綜合服務(wù)保障并按要求開(kāi)展處置工作。 5.1.2 二級響應 區政府啟動(dòng)本區危險化學(xué)品事故二級響應。發(fā)生一般危險化學(xué)品事故時(shí)，按照區委、區政府要求，依照有關(guān)法律、法規和應急預案規定，區指揮部負責同志赴現場(chǎng)組織、指揮、協(xié)調應急處置工作；成立現場(chǎng)指揮部，原則上由區指揮部負責同志擔任總指揮，并由總指揮指定副總指揮2至3名和指揮部下設工作組的負責人員；區指揮部辦公室協(xié)調調度本區應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，指導事發(fā)地街道辦事處和相關(guān)成員單位開(kāi)展搶險救援、傷員救治、失聯(lián)人員搜救、疏散轉移等應急處置工作；及時(shí)向區委、區政府報告現場(chǎng)情況和處置進(jìn)展；法律、法規規定以及區委、區政府決定的其他事項。 當事故造成的危害已十分嚴重，超出本區救援能力時(shí)，立即提請市委、市政府調動(dòng)有關(guān)救援力量趕赴現場(chǎng)實(shí)施增援，本區各方面應急力量接受市級層面統一指揮，并按照部署做好相關(guān)保障和應急處置工作。 5.2 處置措施 （1）事發(fā)屬地街道與區指揮部辦公室就地成立現場(chǎng)應急指 揮機構，同時(shí)上報市指揮部辦公室，根據危險化學(xué)品特性及事故類(lèi)別，科學(xué)合理制訂事故應急救援方案，組織專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍進(jìn)行救援。根據事故現場(chǎng)情況變化、救援需要和工作進(jìn)展情況，及時(shí)修訂救援方案。 市指揮部設立現場(chǎng)指揮部后，先期設立的現場(chǎng)應急指揮機構應納入現場(chǎng)指揮部。市工作組到達現場(chǎng)后，現場(chǎng)指揮部主動(dòng)對接、匯報工作，接受業(yè)務(wù)指導并做好相關(guān)保障工作。 （2）到達現場(chǎng)的應急隊伍、裝備、專(zhuān)家和物資等，及時(shí)向現場(chǎng)指揮部報到，登記并留存聯(lián)系方式，在現場(chǎng)指揮部的統一協(xié)調指揮下進(jìn)行救援處置，相關(guān)領(lǐng)導或人員發(fā)生變更，及時(shí)向現場(chǎng)指揮部報告。 （3）組織營(yíng)救受災和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員；采取迅速控制危險源、標明危險區域、封鎖危險場(chǎng)所、劃定警戒區、實(shí)行交通管制等控制措施。 （4）開(kāi)展事故發(fā)生地及可能影響區域的大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監測；開(kāi)展飲用水污染情況及水質(zhì)監測；開(kāi)展事故現場(chǎng)實(shí)況氣象監測和預報服務(wù)。 （5）開(kāi)通應急通道，優(yōu)先安排、調度、放行搶險救援力量、受危害人員及救援物資等。 （6）開(kāi)展?；肥鹿蕚麊T的現場(chǎng)醫療救治、轉運、院內救治和現場(chǎng)衛生防疫等工作；做好醫療廢物、放射性物品安全處置管理工作；及時(shí)向現場(chǎng)指揮部通報傷員醫療救治情況。 （7）定時(shí)總結調度，書(shū)面匯總上報現場(chǎng)處置情況。 5.3 安全防護 5.3.1現場(chǎng)應急人員安全防護 根據危險化學(xué)品特性、事故類(lèi)別及應急人員職責，采取相應防護措施。應急救援指揮人員、醫務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區域的人員一般應配備基本個(gè)人防護裝備；工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區域的人員應配備隔離型密閉防毒面罩、適用的化學(xué)防護服和空氣呼吸器等防止人體接觸、沾染有毒有害介質(zhì)的防護裝備。 現場(chǎng)應急救援人員若遇直接危及生命安全的緊急情況，應立即報告救援隊伍負責人和現場(chǎng)指揮部，救援隊伍負責人、現場(chǎng)指揮部應當迅速作出撤離決定。 5.3.2群眾安全防護 現場(chǎng)指揮部組織做好群眾的安全防護工作，區指揮部辦公室給予協(xié)調和指導。 群眾的安全防護工作主要包括：根據危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)，評估事故影響范圍和事故后果的嚴重程度，明確保護群眾安全的必要防護措施和基本生活保障措施；確定群眾的疏散撤離方式、程序、范圍、路線(xiàn)，并指定相關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施；確定應急情況下對群眾進(jìn)行醫療救助、疾病控制、生活救助的方式和程序；確定緊急避難場(chǎng)所，便于被疏散群眾的安置；做好群眾疏散、避難過(guò)程中的治安管理工作。 5.4 響應升級 當危險化學(xué)品事故造成的危害已十分嚴重，超出本區處置能力，需要市或其他區提供支持和援助時(shí)，根據區委決定，由區政府將情況上報市政府，請求協(xié)調有關(guān)方面參與事件處置工作。 5.5 救援暫停 在應急救援過(guò)程中，發(fā)現可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現場(chǎng)指揮部立即采取措施消除隱患，必要時(shí)果斷組織暫時(shí)撤離應急救援人員，降低或者化解應急救援次生事故風(fēng)險。 5.6 信息發(fā)布 一般危險化學(xué)品事故的信息發(fā)布工作，在市委宣傳部的指導下，由區委宣傳部負責實(shí)施；較大及以上危險化學(xué)品事故，由區主要負責同志及相關(guān)部門(mén)負責同志配合市級部門(mén)參與事故信息發(fā)布工作。 5.7 應急結束 5.7.1危險化學(xué)品事故應急處置工作結束，事故危害或威脅被控制、消除，應急處置工作即告結束。 5.7.2按照“誰(shuí)決定響應，誰(shuí)決定結束”原則，宣布應急處置工作結束。一般危險化學(xué)品事故，由區政府宣布應急結束；較大及以上危險化學(xué)品事故，由市指揮部宣布應急結束。 5.7.3區政府及時(shí)將解除應急狀態(tài)的信息通報區指揮部有關(guān)成員單位和事發(fā)街道。必要時(shí)，通過(guò)信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會(huì )發(fā)布應急結束信息。 6 后期處置 6.1 善后處置 根據市指揮部的部署，區政府牽頭負責危險化學(xué)品事故的善后處置，市級相關(guān)部門(mén)負責指導協(xié)調，事發(fā)單位配合。 （1）救援工作臨時(shí)征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應當及時(shí)返還，造成損壞或無(wú)法返還的，按照有關(guān)規定給予補償。 （2）事發(fā)街道和事故發(fā)生單位妥善安置事故傷亡人員，并做好家屬的安撫、救濟、補償和保險理賠等工作。 （3）做好污染物的收集、清理與處理等工作。 （4）盡快恢復生產(chǎn)、生活正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會(huì )穩定。 6.2 調查處理 區政府組織有關(guān)部門(mén)成立事故調查組，組織指導危險化學(xué)品事故調查處理；監督事故查處和責任追究落實(shí)情況，形成調查報告。 區政府組織開(kāi)展一般危險化學(xué)品事故的調查評估工作，并配合上級部門(mén)做好較大、重大、特別重大危險化學(xué)品事故的調查評估工作。 7 應急保障 7.1 應急隊伍保障 區政府建立以綜合性消防救援隊伍為主體力量，以專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和應急救援專(zhuān)家隊伍為骨干力量，以駐區部隊、預備役部隊和民兵應急救援隊伍為突擊力量，以專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍和社會(huì )應急力量為輔助力量的危險化學(xué)品應急救援隊伍保障體系。 綜合性應急救援隊伍、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍承擔本區危險化學(xué)品事故應急救援任務(wù)；專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍和社會(huì )應急救援隊伍在現場(chǎng)指揮部統一安排下參與應急救援工作；駐區部隊、預備役部隊和民兵應急救援隊伍依法參與危險化學(xué)品事故應急救援和處置工作。 7.2 應急裝備、物資保障 區指揮部成員單位及有關(guān)部門(mén)，分別負責本行業(yè)、領(lǐng)域的應急物資儲備工作，在現有資源基礎上，合理布局并補充完善應急救援資源；建立應急物資保障和調運體系，完善緊急生產(chǎn)、政府采購、征用調用和補償機制。 區政府根據本轄區危險化學(xué)品事故種類(lèi)、風(fēng)險和救援的需要和特點(diǎn)，自建或依托企業(yè)建立儲備庫，收儲相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援裝備和物資，做好維護和管理，并及時(shí)更新和補充。 危險化學(xué)品單位結合自身性質(zhì)和特點(diǎn)，儲備和配備能滿(mǎn)足可能危險化學(xué)品事故應急救援需要的裝備和物資，并確保裝備和物資始終處于良好狀態(tài)。 7.3 通信與信息保障 區產(chǎn)促局牽頭，協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)建立并完善應急通信系統，依托公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展應急通信保障處置工作。 7.4 道路交通保障 交警河東支隊牽頭，負責對事故現場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設應急救援綠色通道，最大限度地贏(yíng)得救援時(shí)間。建立完善應急通行機制，按照要求制作應急通行證，并加強應急通行證的發(fā)放和使用管理。 7.5 醫療衛生保障 區衛健委牽頭，負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織醫療救治隊伍對傷員進(jìn)行緊急醫療救治并轉送至醫院進(jìn)一步治療；根據危險化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，協(xié)調有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)專(zhuān)用藥品和器材。 7.6 治安保障 公安河東分局牽頭，負責事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護，維持現場(chǎng)秩序，協(xié)同當地街道及時(shí)轉移疏散群眾。 7.7 經(jīng)費保障 處置危險化學(xué)品事故所需財政擔負的經(jīng)費，按照財政事權與支出責任劃分原則分級負擔。 危險化學(xué)品事故應急救援所耗費用首先由事故責任單位承擔，事故責任單位無(wú)力承擔的，由區政府協(xié)調解決。 危險化學(xué)品單位應當設立安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，保障企業(yè)日常對危險源的監控、預防預警措施、應急培訓、演練以及應對危險化學(xué)品事故的需要。 7.8 應急供電保障 區產(chǎn)促局牽頭，協(xié)調電網(wǎng)企業(yè)對各自產(chǎn)權電網(wǎng)進(jìn)行搶修，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好應急供電裝備燃料調配。組織城東供電公司等電網(wǎng)企業(yè)建立健全供電應急保障隊伍，完善供電保障設備設施，有效保障現場(chǎng)指揮部、事故救援、搶修現場(chǎng)和應急避難場(chǎng)所的應急供電。 7.9 測繪保障 市規劃資源局河東分局牽頭，組織相關(guān)單位開(kāi)展應急測繪保障工作。建立健全應急測繪保障隊伍工作預案等機制，提高應急測繪工作的制度化、規范化水平。加強應急測繪隊伍和專(zhuān)家隊伍建設，完善數據采集和快速制圖設備，實(shí)現突發(fā)事件現場(chǎng)地理信息的快速獲取、分析和傳輸，提高應急測繪保障能力。 8 宣傳教育、培訓和應急演練 8.1 宣傳教育 各危險化學(xué)品監管部門(mén)、各街道辦事處，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規和危險化學(xué)品事故預防、避險避災、自救互救常識。各危險化學(xué)品單位要按規定向公眾和員工說(shuō)明本單位生產(chǎn)、儲運或使用的危險化學(xué)品危險性及發(fā)生事故可能造成的危害。 8.2 培訓 （1）區應急管理局加強危險化學(xué)品企業(yè)法人和從業(yè)人員持證上崗情況監督檢查，提升危險化學(xué)品行業(yè)管理能力。 （2）應急救援隊伍業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織指導加強應急救援人員的理論、體能和技能培訓，熟練操作使用專(zhuān)業(yè)裝備器材，定期開(kāi)展實(shí)戰訓練和拉動(dòng)演練。提高其專(zhuān)業(yè)救援能力和安全防護技能。 （3）危險化學(xué)品單位加強對從業(yè)人員進(jìn)行應急教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的應急知識，掌握風(fēng)險防范技能和事故應急措施。 8.3 應急演練 區指揮部成員單位，每2年至少組織1次危險化學(xué)品事故專(zhuān)項應急預案演練；危險化學(xué)品單位每年至少組織1次危險化學(xué)品事故專(zhuān)項應急預案演練，涉及重大危險源的單位每半年至少組織1次針對重大危險源的現場(chǎng)處置方案演練；上年度發(fā)生一般以上級別危險化學(xué)品事故的單位，本年度至少進(jìn)行1次同類(lèi)型事故的應急演練。 9 附則 9.1 責任與獎懲 對危險化學(xué)品事故應急處置救援工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰或獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況、應急處置不力或工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)法律規定追責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 區指揮部辦公室根據事故調查報告和事故救援實(shí)際，提請區委、區政府對在危險化學(xué)品事故應對工作中做出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。 9.2 預案管理 9.2.1本預案由區應急管理局負責解釋。 9.2.2各街道辦事處可參照本預案中各部門(mén)職責分工，制定街道級危險化學(xué)品事故應急預案，報送區應急管理部門(mén)備案。 各成員單位按照本預案確定的職責，制定本部門(mén)危險化學(xué)品事故應急預案或應急保障預案（方案），抄送區指揮部辦公室。 街道、危險化學(xué)品單位等?；肥鹿蕬鳖A案依據相關(guān)法律、法規報區級主管部門(mén)備案。 9.2.3有下列情形之一的，區應急管理局應當及時(shí)修訂應急預案： （1）有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的； （2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的； （3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的； （4）重要應急資源發(fā)生重大變化的； （5）應急預案中的其他重要信息發(fā)生變化的； （6）在應急處置和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的； （7）應急預案編制部門(mén)（單位）認為應當修訂的其他情況。 9.2.4本預案自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。 9.3 名詞術(shù)語(yǔ) 危險化學(xué)品：是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。本預案所指危險化學(xué)品不包括放射性物品。 危險化學(xué)品單位：涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用、儲存、裝卸和廢棄處置等環(huán)節的企事業(yè)單位。 |
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- 《中華人民共和國消防法 》（2021年修訂）2023-02-07
- 《中華人民共和國防震減災法》（國主席令 第七號）2023-02-07
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- 《中華人民共和國公路法》(2017修正)2023-02-07
- 《中華人民共和國道路交通安全法》（國主席令 第47號） 2023-02-07
- 《中華人民共和國特種設備安全法》（主席令 第四號）2023-02-07
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- 《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)>的通知》(工商企字〔2012〕153號)2023-02-07
