陜西省建設項目環(huán)境監理管理暫行規定

      第一條 為了加強建設項目事中環(huán)境監管，規范環(huán)境監理工作，確保項目建設符合環(huán)境保護要求，依據《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法〉辦法》、《陜西省大氣污染防治條例》和環(huán)境保護部《建設項目環(huán)境保護事中事后監督管理辦法（試行）》等，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)建設項目環(huán)境監理是指環(huán)境監理機構受建設單位委托，依據環(huán)境保護有關(guān)法律法規、技術(shù)標準規范和建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件及批復文件等，對項目建設期間環(huán)境保護工作提供全過(guò)程跟蹤指導和監督管理等技術(shù)服務(wù)，引導建設項目落實(shí)環(huán)境保護措施和要求的活動(dòng)。

　　第三條 開(kāi)展建設項目環(huán)境監理，應堅持“專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、全程化”的運行模式，建立完善的環(huán)境監理 “標準規范體系、質(zhì)量審查體系、技術(shù)培訓體系”。

　　第四條 本規定適用于陜西省轄區內建設項目環(huán)境監理的監督管理。

　　第五條 省環(huán)保廳對全省建設項目環(huán)境監理工作實(shí)施統一監督管理。

　　省建設項目環(huán)境監督管理站受省環(huán)保廳委托，負責全省環(huán)境監理日常監督管理；制定建設項目環(huán)境監理相關(guān)管理制度；開(kāi)展建設項目環(huán)境監理人員技術(shù)培訓、建設項目環(huán)境監理技術(shù)咨詢(xún)；定期在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站公布環(huán)境監理機構相關(guān)信息。

　　市、縣（區）環(huán)境保護主管部門(mén)按照省環(huán)保廳統一要求，負責對本轄區內建設項目環(huán)境監理日常工作的監督管理。

　　第六條 下列建設項目，應當在其建設過(guò)程中開(kāi)展環(huán)境監理。

　　施工周期長(cháng)、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等建設項目。

　　第七條 建設項目環(huán)境監理工作時(shí)段從建設項目施工開(kāi)始起至項目主體工程、配套環(huán)境保護工程建成和生態(tài)保護措施落實(shí)，具備運行條件時(shí)結束。

　　第八條 建設單位在建設項目開(kāi)工前，應委托符合條件的環(huán)境監理機構開(kāi)展建設項目環(huán)境監理工作，公示建設項目環(huán)境監理信息。建設項目環(huán)境監理合同應明確環(huán)境監理工作的責任、權利和義務(wù)。

　　第九條 建設單位應將建設項目環(huán)境監理納入工程建設管理體系，環(huán)境監理費用納入工程項目預算。

　　第十條 建設單位應向環(huán)境監理機構提供建設項目的相關(guān)資料和環(huán)境監理項目部現場(chǎng)辦公場(chǎng)所，建立對環(huán)境監理工作的考核制度。

　　第十一條 凡從事環(huán)境監理的機構，應具備滿(mǎn)足環(huán)境監理工作需要的人員和設備。

　　第十二條 環(huán)境監理機構和建設單位簽訂建設項目環(huán)境監理合同后，應立即組建環(huán)境監理項目部，配備環(huán)境監理人員、交通工具、儀器和設備等。收集建設項目相關(guān)資料，按照《建設項目環(huán)境監理規范》的規定，在30個(gè)工作日內編制建設項目環(huán)境監理實(shí)施方案報項目建設單位，并將環(huán)境監理接受委托情況和建設項目環(huán)境監理實(shí)施方案報負責對建設項目施工期間監督管理的環(huán)境保護主管部門(mén)和審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護主管部門(mén)。

　　第十三條 環(huán)境監理人員應與施工單位同時(shí)進(jìn)場(chǎng)，按照建設項目環(huán)境監理實(shí)施方案，開(kāi)展建設項目環(huán)境監理工作。環(huán)境監理機構應建立規范的環(huán)境監理檔案管理制度。建設項目環(huán)境監理報告應由環(huán)境監理項目總監和項目部成員負責編制，環(huán)境監理機構負責人簽發(fā)。建設項目環(huán)境監理工作完成后，向建設單位提交符合要求的建設項目環(huán)境監理報告，移交建設項目環(huán)境監理相關(guān)資料。

　　第十四條 環(huán)境監理人員在工作過(guò)程中，應認真填寫(xiě)建設項目環(huán)境監理工作用表，如實(shí)反映項目施工過(guò)程中的環(huán)境保護措施、要求和建議。環(huán)境監理機構按規定報送建設項目環(huán)境監理月報、專(zhuān)題報告。

　　環(huán)境監理在工作過(guò)程中發(fā)現項目施工存在環(huán)境污染、生態(tài)破壞風(fēng)險的，要通知施工單位及時(shí)整改，施工單位應及時(shí)落實(shí)環(huán)境監理的整改要求。對造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，環(huán)境監理機構以專(zhuān)題報告的形式報告項目建設單位和負責建設項目施工期監督管理的環(huán)境保護主管部門(mén)。

　　環(huán)境保護主管部門(mén)應及時(shí)處理建設項目環(huán)境監理月報、專(zhuān)題報告中反映的問(wèn)題。

　　第十五條 環(huán)境監理機構在監理過(guò)程中發(fā)現建設項目存在下列問(wèn)題時(shí)，應向建設單位提出處理意見(jiàn)，由建設單位報告審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護主管部門(mén)。

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護措施發(fā)生重大變化的；

　?。ǘ┌l(fā)現環(huán)境影響評價(jià)文件存在重要環(huán)境保護目標遺漏、主要環(huán)境保護措施缺失、環(huán)境影響評價(jià)結論存在問(wèn)題的。

　　第十六條 環(huán)境監理機構在環(huán)境監理時(shí)段內，未經(jīng)項目建設單位和環(huán)境保護主管部門(mén)同意，環(huán)境監理項目部人員不得撤場(chǎng)。

　　第十七條 建設項目竣工驗收時(shí)，建設單位應出示符合要求的建設項目環(huán)境監理報告。

　　第十八條 環(huán)境監理機構必須確保建設項目環(huán)境監理實(shí)施方案的全面性、可行性、可操作性和建設項目報告的完整性，委托相關(guān)機構對建設項目環(huán)境監理實(shí)施方案和建設項目環(huán)境監理報告進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)。

　　第十九條 各級環(huán)境保護主管部門(mén)應掌握建設項目開(kāi)工情況和環(huán)境監理開(kāi)展情況，加強對建設項目環(huán)境監理工作的監督檢查，杜絕建設項目環(huán)境監理滯后和不按規定程序實(shí)施，嚴格查處和糾正違規行為。

　　第二十條 各級環(huán)境保護主管部門(mén)應公開(kāi)環(huán)境監理監督管理信息。市、縣（區）環(huán)境保護主管部門(mén)定期向上級環(huán)境保護主管部門(mén)報告建設項目環(huán)境監理監督檢查和管理情況，實(shí)現建設項目環(huán)境監理管理信息互聯(lián)互通。

　　第二十一條 各級環(huán)境保護主管部門(mén)應將建設單位環(huán)境監理工作和環(huán)境監理機構納入誠信評價(jià)體系。

　　第二十二條 環(huán)境監理機構違反本辦法規定，有下列情形的，由省建設項目環(huán)境監督管理站視情節輕重，分別給予通報批評、限期整改等處理措施。對嚴重違規的，將按照陜西省環(huán)境保護失信“黑名單”相關(guān)管理辦法，采取聯(lián)合懲戒措施。

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)惡意競爭獲取環(huán)境監理項目，有意縮減建設項目環(huán)境監理時(shí)段、程序的。

　?。ǘ┪窗匆幎ê鸵缶幹平ㄔO項目環(huán)境監理實(shí)施方案的；

　?。ㄈ┉h(huán)境監理項目部設置不規范。環(huán)境監理人員、環(huán)境監理設備不滿(mǎn)足相關(guān)要求的。未經(jīng)項目建設單位和環(huán)境保護主管部門(mén)同意，環(huán)境監理人員自行撤場(chǎng)的；

　?。ㄋ模┉h(huán)境監理工作程序、監理方法不符合相關(guān)規定和《建設項目環(huán)境監理規范》的；

　?。ㄎ澹┪窗匆幎▓笏徒ㄔO項目環(huán)境監理月報和專(zhuān)題報告的；

　?。╉椖拷ㄔO中存在環(huán)境污染、生態(tài)破壞隱患和施工期造成環(huán)境污染，環(huán)境監理未及時(shí)提出管控、整改要求，未向環(huán)境保護主管部門(mén)及時(shí)專(zhuān)題報告的；

　?。ㄆ撸┰诃h(huán)境監理工作中弄虛作假,建設項目環(huán)境監理報告失實(shí)，對項目后期環(huán)境管理造成隱患的；

　?。ò耍┙ㄔO項目環(huán)境監理資料缺失的；

　?。ň牛┫蝽椖拷ㄔO單位提交不合格的建設項目環(huán)境監理實(shí)施方案、建設項目環(huán)境監理報告的。

　　第二十三條 環(huán)境監理機構、環(huán)境監理人員對承擔的建設項目環(huán)境監理工作終身負責。

　　第二十四條 建設單位在項目開(kāi)工前，未按環(huán)境影響評價(jià)文件及批復文件要求委托環(huán)境監理，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)按照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法〉辦法》要求進(jìn)行處理。

　　第二十五條 本規定自2017年3月1日起施行，原《陜西省建設項目環(huán)境監理暫行規定》作廢。