湖北省環(huán)境保護條例

     第一章　總則

     第一條　為保護和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

     第二條　本條例所稱(chēng)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風(fēng)景名勝區、城市和鄉村等。

     第三條　凡在本省行政區域內的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

     第四條　環(huán)境保護實(shí)行全面規劃、合理布局、預防為主、防治結合、綜合整治、化害為利和誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復的原則。

     堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟建設、城鄉建設同步規劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益的統一。

     第五條　縣（含縣級市，下同）以上人民政府對本行政區域內的環(huán)境質(zhì)量負責，實(shí)行行政首長(cháng)環(huán)境保護目標責任制，定期向同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境保護工作。

     各級人民政府應當加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣運用；支持發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)；重視環(huán)境保護的宣傳教育，提高全民環(huán)境意識和環(huán)境保護法制觀(guān)念；對環(huán)境保護做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

     第六條　各級人民政府必須將環(huán)境保護規劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，將環(huán)境保護費用納入各級財政預算。

     縣以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定環(huán)境保護的優(yōu)惠政策，采取有利于污染防治的經(jīng)濟、技術(shù)措施。

     第七條　縣以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)，下同）對本行政區域內的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理，定期向同級人民政府報告本地環(huán)境保護工作和發(fā)布環(huán)境狀況公報。

     縣以上環(huán)保部門(mén)會(huì )同公安部門(mén)依法對機動(dòng)車(chē)和社會(huì )生活噪聲的污染防治實(shí)施監督管理；港航、鐵道、漁業(yè)、民航管理部門(mén)結合各自職責，對船舶、火車(chē)、航空器產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲污染實(shí)施監督管理；縣以上土地、地礦、林業(yè)、水產(chǎn)、農業(yè)、水利行政主管部門(mén)結合各自職責，對土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、野生動(dòng)物的合理開(kāi)發(fā)利用和保護實(shí)施監督管理。

     依法行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)和資源管理部門(mén)應當接受同級環(huán)保部門(mén)的監督、檢查和指導，定期向同級環(huán)保部門(mén)報送本部門(mén)的環(huán)境保護工作情況。對不履行法定的環(huán)境管理職責的，環(huán)保部門(mén)應當督促其履行；仍不履行的，報同級人民政府處理。

     第八條　一切單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

     第二章　環(huán)境監督管理

     第九條　省環(huán)保部門(mén)負責組織有關(guān)部門(mén)制定地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，由省技術(shù)監督管理部門(mén)依照法定程序發(fā)布，并報國務(wù)院環(huán)保部門(mén)備案。

     已有地方污染物排放標準的，按照地方污染物排放標準執行。

     第十條　省環(huán)保部門(mén)對全省環(huán)境監測工作實(shí)施統一管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行環(huán)境監測資格質(zhì)量審查制度。

     縣以上環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監測站，負責本行政區域環(huán)境質(zhì)量和污染源監督監測，所提供的環(huán)境質(zhì)量報告和監測數據是環(huán)境管理和執法的依據。

     有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位的監測機構負責本部門(mén)和本單位的環(huán)境監測工作，所提供的監測數據，可以作為環(huán)境管理和執法的參考依據。

     對監測數據發(fā)生爭議時(shí)，由同級或上一級環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監測站進(jìn)行技術(shù)仲裁。

     第十一條　縣以上環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監理機構，負責依法征收排污費、超標排污費和對影響環(huán)境的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行現場(chǎng)環(huán)境監督管理。

     縣環(huán)保部門(mén)配備或聘任的專(zhuān)職或兼職環(huán)境監理員，負責鄉鎮區域內的環(huán)境監理工作。

     第十二條　排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須向環(huán)保部門(mén)申報登記。

     第十三條　縣以上環(huán)保部門(mén)及所屬的環(huán)境監理機構，有權對本行政區域內產(chǎn)生環(huán)境污染和破壞的單位和個(gè)人進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

     被檢查單位和個(gè)人不得拒絕現場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假。

     進(jìn)行現場(chǎng)檢查應出示省環(huán)保部門(mén)簽發(fā)的監理證書(shū)，并為被檢查單位和個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

     其他依法行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)和資源管理部門(mén)的現場(chǎng)檢查，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。

     第三章　防治環(huán)境污染和其他公害

     第十四條　建設對環(huán)境有影響的項目，必須執行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度及“三同時(shí)”保證金制度?！叭瑫r(shí)”保證金制度按省人民政府有關(guān)規定執行。

     建設項目在可行性研究階段，必須編制環(huán)境影響報告書(shū)（表），報有審批權的環(huán)保部門(mén)審批。未經(jīng)批準的，計劃部門(mén)不得批準設計任務(wù)書(shū)。

     建設項目初步設計階段，必須編制環(huán)境保護篇章，報有審批權的環(huán)保部門(mén)審查批準。未經(jīng)批準的，有關(guān)部門(mén)不得審批初步設計，土地管理部門(mén)不得辦理征地手續，銀行不得貸款。

     建設項目竣工驗收階段，建設單位必須向原審批環(huán)境影響報告書(shū)（表）的環(huán)保部門(mén)提交建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收報告。經(jīng)驗收合格，方可正式投入生產(chǎn)使用。

     建設項目未經(jīng)驗收合格的，工商行政管理部門(mén)不得辦理營(yíng)業(yè)執照。

     環(huán)保部門(mén)自接到環(huán)境影響報告書(shū)（表）、初步設計環(huán)境保護篇章、環(huán)境保護設施竣工驗收報告之日起，應在一個(gè)半月內予以批復或簽署意見(jiàn)。

     本條第二、三款規定涉及資源保護的，環(huán)保部門(mén)在審批前應征得有關(guān)資源管理部門(mén)同意。法律、法規另有規定的，從其規定。

     第十五條　主持區域開(kāi)發(fā)建設的單位在制定區域開(kāi)發(fā)規劃的計劃時(shí)，必須編制環(huán)境保護篇章，并按規定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

     第十六條　承擔建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位必須持有《建設項目環(huán)境影響評價(jià)證書(shū)》，并對評價(jià)結果負責。

     第十七條　一切單位和個(gè)體工商戶(hù)向環(huán)境排放污水和二氧化硫等物質(zhì)的，按規定繳納排污費；排放污染物超過(guò)國家或省規定污染物排放標準的，必須按規定繳納超標排污費。

     超標排污費和排污費作為環(huán)保補助資金，由環(huán)保部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)統籌安排使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用。

     省、市、縣環(huán)保部門(mén)應當建設污染源治理專(zhuān)項基金，用于重點(diǎn)污染治理。

     第十八條　對造成環(huán)境嚴重污染的單位和個(gè)體工商戶(hù)，由縣以上人民政府或其授權的環(huán)保部門(mén)按照管理權限或建設項目的規模作出限期治理的決定。限期治理單位和個(gè)體工商戶(hù)必須按期完成治理任務(wù)。

     第十九條　在工業(yè)集中、排污量大的地區、流域和環(huán)境質(zhì)量要求高的區域，實(shí)行污染物排放總量控制。

     總量控制區域內排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須向所在地環(huán)保部門(mén)申領(lǐng)排污許可證。

     環(huán)保部門(mén)對不超過(guò)規定分配的排污控制指標的，頒發(fā)排污許可證；超過(guò)控制指標的，頒發(fā)臨時(shí)排污許可證，并限期削減污染物排放量。環(huán)保部門(mén)應當自接到申領(lǐng)排污許可報告起一個(gè)月內予以辦理。

     排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須按排污許可證和臨時(shí)排污許可證的規定排放污染物。

     第二十條　一切單位和個(gè)體工商戶(hù)，不得新建嚴重污染和破壞環(huán)境的小造紙、小電鍍、小硫磺、小黃磷、小冶煉等生產(chǎn)項目。已經(jīng)建成的，應當作出規劃，限期治理或轉產(chǎn)。

     第二十一條　引進(jìn)技術(shù)和設備，其中國內無(wú)配套的環(huán)境保護設施的，必須同時(shí)引進(jìn)配套的環(huán)境保護設施。

     禁止將國外、港澳臺地區和省外的有毒有害廢棄物和垃圾轉移到省內貯存和加工。

     任何單位和個(gè)人不得以任何方式將產(chǎn)生嚴重污染的工藝、產(chǎn)品和材料轉讓或承包給沒(méi)有污染防治能力的單位與個(gè)人使用或處理、處置。

     第二十二條　有關(guān)部門(mén)和單位必須保證環(huán)境保護設施正常運行，環(huán)保部門(mén)對環(huán)境保護設施實(shí)行定期檢測制度。

     拆除或閑置環(huán)境保護設施的，必須提前申報，經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準后，方可進(jìn)行。

     環(huán)保部門(mén)接到申報后，應當在一個(gè)月內予以批復。

     第二十三條　產(chǎn)生放射性固體廢物的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須向省環(huán)保部門(mén)申報登記，交省放射性廢物庫集中處置和管理，按規定繳納收集、運輸和貯存費用。

     第二十四條　生產(chǎn)、貯存、運輸、銷(xiāo)售、使用易燃、易爆、腐蝕、劇毒和含放射性物質(zhì)的物品，必須按照有關(guān)規定采取防護措施，防止環(huán)境污染和其他公害。

     第二十五條　造成環(huán)境污染與破壞的單位和個(gè)人，拒不履行治理責任的，環(huán)保部門(mén)有權組織代為履行，代履行的費用由造成環(huán)境污染與破壞者承擔。

     第四章　保護和改善生活、生態(tài)環(huán)境

     第二十六條　城市建設應當根據城市規劃，結合城市環(huán)境綜合整治，合理調整城市工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構；實(shí)行工業(yè)廢水、廢氣、廢渣，城市生活垃圾和放射性廢物的集中控制及其綜合利用；加強城市園林與綠地、城市煙塵控制區、城市噪聲控制達標區的建設和管理，保護和改善城市生活環(huán)境。城市環(huán)境綜合整治實(shí)行定量考核制度。

     第二十七條　城市市區禁止或限制燃放煙花鞭炮。具體辦法，由市、州人民政府根據本地實(shí)際作出規定。

     第二十八條　縣以上人民政府應當按照國家有關(guān)規定，建立自然保護區，并加強自然保護區的保護和管理。

     第二十九條　自然保護區、風(fēng)景名勝區、文教區、居民稠密區、飲用水源保護區、基本農田保護區、特種植物生長(cháng)地區以及其他需要特別保護的區域內，不得新建污染和破壞環(huán)境的項目或設施；已經(jīng)建成的，應作出規劃，限期治理或定期搬遷。

     第三十條　縣以上人民政府對本行政區域內的自然生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行綜合調查和評價(jià)，編制自然生態(tài)環(huán)境保護計劃，確定自然生態(tài)環(huán)境保護的目標和任務(wù)。

     自然生態(tài)環(huán)境保護實(shí)行定量考核制度。

     第五章　法律責任

     第三十一條　違反本條例第十二條、第十三條第二款、第十四條第四款、第十七條第一款、第十九條第二、四款、第二十二條第二款和第二十三條的規定，按照國家環(huán)保法律、法規的有關(guān)規定給予行政處罰。

     第三十二條　建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批，初步設計中的環(huán)境保護篇章未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查批準，擅自施工的，由具有審批權的環(huán)保部門(mén)責令限期補辦審批手續或停止施工，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

     環(huán)境影響評價(jià)單位因評價(jià)結論錯誤，造成環(huán)境污染或破壞的，由具有環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批權的環(huán)保部門(mén)處以評價(jià)費用兩倍以下的罰款。

     無(wú)評價(jià)證書(shū)或超出評價(jià)證書(shū)范圍承接評價(jià)任務(wù)的，其編制的環(huán)境影響報告書(shū)無(wú)效，由具有環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批權的環(huán)保部門(mén)沒(méi)收非法所得，并處以評價(jià)費用兩倍以下罰款。

     第三十三條　違反本條例第十七條第二款規定，挪用排污費的，限期返還，并對直接責任人和有關(guān)負責人追究行政責任。

     第三十四條　違反本條例第十八條、第二十條、第二十九條規定，逾期未履行限期治理或轉產(chǎn)、搬遷責任的，征收兩倍以上超標排污費，并根據所造成的危害后果處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，或者責令停業(yè)、關(guān)閉。

     罰款由環(huán)保部門(mén)決定。責令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府或其授權的環(huán)保部門(mén)決定。

     第三十五條　違反本條例第二十一條第一款規定，造成環(huán)境污染的，責令限期改進(jìn)，處以該技術(shù)、設備或項目引進(jìn)費用百分之一以上百分之五以下的罰款。

     違反本條例第二十一條第二款規定的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

     違反本條例第二十一條第三款規定，轉嫁和接受轉嫁污染的，由環(huán)保部門(mén)沒(méi)收轉嫁者的非法所得，責令接受轉嫁者停止生產(chǎn)或使用。

     第三十六條　違反本條例第二十五條規定，拒不繳納代履行費用的，責令在規定時(shí)間內繳納，并處以代履行費用百分之三十的罰款。

     第三十七條　違反本條例規定，情節嚴重的，除對單位進(jìn)行處罰外，可對直接責任人和有關(guān)負責人追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

     第三十八條　當事人對罰款等行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟；超過(guò)法定期限不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請人民法院強制執行。

     第三十九條　因環(huán)境污染或破壞受到損害的受害人，可以依法向人民法院起訴；被控加害人證明受害人所受到的損害與其行為沒(méi)有因果關(guān)系的，不承擔賠償責任。

     損害由受害人自身責任引起的，被控加害人不承擔責任；損害由第三人引起的，第三人承擔賠償責任；被控加害人、第三人對損害都負有責任的，各自承擔相應的賠償責任。

     第四十條　環(huán)境監督管理和監測人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在部門(mén)或上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

     第四十一條　違反本條例第十二條、第十七條第一款規定處以的罰款作為環(huán)境保護補償性罰款，按規定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用；其他罰沒(méi)收入一律上交同級財政。

     第六章　附則

     第四十二條　本條例規定以百分比或倍數計算罰款數額，其數額超過(guò)二十萬(wàn)元的，以二十萬(wàn)元為上限。

     本條例規定罰款數額的“以上”、“以下”均含本數。

     第四十三條　本條例具體應用中的問(wèn)題，由省環(huán)保部門(mén)負責解釋。

     第四十四條　本條例自公布之日起施行?！逗笔…h(huán)境保護暫行條例》同時(shí)廢止。目錄摘要第一章　總則

　　第二章　環(huán)境監督管理

　　第三章　防治環(huán)境污染和其他公害

　　第四章　保護和改善生活、生態(tài)環(huán)境

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則法規分類(lèi)地方人大法規年份1997?頒布時(shí)間19971203實(shí)施時(shí)間19980101時(shí)效性有效頒布單位湖北省人大常委會(huì )?題注（1994年12月2日湖北省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第10次會(huì )議通過(guò)　1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第31次會(huì )議修改）