湖北省林地管理條例

     第一章　總則

     第一條　為了加強林地的管理和保護，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《森林法》）、《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

     第二條　林地系指林業(yè)用地，包括郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地、竹林地、經(jīng)濟林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和縣級（含縣級，下同）以上人民政府規劃的宜林地，以及國有林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范圍內的其他用地。

     第三條　縣級以上人民政府土地管理部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，分別對本行政區域內的林地實(shí)行統一管理和專(zhuān)業(yè)管理。

     縣級以上林業(yè)主管部門(mén)對本行政區域內林地的規劃、保護、利用和建設，實(shí)行管理和監督。

     長(cháng)江、漢江干堤及其重要支堤的禁腳林地、城市規劃區內的城市綠地和風(fēng)景林地等，分別由水利、建設部門(mén)按其職責進(jìn)行管理。

     第四條　嚴禁亂占濫用和破壞林地。對侵占、破壞林地的行為應當舉報，有關(guān)部門(mén)應及時(shí)查處。應保護舉報人，獎勵舉報有功人員。

     第二章　林地權屬管理

     第五條　縣級以上人民政府依照《森林法》的規定核發(fā)的山林權證，是林地權屬的法律憑證。林地所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

     第六條　林地所有權和使用權不得擅自變更。林地權屬發(fā)生變更，應向原發(fā)證機關(guān)申請辦理權屬變更登記手續，更換山林權證。

     第七條　林地使用者相互調換其林地使用權，雙方必須簽訂協(xié)議，并按規定履行報批手續。

     第八條　林地所有權和使用權發(fā)生爭議，按照《森林法》及其他有關(guān)法律、法規和規章的規定處理。

     林地權屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議林地上的林木，破壞有爭議的林地及其附著(zhù)物。

     第三章　林地的保護和利用

     第九條　縣級以上林業(yè)主管部門(mén)應當根據林業(yè)區劃和林業(yè)長(cháng)遠規劃，組織編制本行政區域內的林地保護利用規劃。

     林地保護利用規劃應與土地利用總體規劃相協(xié)調。

     城市規劃區內的林地保護利用規劃，除應與土地利用總體規劃相協(xié)調外，還應符合城市總體規劃。

     林地保護利用規劃由縣級以上林業(yè)主管部門(mén)報本級人民政府批準實(shí)施。

     第十條　林地所有者和使用者，應當保證林地保護利用規劃的實(shí)施，防止林地地力衰退和水土流失。對林地內的野生動(dòng)物、植物資源、自然景觀(guān)以及為林業(yè)服務(wù)的標志和設施實(shí)行保護。

     第十一條　凡臨時(shí)使用林地的，應報經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門(mén)批準，辦理臨時(shí)使用林地手續。

     臨時(shí)使用林地不得超過(guò)兩年。逾期需繼續使用的，應重新辦理報批手續。

     第十二條　使用林地的單位和個(gè)人，不得擅自改變林地用途。確需改變的，應經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，報本級人民政府批準。

     第十三條　利用林地建立風(fēng)景名勝區和森林公園，屬集體林地的，應經(jīng)市、地、州林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，報本級人民政府（行署）批準；屬?lài)辛值氐?，應?jīng)省林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，報省人民政府批準。

     嚴格控制在風(fēng)景名勝區、森林公園內和其它林地上擴建、興建人造景觀(guān)和其他建筑設施確需修建的，應利用現有用地和非宜林地。

     第十四條　變更國有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位隸屬關(guān)系的，應報省林業(yè)主管部門(mén)批準。變更國家級自然保護區隸屬關(guān)系的，應按規定報國務(wù)院批準。

     第十五條　鼓勵利用廢棄荒地復墾造林。凡利用廢棄荒地復墾造林的，除執行國家和省有關(guān)優(yōu)惠規定外，林業(yè)主管部門(mén)應在勘測、設計、技術(shù)、苗木等方面給予扶持。

     第十六條　林地使用者按照有關(guān)規定，可以通過(guò)承包、轉包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等方式經(jīng)營(yíng)林地，可以開(kāi)辦私營(yíng)林場(chǎng)和合作林場(chǎng)，可以有償轉讓宜林荒山、荒地的使用權。

     轉變林地經(jīng)營(yíng)方式、轉讓林地使用權，應按照規定履行報批手續，依法簽訂合同，并不得變更林地所有權和改變林地用途。

     第四章　林地的征用和占用

     第十七條　嚴禁亂批濫占林地。確需征用、占用林地的，應先經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門(mén)初審同意，取得使用林地憑證后，再向縣級以上土地管理部門(mén)提出用地申請，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門(mén)劃撥林地。未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)初審同意，土地管理部門(mén)不得受理用地申請。

     縣級以上林業(yè)主管部門(mén)對征用、占用林地進(jìn)行初審，執行國家和省征用土地審批權限的有關(guān)規定。

     第十八條　國有林場(chǎng)、自然保護區、森林公園、風(fēng)景名勝區、珍稀動(dòng)物和植物生長(cháng)繁殖區以及國防林、防護林、母樹(shù)林、林木種子園、林業(yè)科研和教學(xué)實(shí)驗區的林地，不得征用和占用。確需征用、占用的，必須征得原批準設立該類(lèi)林地的機關(guān)同意。

     第十九條　農村、城鎮居民使用林地建住宅，應分別經(jīng)鄉鎮林業(yè)工作站、縣級林業(yè)主管部門(mén)初審，并依法辦理審批手續。

     第二十條　向林業(yè)主管部門(mén)申請辦理國家基本建設項目征用、占用林地初審手續，應提交下列文件和資料：

     （一）國務(wù)院主管部門(mén)或縣級以上人民政府按國家基本建設程序批準的設計任務(wù)書(shū)或批準文件；

     （二）被征用、占用林地單位和個(gè)人的山林權證；

     （三）征用、占用林地的地點(diǎn)、面積、四至范圍的說(shuō)明及有關(guān)資料；

     （四）采伐林木書(shū)面申請和采伐作業(yè)設計文件。

     第二十一條　征用、占用林地的單位和個(gè)人，應按規定支付林地、林木補償費、安置補助費和繳納森林植被恢復費。

     臨時(shí)使用林地的，應按規定支付林地、林木補償費和繳納森林植被恢復費，并按土地復墾的有關(guān)規定對使用后的林地進(jìn)行復墾。

     在林地上興建、改建、擴建電力（除架設輸變電線(xiàn)）、通訊設施等伐除安全通道內林木的，應按規定支付林木補償費和繳納森林植被恢復費。

     農村居民利用其享有使用權的林地建自用住宅，在規定面積內免繳森林植被恢復費。

     第二十二條　森林植被恢復費的收取標準，執行《湖北省森林植被恢復費征收、使用、管理辦法》的規定。屬興建、改建國家干線(xiàn)公路（國道）和省干線(xiàn)公路（省道）及架設輸變電線(xiàn)占用林地、伐除林木的，減半繳納森林植被恢復費，臨時(shí)使用林地，可適當降低繳費標準。

     森林植被恢復費納入預算外資金管理，專(zhuān)門(mén)用于造林營(yíng)林、恢復森林植被和林地管理工作，不得挪作他用。

     第二十三條　林地的地類(lèi)、林種、林齡、產(chǎn)材量、產(chǎn)值的確定，按征用、占用林地的初審權限，由本級或上級持有林業(yè)調查設計專(zhuān)業(yè)證書(shū)的單位評估或鑒定。

     第五章　法律責任

     第二十四條　違反本條例第六條、第七條、第十六條第二款的規定，未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準，擅自變更林地權屬或調換林地使用權或轉變林地經(jīng)營(yíng)方式的，給予警告，責令其限期補辦手續。

     第二十五條　違反本條例第十條的規定，擅自移動(dòng)或破壞為林業(yè)服務(wù)的標志和設施的，責令其限期恢復原狀，賠償損失，并處被破壞標志和設施價(jià)值一至二倍罰款。

     第二十六條　違反本條例第十一條第一款的規定，未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準，臨時(shí)使用林地的，除責令其限期補辦手續外，并處每平方米３０元至５０元的罰款。

     第二十七條　違反本條例第十二條、第十六條第二款的規定，未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)同意，擅自改變林地用途的，限期拆除或沒(méi)收在林地上新建的設施，沒(méi)收其違法所得，并處２０００元至２００００元的罰款。

     第二十八條　違反本條例第十七條第一款、第十八條的規定，未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)或有關(guān)單位初審同意，征用、占用林地的，除責令其限期補辦初審手續外，并處每平方米５０元至１００元的罰款。

     第二十九條　違反本條例規定，林業(yè)主管部門(mén)工作人員越權或不按規定程序辦理初審手續的，其批準文件無(wú)效；對直接責任人由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分。

     林業(yè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守，徇私舞弊，造成林地資源損失的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

     第三十條　違反本條例規定，需給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

     第三十一條　本條例規定的行政處罰，由縣級以上林業(yè)主管部門(mén)或其依法委托的組織執行。

     當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起１５日內，依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不履行處罰決定，又不申請復議、不起訴的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

     第六章　附則

     第三十二條　本條例應用中的問(wèn)題，由省林業(yè)主管部門(mén)負責解釋。

     第三十三條　本條例自發(fā)布之日起施行。目錄摘要第一章　總則

　　第二章　林地權屬管理

　　第三章　林地的保護和利用

　　第四章　林地的征用和占用

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則法規分類(lèi)地方人大法規年份1997?頒布時(shí)間19970805實(shí)施時(shí)間19970805時(shí)效性有效頒布單位湖北省人大常委會(huì )?題注（1997年8月5日湖北省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)　1997年8月5日公布施行）