省國土資源廳關(guān)于對地質(zhì)災害防治行政審批事項進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、放管結合的通知

鄂土資發(fā)〔2015〕12號

各市（州）、直管市、神農架林區國土資源局：

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化審批程序，提高工作效率，按照《湖北省深化行政審批制度改革方案》（鄂政辦發(fā)〔2013〕1號）的精神和《省國土資源廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革實(shí)施方案的通知》（鄂土資發(fā)〔2013〕34號）的要求，決定調整、優(yōu)化、簡(jiǎn)化地質(zhì)災害防治項目審批程序?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、取消地質(zhì)災害危險性評估備案登記

根據《國土資源部關(guān)于取消地質(zhì)災害危險性評估備案制度的公告》（2014年第29號），評估報告不再報送國土資源主管部門(mén)備案登記。按照《地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院令第394號）的有關(guān)規定，建設單位自主確定具備相應資質(zhì)的單位開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估工作，組織專(zhuān)家進(jìn)行審查，并在建設項目用地審批時(shí)提交地質(zhì)災害危險性評估結論。

二、取消外?。ㄊ校┑刭|(zhì)災害危險性評估和地質(zhì)災害治理工程資質(zhì)備案

在有效期內的外省地質(zhì)災害危險性評估和地質(zhì)災害治理工程甲級資質(zhì)單位在我省從事地質(zhì)災害防治業(yè)務(wù)，不再實(shí)行備案制度?！逗笔临Y源廳關(guān)于開(kāi)展外?。ㄊ校┑刭|(zhì)災害危險性評估和地質(zhì)災害治理工程資質(zhì)備案的公告》（鄂土資公告〔2012〕2號）自本通知印發(fā)之日起廢止。

三、簡(jiǎn)化地質(zhì)災害防治項目申報程序

申報國家級地質(zhì)災害防治項目，由地方國土資源部門(mén)組織編制可行性研究報告，地方政府出具申報文件，承諾配套資金，省國土資源廳組織審查后報國土資源部。申報特大型地質(zhì)災害治理項目必須達到威脅人口1000人以上或威脅資產(chǎn)1億元以上的規模。

申報省級地質(zhì)災害防治項目，由地方國土資源部門(mén)組織編制可行性研究報告，地方政府出具申報文件，承諾配套資金，省國土資源廳組織專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行審查，根據專(zhuān)家評分排序和資金安排建議，結合地方地質(zhì)災害情況確定立項。申報地質(zhì)災害搬遷避讓項目的，可行性研究報告中應當附一冊二報告三證五照（縣、鄉、村確認的搬遷花名冊；地質(zhì)災害調查報告、搬遷方案；搬遷戶(hù)房產(chǎn)證、土地使用證、身份證；遠景、近景、正面、兩側面房屋照片）。

防治項目申報由各市（州、林區）國土資源局提前到每年5月10日和8月底前分兩次集中審查后組織申報。

四、調整地質(zhì)災害治理方案審查程序

全面落實(shí)工程項目業(yè)主（承擔單位）負責制。中央和省級財政資金支持的地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、變更方案（報告）的審查由項目業(yè)主負責組織，從湖北省地質(zhì)災害防治專(zhuān)家庫中聘請3-5名專(zhuān)家進(jìn)行審查并出具審查意見(jiàn)。方案（報告）設計單位和審查專(zhuān)家對治理工程技術(shù)質(zhì)量終身負責。

五、下放地質(zhì)災害治理工程項目竣工驗收權限

中央和省級財政資金支持的治理工程項目竣工初步驗收由項目業(yè)主負責，項目的竣工最終驗收由市（州）國土資源局組織，市、州及神農架林區局承擔的項目實(shí)行初驗和終驗合并驗收。項目業(yè)主要按照《省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理暫行辦法〉等三個(gè)暫行辦法及實(shí)施細則的通知》（鄂土資發(fā)〔2011〕137號）的相關(guān)規定編制驗收資料，開(kāi)展項目資金審計，市（州）國土資源局從湖北省地質(zhì)災害防治專(zhuān)家庫中聘請3-5名專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)核查和資料審查，合格后出具驗收意見(jiàn)?？⒐ぷ罱K驗收合格一個(gè)月內，項目業(yè)主將項目最終竣工驗收報告、審計報告及所需文件的電子掃描版報送省國土資源廳。中央和省級財政資金支持的地質(zhì)災害搬遷避讓項目驗收資料應當提供地方鄉鎮政府和搬遷戶(hù)確認書(shū)，并附搬遷后房屋照片及資金審計報告。

六、加強地質(zhì)災害防治項目的監督管理

地質(zhì)災害防治項目管理權限及程序調整下放后，省國土資源廳將加強對防治項目的監督、管理和檢查工作。各市（州、林區）國土資源局必須按季度向省廳報告項目實(shí)施進(jìn)度和情況，切實(shí)加強對項目實(shí)施的績(jì)效評估，及時(shí)處理和糾正項目實(shí)施和資金管理中的相關(guān)問(wèn)題。對中央財政資金支持的特大型地質(zhì)災害治理項目、總投資500萬(wàn)元以上的防治項目，省國土資源廳派員對方案審查和最終竣工驗收予以指導。對其它項目，每年不定期抽取30%以上進(jìn)行檢查。對檢查中出現問(wèn)題的項目，責令業(yè)主單位自行整改，在半年內整改仍不符合要求的，收回項目資金并暫停業(yè)主單位申報其它地質(zhì)災害防治項目。對項目資金文件下發(fā)1年后未動(dòng)工或擅自移項、挪用項目資金的，收回補助資金并暫停業(yè)主單位申報其它地質(zhì)災害防治項目。對檢查中發(fā)現企業(yè)重大勘查、設計、施工、監理、評估質(zhì)量問(wèn)題和轉借資質(zhì)、弄虛作假等違規行為，一律通報并依法嚴肅查處。禁止其在省內承接其它地質(zhì)環(huán)境工程項目并不予資質(zhì)延續。

本通知自印發(fā)之日起執行，以往文件中與本通知不符的按本通知執行。

湖北省國土資源廳

2015年5月26日