貴州省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知

黔國土資發(fā)〔2014〕7號

各市（州）國土資源廳、貴安新區國土資源局，仁懷市、威寧縣國土資源局，各有關(guān)單位：

根據《地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第29號令）和《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境保護條例》的要求。為進(jìn)一步加強對地質(zhì)災害危險性評估工作的監督管理，規范和提高地質(zhì)災害危險性評估工作質(zhì)量和水平，減少因不合理工程活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災害，從源頭上做好地質(zhì)災害防治工作，現將有關(guān)要求通知如下，請嚴格遵照執行。

一、開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估工作的范圍

在地質(zhì)災害易發(fā)區進(jìn)行工程建設應當在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的重要組成部分；可行性研究報告未包含地質(zhì)災害危險性評估結果的，不得批準；編制地質(zhì)災害易發(fā)區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時(shí)，必須對規劃區進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。

二、加強地質(zhì)災害危險性評估報告質(zhì)量管理

（一）地質(zhì)災害危險性評估是一項專(zhuān)業(yè)技術(shù)較強的工作，評估單位及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要嚴格按照《地質(zhì)災害危險性評估技術(shù)要求》（試行）和有關(guān)技術(shù)規范開(kāi)展評估工作，認真編寫(xiě)報告，并對評估報告質(zhì)量和評估結果負責。

（二）地質(zhì)災害危險性評估報告的項目負責、主要編制人員必須具有工程地質(zhì)、巖土工程、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等專(zhuān)業(yè)中級（含）以上的技術(shù)職稱(chēng)。一級地質(zhì)災害危險性評估項目的負責人、報告主要編制人員必須具有高級以上的技術(shù)職稱(chēng)；二、三級地質(zhì)災害危險性評估項目的負責人、報告主要編制人員必須具有中級（含）以上技術(shù)職稱(chēng)。報告主要編制人必須同時(shí)持有國土資源主管部門(mén)頒發(fā)的地質(zhì)災害危險性評估專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓合格證書(shū)。

 （三）地質(zhì)災害危險性評估報告應在資料收集、現場(chǎng)調查的基礎上綜合分析全部資料進(jìn)行編寫(xiě)，是評估工作的最終成果。評估報告章節安排和編制內容嚴格按照《地質(zhì)災害危險性評估技術(shù)要求》（試行）和相關(guān)規范規程執行。

（四）地質(zhì)災害危險性評估單位嚴格執行三級質(zhì)量管理，并對提交的評估報告的結論負責。評估報告責任表應由項目負責、編寫(xiě)人、審核人及單位技術(shù)負責人簽名并注明職稱(chēng)，并加蓋單位公章。

（五）提交的評估報告中應附單位資質(zhì)證書(shū)、評估單位內審意見(jiàn)、專(zhuān)家審查意見(jiàn)、項目負責人和主要編制人員資格證書(shū)、培訓合格證書(shū)，以及項目委托合同。

三、嚴格地質(zhì)災害危險性評估報告的審查工作

（一）評估單位要根據建設項目類(lèi)型，有針對性地從省地質(zhì)災害防治專(zhuān)家庫中選取不同專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)評審。評審專(zhuān)家要堅持客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則，實(shí)事求是地發(fā)表評審意見(jiàn)，嚴禁降低報告評審標準。一級評估報告一般聘請5—7名專(zhuān)家、二級評估報告3—5名專(zhuān)家、三級評估報告2—3名專(zhuān)家。

（二）專(zhuān)家評審報告實(shí)行回避制。被審報告單位的專(zhuān)家不得參加本單位評估報告的評審。專(zhuān)家應當對地質(zhì)災害危險性評估報告獨立公正地提出個(gè)人署名的審查意見(jiàn)，并由專(zhuān)家組提出書(shū)面修改意見(jiàn)和審查意見(jiàn)。專(zhuān)家組提出的審查意見(jiàn)由專(zhuān)家組組長(cháng)簽名。

（三）一、二級報告必須由項目建設單位組織召開(kāi)評審會(huì )，三級報告可根據情況實(shí)行函審。評審會(huì )（函審）由項目建設單位組織召開(kāi)，各級國土資源管理部門(mén)適時(shí)進(jìn)行監督管理。報告評審后，專(zhuān)家組組長(cháng)要對各位專(zhuān)家的評審意見(jiàn)進(jìn)行匯總，提出完整、具體的修改意見(jiàn)；評估單位要根據專(zhuān)家組的意見(jiàn)認真修改報告，并將修改后的報告送交專(zhuān)家組組長(cháng)審核，由專(zhuān)家組組長(cháng)確認無(wú)誤簽字后，再按要求印制報告。報告評審過(guò)程中形成文字材料由評估單位存檔備查。

（四）專(zhuān)家組應本著(zhù)對評估報告質(zhì)量和評估結果高度負責的態(tài)度，認真確定主審專(zhuān)家。專(zhuān)家組成員應具備以下條件：

（1）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、巖土工程、環(huán)境地質(zhì)專(zhuān)業(yè)等高級技術(shù)職稱(chēng)；熟悉地質(zhì)災害防治法律、法規、政策，工作上認真負責，學(xué)術(shù)上科學(xué)嚴謹。

（2）從事地質(zhì)災害防治等相關(guān)工作10年以上，有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗，全面掌握本專(zhuān)業(yè)有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規范和技術(shù)規程。

（3）作風(fēng)正派、政策觀(guān)念強、辦事公道、有責任感，群眾公認的同行專(zhuān)家；身體健康，具備完成專(zhuān)家評審工作的能力和評審工作的時(shí)間和精力。

（4）專(zhuān)家組長(cháng)應從事相關(guān)工作15年以上，學(xué)術(shù)造詣深，知識面廣，在本專(zhuān)業(yè)同行專(zhuān)家中有較高的知名度，熟悉本專(zhuān)業(yè)國內外最新技術(shù)現狀和理論研究動(dòng)態(tài)。主持過(guò)兩個(gè)以上特大型（大型）地質(zhì)災害治理勘查、設計、施工，地質(zhì)災害危險性一級評估項目，負責編制過(guò)項目成果報告；主審過(guò)大型以上地質(zhì)災害勘查、設計、施工，地質(zhì)災害危險性一級評估項目成果報告。有承擔主審的經(jīng)歷和能力。

四、加強地質(zhì)災害危險性評估工作的監督管理

（一）地質(zhì)災害危險性評估工作實(shí)行資質(zhì)管理制度。獲得國土資源部門(mén)頒發(fā)的地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位方能開(kāi)展評估工作，且持不同等級資質(zhì)證書(shū)的單位，只能在其資質(zhì)證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍內承擔相應的評估工作。地質(zhì)災害危險性評估工作分級進(jìn)行，禁止人為降低或升高評估級別。

（二）嚴格執行評估報告備案制度。各級國土資源行政主管部門(mén)對評估單位的資質(zhì)、報告級別、項目負責人、報告編制人員、評審專(zhuān)家資格、用地單位履行地質(zhì)災害防治義務(wù)的承諾等進(jìn)行核實(shí)，決定是否備案。

（三）嚴禁評估單位無(wú)資質(zhì)證書(shū)或超越其資質(zhì)等級許可的范圍或以其它評估單位的名義承攬地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務(wù)；禁止借用、偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)證書(shū)。評估單位在報告中有弄虛作假的；報告級別劃定不準、報告質(zhì)量不符合規定要求的；不深入現場(chǎng)調查、勘查就編制評估報告的，要按照國家法律、法規和國土資源部有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

（四）各級國土資源行政主管部門(mén)要進(jìn)一步強化對建設用地和城鎮規劃開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估工作的監督管理，定期或不定期地對地質(zhì)災害危險性評估工作進(jìn)行檢查、監督用地單位和責任人落實(shí)地質(zhì)災害防治措施，把地質(zhì)災害預防為主的原則落到實(shí)處，最大限度地避免工程活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災害。

（五）外省單位到本省承接地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務(wù)的，應持有地質(zhì)災害危險性評估甲級資質(zhì)并通過(guò)貴州省國土資源廳資質(zhì)備案，工作中接受項目所在地國土資源主管部門(mén)的監督管理。

（六）國土資源主管部門(mén)應對申請備案的地質(zhì)災害危險性評估報告的審查等相關(guān)工作進(jìn)行隨機抽查，評估資質(zhì)單位必須配合國土資源管理部門(mén)的檢查，并如實(shí)提供相關(guān)材料。

五、實(shí)行地質(zhì)災害危險性評估工作責任制

對違反上述規定，隨意提高或降低評估級別、評估報告經(jīng)專(zhuān)家審查三次未通過(guò)的，以及由于評估結論出現嚴重錯誤而導致評估項目發(fā)生重大事故的，將給予評估單位降級或吊銷(xiāo)資質(zhì)，情節嚴重的，依法追究刑事責任。