湖北省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規范開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估工作的通知

鄂自然資規〔2019〕2號

各市、州、直管市、神農架林區自然資源和規劃局，各有關(guān)單位：

為規范我省地質(zhì)災害危險性評估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估）工作，根據《地質(zhì)災害防治條例》和有關(guān)規定，按照“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，結合我省實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視評估工作

（一）充分認識評估重要性。各地自然資源主管部門(mén)要高度重視評估工作，將評估作為防范化解地質(zhì)災害風(fēng)險，保障工程建設安全，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的重要手段，加強監管，督促責任主體切實(shí)開(kāi)展評估，落實(shí)地質(zhì)災害防范措施。

（二）進(jìn)一步加強統籌協(xié)調。各地要將地質(zhì)災害防治納入國土空間規劃編制內容，優(yōu)化城市、集鎮、鄉村規劃布局和工程項目選址，合理有效避讓地質(zhì)災害危險區域。進(jìn)一步加強對扶貧搬遷、生態(tài)移民、新農村建設等搬遷安置點(diǎn)的選址評估，為搬遷群眾提供安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）明確評估責任主體。在地質(zhì)災害易發(fā)區內進(jìn)行工程建設的，要在可行性研究階段進(jìn)行評估。各項目建設單位是評估的責任主體，應組織開(kāi)展工程建設項目地質(zhì)災害危險性評估工作。評估結果應作為工程建設項目可行性研究報告的重要組成部分。

二、嚴格執行評估規范

（一）嚴格依據規劃開(kāi)展評估。地質(zhì)災害易發(fā)分區以縣級以上人民政府發(fā)布的《地質(zhì)災害防治規劃》為準，地質(zhì)災害易發(fā)區內的工程建設應做到評估全覆蓋。

（二）嚴格執行評估規范標準。評估應嚴格執行《地質(zhì)災害危險性評估規范（DZ/T 0286-2015）》，根據建設和規劃項目類(lèi)型和地質(zhì)災害種類(lèi)特點(diǎn)開(kāi)展。任何單位不得隨意降低或提高評估級別，不得隨意縮小評估范圍，不得隨意簡(jiǎn)化評估程序。各資質(zhì)單位開(kāi)展評估，不再提交《地質(zhì)災害危險性評估定級單》。

（三）嚴格落實(shí)評估資質(zhì)管理。嚴禁不具備資質(zhì)的單位從事評估工作。已取得地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資質(zhì)單位”），應根據資質(zhì)等級承擔相應級別地質(zhì)災害危險性評估工作，任何資質(zhì)單位不得越級承接評估業(yè)務(wù)。省外資質(zhì)單位在我省承接地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務(wù)的，不再到所在地自然資源主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)備案登記，但仍應公開(kāi)承攬評估業(yè)務(wù)相關(guān)情況，接受社會(huì )監督。

三、推進(jìn)區域評估

（一）擴展區域評估范圍。各地要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕44號）要求，在前期試點(diǎn)的基礎上，按照地方政府的統一要求，配合發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步探索擴大區域評估范圍，推進(jìn)區域統一評估工作。評估工作應基于地質(zhì)環(huán)境條件，綜合考慮各類(lèi)工程項目和不同施工強度條件下引發(fā)地質(zhì)災害的可能性，并分類(lèi)提出防范措施。

（二）強化評估結果應用。評估結果應及時(shí)公開(kāi)，在評估環(huán)境條件不改變的情況下，確保一次評估，多項目、多頻次使用。各地應結合職能職責，在地方政府統一領(lǐng)導下，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)地質(zhì)災害危險性評估與其他評價(jià)評估相結合，建立評估結果互認和共享機制。

四、嚴格評估審查

（一）開(kāi)展評估結果專(zhuān)家咨詢(xún)。資質(zhì)單位受委托完成地質(zhì)災害危險性評估工作后，應向委托單位提交《地質(zhì)災害危險性評估報告》。評估報告審查由委托開(kāi)展評估的項目建設單位按照回避原則自行組織。審查專(zhuān)家組從國家級地質(zhì)災害防治專(zhuān)家或湖北省地質(zhì)專(zhuān)家庫中抽選長(cháng)期從事地質(zhì)災害防治工作的專(zhuān)家3人或5人組成。其中，一、二級評估審查專(zhuān)家不得少于5人，三級評估審查專(zhuān)家不得少于3人。

（二）落實(shí)專(zhuān)家審查責任。審查專(zhuān)家應當堅持客觀(guān)公正，對評估報告是否符合技術(shù)要求（規范）和管理要求提出書(shū)面意見(jiàn)，評定評估報告質(zhì)量等級，對工程建設引發(fā)地質(zhì)災害問(wèn)題提出明確意見(jiàn)，對存在的地質(zhì)災害隱患明確防治措施和建議，并對審查意見(jiàn)、評估結論負責。

五、完善告知制度

（一）嚴格執行評估結果告知制度。評估單位根據專(zhuān)家審查意見(jiàn)，對評估報告進(jìn)行修改后，應將評估報告、專(zhuān)家審查意見(jiàn)連同地質(zhì)災害危險性評估防災避災措施告知書(shū)一并函告項目建設單位（告知書(shū)一式兩份，格式見(jiàn)附件），項目建設單位要嚴格按照評估報告和告知書(shū)提出的意見(jiàn)建議落實(shí)地質(zhì)災害防范措施。評估單位將評估結果函告項目建設單位的同時(shí)，應將告知書(shū)抄送所在地縣級自然資源主管部門(mén)。地質(zhì)災害危險性評估報告不報自然資源主管部門(mén)備案登記。

（二）規范提交用地審查報件。項目建設單位在單獨選址項目建設用地審查報件中，應一并提交地質(zhì)災害危險性評估報告及專(zhuān)家意見(jiàn)。對非地質(zhì)災害易發(fā)區內建設項目用地審查，須由所在地自然資源主管部門(mén)出具意見(jiàn)，明確建設項目不在地質(zhì)災害易發(fā)區范圍。

六、強化監督檢查

（一）建立常態(tài)監管機制。各地自然資源主管部門(mén)要按照《地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，督促項目建設單位依法依規開(kāi)展評估。要依托自然資源綜合執法平臺，將地質(zhì)災害危險性評估工作監管納入工程建設活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災害的管控進(jìn)行統籌部署。強化行業(yè)監督管理，不定期對本行政區域內從事和開(kāi)展評估工作的單位進(jìn)行監督檢查。強化事前預防，督促各建設單位落實(shí)地質(zhì)災害防治配套措施與主體工程建設“三同時(shí)”制度。對按照評估結果，需要采取地質(zhì)災害防范措施的建設項目，自然資源主管部門(mén)要參與項目竣工驗收。

（二）嚴肅查處違法行為。各地自然資源主管部門(mén)要將地質(zhì)災害危險性評估工作的監管納入自然資源執法監察體系中，強化執法檢查，嚴格按照《地質(zhì)災害防治條例》等有關(guān)規定，嚴肅查處違法行為。

本通知自印發(fā)之日起執行?！逗笔临Y源廳關(guān)于進(jìn)一步加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2006〕1號）《省國土資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強和規范地質(zhì)災害危險性評估工作的通知》（鄂土資辦文〔2013〕14號）《省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展相關(guān)園區區域性地質(zhì)災害危險性評估試點(diǎn)工作的通知》（鄂自然資函〔2018〕142號）同時(shí)廢止。