陜西省實(shí)施《土地復墾條例》辦法

陜西省人民政府令 第173號

　　《陜西省實(shí)施〈土地復墾條例〉辦法》已經(jīng)省政府2013年第19次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2013年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長(cháng)：婁勤儉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月29日十四五_工程資料_工作報告

陜西省實(shí)施《土地復墾條例》辦法

　　第一條　為實(shí)施國務(wù)院《土地復墾條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本省行政區域內進(jìn)行土地復墾及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
　　第三條　生產(chǎn)建設活動(dòng)損毀的土地，按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復墾”的原則，由生產(chǎn)建設單位或者個(gè)人（以下稱(chēng)土地復墾義務(wù)人）負責復墾。
　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對土地復墾工作的組織領(lǐng)導，負責組織歷史遺留損毀土地、自然災害損毀以及由于自然災害造成的村莊改造和移民搬遷廢棄土地的復墾。
　　第五條　縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)負責本行政區域內土地復墾的監督管理工作。具體職責是：
　?。ㄒ唬┚幹票炯壨恋貜蛪▽?zhuān)項規劃；
　?。ǘ┱{查登記本行政區域內損毀土地的數量、種類(lèi)、分布狀況、權屬關(guān)系等，建立土地復墾臺賬； 
　?。ㄈ彶樯a(chǎn)建設項目土地復墾方案；
　?。ㄋ模?huì )同有關(guān)部門(mén)檢查土地復墾情況，驗收土地復墾項目； 
　?。ㄎ澹┍O督土地復墾資金使用情況； 
　?。蛪ê笸恋氐臋鄬偬岢龃_認意見(jiàn)；
　?。ㄆ撸┙⑼恋貜蛪ūO測制度；
　?。ò耍┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌恋貜蛪氊?。
　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、環(huán)境保護、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)依照本辦法規定和各自職責做好土地復墾有關(guān)工作。
　　第六條　省人民政府國土資源主管部門(mén)應當建立土地復墾信息管理系統，搜集、匯總和發(fā)布土地復墾信息。 
　　第七條　縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)應當建立土地復墾監測制度，明確土地復墾義務(wù)人責任和主管部門(mén)的監測職責、監測程序，及時(shí)掌握土地損毀和土地復墾效果等情況。
　　第八條　編制土地復墾方案、實(shí)施土地復墾工程、進(jìn)行土地復墾驗收等活動(dòng)，應當遵守國家標準或者行業(yè)標準。
　　第九條　土地復墾義務(wù)人編制的土地復墾方案，應當符合土地復墾標準、《土地復墾方案編制規程》和本省有關(guān)規定。
　　第十條　土地復墾義務(wù)人依法辦理建設用地申請或者采礦權申請手續時(shí)，應當向縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)報送生產(chǎn)建設項目土地復墾方案。
　　《條例》施行前已經(jīng)辦理建設用地手續或領(lǐng)取了采礦許可證，《條例》施行后繼續從事生產(chǎn)建設活動(dòng)造成土地損毀的，土地復墾義務(wù)人應當在本辦法實(shí)施之日起一年內完成土地復墾方案的補充編制工作，報有關(guān)國土資源主管部門(mén)審查。
　　第十一條　土地復墾義務(wù)人編制的土地復墾方案和項目單位編制的土地復墾項目設計書(shū)，應當充分征求公眾意見(jiàn)，特別要聽(tīng)取土地權益人、使用人意見(jiàn)，并附具對所征求公眾意見(jiàn)采納或者未采納的說(shuō)明，報國土資源主管部門(mén)審查。未附公眾意見(jiàn)的，國土資源主管部門(mén)不得受理。
　　第十二條　縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)收到土地復墾方案后，應當組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。已受理的，應當自受理之日起20個(gè)工作日內完成審查工作，并出具土地復墾方案審查意見(jiàn)書(shū)。
　　第十三條　土地復墾義務(wù)人應當按照《條例》和本辦法的規定，開(kāi)展土地復墾工作。根據審查通過(guò)后的土地復墾方案，編制工程規劃設計，落實(shí)土地復墾費用，細化施工進(jìn)度，組織項目實(shí)施。
　　第十四條　土地復墾義務(wù)人依照《條例》第十七條第一款規定報送當年土地損毀情況、土地復墾費用使用情況以及土地復墾工程實(shí)施情況的，應當向項目所在地縣級人民政府國土資源主管部門(mén)報告。屬上級國土資源主管部門(mén)審查的土地復墾方案的項目，由項目所在地縣級人民政府國土資源主管部門(mén)核實(shí)并上報。
　　第十五條　縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)，應當按照下列情形對土地復墾工程進(jìn)行監督：
　?。ㄒ唬┩恋貜蛪ㄙM用列入生產(chǎn)成本或者建設項目總投資情況；
　?。ǘ┩恋貜蛪甓荣Y金安排和使用情況；
　?。ㄈ┩恋貜蛪üこ坦芾?、監理和監測情況；
　?。ㄋ模┩恋貜蛪üこ踢M(jìn)度及其質(zhì)量情況；
　?。ㄎ澹┩恋貜蛪üこ坦茏o情況；
　?。┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌樾?。
　　第十六條　縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)應當對歷史遺留和自然災害損毀土地按照下列情形進(jìn)行調查評價(jià)：
　?。ㄒ唬┛h（市、區）行政區域內的由縣級國土資源主管部門(mén)負責；
　?。ǘ┛缈h（市、區）行政區域的由設區的市國土資源主管部門(mén)負責；
　?。ㄈ┛缭O區的市行政區域的由省國土資源主管部門(mén)負責。
　　縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)應當對歷史遺留損毀土地和自然災害損毀土地調查評價(jià)情況進(jìn)行年度匯總，并報同級人民政府和上級主管部門(mén)。
　　第十七條　縣級以上國土資源主管部門(mén)應當在調查評價(jià)的基礎上，根據土地利用總體規劃編制土地復墾專(zhuān)項規劃，確定復墾的重點(diǎn)區域以及復墾的目標和要求，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。
　　第十八條　政府投資進(jìn)行復墾的，國土資源主管部門(mén)應當按照《土地開(kāi)發(fā)整理項目設計規范》編制土地復墾項目設計書(shū)，明確項目的位置、面積、目標任務(wù)、工程規劃設計、實(shí)施進(jìn)度及完成期限等。
　　土地權利人自行復墾或者社會(huì )投資進(jìn)行復墾的，土地復墾項目設計書(shū)報負責組織實(shí)施土地復墾項目的國土資源主管部門(mén)審查同意后實(shí)施。
　　負責組織實(shí)施土地復墾項目的國土資源主管部門(mén)在收到土地復墾項目設計書(shū)后，應當自收到之日起20個(gè)工作日內完成審查，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。
　　第十九條　依照《條例》第二十八條規定進(jìn)行初步驗收，國土資源主管部門(mén)應當根據驗收所需知識結構從專(zhuān)家庫中隨機抽取專(zhuān)家參與，初步驗收結果應當通過(guò)政府網(wǎng)站等方式向土地所有權人、建設用地使用權人、土地承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、宅基地使用權人、地役權人以及其他相關(guān)權利人公告，確保利害人的知情權。驗收人員的驗收意見(jiàn)等依法歸檔保存，土地復墾驗收實(shí)行過(guò)錯責任追究制。
　　第二十條　依照《條例》第三十一條規定對土地復墾效果進(jìn)行跟蹤評價(jià)的，應當按照耕地、園地、林地、草地以及其他農用地復墾后的產(chǎn)能、郁閉度、覆蓋度、生態(tài)恢復狀況等進(jìn)行評價(jià)。跟蹤評價(jià)按照國家規定進(jìn)行，并向土地復墾義務(wù)人或者土地復墾項目實(shí)施單位提出改善土地質(zhì)量的意見(jiàn)和措施。
　　土地復墾義務(wù)人應當對生產(chǎn)建設活動(dòng)損毀的耕地、園地優(yōu)先復墾恢復原狀；復墾后的耕地、園地連續三年達不到原地類(lèi)生產(chǎn)能力水平的，由土地復墾義務(wù)人重新組織復墾，或者由國土資源主管部門(mén)組織有關(guān)單位復墾。
　　第二十一條　土地復墾義務(wù)人在規定的期限內將生產(chǎn)建設活動(dòng)損毀的耕地、林地、牧草地等農用地復墾恢復原狀的，依照國家有關(guān)稅收法律法規的規定退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅。對損毀土地復墾后提高土地使用價(jià)值的，由設區的市、縣（市、區）人民政府給予復墾補助。
　　第二十二條　土地復墾后土地權屬或者用途發(fā)生變化的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當依法及時(shí)辦理變更登記發(fā)證手續。
　　第二十三條　違反本辦法第二十條規定，拒絕采納意見(jiàn)或者措施的，由國土資源主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有關(guān)責任人員構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；有關(guān)責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十四條　違反本辦法規定的其他行為，法律法規有處罰規定的，從其規定。
　　第二十五條　本辦法自2013年12月1日起施行。十四五_工程資料_模版下載

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