機關(guān)各處（室）、局屬各事業(yè)單位、各區（市）縣規劃和自然資源主管部門(mén)：
　　為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于規范臨時(shí)用地管理的通知》（自然資規〔2021〕2號）、《四川省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步明確臨時(shí)用地管理有關(guān)事項的通知》（川自然資規〔2022〕3號）精神，進(jìn)一步規范我市臨時(shí)用地管理，切實(shí)加強耕地保護，促進(jìn)節約集約用地，現就有關(guān)事項通知如下。 
　　一、臨時(shí)用地使用范圍和選址要求 
　　臨時(shí)用地是指建設項目施工、地質(zhì)勘查等臨時(shí)使用，不修建永久性建（構）筑物，使用后可恢復的土地（通過(guò)復墾可恢復原地類(lèi)或者達到可供利用狀態(tài)）。臨時(shí)用地具有臨時(shí)性和可恢復性等特點(diǎn)，與建設項目施工、地質(zhì)勘查等無(wú)關(guān)的用地，使用后無(wú)法恢復到原地類(lèi)或者復墾達不到可供利用狀態(tài)的用地，不得使用臨時(shí)用地。 
　　建設項目施工、地質(zhì)勘查使用臨時(shí)用地時(shí)應堅持"用多少、批多少、占多少、恢復多少"，盡量不占或者少占耕地。使用后土地復墾難度較大的臨時(shí)用地，要嚴格控制占用耕地。鐵路、公路等單獨選址建設項目，應科學(xué)組織施工，節約集約使用臨時(shí)用地。制梁場(chǎng)、拌合站等難以恢復原種植條件的不得以臨時(shí)用地方式占用耕地和永久基本農田，可以建設用地方式或者臨時(shí)占用未利用地方式使用土地。臨時(shí)用地確需占用永久基本農田的，必須能夠恢復原種植條件，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于加強和改進(jìn)永久基本農田保護工作的通知》（自然資規〔2019〕1號）中申請條件、土壤剝離、復墾驗收等有關(guān)規定，各區（市）縣規劃和自然資源主管部門(mén)[以下簡(jiǎn)稱(chēng)各區（市）縣局]應在前期選址階段，實(shí)地核實(shí)永久基本農田地塊的空間位置、地類(lèi)、面積、質(zhì)量狀況、利用現狀等，組織編制臨時(shí)用地踏勘報告，并對占用永久基本農田的必要性和合理性進(jìn)行嚴格論證。 
　　二、臨時(shí)用地審批和使用期限 
　　不占用耕地或永久基本農田的，由各區（市）縣局審批。涉及占用耕地或永久基本農田的，由市規劃和自然資源局審批。使用國有建設用地的，按相關(guān)法律法規及文件規定辦理。油氣資源探采合一開(kāi)發(fā)涉及的鉆井及配套設施建設用地，可先以臨時(shí)用地方式批準使用，勘探結束轉入生產(chǎn)使用的，辦理建設用地審批手續；不轉入生產(chǎn)的，油氣企業(yè)應當完成土地復墾，按期歸還。 
　　臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)2年。建設周期較長(cháng)的能源、交通、水利等基礎設施建設項目施工使用的臨時(shí)用地，期限不超過(guò)4年。臨時(shí)用地使用期限，從批準之日起算。 
　　三、臨時(shí)用地恢復責任 
　　臨時(shí)用地使用單位應當按"誰(shuí)使用、誰(shuí)復墾"原則自臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起1年內完成土地復墾，因氣候、災害等不可抗力因素影響復墾的，經(jīng)原批準臨時(shí)用地機關(guān)批準后可以適當延長(cháng)復墾期限，復墾延長(cháng)期限原則上不得超過(guò)1年。各區（市）縣局負責按《土地復墾條例》規定會(huì )同農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展復墾驗收，并應結合實(shí)際細化土地復墾工作管理制度。 
　　臨時(shí)用地期滿(mǎn)后應當拆除臨時(shí)建（構）筑物，使用耕地的應當復墾為耕地，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低；使用耕地以外的其他農用地的應當恢復為農用地；使用未利用地的，對于符合條件的鼓勵復墾為耕地；使用建設用地的，應當在批準期限內自行拆除臨時(shí)建（構）筑物，恢復達到可供利用的條件。 
　　四、嚴格臨時(shí)用地監管 
　?。ㄒ唬﹪栏裼猛竟苤?。臨時(shí)用地經(jīng)批準后應當按照批準的用途使用，不得轉讓、出租、抵押臨時(shí)用地，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建（構）筑物。臨時(shí)用地過(guò)程中應當嚴格遵守環(huán)境保護等相關(guān)規定，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災害，注意保護生態(tài)環(huán)境。位于地質(zhì)災害易發(fā)區的，申請單位應按照《地質(zhì)災害防治條例》有關(guān)規定提供地質(zhì)災害危險性評估報告并落實(shí)防治措施。 
　?。ǘ┘訌娙粘１O管。各區（市）縣局是臨時(shí)用地監管的責任主體，要結合實(shí)際細化工作制度，加強臨時(shí)用地批后使用監管，現場(chǎng)劃定確認所批準的臨時(shí)用地使用范圍和位置，杜絕超范圍使用或擅自調整位置。不定期對本轄區內臨時(shí)用地情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡察，及時(shí)制止臨時(shí)用地使用中出現的各類(lèi)違法行為；督促申請單位依法履行土地復墾義務(wù)，全面收集、完整統計、妥善保存臨時(shí)用地報批、使用、收回等相關(guān)數據和信息。 
　?。ㄈ┮婪ㄒ酪幉樘庍`法違規行為。未按照批準內容進(jìn)行臨時(shí)建設、在臨時(shí)用地上修建永久性建（構）筑物、臨時(shí)用地超出復墾期限未完成復墾等行為，各區（市）縣局要依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規嚴肅查處，處理結果向社會(huì )公開(kāi)。存在上述違法違規行為的使用單位，在違法違規行為未依法處理完畢的情況下，其新的臨時(shí)用地申請不再受理。拒不履行土地復墾義務(wù)的，由市規劃和自然資源局依法依規發(fā)起失信聯(lián)合懲戒并將結果反饋市住建行政主管部門(mén)。經(jīng)市住建行政主管部門(mén)認定后，納入成都市建筑施工總承包企業(yè)和監理企業(yè)信用綜合評價(jià)。 
　?。ㄋ模┲鲃?dòng)接受監督。項目施工期間，臨時(shí)用地使用單位應當在施工現場(chǎng)公示臨時(shí)用地批準文件。各區（市）縣局應當在臨時(shí)用地批準后20個(gè)工作日內，將臨時(shí)用地的批準文件、合同以及四至范圍、土地利用現狀照片影像資料信息等傳至臨時(shí)用地信息系統完成系統配號，并向社會(huì )公開(kāi)臨時(shí)用地批準信息。 
　　本通知自2022年5月9日起執行，有效期2年，執行過(guò)程中若因國家、部、省政策調整，按最新政策規定執行。 
　　特此通知。 《 成都市 規劃和自然資源局關(guān)于<進(jìn)一步規范臨時(shí)用地管理>的通知》（試行）

　　附件：1. 成都市臨時(shí)用地審批服務(wù)指南 
　　2. 臨時(shí)用地土地復墾方案（含臨時(shí)用地占用永久基本農田踏勘論證報告）編制指南 
　　3. 成都市臨時(shí)用地審批流程 
　　4. XX局關(guān)于XX項目臨時(shí)用地的批復（示范文本） 文庫_規劃綱要_模版下載《 成都市 規劃和自然資源局關(guān)于<進(jìn)一步規范臨時(shí)用地管理>的通知》（試行）

　　成都市規劃和自然資源局 
　　2022年4月8日  成都市規劃和自然資源局關(guān)于進(jìn)一步規范臨時(shí)用地管理的通知（試行）大牛工程師

   
　　附件1 成都市規劃和自然資源局關(guān)于進(jìn)一步規范臨時(shí)用地管理的通知（試行）《 成都市 規劃和自然資源局關(guān)于<進(jìn)一步規范臨時(shí)用地管理>的通知》（試行）

成都市臨時(shí)用地審批服務(wù)指南文庫_縣域經(jīng)濟_模版下載模版下載_資料共享_免費下載

　　為加強臨時(shí)用地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，結合我市實(shí)際，形成本指南。 
　　一、法律法規政策依據 
　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國土地管理法》（2019年修正） 
　?。ǘ吨腥A人民共和國城鄉規劃法》（2019年修正） 
　?。ㄈ吨腥A人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2021年修訂） 
　?。ㄋ模端拇ㄊ〕青l規劃條例》 
　?。ㄎ澹端拇ㄊ　粗腥A人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》 
　?。冻啥际谐青l規劃條例》 
　?。ㄆ撸蹲匀毁Y源部關(guān)于規范臨時(shí)用地管理的通知》（自然資規〔2021〕2號） 
　?。ò耍端拇ㄊ∽匀毁Y源廳關(guān)于進(jìn)一步明確臨時(shí)用地管理有關(guān)事項的通知》（川自然資規〔2022〕3號） 
　　二、申請條件 
　　1.工程建設施工臨時(shí)用地。建設項目施工過(guò)程中建設的直接服務(wù)于施工人員的臨時(shí)辦公和生活用房，包括臨時(shí)辦公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服務(wù)于工程施工的項目自用輔助工程，包括農用地表土剝離堆放場(chǎng)、材料堆場(chǎng)、制梁場(chǎng)、拌合站、鋼筋加工廠(chǎng)、施工便道、運輸便道、地上線(xiàn)路架設、地下管線(xiàn)敷設作業(yè)，以及能源、交通、水利等基礎設施項目的取土場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)等使用的土地。 
　　2. 礦產(chǎn)資源勘查、工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查等，在勘查期間臨時(shí)生活用房、臨時(shí)工棚、勘查作業(yè)及其輔助工程、施工便道、運輸便道等使用的土地，包括油氣資源勘查中鉆井井場(chǎng)、配套管線(xiàn)、電力設施、進(jìn)場(chǎng)道路等鉆井及配套設施使用的土地。 
　　3.《自然資源部國家文物局關(guān)于在國土空間規劃編制和實(shí)施中加強歷史文化遺產(chǎn)保護管理的指導意見(jiàn)》（自然自發(fā)〔2021〕41號）規定的考古和文物保護工地建設臨時(shí)性文物保護設施、工地安全設施、后勤設施。 
　　4. 符合法律、法規和國家政策規定的其他需要臨時(shí)使用的土地。 
　　三、申請材料目錄 
　?。ㄒ唬┡R時(shí)用地申請書(shū) 
　?。ǘ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、法定代表人身份證明等證明文件 
　?。ㄈ┡R時(shí)使用土地合同 
　?。ㄋ模╉椖拷ㄔO依據文件 
　?。ㄎ澹┩恋貦鄬俨牧?nbsp;
　?。┩恋乩矛F狀照片 
　?。ㄆ撸┩恋貜蛪ǚ桨?nbsp;
　?。ò耍┯谰没巨r田踏勘論證報告（占用永久基本農田） 
　?。ň牛┛睖y定界材料 
　?。ㄊ┩恋貜蛪ㄙM用預存證明 
　?。ㄊ唬┢渌牧希ㄈ缟婕罢加昧值氐?，則需提供林業(yè)部門(mén)的批準文件或證明材料） 
　　四、辦理流程 
　?。ㄒ唬┎徽几氐?nbsp;
　　申請單位備齊材料向所在區（市）縣局提出申請-區（市）縣局初審、實(shí)地調查-市規劃和自然資源局復核勘測定界數據-區（市）縣局審批-申請單位前往相應區（市）縣局領(lǐng)取臨時(shí)用地批復 
　?。ǘ┱加酶鼗蛴谰没巨r田的 
　　申請單位備齊材料向所在區（市）縣局提出申請-區（市）縣局初審、實(shí)地調查-市規劃和自然資源局復核勘測定界數據-區（市）縣局審查-市規劃和自然資源局審批-申請單位前往相應區（市）縣局領(lǐng)取臨時(shí)用地批復-申請單位繳納耕地占用稅 
　　五、辦理時(shí)限 
　　從材料齊備到下達臨時(shí)用地批復20個(gè)工作日 
　　六、辦理地點(diǎn) 
　　臨時(shí)用地所在的區（市）縣局 
　　七、收費事項 
　?。ㄒ唬┩恋貜蛪ǚ桨附?jīng)審查通過(guò)后，申請單位需按照復墾方案確定的資金足額預存臨時(shí)用地土地復墾費。臨時(shí)用地期滿(mǎn)后，使用單位應組織復墾，并經(jīng)區（市）縣局、區（市）縣農業(yè)農村等部門(mén)驗收合格。驗收合格后區（市）縣局全額退還預存的土地復墾費用。 
　?。ǘ┥婕罢加酶氐?，使用單位應在臨時(shí)用地獲批后及時(shí)向相應區（市）縣稅務(wù)部門(mén)繳納耕地占用稅。臨時(shí)用地期滿(mǎn)，土地復墾驗收合格后，使用單位應及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)申請退還耕地占用稅。 
　　八、公開(kāi)方式及范圍 
　?。ㄒ唬┚W(wǎng)站專(zhuān)欄公開(kāi)，網(wǎng)址：http://mpnr.chengdu.gov.cn/ 
　?。ǘ┡R時(shí)用地現場(chǎng)公開(kāi)。項目施工期間，臨時(shí)用地使用單位應當在施工現場(chǎng)公示臨時(shí)用地批準文件。 《 成都市 規劃和自然資源局關(guān)于<進(jìn)一步規范臨時(shí)用地管理>的通知》（試行）

　　附件2大牛工程師

臨時(shí)用地土地復墾方案（含臨時(shí)用地占用永久基本農田踏勘論證報告）編制指南 《 成都市 規劃和自然資源局關(guān)于<進(jìn)一步規范臨時(shí)用地管理>的通知》（試行）

　　一、第一冊（土地復墾方案會(huì )審表） 
　?。ㄒ唬?huì )審表封面（項目名稱(chēng)能反映出臨時(shí)用地項目用途） 
　?。ǘ?huì )審表目錄 
　?。ㄈ╉椖亢?jiǎn)介（立項情況、項目名稱(chēng)、項目性質(zhì)、隸屬關(guān)系、地理位置、土地性質(zhì)等） 
　?。ㄋ模╉椖炕厩闆r表、臨時(shí)用地復墾項目總表、臨時(shí)用地復墾項目明細表、臨時(shí)用地復墾方案審查表（市土地整治和生態(tài)修復中心）、臨時(shí)用地復墾方案審查意見(jiàn)表 
　　二、第二冊（土地復墾方案預算書(shū)） 
　?。ㄒ唬斗植抗こ淘靸r(jià)預算書(shū)》 
　?。ǘ恫牧蟽r(jià)格表》 
　　三、第三冊（土地復墾方案圖冊） 
　?。ㄒ唬﹫D冊封面 
　?。ǘ﹫D冊目錄 
　?。ㄈ╉椖繀^交通位置示意圖 
　?。ㄋ模┩恋乩矛F狀圖 
　?。ㄎ澹┗巨r田保護圖 
　?。└刭|(zhì)量等別圖 
　?。ㄆ撸┡R時(shí)用地總平面布置圖、施工圖、拆除工程量表 
　?。ò耍蛪ㄒ巹潏D 
　?。ň牛蛪▎误w工程設計圖 
　?。ㄊ┍硗羷冸x堆放點(diǎn)示意圖 
　?。ㄊ唬┛屯咙c(diǎn)區位示意圖 
　?。ㄊ壨粒ㄔ﹫?chǎng)點(diǎn)位示意圖 
　?。ㄊ┑貕K現狀影像資料 
　　四、第四冊（其他文字資料） 
　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO依據文件 
　?。ǘ┡R時(shí)使用土地合同、土地權屬資料、復墾方案征求意見(jiàn)情況 
　?。ㄈ┛睖y定界資料（勘測定界圖、拐點(diǎn)坐標） 
　?。ㄋ模蛪ǜ刭|(zhì)量等別承諾書(shū) 
　?。ㄎ澹┛屯镣寥罊z測承諾書(shū) 
　　五、第五冊[占用永久基本農田踏勘論證報告（涉及占用永久基本農田的項目填報）] 
　?。ㄒ唬﹫蟾娣饷?nbsp;
　?。ǘ﹫蟾婺夸?nbsp;
　?。ㄈ┡R時(shí)用地占用永久基本農田踏勘論證報告 
　　1.項目基本概況（含項目建設依據、建設意義、建設地點(diǎn)） 
　　2.臨時(shí)用地總體情況（含臨時(shí)用地地點(diǎn)、臨時(shí)用地地類(lèi)及面積情況） 
　　3.踏勘論證情況（含踏勘基本情況、永久基本農田占用情況、占用永久基本農田的必要性、合理性） 
　　4.踏勘論證結論 
　?。ㄋ模┡R時(shí)用地占用永久基本農田情況表 
　?。ㄎ澹┡R時(shí)用地占用永久基本農田分布示意圖（包含城市周邊范圍線(xiàn)） 
　?。┏啥际信R時(shí)用地占用永久基本農田踏勘論證報告審查意見(jiàn)書(shū) 
　　六、光盤(pán) 
　　提供矢量數據，以及預算書(shū)、各圖冊PDF掃描件格式。 成都市規劃和自然資源局關(guān)于進(jìn)一步規范臨時(shí)用地管理的通知（試行）大牛工程師

工程資料_十四五_縣域經(jīng)濟《 成都市 規劃和自然資源局關(guān)于<進(jìn)一步規范臨時(shí)用地管理>的通知》（試行）