各市（州）、縣（市、區）、神農架林區國土資源局、廳屬各單位：《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

為了合理節約利用土地資源，規范臨時(shí)用地使用行為，保護土地所有權人、使用權人和臨時(shí)用地者的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》等法律法規的有關(guān)規定，現就加強我省臨時(shí)用地管理的有關(guān)事項通知如下：湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）大牛工程師

一、明晰臨時(shí)用地范圍資料下載_工作報告_規劃綱要縣域經(jīng)濟_資料庫_模版下載

臨時(shí)用地，是指建設用地單位和個(gè)人在短期內使用的，與生產(chǎn)生活或建設工程有關(guān)的不宜辦理征地和農用地轉用手續的臨時(shí)性土地。臨時(shí)用地范圍應嚴格界定為以下四個(gè)方面，一是工程建設施工臨時(shí)用地，包括工程建設施工設置的臨時(shí)攪拌站、預制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地、工程建設過(guò)程中取土場(chǎng)、棄渣（土）場(chǎng)、架設地上線(xiàn)路、敷設地下管線(xiàn)和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地；二是工程地質(zhì)勘察過(guò)程中需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測所需使用的土地；三是搶險、救災等需要緊急使用的土地；四是法律、法規規定的其他臨時(shí)用地。大牛工程師模版下載_資料庫_報告模板

下列土地一般不得作為臨時(shí)用地：城市規劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場(chǎng)等公用設施和綠化用地，居民住宅區內的公共用地，基本農田保護區和文物保護單位內的土地，公路及通信管線(xiàn)控制范圍內的土地，永久性易燃易爆危險品倉庫、電力設施、測量標志、氣象探測環(huán)境等保護區范圍內的土地，自然保護區、森林公園等特用林地和重點(diǎn)防護林地，其他不宜臨時(shí)使用的土地。湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

二、明確臨時(shí)用地使用條件湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

使用臨時(shí)用地應遵循依法報批、合理使用的原則。要堅持節約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不占用好地。要嚴格用途管制，經(jīng)批準使用的臨時(shí)用地，用地單位和個(gè)人不得改變臨時(shí)用地的批準用途，不得擅自將臨時(shí)用地出賣(mài)、抵押或轉讓給他人，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設規劃、市容衛生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設施。大牛工程師《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時(shí)按規定補辦臨時(shí)用地審批手續。臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)　2年。國家和省重點(diǎn)建設項目工期較長(cháng)確需延長(cháng)期限的，須按有關(guān)規定程序辦理延期用地手續。資料庫_資料下載_工作報告大牛工程師

三、嚴格臨時(shí)用地審批程序模版下載_工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

（一）用地申請。臨時(shí)用地使用單位向所在地縣（市、區）國土資源管理部門(mén)提出申請，由縣（市、區）國土資源管理部門(mén)審查，對符合臨時(shí)用地條件的，由縣（市、區）國土資源管理部門(mén)與用地單位依據有關(guān)政策簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并由用地單位編制土地復墾方案。用地單位申請臨時(shí)用地時(shí)，向縣（市、區）國土資源管理部門(mén)提交下列材料：資料下載_工程資料_模版下載工程咨詢(xún)_資料下載_資料共享

（1）臨時(shí)用地申請書(shū)；資料庫_規劃綱要_模版下載《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

（2）土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的，需提供臨時(shí)用地規劃許可證或選址意見(jiàn)書(shū)；湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）規劃綱要_縣域經(jīng)濟_資料庫

（3）臨時(shí)使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門(mén)審查同意的文件；臨時(shí)使用公路兩側控制范圍內土地的，應提交交通或公路主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；臨時(shí)使用水利工程控制范圍內土地的，應提交水利主管部門(mén)的審查意見(jiàn)等；工程資料_工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

（4）經(jīng)評審通過(guò)的土地復墾方案；湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

（5）勘測定界圖（1：　500或1：　1000）。湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

（二）審查報批?？h（市、區）國土資源管理部門(mén)對臨時(shí)用地申請要件齊全并符合條件的，應當在受理之日起7個(gè)工作日內予以批準。臨時(shí)用地申請不符合條件不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。因特殊情況確需延長(cháng)使用期限的，用地單位應當在使用期滿(mǎn)前2個(gè)月內，持申請書(shū)、規劃許可證等有關(guān)材料到原審批部門(mén)重新辦理臨時(shí)用地審批手續。大牛工程師大牛工程師

（三）繳納費用。臨時(shí)用地申請在批準前，臨時(shí)用地單位應按照土地復墾方案的規定向縣（市、區）國土資源管理部門(mén)繳納土地復墾費。臨時(shí)用地若未獲批準，及時(shí)退還土地復墾費。臨時(shí)用地經(jīng)批準后，用地單位應當按照臨時(shí)用地協(xié)議的約定按時(shí)支付臨時(shí)用地補償費．大牛工程師《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

（四）提供土地。用地批準后，縣（市、區）國土資源部門(mén)與土地權屬人簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并及時(shí)支付臨時(shí)用地補償費，劃定臨時(shí)用地范圍，向用地單位提供臨時(shí)用地。湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

四、合理確定臨時(shí)用地補償湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）大牛工程師

用地單位應按照臨時(shí)用地有關(guān)法律法規及政策的規定對被用地單位或個(gè)人進(jìn)行補償，有關(guān)補償內容應明確寫(xiě)入《臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)》。．湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）大牛工程師

（一）臨時(shí)用地使用有收益的農用地的，補償費用應按照“征地統一年產(chǎn)值x臨時(shí)用地面積X影響年限x折算系數”進(jìn)行確定。影響年限界定為臨時(shí)用地經(jīng)批準使用之日起至土地恢復原貌之日，折算系數用來(lái)修正生產(chǎn)能力恢復期間給原土地使用權人帶來(lái)的經(jīng)濟損失。工程咨詢(xún)_規劃綱要_縣域經(jīng)濟工程資料_工作報告_文庫

（二）使用國有土地的，由臨時(shí)用地者與國有土地使用權人簽訂《臨時(shí)用地協(xié)議》，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費用。資料下載_規劃綱要_縣域經(jīng)濟統計公報_工程咨詢(xún)_報告模板

（三）臨時(shí)用地占用建（構、附）著(zhù)物的，其補償可參照所在地征地拆遷的有關(guān)標準執行。大牛工程師大牛工程師

（四）臨時(shí)使用土地造成永久性破壞無(wú)法復墾的，按照只補不征的原則，參照永久性征地補償標準執行。模版下載_統計公報_縣域經(jīng)濟大牛工程師

五、嚴格臨時(shí)用地監管湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

（一）認真落實(shí)土地復墾義務(wù)。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復墾”的原則，用地單位為土地復墾責任單位，要按照土地復墾方案和有關(guān)協(xié)議，及時(shí)足額繳納有關(guān)費用。臨時(shí)用地使用期限屆滿(mǎn)時(shí)，復墾義務(wù)人應在規定期限內，嚴格按照土地復墾方案確定的復墾方向、復墾標準、技術(shù)路線(xiàn)實(shí)施土地復墾，履行土地復墾義務(wù)?？h（市、區）國土資源管理部門(mén)要加強土地復墾工作業(yè)務(wù)指導，確保土地復墾任務(wù)落到實(shí)處，土地復墾竣工后，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)驗收，經(jīng)驗收合格的退還土地復墾費。用地單位無(wú)條件組織土地復墾的，由縣（市、區）國土資源管理部門(mén)組織其他單位實(shí)施復墾，土地復墾費支付給復墾任務(wù)承擔單位。資料共享_規劃綱要_縣域經(jīng)濟《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

（二）強化耕地保護。預制場(chǎng)、攪拌場(chǎng)等容易造成永久性破壞的臨時(shí)用地一般不得占用耕地。取土場(chǎng)應選址在荒山、荒坡等劣質(zhì)地，合理設計控制取土深度，嚴禁在基本農田范圍內取土。棄（土）渣場(chǎng)不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時(shí)用地相結合，合理劃定棄（土）渣場(chǎng)范圍。施工便道要與鄉村規劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設確需占用耕地的，用地單位在生產(chǎn)建設過(guò)程中，必須開(kāi)展“耕作層剝離”，及時(shí)將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點(diǎn)，用于土地復墾和其他耕地的土壤改良。確實(shí)不能復墾為耕地的，按規定繳納耕地開(kāi)墾費，由縣（市、區）國土資源管理部門(mén)負責落實(shí)耕地占補平衡任務(wù)。湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

（三）　加強臨時(shí)用地監督管理?！栏衽R時(shí)用地審批程序，未經(jīng)國土資源管理部門(mén)審批使用臨時(shí)用地的，要依法查處。加強對臨時(shí)用地使用的監督檢查，凡發(fā)現改變臨時(shí)用地用途、性質(zhì)和位置的及時(shí)予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時(shí)用地使用期限屆滿(mǎn)時(shí)，縣（市、區）國土資源管理部門(mén)要督促復墾義務(wù)人及時(shí)履行土地復墾義務(wù)，拒不履行復墾義務(wù)的，沒(méi)收繳納的土地復墾費，并組織實(shí)施土地復墾工作。臨時(shí)用地期滿(mǎn)拒不歸還土地，依照《中華人民共和國土地管理法》第八十條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十五條、第四十三條的規定予以處罰。國土資源管理部門(mén)工作人員在臨時(shí)用地審查、報批、驗收工作中玩忽職守、濫用職權的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。大牛工程師《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

湖北省國土資源廳湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）模版下載_報告模板_規劃綱要

二〇〇九年四月七日湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）《湖北省國土資源廳關(guān)于<加強臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）

湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號）大牛工程師