各市（州）、直管市、神農架林區國土資源局，廳機關(guān)各處室、各直屬單位：文庫_免費下載_規劃綱要

　　為簡(jiǎn)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)審批審查程序，提高礦業(yè)權審批效率，減輕礦業(yè)權人負擔，省廳下發(fā)了《省國土資源廳關(guān)于嚴格執行責任清單推進(jìn)簡(jiǎn)政放權提高礦政服務(wù)效能的通知》（鄂土資規〔2016〕2號），要求積極推進(jìn)《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、涉礦類(lèi)《土地復墾方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案》三個(gè)方案合并編制為《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)復綠方案》（以下稱(chēng)“三合一方案”）。為切實(shí)做好“三合一方案”編制及評審工作，現就有關(guān)事項通知如下：統計公報_工作報告_工程咨詢(xún)

　　一、總體要求大牛工程師

　　按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，在省國土資源廳領(lǐng)導下，省國土資源研究院具體承擔開(kāi)展省級發(fā)證采礦權“三合一方案”評審組織相關(guān)工作，組織開(kāi)展專(zhuān)家資源清理整合并建立專(zhuān)家資源庫，建立項目檔案庫和編制單位質(zhì)量檔案庫，扎實(shí)推進(jìn)“三合一方案”受理及評審，著(zhù)力簡(jiǎn)化程序，提高效率，服務(wù)礦業(yè)權人，使礦業(yè)權人對“降成本”有更多的獲得感。工程資料_模版下載_模版下載《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　二、相關(guān)依據大牛工程師《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　“三合一方案”編制和評審主要依據現行的《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編寫(xiě)內容要求》、《土地復墾方案編制規程》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規范》等要求。免費下載_資料共享_資料庫

　?。ㄒ唬┓桨妇幹?。按照《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規范89項國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）的精神，需編制“三合一方案”申請人可按要求自行編制，也可委托有關(guān)機構編制，全省各級國土資源管理部門(mén)不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務(wù)?！叭弦环桨浮本幹苾热菘傮w上參照原三個(gè)方案編制方式，除包含前言、經(jīng)費概算、進(jìn)度安排、效益分析、結論與建議等一般性?xún)热萃?，“三合一方案”具體實(shí)施部分單獨設立“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用”“土地復墾”“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理”等三個(gè)章節，重點(diǎn)對相關(guān)內容進(jìn)行論述。該三個(gè)章節的內容要求與原三方案主要內容一致，結合礦山實(shí)際情況進(jìn)行詳細說(shuō)明，其附表、附圖標準仍按原規范執行。模版下載_工作報告_縣域經(jīng)濟報告模板_工程咨詢(xún)_規劃綱要

　?。ǘ┓桨冈u審?！叭弦环桨浮痹u審分為一般性審查和技術(shù)性審查。一般性審查主要是對方案編制的格式、內容、一般規范要求等進(jìn)行常規審查；技術(shù)性審查主要是專(zhuān)家按照技術(shù)規范和要求，對方案中涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、土地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等方面設計的可行性、技術(shù)合理性進(jìn)行審查。工程資料_工作報告_統計公報

　　三、工作安排大牛工程師縣域經(jīng)濟_規劃綱要_資料庫

　?。ㄒ唬┙?zhuān)家資源庫。模版下載_統計公報_報告模板工程咨詢(xún)_十四五_資料庫

　　1．清理整合專(zhuān)家資源庫。清理匯總原礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、土地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等三方面的專(zhuān)家資源，因原有專(zhuān)家資源庫建立時(shí)間較久，需要對其中不再合適的專(zhuān)家進(jìn)行調整，并新增加一批具有不同工作背景、技術(shù)特長(cháng)的專(zhuān)家。重新按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、工作背景、技術(shù)特長(cháng)等特點(diǎn)，對所有專(zhuān)家進(jìn)行分類(lèi)。大牛工程師

　　2．評審專(zhuān)家遴選。方案評審專(zhuān)家均需從專(zhuān)家資源庫中遴選，原則上“三合一方案”主審專(zhuān)家以采礦類(lèi)專(zhuān)家為主，特別是完成過(guò)大中型礦山總設計工作的專(zhuān)家。每個(gè)方案評審選擇礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、土地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等三方面專(zhuān)家7—9名，其中礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方面專(zhuān)家（不少于3名）。方案評審專(zhuān)家選擇，綜合參考兩個(gè)因素。大牛工程師免費下載_規劃綱要_文庫

　?。?）參考礦山開(kāi)采礦種。根據礦種不同煤礦、金屬礦產(chǎn)、鹽礦、其他非金屬礦產(chǎn)等分別選擇相應背景的行業(yè)單位專(zhuān)家。煤礦礦山方案，主審專(zhuān)家選擇具有甲級礦山設計資質(zhì)煤炭行業(yè)設計院的資深專(zhuān)家；金屬礦山（包含有色金屬、黑色金屬）方案，主審選擇冶金設計系統的相關(guān)資深專(zhuān)家；鹽礦等特殊礦種的，主審專(zhuān)家應選擇相關(guān)行業(yè)設計院，從事過(guò)相關(guān)礦山設計的資深專(zhuān)家；其他非金屬、建材類(lèi)礦山，主審也相應選擇具有豐富經(jīng)驗，擔任過(guò)礦山設計的專(zhuān)家。工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟_模版下載

　?。?）參考礦山開(kāi)采規模及開(kāi)采條件。按照礦山規模大小、礦山開(kāi)采條件選擇以往具有相應類(lèi)似工作或評審經(jīng)歷的專(zhuān)家。大、中型以上礦山以及特殊開(kāi)采條件礦山的方案，主審專(zhuān)家必須擔任過(guò)大中型礦山總設計的、具有豐富從業(yè)經(jīng)歷的資深專(zhuān)家，一般選擇相關(guān)設計院總工程師、設計室主任等。大牛工程師

　?。?）出具評審意見(jiàn)。評審專(zhuān)家根據評審要求和技術(shù)規范，可以對編制單位提交的方案提出是否通過(guò)評審的意見(jiàn)。對不符合編制要求、不滿(mǎn)足技術(shù)規范的方案，專(zhuān)家可出具不予通過(guò)評審的意見(jiàn)，并提出具體的修改意見(jiàn)反饋編制單位進(jìn)行修改完善。對三次修改仍不能達到技術(shù)要求的方案，評審專(zhuān)家可不予接收。專(zhuān)家認為方案中部分技術(shù)參數需專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行確認的，需另行委托專(zhuān)業(yè)機構確認。大牛工程師大牛工程師

　?。ǘ┘夹g(shù)培訓。省廳將組織開(kāi)展國土資源管理部門(mén)、礦業(yè)權人等有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓，培訓分為專(zhuān)家集訓、現場(chǎng)培訓、視頻會(huì )議培訓、專(zhuān)題技術(shù)培訓等多種形式。具體培訓時(shí)間、地點(diǎn)、方式另行通知。模版下載_統計公報_報告模板《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　?。ㄈ┙⑹芾矸桨笝n案庫及編制單位質(zhì)量檔案庫。模版下載_工程咨詢(xún)_模版下載大牛工程師

　　1．建立受理方案檔案庫。對每一個(gè)受理的方案建立檔案，詳細記述該方案受理時(shí)間、編制單位、評審專(zhuān)家、評審意見(jiàn)、公示信息等主要信息，并對方案整個(gè)評審過(guò)程進(jìn)行追蹤，保留方案原始數據和評審通過(guò)的最終數據備查。大牛工程師大牛工程師

　　2．建立編制單位質(zhì)量檔案庫。編制單位對方案中相關(guān)資料的真實(shí)性負責，并對整個(gè)方案設計的合理性負責。省國土資源研究院將對各編制單位的編制質(zhì)量進(jìn)行綜合分析，建立編制單位質(zhì)量檔案庫。編制單位提交的方案凡經(jīng)專(zhuān)家評審后修改三次仍不通過(guò)的，該方案暫停評審，該編制單位在質(zhì)量檔案庫中納入灰色名單管理，3年內不再受理該單位報送的各類(lèi)方案；凡在評審過(guò)程中發(fā)現編制單位存在明顯弄虛作假、違法違規行為的，納入質(zhì)量檔案庫黑色名單管理，今后不再受理該單位編制的各類(lèi)方案。凡納入編制單位質(zhì)量檔案灰色、黑色名單的單位，在“湖北省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)公示服務(wù)系統”中予以公示，提醒礦業(yè)權人慎重選擇編制單位，并接受社會(huì )監督。大牛工程師《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　?。ㄋ模┓桨冈u審程序。編制完成的方案由省國土資源研究院受理并組織評審，具體評審程序主要有：受理建檔—遴選專(zhuān)家—送審—修改—出具評審意見(jiàn)—上網(wǎng)公示—評審意見(jiàn)送達等環(huán)節。工程資料_工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟模版下載_工程咨詢(xún)_十四五

　　1．受理建檔。省國土資源研究院對受理的方案建立項目數據庫，詳細記錄每個(gè)方案每次受理時(shí)間、編制單位、提交單位、評審專(zhuān)家、專(zhuān)家意見(jiàn)，修改情況等相關(guān)信息，作為備查。大牛工程師大牛工程師

　　2．遴選專(zhuān)家。方案受理后，根據方案編制情況，由省國土資源研究院從專(zhuān)家資源庫中選擇相關(guān)專(zhuān)業(yè)的合適專(zhuān)家，原則上一個(gè)專(zhuān)家不同時(shí)安排2個(gè)以上方案評審。名單確定后，及時(shí)與相關(guān)專(zhuān)家聯(lián)系，協(xié)調溝通方案評審事宜。若專(zhuān)家不具備評審的條件，則重新選擇，直到確定所有評審專(zhuān)家名單。模版下載_縣域經(jīng)濟_模版下載大牛工程師

　　3．送審。根據確定的專(zhuān)家名單，省國土資源研究院將方案送專(zhuān)家評審，并確定專(zhuān)家評審的時(shí)間。專(zhuān)家在規定時(shí)間內根據要求對方案進(jìn)行評審，并給出評審意見(jiàn)。《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　4．修改。編制單位根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，對方案進(jìn)行認真修改，并將修改后的方案再次送相關(guān)專(zhuān)家評審。大牛工程師

　　5．出具評審意見(jiàn)。方案經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)后，由主審專(zhuān)家出具方案評審意見(jiàn)并經(jīng)所有專(zhuān)家簽字確認。大牛工程師《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　6．上網(wǎng)公示。方案經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)后，由省國土資源研究院將方案及評審意見(jiàn)上傳至“湖北省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)公示服務(wù)系統”公示。資料庫_工作報告_報告模板大牛工程師

　　7．評審意見(jiàn)送達。經(jīng)公示無(wú)異議后，由省國土資源研究院出具告知單，并將告知單、評審通過(guò)后的方案及評審意見(jiàn)送達提交人，同時(shí)抄送廳有關(guān)處室。資料下載_文庫_報告模板大牛工程師

　?。ㄎ澹r(shí)限要求。方案從受理到上網(wǎng)公示完畢整個(gè)環(huán)節控制在50工作日內（不含節假日）。大牛工程師《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　1．遴選專(zhuān)家。方案受理后5個(gè)工作日內遴選評審專(zhuān)家，并將方案送專(zhuān)家評審。統計公報_規劃綱要_十四五報告模板_資料下載_工作報告

　　2．專(zhuān)家評審。專(zhuān)家評審時(shí)間為10個(gè)工作日。情況復雜的，經(jīng)專(zhuān)家提出可延長(cháng)至15個(gè)工作日。大牛工程師大牛工程師

　　3．方案修改。專(zhuān)家出具評審意見(jiàn)需要修改的，編制單位應在10個(gè)工作日內完成修改完善。情況復雜的，經(jīng)編制單位申請可延長(cháng)至15個(gè)工作日。大牛工程師

　　4．出具評審意見(jiàn)。方案經(jīng)所有專(zhuān)家評審通過(guò)后，主審專(zhuān)家在5個(gè)工作日內出具評審意見(jiàn)。《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　5．上網(wǎng)公示。評審意見(jiàn)出具完成后，網(wǎng)上公示時(shí)間10個(gè)工作日。大牛工程師《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　四、工作要求工程咨詢(xún)_規劃綱要_報告模板大牛工程師

　　省國土資源研究院負責省級方案評審組織的具體工作，包括建立評審專(zhuān)家資源庫，建立方案評審項目庫，方案受理、專(zhuān)家送審，評審中相關(guān)事宜協(xié)調等。省國土資源研究院會(huì )同省礦業(yè)聯(lián)合會(huì )完成技術(shù)培訓，根據“三合一方案”編制評審工作具體情況，不定期、分片區組織技術(shù)培訓，做好技術(shù)問(wèn)題解答。大牛工程師統計公報_資料庫_資料下載

　?。ㄒ唬┘訌娊M織，穩步推進(jìn)?！叭弦环桨浮本幹萍霸u審工作，具體按照礦業(yè)權發(fā)證級別分別由各級國土資源管理部門(mén)組織實(shí)施。在2016年7月1日前，屬于試運行階段，可選擇有條件的采礦權開(kāi)展試點(diǎn)，總結經(jīng)驗；7月1日后，正式終止采礦權申請、轉讓涉及的原《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、涉礦類(lèi)《土地復墾方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案》評審，統一為《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)復綠方案》；如不屬于新立采礦權涉及“三合一方案”中的部分方案需重新編制，可由礦業(yè)權人自行選擇編制“三合一方案”或部分方案。大牛工程師大牛工程師

　?。ǘ┙y一要求，統一評審?，F行的《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編寫(xiě)內容要求》、《土地復墾方案編制規程》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規范》是所有發(fā)證礦山的編制“三合一方案”的統一技術(shù)要求，也是專(zhuān)家進(jìn)行評審的主要技術(shù)依據，所有單位編制方案必須以此為依據，以確保方案編制符合要求。資料庫_資料下載_工程咨詢(xún)統計公報_資料下載_資料共享

　?。ㄈ┘訌娕嘤?，順利推進(jìn)。為確?！叭弦环桨浮本幹瀑|(zhì)量，提高“三合一方案”評審通過(guò)效率，要通過(guò)多種方式，邀請相關(guān)專(zhuān)家、省廳相關(guān)處室人員對方案編制評審等要求進(jìn)行培訓。對“三合一方案”編制及評審中出現的各類(lèi)問(wèn)題，將由省國土資源研究院進(jìn)行收集匯總，及時(shí)給出相應的解答。《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　?。ㄋ模﹪栏窆芾?，確保質(zhì)量。為確保實(shí)施工作順利推進(jìn)，按照《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規范89項國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）中“保留審批部門(mén)現有的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、土地復墾方案報告書(shū)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的技術(shù)評估、評審”的要求，各級國土資源管理部門(mén)應將“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)復綠方案評審”經(jīng)費納入年度部門(mén)預算。加強編制單位管理，建立編制單位質(zhì)量檔案庫，把好方案編制入口關(guān)。充分發(fā)揮專(zhuān)家優(yōu)勢，依靠專(zhuān)家嚴把技術(shù)關(guān)，對于不符合技術(shù)要求的方案堅決不予通過(guò)。加大公示公開(kāi)力度，對評審通過(guò)的方案上網(wǎng)公示，接受社會(huì )監督。大牛工程師縣域經(jīng)濟_文庫_資料共享

　　方案編制、評審完成后，在實(shí)施過(guò)程中涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、土地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等方面工作的具體實(shí)施、驗收以及費用收取等，仍按照有關(guān)規定各自履行。資料下載_模版下載_工作報告《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　湖北省國土資源廳辦公室　 　資料下載_規劃綱要_模版下載《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　2016年6月27日　大牛工程師

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