湖南省建設項目選址規劃管理辦法

第一條　為加強建設項目選址規劃管理，保障城鄉規劃有效實(shí)施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等法律法規和有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位報送有關(guān)部門(mén)批準或者核準前，應當按本辦法向城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》（附1-1）。

建設單位在已取得土地使用權的劃撥土地上，按照城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審定的修建性詳細規劃或者總平面圖，分期進(jìn)行建設的新建項目，不需核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。不改變土地權屬和用地性質(zhì)的改、擴建項目，建設單位在項目立項前應征得項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)同意，不再核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

第三條　縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內建設項目選址規劃管理工作，《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》實(shí)行分級核發(fā)制度。

（一）下列建設項目的《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》由省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)：

1．由國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)和省人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目；

2．跨市州行政區域的建設項目；

3．長(cháng)株潭城市群生態(tài)綠心地區等省人民政府要求加強監管的重點(diǎn)區域內的建設項目；

4．省人民政府要求加強監管的其它建設項目。

（二）下列建設項目的《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》由市州人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)：

1．由市州人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目；

2．市州人民政府確定需要加強監管的其它建設項目；

3．省人民政府及其有關(guān)部門(mén)委托下放審批的建設項目。

除（一）、（二）以外的其它建設項目，由縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》。

第四條　由省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)的項目，應經(jīng)項目所在地縣（市）和市州人民政府城鄉規劃主管部門(mén)分級初審同意后，報省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)；其中，省直管縣（市）內的建設項目，經(jīng)項目所在地縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)初審同意后，直接報省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)。由市州城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)的項目，應經(jīng)項目所在地縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)初審同意后，報市州人民政府城鄉規劃主管部門(mén)。

負責初審的城鄉規劃主管部門(mén)應當組織有關(guān)人員進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，在《湖南省建設項目選址申請表》中簽署選址初審意見(jiàn)，并審定相關(guān)附圖，擬選址區域已編制控制性詳細規劃的，應當同時(shí)確定規劃條件，作為建設項目選址意見(jiàn)書(shū)附件。初審意見(jiàn)應說(shuō)明該項目選址是否符合依法批準的城鎮體系規劃、城市（縣城）總體規劃、鎮規劃、鄉規劃以及相關(guān)專(zhuān)項規劃，明確提出是否同意項目的選址。

第五條　申請辦理《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》，申請人應提交如下材料：

（一）《湖南省建設項目選址申請表》（附1-2）；

（二）建設單位申請辦理選址意見(jiàn)書(shū)的報告。內容包括建設單位、項目性質(zhì)、選址方案等；

（三）行業(yè)發(fā)展規劃等專(zhuān)業(yè)規劃或者有關(guān)部門(mén)同意項目建設的相關(guān)文件；

（四）擬選址地點(diǎn)的選址范圍藍線(xiàn)圖（附現狀地形圖），比例尺一般為1:500-1:2000，公路、鐵路、長(cháng)輸管線(xiàn)等項目的地形圖比例尺可以根據項目具體情況確定；

（五） 在城鄉規劃或者相關(guān)專(zhuān)項規劃圖上的選址位置示意圖（僅不需編制選址論證報告的建設項目提供）。根據項目選址的規劃依據，提供城鎮體系規劃、城市（縣城）總體規劃或鎮（鄉）規劃或專(zhuān)項規劃的相關(guān)圖紙，并標注建設項目的具體位置、走向、范圍；

（六）建設項目選址論證報告（僅本辦法第六條規定的需編制選址論證報告的建設項目提供）；

（七）法律法規規定的其它材料。

第六條　下列建設項目需要編制選址論證報告：

（一）因項目建設，需要對城市（縣城）總體規劃、鎮規劃、鄉規劃強制性?xún)热葸M(jìn)行修改的。（二）因公共安全、環(huán)境保護、衛生、資源等原因需要在成片規劃建設用地范圍外獨立選址建設的區域基礎設施、區域公用設施、特殊用地項目、采礦、水庫、電站等國家和省重大建設項目。

 

（三）化工、天然氣、石油等易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、存儲項目。

（四）涉及歷史文化名城、名鎮、名村、歷史文化街區、傳統村落、各級文物保護單位、尚未核定公布為文物保護點(diǎn)的不可移動(dòng)文物點(diǎn)、地下文物埋藏區、國家公園、風(fēng)景名勝區、自然保護區、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、水源保護區等保護范圍和建設控制地帶內的建設項目。

（五）各級人民政府及有關(guān)部門(mén)要求加強監管的建設項目。

建設項目規劃選址論證報告應當委托具有相應城鄉規劃編制資質(zhì)的單位編制。機場(chǎng)、高速鐵路、軌道交通、?；飞a(chǎn)儲存項目等對選址位置有嚴格行業(yè)標準要求的建設項目，可以由具備相應專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的設計單位進(jìn)行編制。編制單位技術(shù)人員應當進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，詳細收集分析有關(guān)資料，使用的有關(guān)規劃、標準規范和地形圖等應當合法有效。編制單位和項目負責人對選址論證報告內容的真實(shí)性負責。

第七條  編制選址論證報告應當符合有關(guān)技術(shù)規范，具體內容包括：

（一）項目概況。建設項目的基本情況，以及包括區位、用地、條件、外部條件及項目的特殊情況。

（二）項目各擬選址方案的基本情況。

（三）項目擬建地區城鄉規劃及相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃情況。

（四）選址方案論證比選和規劃符合性分析：

1．各擬選址方案對城鄉功能、城鄉空間資源配置的宏觀(guān)影響分析；

2．各擬選址方案與相關(guān)城鄉規劃的符合性分析；

3．各擬選址方案與相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃的符合性分析；

4．比選提出推薦選址方案。

（五）推薦選址的地質(zhì)災害評估、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)等工作開(kāi)展情況。

（六）推薦選址方案與歷史文化保護區、國家公園、風(fēng)景名勝區、自然保護區、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、水源保護區等資源保護區的關(guān)系。

（七）項目建設對機場(chǎng)凈空、微波通道、軍事設施保護及國家安全等特殊要求的分析。

（八）結論與建議：對推薦選址方案的合理性、可行性提出研究結論；提出按推薦選址方案進(jìn)行建設的條件及建議。

第八條　經(jīng)受理申請的機關(guān)審核，符合城鄉規劃或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃要求的，核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》；不符合的，書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。

受理申請的機關(guān)可以委托具有相應資質(zhì)的城鄉規劃編制單位提供技術(shù)審查服務(wù)，其提出的審查意見(jiàn)可作為核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》的依據。

第九條 《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》審核應根據建設項目用地規模大小及重要程度，采用行政審查與專(zhuān)家審查相結合、會(huì )議審查與書(shū)面征求意見(jiàn)相結合的方式進(jìn)行。

對本辦法第六條規定需要編制選址論證報告的建設項目一般采取會(huì )議審查方式，審查會(huì )議由核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》機關(guān)或者其委托的城鄉規劃專(zhuān)家委員會(huì )主持召開(kāi)，審查會(huì )議應當邀請相關(guān)職能部門(mén)和相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家參加，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

對其他不需要編制論證報告的建設項目，一般不要求召開(kāi)審查會(huì )議，由核發(fā)機關(guān)對其申報資料進(jìn)行審查。有必要的可以書(shū)面征求軍事機關(guān)、國家安全、安全生產(chǎn)、地震工作等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，作為核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》的依據。

第十條　涉及調整變更《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》內容，申請人應當按規定報核發(fā)機關(guān)批準同意。

第十一條　《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》自核發(fā)之日起2年內有效。到期未取得建設項目批準或者核準文件的，應當在有效期屆滿(mǎn)30日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續，延長(cháng)期限不得超過(guò)1年。逾期仍未取得建設項目批準或者核準文件的，選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。

第十二條　對違反本辦法規定的行為，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等法律法規的規定予以處罰。

第十三條　各市州、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)可根據本辦法制定具體實(shí)施細則，結合“ 放管服” 改革工作要求，推進(jìn)行政審批制度改革，將規劃條件、選址意見(jiàn)書(shū)、調查藍線(xiàn)等合并辦理，對審批條件、流程、時(shí)限作出詳細規定。

第十四條　本辦法自2018年3月26日起施行，有效期至2023年3月25日止。