《新疆維吾爾自治區建設項目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)辦法》的通知(新建規[2010]12號)

   第一條　為了規范建設項目選址意見(jiàn)書(shū)的核發(fā)，保障城鄉規劃的實(shí)施，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《新疆維吾爾自治區實(shí)施＜城鄉規劃法＞辦法》，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。
　第二條　在自治區行政區域內按照國家和自治區規定需要申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的建設項目，適用本辦法。
　第三條　建設項目選址應當依據城鄉規劃，合理確定建設規模和時(shí)序，充分利用現有土地資源和市政基礎設施、公共服務(wù)設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。建設項目選址意見(jiàn)書(shū)是審批、核準建設項目的依據。
　第四條　申請核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)，應當按照下列規定辦理：
　?。ㄒ唬┌凑諊乙幎ㄐ枰嘘P(guān)部門(mén)審批、核準或者備案的建設項目，建設單位在報送有關(guān)部門(mén)審批、核準前或者備案后，向有關(guān)部門(mén)同級的城鄉規劃行政主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；需報國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批、核準、備案的建設項目，由自治區城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

（二）自治區城鎮體系規劃確定的重點(diǎn)監管區域內的建設項目，向自治區城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；州（市）、地域城鎮體系規劃確定的重點(diǎn)監管區域內的建設項目，向州（市）、地人民政府（行署）城鄉規劃行政主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
　　前款所稱(chēng)重點(diǎn)監管區域，是指城鎮體系規劃確定的為保護生態(tài)資源需要嚴格控制建設的自然保護區的實(shí)驗區和外圍保護地帶、歷史文化名城的核心保護區、文物保護單位的建設控制地帶等區域。
　　第五條　風(fēng)景名勝區內建設項目選址，按照國家和自治區有關(guān)規定執行。
　　第六條　建設單位申請核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)，應當提交下列材料：
　?。ㄒ唬┻x址申請報告；
　?。ǘ┙ㄔO項目情況說(shuō)明，主要包括項目名稱(chēng)、性質(zhì)、用地和建設規模，需要配套的市政基礎設施和生活服務(wù)設施，生產(chǎn)項目還應說(shuō)明用水、用電、用氣、用熱量，“三廢”排放方式和排放量，工藝流程和設備配備情況，采取的運輸方式和運輸量，安全、防護及其他防護要求等；
　?。ㄈ┙ㄔO項目選址擬選方案；
　?。ㄋ模?shí)行審批制的建設項目，需提交項目建議書(shū)批復文件；實(shí)行備案制的建設項目，需提交備案文件；
　?。ㄎ澹┯勺灾螀^或州、市（地）城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，需提交建設項目所在地市、縣城鄉規劃主管部門(mén)的審查意見(jiàn)。
　　第七條　本辦法第六條規定的建設項目選址擬選方案和市、縣城鄉規劃主管部門(mén)出具的審查意見(jiàn)，應當明確下列事項：
　?。ㄒ唬┡c城鄉規劃布局以及土地使用性質(zhì)的合法性、協(xié)調性依據；
　?。ǘ┩恋亻_(kāi)發(fā)強度控制，對一定范圍內社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境的直接影響；
　?。ㄈ┡c交通、通信、能源、市政、防災規劃和用地條件現狀的銜接；
　?。ㄋ模┡c配套生活設施、居住區及公共服務(wù)設施規劃的銜接和協(xié)調；
　?。ㄎ澹┡c生態(tài)環(huán)境保護、文物古跡保護、歷史文化名城保護、風(fēng)景名勝區保護規劃的協(xié)調；
　?。┙ㄔO項目區域位置圖（在城鎮體系規劃或者城市、鎮總體規劃圖上的選址位置圖，所在區塊控制性詳細規劃圖上的選址位置圖）和建設項目選址藍線(xiàn)圖（準確反映擬建位置與周?chē)嗷リP(guān)系的現狀地形圖）。
　　第八條　選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)機關(guān)收到建設項目選址申請后，應當按照下列程序辦理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，出具受理憑證；申請材料不齊全的，當場(chǎng)或者在五日內一次性告知需要補正的材料；
　?。ǘ┮罁?、法規、規章的規定需征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，向有關(guān)部門(mén)發(fā)送征求意見(jiàn)函；征求意見(jiàn)函應當明確要求有關(guān)部門(mén)回復的時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)10個(gè)工作日，法律、法規、規章另有規定的除外；
　?。ㄈ╉椖窟x址復雜、技術(shù)性較強等，需要進(jìn)行實(shí)地勘察，或者組織專(zhuān)家論證、委托城鄉規劃技術(shù)審查機構進(jìn)行技術(shù)審查的，明確提出完成勘察、論證或者審查的時(shí)限要求，并書(shū)面告知申請人；
　?。ㄋ模┮罁擎傮w系規劃、城市和鎮總體規劃、控制性詳細規劃、各專(zhuān)項規劃，以及近期建設規劃的要求，在受理建設項目選址申請后15個(gè)工作日內作出是否批準或者確定建設項目選址、核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)的書(shū)面決定，其中征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、實(shí)地勘察或者組織專(zhuān)家論證、委托城鄉規劃技術(shù)審查機構進(jìn)行技術(shù)審查所需時(shí)間，另行計算。
　　第九條　建設項目選址申請符合下列條件的，依法核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)：
　?。ㄒ唬┓铣擎傮w系規劃、城市和鎮總體規劃、控制性詳細規劃核定的用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強度和防止生態(tài)環(huán)境污染、破壞，保護文物古跡、歷史文化建筑和風(fēng)景名勝資源的要求；
　?。ǘ┓嫌嘘P(guān)專(zhuān)項規劃要求，與交通、通信、郵政、能源、市政、防災規劃、居住區和公共服務(wù)設施現狀相協(xié)調；
　?。ㄈ╋L(fēng)景名勝區內的建設項目符合風(fēng)景名勝區總體規劃和詳細規劃確定的項目布局、規模、開(kāi)發(fā)利用強度；突出風(fēng)景名勝資源的自然性、文化內涵和地方特色；與風(fēng)景名勝區域內各專(zhuān)項規劃以及鎮、鄉、村莊規劃相協(xié)調；
　?。ㄋ模┓戏?、法規、規章規定和有關(guān)技術(shù)標準、規范的強制性要求。
　　第十條　建設項目選址意見(jiàn)書(shū)應當明確選址地址、規劃要求、選址審查意見(jiàn)等，并以附圖和附件表明區域位置、用地范圍、有關(guān)控制線(xiàn)的地形圖等內容。
　　建設項目選址意見(jiàn)書(shū)按照國家規定的樣式，由自治區城鄉規劃主管部門(mén)加印維文，統一印制。
　　第十一條　國家和自治區確定的重大建設項目，確需在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍外進(jìn)行選址的，應當由城鄉規劃編制單位編制建設項目選址論證報告；選址論證報告應當包括工程項目建設的依據和必要性、與城鎮體系規劃和城市、鎮規劃的關(guān)系、選址方案場(chǎng)地條件與外部條件分析、對城鎮發(fā)展和環(huán)境影響度分析、選址方案的比較及結論等主要內容。
　　選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)機關(guān)應當組織專(zhuān)家或者委托城鄉規劃技術(shù)審查機構對選址論證報告進(jìn)行評審，提出書(shū)面審查意見(jiàn)，將審查意見(jiàn)和項目選址論證報告報送規劃批準機關(guān)審查批準后，方可辦理建設項目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)手續。

第十二條　建設單位應當按照建設項目選址意見(jiàn)書(shū)核準的條件組織項目建設，需要變更選址意見(jiàn)書(shū)核準條件的，應當選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)機關(guān)提出變更申請，重新辦理審批手續。
　　第十三條　建設單位取得建設項目選址意見(jiàn)書(shū)后有下列情形之一的，依權利人或利害關(guān)系人申請或者依職權，選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)機關(guān)可以撤回已經(jīng)核發(fā)的建設項目選址意見(jiàn)書(shū)：
　?。ㄒ唬┙ㄔO項目批準、核準部門(mén)明確不予審批、核準建設項目的；
　?。ǘ﹪临Y源管理部門(mén)明確不予劃撥建設項目國有土地使用權的；
　?。ㄈ┙ㄔO單位拖延項目建設，嚴重影響城市、鎮近期建設規劃實(shí)施或者違反規劃部門(mén)要求的實(shí)施時(shí)序的；
　?。ㄋ模┓?、法規、規章規定可以撤回建設項目選址意見(jiàn)書(shū)的其他情形。
　　選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)機關(guān)適用前款第（三）項規定作出撤回建設項目選址意見(jiàn)書(shū)決定前，應當書(shū)面告知建設單位依法享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權利。
　　第十四條　核發(fā)、變更或者撤回建設項目選址意見(jiàn)書(shū)的，必須作出書(shū)面決定并加蓋行政機關(guān)的印章；出具受理憑證，填發(fā)補正、特別程序告知等格式文書(shū)的，可以使用建設項目規劃選址管理專(zhuān)用章。
　　第十五條　違反本辦法規定，對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者監察機關(guān)依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
　　第十六條　違反本辦法規定，未取得建設項目選址意見(jiàn)書(shū)，有關(guān)部門(mén)對建設項目予以批準、核準的，批準、核準文件無(wú)效，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門(mén)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
　　第十七條　以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，實(shí)行審批、核準、備案的，審批、核準、備案機關(guān)在審批、核準、備案前征求城鄉規劃主管部門(mén)意見(jiàn)的，城鄉規劃主管部門(mén)可以參照本辦法出具規劃意見(jiàn)。
　　第十八條　本辦法自2010年6月1日起實(shí)施?！蛾P(guān)于＜新疆維吾爾自治區建設項目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)辦法＞的批復》（新政函[1992]83號）和《新疆維吾爾自治區建設項目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)辦法》（新建規字[1992]25號）同時(shí)廢止。