一、越西縣城鎮化建設規劃背景

越西縣位于四川省西部、涼山彝族自治州北部，地處康藏高原東緣橫斷山脈的東北。介于東經(jīng)102°20ˊ—102°54ˊ，北緯28°18ˊ—28°53ˊ之間?，F轄10鎮28鄉，289個(gè)村及5個(gè)社區。全縣總人口37.3萬(wàn)人，縣內有彝、漢、藏、回等十多個(gè)民族，是一個(gè)以彝族為主體的多民族雜居縣。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

二、越西縣地理位置

越西縣東臨美姑，南接昭覺(jué)、喜德，西界冕寧，北連甘洛、石棉?？h境南北長(cháng)84公里，東西寬53公里，總面積2256.47平方公里。越西縣南距州府西昌135公里，北距成都市395公里。越西縣處于西昌市至省會(huì )成都市之間的交通干線(xiàn)上，省道S208線(xiàn)烏金路自北向南穿越縣境，境內全長(cháng)128公里。按照涼山彝族自治州州委、州政府“一谷兩翼”區域空間布局和打造涼山北部區域性交通要沖的戰略部署，越西縣為對接全州交通經(jīng)濟循環(huán)圈，已經(jīng)建成小相嶺隧道（長(cháng)3950米），連接雅（安）西（昌）高速公路，正在建設的成昆鐵路復線(xiàn)（客運專(zhuān)線(xiàn)）從文昌故里景區附近穿過(guò)，并設有車(chē)站。成昆復線(xiàn)鐵路設計時(shí)速160公里，通車(chē)后，成都至越西縣不到兩個(gè)小時(shí)，越西到西昌只需半小時(shí)，到昆明僅僅四個(gè)多小時(shí)，可使越西縣深度融入成都經(jīng)濟區和攀西旅游經(jīng)濟區，徹底解決縣域經(jīng)濟發(fā)展的交通制約因素。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

。工程咨詢(xún)_十四五_模版下載

圖1-1越西縣地理位置圖大牛工程師

三、越西縣社會(huì )經(jīng)濟條件

2019年全縣地區生產(chǎn)總值（現價(jià)）完成52.57億元，地區生產(chǎn)總值（可比價(jià)）完成50.26億元，可比價(jià)增速6.4%，總量全州排名第9位，增速全州排名第7位；地方公共財政收入完成1.62億元，增長(cháng)0.4%，總量全州排名第12位，增速全州排名第14位；工業(yè)完成增加值8.21億元，同比增長(cháng)14.1%，總量全州排名第12位，增速全州排名第3位，其中規模以上工業(yè)增加值增速為16.9%，增速全州排名第2位；建筑業(yè)完成增加值0.45億元，同比增長(cháng)20.7%，總量全州排名第15位，增速全州排名第9位；固定資產(chǎn)投資完成335386萬(wàn)元，同比增長(cháng)16.9%，其中建筑安裝工程投資完成額同比增長(cháng)25%，民間投資同比增長(cháng)41.1%；社會(huì )消費品零售總額完成22.48億元，增長(cháng)速度9.5%，總量全州排名第8位，增速全州排名第16位；城鎮居民人均可支配收入達到28187元，增長(cháng)8.75%，總量全州排名第12位，增速全州排名第3位；農村居民人均可支配收入達到10764元，增長(cháng)11.87%，總量全州排名第11位，增速全州排名第3位。全縣人均GDP為16742.90元?，F價(jià)生產(chǎn)總值中：第一產(chǎn)業(yè)增加值為136779萬(wàn)元，可比價(jià)增速2.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為86105萬(wàn)元，可比價(jià)增速14.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為302843萬(wàn)元，可比價(jià)增速5.9%?，F價(jià)一、二、三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占比重是26：16：58。報告模板_工作報告_資料共享

四、越西縣社會(huì )情況

2019年戶(hù)籍人口：全年新出生人口9387人，死亡人口4674人，遷入人口648人，遷出人口2183人。全縣年末總人口374193人，比上年增加0.86％。其中：男190475人、女183718人，男女性別占比為50.9：49.1。農業(yè)人口311157人，占總人口的83.15％；非農業(yè)人口63036人，占總人口的16.85％。18周歲以下人口是141971人，占總人口的37.94％；18—60周歲人口197355人，占總人口的52.74％；60周歲以上人口34867人，占總人口的9.32％。漢族70688人，占總人口的18.89％；彝族298797人，占總人口的79.85%；藏族3768人，占總人口的1.01%；其他少數民族940人、占總人口的0.25％。全縣年末總戶(hù)數108353戶(hù)。比上年同期減少692戶(hù)，減少0.63％。2019年全縣常住人口31.4萬(wàn)人，其中城鎮常住人口9.6萬(wàn)人，城鎮化率30.57％。報告模板_縣域經(jīng)濟_規劃綱要

第二章 越西縣十四五城鎮化建設規劃總體要求

以“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家十四五規劃總綱）編制要求為基準，科學(xué)設定規劃目標，堅持開(kāi)放民主的規劃編制。使其更加適應時(shí)代要求，更加適合地方發(fā)展需求，更加反映人民意愿，要站在更高的起點(diǎn)之上，為確保全面建成小康社會(huì )的宏偉目標勝利實(shí)現提供助力，確保全面深化改革在縣重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果，確保城鄉建設提質(zhì)提量取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為將越西縣建設成為風(fēng)光秀美、風(fēng)貌獨特、風(fēng)情獨具的生態(tài)魅力城市提供指導路線(xiàn)，為建設繁榮美麗新越西提供基礎支撐。資料共享_十四五_工程資料

一、指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮化為核心、提高質(zhì)量為導向的新型城鎮化戰略。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

二、規劃意義

十四五期間，中國站在全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化強國的新歷史節點(diǎn)，應總結歷史經(jīng)驗，確立“十四五”規劃的正確的指導思想和基本原則，科學(xué)制定“十四五”規劃，對實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標具有重要意義。工程資料_資料共享_資料庫

編制和實(shí)施國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。五年規劃編制涉及經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問(wèn)計于民統一起來(lái)，鼓勵廣大人民群眾和社會(huì )各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策，切實(shí)把社會(huì )期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規劃編制中來(lái)，齊心協(xié)力把“十四五”規劃編制好。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

三、規劃方向

第十四個(gè)五年規劃的編制和實(shí)施，立足我國發(fā)展的歷史方位和節點(diǎn)，把握百年未有之大變局的變革方向，抓住新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的戰略機遇，挖掘我國超大規模經(jīng)濟體優(yōu)勢和發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，積極推進(jìn)國家全面高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)“四化同步”發(fā)展，加快建設現代化經(jīng)濟體系，持續深化市場(chǎng)化改革和擴大高水平開(kāi)放，實(shí)質(zhì)推進(jìn)供給側結構性改革，切實(shí)提高科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷提高國家治理體系和治理能力現代化水平，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

四、城鎮化建設“十三五”期間取得的成就

（一）、基礎設施建設：

1、道路規劃系統完成情況：越西縣嶲州大道（新建項目，工程造價(jià)估算為13100萬(wàn)元）目前已完工投入使用；嶲水大橋（新建項目，工程造價(jià)估算為3000萬(wàn)元）已完工投入使用。模版下載_縣域經(jīng)濟_統計公報

2、供水設施規劃完成情況：越西縣新增城鎮供水地下水源（一期）項目（新建項目，工程造價(jià)估算為2770萬(wàn)元）已完工投入使用。大牛工程師

3、污水處理規劃完成情況：越西縣城污水處理廠(chǎng)（新建項目，工程造價(jià)估算為4600萬(wàn)元）目前已完工投入使用；新民鎮彩林村、大瑞鎮、南箐鎮污水處理項目已建成，進(jìn)入試運行階段；普雄鎮雨污分流建設項目已完成管網(wǎng)鋪設，進(jìn)入路面恢復階段。大牛工程師

4、環(huán)衛工程規劃完成情況：城區內公廁建設項目已完成投入使用；城區道路果皮箱設置項目已完成投入使用；小孤山垃圾轉運站項目已完成投入使用。資料下載_資料庫_免費下載

5、其他規劃完成情況：中所鎮民強村文化廣場(chǎng)項目已完成項目初步設計，嶲州大道配套設施項目已完成項目初步設計。工作報告_免費下載_工程咨詢(xún)

（二）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域：

隨著(zhù)成昆復線(xiàn)建設及嶲水大道的建成通車(chē)，越西縣房地產(chǎn)市場(chǎng)在“十三五”后兩年的時(shí)間出現了井噴式發(fā)展，越西縣自2018年底到目前共有4家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)先后陸續開(kāi)發(fā)，其中屬于續建項目3個(gè)，分別是：越西康城、公園一號、荊越苑東方城，新建項目1個(gè)：越西水墨領(lǐng)地。其中屬于越西縣的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司共2個(gè)：越西水墨領(lǐng)地和荊越苑東方誠。截至2020年11月除荊越苑東方誠外，其余3家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目自2018年到2020年累計開(kāi)發(fā)面積228230.41㎡，總建成套數1814套，庫存665套（存在已經(jīng)賣(mài)出但未備案的）。越西縣的商品房均價(jià)也隨著(zhù)后兩年發(fā)展也出現了增長(cháng)，由住宅2500元/㎡迅速增長(cháng)到住宅3600元/㎡，商業(yè)由6000元/㎡增長(cháng)到11000元/㎡。縣域經(jīng)濟_文庫_十四五

（三）、建筑業(yè)產(chǎn)值方面：

2016年，越西縣本土入統建筑企業(yè)6家，累計完成建筑業(yè)產(chǎn)值1.62億元超額完成州上下達目標任務(wù)。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

2017年，越西縣本土入統建筑企業(yè)6家，累計完成建筑業(yè)產(chǎn)值2.2930億元超額完成州上下達目標任務(wù)。資料下載_模版下載_文庫

2018年，越西縣本土入統建筑企業(yè)7家，累計完成建筑業(yè)產(chǎn)值1.61491億元超額完成了州級下達的1.5億元的建筑業(yè)產(chǎn)值任務(wù)。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

2019年，越西縣新增4家本土入統建筑企業(yè)達10家，累計完成建筑業(yè)產(chǎn)值2.51509億元超額完成了州級下達的2.5億元的建筑業(yè)產(chǎn)值任務(wù)。大牛工程師

2020年本地入統企業(yè)10家，州上下達的目標任務(wù)為2億元，前三季度建筑業(yè)產(chǎn)值完成1.02185億元。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（四）、住房保障管理：

自2016年以來(lái)，越西縣嚴格按照國家、省州相關(guān)要求，高度重視、強化措施、狠抓落實(shí)、加快推進(jìn)兩房建設。截止2020年11月共完成公共租賃住房48套，棚戶(hù)區改造600套。廉租住房租賃補貼發(fā)放15155戶(hù)，發(fā)放31746人，發(fā)放金額6355080.00元。完善各類(lèi)報表以及兩清單的平臺錄入工作。大牛工程師

（五）、農村危房改造：

越西縣農村危房改造通過(guò)政策宣傳、方案實(shí)施、過(guò)程監管等措施，確保了困難群眾住房安全有保障，為越西縣脫貧攻堅摘帽增添了成色：一是有力消除了“視覺(jué)貧困”和農村環(huán)境“臟亂差”的突出問(wèn)題、切實(shí)改善了居住條件、真正縮小了鄰里差距、全面提升了村容村貌。二是完成了全縣1733戶(hù)農村“3類(lèi)重點(diǎn)對象”危房改造、1097戶(hù)非建檔立卡特殊困難戶(hù)住房安全保障補短板項目、1990戶(hù)農村危房改造等農村危房改造項目以及3207戶(hù)農村土坯房C、D級危房改造項目。大牛工程師

（六）、城鎮化建設“十三五”總結：

越西縣“十三五”城鎮化建設專(zhuān)項規劃本著(zhù)“以人為本、協(xié)調發(fā)展；實(shí)事求是、量力而行；因地制宜、優(yōu)化布局；建章立制、規范操作”的基本原則進(jìn)行實(shí)施，五年來(lái)越西縣內城鎮道路、供水設施、雨污分流、城鎮環(huán)境衛生、垃圾處理等基礎設施建設都得到了極大的改善。模版下載_文庫_縣域經(jīng)濟

存在不足：縣城鎮化建設工作雖然取得了一定的成績(jì)，但也面臨一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾，主要表現為：一是項目規劃未考慮實(shí)際資金情況，越西縣之前屬于國家深度貧困縣，財政收入較低，城鎮基礎設施、公共服務(wù)設施等配套設施較少，項目資金缺口大，部分項目推進(jìn)緩慢，特別是農村生活垃圾、污水處理設施歷史欠賬較大，建設滯后；二是舊城改造遺留問(wèn)題多，多涉及群眾產(chǎn)權、道路、供水、供電等事關(guān)切身利益的問(wèn)題，解決成本高，對遺留問(wèn)題的處理難度較大，信訪(fǎng)問(wèn)題較為突出。大牛工程師

五、“十四五”城鎮化建設專(zhuān)項規劃前景

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。越西縣“十四五”城鎮化建設專(zhuān)項規劃應根據全國“十四五”規劃編制工作會(huì )議精神、省市“十四五”規劃編制統一部署、越西縣“十四五”規劃及項目管理工作會(huì )精神，按照走中國新型城鎮化道路、全面提高城鎮化質(zhì)量的新要求，結合越西縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和城鄉建設實(shí)際情況科學(xué)地進(jìn)行編制，明確城鎮化的發(fā)展路徑、城鄉建設重點(diǎn)和目標，引導越西縣城鎮化健康發(fā)展。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

六、越西縣城鎮化建設規劃要點(diǎn)

積極響應國家十四五規劃總綱提出的城鎮化建設要求，積極參考《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》、 《2019年新型城鎮化建設重點(diǎn)任務(wù)》、《關(guān)于建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見(jiàn)》、《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》指導意見(jiàn)，按照“統籌規劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小”的原則實(shí)施。模版下載_規劃綱要_工程資料

1、優(yōu)化越西縣城鄉空間布局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，統籌城市規劃、建設、管理，合理確定城市規模、人口密度、空間結構。構建大中小鄉鎮和村落協(xié)調發(fā)展的城鎮空間格局，深入推進(jìn)越西縣現代化城鎮結構體系建設。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

2、立足越西縣基本縣情、資源環(huán)境承載能力，推進(jìn)城市生態(tài)修復、功能完善工程，強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

3、主動(dòng)適應新常態(tài)，推動(dòng)全縣城鄉建設提檔升級。緊緊圍繞全面提高城鎮化質(zhì)量，加快轉變城鎮化發(fā)展方式，走以人為核心的城鎮化，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

4、以綜合承載能力為支撐，提升城鄉可持續發(fā)展水平；以體制機制創(chuàng )新為保障，通過(guò)改革釋放城鎮化發(fā)展潛力，走以人為本、四化同步、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮化道路，推進(jìn)城鄉建設質(zhì)量邁上新臺階，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

七、越西縣十四五城鎮化建設發(fā)展主要指標

八、編制依據

（一）、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要》；免費下載_工程咨詢(xún)_資料下載

（二）、《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》；四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（三）、《關(guān)于建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見(jiàn)》；大牛工程師

（四）、《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》；四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（五）、《2019年新型城鎮化建設重點(diǎn)任務(wù)》；四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（六）、《中華人民共和國城鄉規劃法》（2015最新修正版）；四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（七）、《城市規劃編制辦法》（建設部令第146號）（2006年4月1日實(shí)施）；四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（八）、《城市道路交通規劃設計規范》（GB50220-95）；大牛工程師

（九）、《城市公共設施規劃規范》（GB50442-2008）；模版下載_工作報告_資料下載

（十）、《四川省城鄉規劃條例》（2012年1月）；四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（十一）、《四川省城鄉規劃條例》（2012年1月）；四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（十二）、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕8號）；免費下載_資料庫_模版下載

（十三）、《越西縣城總體規劃（2015—2030）》；四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（十四）、《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）（2016年版）；報告模板_資料共享_資料下載

（十五）、《越西縣文昌故里旅游景區修建性詳細規劃》；大牛工程師

（十六）、國家現行的有關(guān)法規和規范；四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（十七）、業(yè)主單位提供的其他資料。規劃綱要_模版下載_工作報告

第三章 優(yōu)化城鄉空間布局

在充分考慮區域自然條件、經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎設施的實(shí)際情況，按照“統籌規劃、布局合理、功能完善、優(yōu)勢互補、以大帶小”的原則，越西縣著(zhù)重將越西縣城越城鎮建設成為帶動(dòng)全縣發(fā)展的中心城鎮，努力將中所鎮、大瑞鎮、丁山鄉片區建設成為發(fā)展區，將乃托鎮、普雄鎮為縣域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成“一核心一發(fā)展區兩重點(diǎn)鎮”的帶動(dòng)樣板體系，繼以帶動(dòng)一批鄉鎮形成“越城中心鎮-中所大瑞丁山片區-重點(diǎn)鎮-一般鄉鎮”現代城鎮結構體系，帶動(dòng)區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有序推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

一、大力完善“越城中心鎮”經(jīng)濟服務(wù)功能

在越城鎮既有的基礎設施建設條件下，十四五期間重點(diǎn)加快完善越城鎮基礎設施建設，提升越城鎮經(jīng)濟服務(wù)中心的能力，成為全縣的中心城鎮。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

二、重點(diǎn)打造“中所特色小鎮”第三產(chǎn)業(yè)

中所鎮已于2019年順利通過(guò)四川省第三批省級特色小城鎮名單，十四五期間需加快推進(jìn)中所特色小鎮建設，以越西縣副中心為目標，高標準規劃建設中所特色小鎮。完善城鎮規劃，規劃建設一批基礎設施，布局引進(jìn)一批第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目，完善城鎮功能，把中所特色小鎮建成第三產(chǎn)業(yè)興旺、功能完善、充滿(mǎn)活力的越西副中心。大牛工程師

三、深化中所、大瑞、丁山片區產(chǎn)業(yè)發(fā)展

繼續推動(dòng)以中所鎮、大瑞鎮、丁山鄉片區為重點(diǎn)發(fā)展區的方針，以中所特色小鎮為片區核心，推動(dòng)三個(gè)鄉鎮產(chǎn)業(yè)一體化，完善基礎設施建設，以第三產(chǎn)業(yè)（尤其是商貿業(yè)和旅游業(yè)）互促，引領(lǐng)一產(chǎn)、二產(chǎn)業(yè)方向，以農業(yè)現代化推動(dòng)工業(yè)化，以農業(yè)現代化、工業(yè)化推動(dòng)城鎮化，以達到片區內產(chǎn)城互動(dòng)的目標。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

四、著(zhù)手準備建設一批重點(diǎn)鄉鎮

從長(cháng)遠角度看，按照縣域空間分布情況，根據越西縣長(cháng)遠規劃，十四五期間將普雄鎮、乃托鎮建設成為縣域城鎮體系骨架，完善基礎設施建設，將其發(fā)展成為各具特色的小城鎮，建設成為區域發(fā)展中心。以其推動(dòng)周邊的一般鄉鎮發(fā)展，形成具有跨鎮域帶動(dòng)作用的增長(cháng)極點(diǎn)，成為各自區域內培育一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展核心。文庫_資料庫_工程資料

五、穩步建設幸福美麗新村

按照“全域、全程、全面小康”和城鄉一體化發(fā)展的要求，以建制村為單位，實(shí)行基礎設施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì )管理綜合配套，新建聚居點(diǎn)、改造提升舊村莊與保護傳統院落民居相結合，以中所鎮陶家營(yíng)村（已入選四川省傳統村落名錄）為風(fēng)向標建設一批“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村，帶動(dòng)縣域新農村建設提檔升級，加快推動(dòng)形成城鄉一體化發(fā)展新格局。通過(guò)對現有農村居民點(diǎn)改造或者遷村并點(diǎn)進(jìn)行居民點(diǎn)整治，使一般村落向交通便利的村落集中，經(jīng)濟落后的村落向經(jīng)濟發(fā)達的村落集中，小規模村落向大規模村落集中，建設主要聚居農業(yè)人口的農村新型社區。農村新型社區作為非城市化地區的基本居住點(diǎn)，具備一定規模的基礎設施，承擔一定地域范圍內農村人口的居住及生活服務(wù)功能的農民居住地。農村基礎設施分別從路網(wǎng)、田網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊和公共服務(wù)設施六個(gè)方面入手進(jìn)行改進(jìn)。文庫_模版下載_統計公報

第四章 大力完善“越城中心鎮”服務(wù)功能

越城鎮作為越西縣城鄉統籌發(fā)展的中心鎮，應在“十三五”已有成果上繼續深入一體化發(fā)展策略，實(shí)現基礎設施一體化建設、生態(tài)環(huán)境一體保護，構建強大的縣域核心經(jīng)濟服務(wù)區。通過(guò)一批道路交通、公共設施、城市風(fēng)貌打造等建設項目，由點(diǎn)到線(xiàn)再覆蓋成面的穩步完善越西縣城的發(fā)展。大牛工程師

一、完善越西縣縣城內市政交通設施

目前越城鎮老城區內存在“主干道狹窄，停車(chē)位緊缺，公路客運站老化，公交站點(diǎn)設置模糊”的問(wèn)題，十四五期間應加快完善縣城交通設施服務(wù)功能。工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟_十四五

（一）、涼山州越西縣城主次干道改造工程建設項目

1、項目背景大牛工程師

隨著(zhù)城市人口的不斷增長(cháng)，現狀人行道路面寬度狹窄、與車(chē)行道及兩側商住區的銜接不暢等問(wèn)題，也造成了人行道日益擁擠、與機動(dòng)車(chē)搶道、人車(chē)混行現象頻發(fā)等問(wèn)題，更是加劇了道路交通的擁堵現象，致使現狀道路已不能所在區域城市建設要求和道路通行要求，亟待改造建設，以方便廣大市民的日常出行，保障市民出行安全和城市道路交通的暢通。大牛工程師

2、項目建設內容四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

表4-1 建設內容一覽表大牛工程師

3、項目經(jīng)濟指標工程咨詢(xún)_免費下載_縣域經(jīng)濟

項目總投資為7568.2萬(wàn)元，投資構成如下：大牛工程師

（1）工程建設投資6434.6萬(wàn)元，占總投資的85.02%；四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（2）工程建設其他費573.0萬(wàn)元，占總投資的7.57%；大牛工程師

（3）預備費560.6萬(wàn)元，占總投資的7.41%。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

圖4-1越西縣城主次干道改造工程建設項目平面布置圖四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

4、項目環(huán)境影響評價(jià)大牛工程師

本項目屬于污染因素較簡(jiǎn)單、污染物種類(lèi)少、毒性低的無(wú)特別環(huán)境影響建設項目，在施工及運營(yíng)期，加強管理，嚴格按照有關(guān)標準執行環(huán)保措施，不會(huì )對原有環(huán)境產(chǎn)生較大影響。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

建議對周邊各種不利的環(huán)境景觀(guān)，采取種植高大樹(shù)木的措施，美化環(huán)境，減低周邊環(huán)境的影響。要求采用各項有效的針對措施，盡量降低其對環(huán)境的影響，發(fā)揮其良好的效益。十四五_資料共享_統計公報

（二）、越西縣嶲湖路及分支道路建設項目

1、項目背景大牛工程師

根據《越西縣城總體規劃》，越西縣將在縣城老城區（越西河西側、越西二中與荊越苑路口處），建設嶲湖路，以改善老城區交通狀況和城市格局，加快越西縣城市建設步伐。嶲湖路總長(cháng)度890m，南起越西縣第二中學(xué)操場(chǎng)邊（東側），經(jīng)過(guò)巂州大道，止于文昌街交匯。文星路總長(cháng)288.2m，文星路起于移動(dòng)公司，止于巂州大道。模版下載_工作報告_工程資料

 
圖4-2嶲湖路及分支道路建設項目路線(xiàn)路走向示意圖四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

2、項目建設內容大牛工程師

表4-2 建設內容一覽表大牛工程師

3、項目經(jīng)濟指標四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

本工程估算總投資3928.8萬(wàn)元。十四五_縣域經(jīng)濟_工程資料

4、項目環(huán)境影響評價(jià)十四五_統計公報_縣域經(jīng)濟

本項目的實(shí)施，不會(huì )對環(huán)境產(chǎn)生大的影響和破壞，在施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪音、粉塵、建筑垃圾等，只要做好工程整治措施并進(jìn)行科學(xué)的施工組織與管理，可以盡量減少項目對周?chē)h(huán)境的影響，其它噪聲污染，廢水、廢氣及揚塵，只要采取相應的措施，能夠滿(mǎn)足國家的有關(guān)標準要求，不會(huì )對周?chē)h(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。大牛工程師

項目建成后，將形成綠化分隔帶，通過(guò)綠化可有效地改善周?chē)目諝猸h(huán)境質(zhì)量和區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)該片區環(huán)境保護的進(jìn)一步發(fā)展。日常運營(yíng)產(chǎn)生的生活垃圾應遵循減量、再使用和再生利用的原則，對固體廢物分類(lèi)收集、合理利用，不能利用的進(jìn)入市政垃圾處置系統。在項目區周?chē)O置垃圾集中點(diǎn)，由環(huán)衛部門(mén)分類(lèi)收集處置；生活廢水采取雨污分流方式處理，達標排放。資料下載_免費下載_十四五

（三）、越西縣學(xué)府路工程建設項目

1、項目背景資料共享_縣域經(jīng)濟_文庫

結合越西縣城2030年“一城三片”的城市空間發(fā)展形態(tài)，圍繞城市功能組織要求，突出過(guò)境交通的暢通便捷與低干擾，突出干路功能的暢通性與支路功能的服務(wù)性要求，沿襲和完善老城的街巷格局，打造綠廊延伸、生態(tài)縈城、山城交融的陽(yáng)光生態(tài)宜居城市的路網(wǎng)特色是本次道路網(wǎng)絡(luò )規劃組織的基本思路。規劃在充分尊重老城街巷格局的基礎上，結合新區用地拓展，組織以“兩縱一環(huán)加三橫”為主要骨架的方格式道路網(wǎng)絡(luò )系統。規劃道路總長(cháng)度49.53公里，道路網(wǎng)密度指標為6.07公里/平方公里（不含老城區內的小街小巷）。大牛工程師

本項目為越西縣學(xué)府路工程建設項目，項目的建設對于改善沿線(xiàn)商貿企業(yè)、居民生活工作環(huán)境，加快城鄉一體化進(jìn)程，完善路網(wǎng)結構，開(kāi)發(fā)地方經(jīng)濟、旅游資源，促進(jìn)地區的經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。大牛工程師

四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

新越西中學(xué)大牛工程師

擬建道路四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

水墨領(lǐng)地四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

圖4-3越西縣學(xué)府路工程建設項目地理位置圖四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

2、項目建設內容免費下載_資料共享_文庫

越西縣學(xué)府路工程建設項目由1條市政道路組成：大牛工程師

為城市支路，道路紅線(xiàn)控制寬度16m：起點(diǎn)K0+000接文昌大道，終點(diǎn)K0+503.668接規劃道路，全長(cháng)503.668m，平面線(xiàn)型與規劃一致。大牛工程師

包括路基路面、人行道、雨、污水、給水、電力、電信、路燈、綠化等，屬規劃道路。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

3、項目經(jīng)濟指標大牛工程師

越西縣學(xué)府路工程建設項目總投資約946.61萬(wàn)元。其中：第一部分工程費用745.8萬(wàn)元，第二部分工程建設其他費114.75萬(wàn)元，第三部分預備費86.06萬(wàn)元。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

4、項目環(huán)境影響評價(jià)四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

本項目水污染源主要為生活污水。主要來(lái)源于住房?jì)染用竦纳钗鬯?，主要污染物是懸浮物（SS）、化學(xué)耗氧量（COD）、生物需氧量（BOD）。另外，還有區域內排放的雨水。生活垃圾污染源主要是剩菜剩飯、果皮果核、罐頭盒、手紙（巾）及各類(lèi)包裝材料等生活垃圾。項目的實(shí)施將對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，通過(guò)采取相應的防護措施及管理手段，可降低或消除對環(huán)境的不利影響。大牛工程師

（四）、越西縣越西站站前綜合廣場(chǎng)及交通樞紐工程

1、項目背景四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

成昆鐵路復線(xiàn)工程目前已經(jīng)進(jìn)入建設階段，涼山州段預計2021年開(kāi)通，成昆鐵路復線(xiàn)計劃2022年全線(xiàn)開(kāi)通。越西站是成昆鐵路復線(xiàn)建設的16座車(chē)站之一，車(chē)站和站臺由鐵路部門(mén)統一規劃建設，車(chē)站和站臺明年將建成投入使用。因此，為了完善越西站配套設施，為游客提供更便利更美好的出行環(huán)境和服務(wù)，同時(shí)也是為了更好的促進(jìn)城市發(fā)展，十分迫切需要建設完善越西站站前廣場(chǎng)及交通樞紐等配套設施，以解決車(chē)站地區內的交通問(wèn)題，包括火車(chē)、公交、客運車(chē)、出租車(chē)以及社會(huì )車(chē)輛等不同交通工具之間的換乘，保障和發(fā)揮火車(chē)能，實(shí)現交通樞紐與城市的互動(dòng)發(fā)展；其次，本次工程也將建設相應商業(yè)設施，給旅客提供更便捷的服務(wù)，同時(shí)也能夠向外推廣宣傳越西特色產(chǎn)品。項目的建設對盡快完善火車(chē)站功能、推動(dòng)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展都具有非常重要的意義。大牛工程師

2、項目建設內容四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

項目總占地62432.61平方米（折合約93.65畝），總建筑面積45388.68平方米。主廣場(chǎng)樓頂層鋪裝10102.19平方米。用地范圍內車(chē)行道路面積7364.00平方米，步行及小廣場(chǎng)鋪裝面積13743.92平方米，露天停車(chē)場(chǎng)面積13294.49平方米，綠化面積12161.87平方米。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

3、項目經(jīng)濟指標大牛工程師

經(jīng)測算，項目總投資26156.20萬(wàn)元，其中建筑安裝工程費21028.70萬(wàn)元，占總投資的80.40%；工程建設其他費用4015.75萬(wàn)元（包含土地費），占總投資的15.35%；基本預備費1111.75萬(wàn)元，占總投資的4.25%。大牛工程師

4、項目其他建議四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

越城鎮既有的老公路客運站設施簡(jiǎn)陋，客車(chē)出行需經(jīng)過(guò)較為擁堵的老城區。十四五期間建議將老客車(chē)站納入火車(chē)站規劃范圍，形成越西縣綜合客運樞紐，這樣可以形成以濱河路為越西縣過(guò)境段的交通設施體系，加快“喜德-越西-甘洛”一線(xiàn)的出行速度，形成三縣交通設施一體化。大牛工程師

四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

圖4-4縣越西站站前綜合廣場(chǎng)及交通樞紐工程效果圖大牛工程師

5、項目環(huán)境影響評價(jià)大牛工程師

項目所在地周邊無(wú)工礦企業(yè)，環(huán)境適宜，沒(méi)有污染源，狀況良好，適合項目建設。在采用各項污染防治措施前提條件下，各項污染物可以做到達標排放；排放的各種污染物對周?chē)諝猸h(huán)境、地表水環(huán)境及噪聲環(huán)境影響較小。資料下載_工作報告_統計公報

（五）、越城鎮停車(chē)位及人防車(chē)庫規劃

1、項目背景大牛工程師

隨著(zhù)十四五規劃的實(shí)施、新型城鎮化建設的實(shí)施與火車(chē)站的建設，越西縣縣城內車(chē)流量日益增加。越城鎮現有停車(chē)位主要為：人民生活廣場(chǎng)、文昌街、仲裁市場(chǎng)、縣城府廣場(chǎng)、濱河路、各小區配套停車(chē)位。其他次要干道經(jīng)常出現亂停亂放的現象，不僅影響城市美觀(guān)，還不方便車(chē)輛通過(guò)。越城鎮車(chē)位合理規劃迫在眉睫。工程資料_工作報告_統計公報

2、項目規劃原則四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

根據全縣汽車(chē)消費的發(fā)展趨勢，實(shí)施科學(xué)系統的、整體的停車(chē)設施規劃和超前規劃。將越城鎮停車(chē)設施的規劃建設與整個(gè)城區發(fā)展的規模、方向有機結合起來(lái)，與中心城區開(kāi)發(fā)建設緊密結合起來(lái)，逐步建立起動(dòng)態(tài)的停車(chē)規劃體系。整合資源，多管齊下，緩解老城區“停車(chē)難”的問(wèn)題，做好老舊住宅小區、城市核心區供需矛盾突出區域的停車(chē)場(chǎng)規劃和建設工作。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

3、項目建設內容四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（1）組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家盡快制定《越城鎮公共停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃》，形成詳細、操作性強的《停車(chē)場(chǎng)規劃圖》，確定每個(gè)區域停車(chē)場(chǎng)的數量以及具體形式，并根據城市發(fā)展，及時(shí)加以補充完善。提高城市停車(chē)管理水平，形成規范有序的停車(chē)秩序。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（2）規范利用既有停車(chē)區位，例如縣圖書(shū)館旁邊的人民生活廣場(chǎng)、文昌街仲裁市場(chǎng)內置停車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)客運站旁廢置空地，將停車(chē)區域標線(xiàn)規范化，以容納更多的車(chē)輛。大牛工程師

（3）在老舊的商住小區內，在條件許可的情況下，可采取以車(chē)主共同出資的方式建設半地下停車(chē)場(chǎng)或小型立體停車(chē)樓（可試點(diǎn)建設）。十四五_工程咨詢(xún)_規劃綱要

4、人防地下車(chē)庫建設大牛工程師

（1）人防地下車(chē)庫建設的意義四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

人防地下車(chē)庫屬于一項國防戰備工程，主要是在平戰結合的設計理念下，使地下車(chē)庫與城市建設相結合，而且既要兼顧人防設計要求，也要滿(mǎn)足平時(shí)與戰時(shí)的功能需求，從而減少轉換期內的工作量。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（2）人防地下車(chē)庫建設的優(yōu)勢四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

人防工程建設和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用相結合，既有利于城市平時(shí)發(fā)展經(jīng)濟、完善功能，避免各類(lèi)建筑的互相干擾和反復拆遷、重復建設造成的浪費，又可以增強城市平時(shí)防災、戰時(shí)防空的能力。充分利用地下空間已成為城市發(fā)展的顯著(zhù)趨勢。在城市化進(jìn)程中，堅持城市建設和人防建設有機結合，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間，可以有效緩解城市發(fā)展和土地資源緊缺、城市建設和人口密集、道路狹窄和交通擁擠等矛盾，同時(shí)，也能夠改善城市環(huán)境，拓寬城市空間，建設節約型城市的可持續發(fā)展能力。報告模板_文庫_免費下載

（3）越西縣人防地下車(chē)庫建設的建議大牛工程師

通過(guò)考察近年來(lái)四川省內各市住宅樓、商圈樓、景點(diǎn)改造配套的地下車(chē)庫建設可以發(fā)現，很多中型、大型地下車(chē)庫規劃受到土地面積的限制，存在“只留有一個(gè)出入口的弊端，未設置人流專(zhuān)用出入口，出入口間距小于15米，出入口寬度單向小于5米，雙向小于7米?！钡缺锥?。大牛工程師

這一類(lèi)弊端的出現，大部分是受到傳統的地下車(chē)庫規劃思維影響，傳統的規劃思維是優(yōu)先考慮地面上的容積率、建筑密度、樓體間距等指標要求，才會(huì )考慮到地下停車(chē)庫的布局，且住宅的柱網(wǎng)分布，建筑結構體系布局，和延伸至地下的垂直消防系統（電梯井）都會(huì )對車(chē)庫布局造成極大干擾，這樣極容易造成車(chē)庫的設計極其不合理，使用性能極差。工程資料_報告模板_統計公報

越西縣的人防車(chē)庫建設應積極借鑒失敗的經(jīng)驗，對包含人防車(chē)庫的在建住宅小區加強質(zhì)量監管，對未開(kāi)發(fā)的住宅小區、公園停車(chē)場(chǎng)地下停車(chē)位要求設計方加入人防車(chē)庫的設計概念，認真落實(shí)人防設計理念。在此基礎上，再籌謀建設一個(gè)專(zhuān)用的人防地下停車(chē)場(chǎng)：報告模板_縣域經(jīng)濟_工程資料

一是人防停車(chē)場(chǎng)規劃設計的時(shí)候要求設計單位優(yōu)先考慮人防工程設施布局，在設計的第一步便確定人防區域的基本位置，盡量保證人防區域相對獨立，自成區域，確?？衫玫某鋈肟跀盗孔銐蚨?，能在戰時(shí)有效解決人防的主次出口和疏散寬度的問(wèn)題。規劃綱要_十四五_工作報告

二是根據越西縣城鎮人口數量規劃出有效的人防防護單元，合理布局室外出入口，目前國內較為成熟的設置方式是兩個(gè)防護單元配套一個(gè)室外剪刀梯。統計公報_資料庫_文庫

三是人防防護單元和防火分區結合設立并配套防火防災應急工具，一般來(lái)說(shuō)，一至兩個(gè)人防防護單元為一個(gè)防火分區的設置較為合理。模版下載_規劃綱要_工作報告

四是人防進(jìn)風(fēng)井，排風(fēng)井，排煙井可以和通風(fēng)豎井結合設置，優(yōu)先空間布局，采取防倒塌，防堵塞，防地表水等相關(guān)措施，做到通風(fēng)井的平戰設計。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

文庫_資料下載_模版下載

圖4-5人防車(chē)庫人防防護單元實(shí)景圖大牛工程師

二、完善越西縣縣城內市政管網(wǎng)設施

（一）、越西縣城區排雨污水管網(wǎng)項目：

1、項目背景四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

隨著(zhù)城市化的不斷發(fā)展，城市的規模逐漸變大，居住人口逐年遞增，原有城市基礎設施建設已無(wú)法滿(mǎn)足城市居民正常生活需求，其中，近年來(lái)城市排水困難，出現內澇現象尤為嚴重，影響著(zhù)城市的良性發(fā)展，因此，急需對城市排水系統進(jìn)行雨污分流制改造。越城鎮管網(wǎng)鋪設年限較久，僅嶲州大道，新大街等部分路段實(shí)現了雨污分流，且大部分檢查井字樣模糊。十四五期間越西縣應優(yōu)化縣城內管網(wǎng)設施，加強城區雨污水分流工程建設，增大縣污水處理廠(chǎng)工作效率。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

2、項目實(shí)施原則四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

科學(xué)規劃、分類(lèi)推進(jìn)管網(wǎng)建設更新。應將地下管網(wǎng)建設作為擴大內需和新基礎設施建設的重要抓手，著(zhù)力增加資金投入。項目前期加強科學(xué)規劃，將城市規劃與管網(wǎng)的規劃、設計、建設統籌協(xié)調，做到一步到位。新建設的社區房地產(chǎn)全部建設大型綜合管網(wǎng)，舊城區地下管網(wǎng)改造制定專(zhuān)門(mén)的技術(shù)路線(xiàn)。報告模板_免費下載_工程資料

3、項目實(shí)施方案建議工程資料_文庫_統計公報

（1）對已經(jīng)納入十四五規劃建設的市政道路項目（包括新建項目與改建項目），嚴格要求雨污管網(wǎng)分流的實(shí)施，加強部門(mén)監管職能。大牛工程師

（2）啟動(dòng)現代化信息化建設工程。在地下管網(wǎng)施工過(guò)程中，應加大其施工的信息化建設力度，運用現代信息技術(shù)，增強建筑施工信息記錄的完整性和準確性。免費下載_資料共享_規劃綱要

（3）理順體制機制，形成建設合力。地下管網(wǎng)建設涉及諸多主管部門(mén)，加強信息溝通與相互協(xié)作。同時(shí)，各部門(mén)合作實(shí)施管網(wǎng)全生命周期管理，著(zhù)重解決“重建設、輕養護”現象，全面推進(jìn)地下管網(wǎng)高質(zhì)量建設。大牛工程師

（4）要建立責任機制，完善考核體系。地下管網(wǎng)是公益性基礎設施，政府是其建設的第一責任人。需要建立政府責任機制，使管網(wǎng)和管材質(zhì)量能夠得到長(cháng)期確保。此外，需對城市內澇、黑臭水體、道路塌陷等突出問(wèn)題進(jìn)行綜合評價(jià)，納入政府績(jì)效考核范圍。要運用智能技術(shù)，加強運維監管，定期對縣城管網(wǎng)進(jìn)行檢查。大牛工程師

（二）、越西縣新增城鎮供水地下水源（二期）工程：

1、項目背景四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

越西縣城區居民生活用水主要來(lái)自越西縣自來(lái)水廠(chǎng)，水源主要來(lái)自河東鄉新普村大水溝地下水水源地，原設計供水量為5000m3/d，由于該水源地枯水期水量減少，加之管網(wǎng)老化，漏失率增大，現已不能滿(mǎn)足城區居民的生產(chǎn)生活用水需求。目前，越西自來(lái)水廠(chǎng)豐水期日總供水能力約5000-7000m3，進(jìn)入平水期和枯水期后，預計下降至2000-3000m3/d，加之移民搬遷，縣城將新搬遷安置約10000人，僅靠越西自來(lái)水廠(chǎng)供水將難以滿(mǎn)足縣城居民的正常用水需求，迫切需要新增供水工程。大牛工程師

自2017年進(jìn)入枯水期以來(lái)，縣城自來(lái)水供應出現嚴重短缺，已難以保障縣城居民的正常生活用水。按照越西縣中長(cháng)期規劃，城鎮人口將達到12.55萬(wàn)人，現有自來(lái)水廠(chǎng)已難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的需水量要求。對此，縣委縣政府高度重視，隨即啟動(dòng)了尋找新水源的工作。于2020年建成越西縣新增城鎮供水地下水源（一期）工程。（一期）工程的實(shí)施，可實(shí)現4800m3/d的供水需求，能有效解決越西縣城迫切的供水需求。統計公報_文庫_十四五

2、項目規模統計公報_工作報告_免費下載

越西縣新增城鎮供水地下水源（二期）工程是在一期工程上的未雨綢繆，若以后一期工程滿(mǎn)足不了越西縣縣城的供水需要，便可在一期工程的基礎上實(shí)施二期工程。二期工程建設難度小，工期快，見(jiàn)效快，建成后可將供水量由4800m3/d提升到9600m3/d，。大牛工程師

3、項目經(jīng)濟指標規劃綱要_文庫_資料共享

越西縣新增城鎮供水地下水源（二期）工程造價(jià)估算為884.87萬(wàn)元。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

4、項目環(huán)境影響評價(jià)文庫_規劃綱要_資料庫

本項目運行期產(chǎn)生的廢水源主要為生產(chǎn)廢水和生活污水。生產(chǎn)廢水經(jīng)沉淀、除鐵處理，生活污水經(jīng)化糞池消化處理達到污水綜合排放標準（GB8979-1996）三級標準后運至城市污水處理廠(chǎng)；沉淀池上清液返回到濾池，作為原水回收利用。噪聲源為各種泵。選用低噪聲設備，泵房采用半地下式，在泵房墻體加裝隔聲材料，并采取減震措施，并對廠(chǎng)區周?chē)N植樹(shù)木，可降低噪聲對周?chē)h(huán)境的影響。固體廢物主要為污泥、生活垃圾。廠(chǎng)內設置污泥儲池；生活垃圾定點(diǎn)收集，與污泥一同運至城市垃圾填埋場(chǎng)填埋。通過(guò)采取相應的防護措施及管理手段，可降低或消除對環(huán)境的不利影響。大牛工程師

三、完善越西縣環(huán)衛設施建設

城市環(huán)衛以“管理市場(chǎng)化、清掃機械化、收集分類(lèi)化、處理無(wú)害化”為目標。繼續推行環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化，提高城區公廁覆蓋率、環(huán)衛機械化作業(yè)、垃圾無(wú)害化處理、垃圾分類(lèi)收集率。建立生活垃圾處理系統和收運體系，結合生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，建設規范的回收網(wǎng)點(diǎn)和分揀中心，建立回收及再生利用體系，建設生活垃圾焚燒終端處理設施、醫療廢物集中處置設施及危險廢物處理設施。完成城市生活垃圾中轉站（100噸/日）建設項目和垃圾無(wú)害化處理項目（200噸/日），在越西縣（新民鎮、馬拖鄉、依洛地壩鎮）建設生活垃圾壓縮式中轉站。資料下載_規劃綱要_模版下載

（一）、越西縣城市生活垃圾中轉站建設項目

1、項目背景四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

現位于越西縣烈士陵園旁的垃圾中轉站，已經(jīng)運轉多年，設備陳舊且功能無(wú)法滿(mǎn)足使用要求和相關(guān)衛生條件，隨著(zhù)縣城的發(fā)展，人口的增長(cháng)，垃圾種類(lèi)及垃圾的數量將逐漸超過(guò)現有的垃圾中轉站的負荷能力?？h城要大力發(fā)展獨特旅游文化資源，對生態(tài)環(huán)境的要求已有了更高的要求。大牛工程師

2、越西縣城市生活垃圾中轉站建設項目選址大牛工程師

越西縣城市生活中心垃圾中轉站建設項目選址位于越西縣河東鄉河東村，項目地處污水處理廠(chǎng)內，廠(chǎng)內附屬配套設施齊全，電力、水等基礎設施條件完好、工程物料配套齊全。周?chē)缆非闆r良好，且位于縣城近郊，交通便捷。縣域經(jīng)濟_模版下載_工程資料

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圖4-1越西縣城市生活垃圾中轉站建設項目地理位置圖大牛工程師

免費下載_資料庫_縣域經(jīng)濟

圖4-2越西縣城市生活垃圾中轉站建設項目鳥(niǎo)瞰效果圖四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

3、越西縣城市生活垃圾中轉站建設項目指標工程資料_資料庫_報告模板

越西縣城市生活中心垃圾中轉站建設項目建設規模為日處理量100t/d，規劃用地面積1.87畝，項目總投資272.8萬(wàn)元（目前已完成項目可研）。文庫_模版下載_報告模板

（二）、越西縣利用新型干法水泥窯處置生活垃圾工程

1、項目背景四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

據權威部門(mén)公布，在我國669座大中城市中，已有200多座陷入垃圾的包圍之中，近70個(gè)重點(diǎn)城市的地下水受到垃圾污染。每年有1000多萬(wàn)噸廢物直接傾倒入江河湖海，每年從有色金屬冶煉中流失的砷約5000噸，鎘約500噸，汞約50噸，還有廢油漆排入環(huán)境中。我國曾經(jīng)發(fā)生一些由于垃圾處理不當而引發(fā)的事件：1988年的上?！凹赘巍绷餍?，貴陽(yáng)市和南京市由于使用了不合格垃圾肥造成土壤的渣化，重慶市和北京市的垃圾堆場(chǎng)爆炸事件，陜西省的“癌癥村”。除了這些直接污染外，還有更可怕的隱形污染，例如在垃圾場(chǎng)活動(dòng)的垃圾豬和垃圾羊。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

本著(zhù)節約能源、資源利用、循環(huán)經(jīng)濟、提高城市居民生活質(zhì)量的原則，越西縣人民政府和項目建設單位提出將越西縣生活垃圾綜合利用，把生活垃圾焚燒后產(chǎn)生的熱能和灰渣用于水泥工業(yè)生產(chǎn)。大牛工程師

2、項目建設規模四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

采用先進(jìn)的城市生活垃圾流化床氣化處理技術(shù)，結合水泥廠(chǎng)新型干法預分解生產(chǎn)中高溫煅燒工藝，處理越西縣城市生活垃圾。項目擬建設日處理200噸城市生活垃圾處理系統，年處理越西縣城市生活垃圾總量6.6萬(wàn)噸。工作報告_十四五_工程資料

建設范圍為自城市生活垃圾收集、中轉、運輸進(jìn)廠(chǎng)至利用新型干法窯全部處理止的全部范圍，包括為保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量及水泥窯的穩定煅燒對窯系統所做必要的改造以及垃圾焚燒所必須的預處理設施及與之配套的輔助設施。大牛工程師

3、項目建設內容大牛工程師

（1）建設地點(diǎn)：四川省涼山州越西縣乃托鎮，四川省乃托特種水泥有限公司2000t/d熟料生產(chǎn)線(xiàn)廠(chǎng)區內。大牛工程師

（2）、項目主要技術(shù)指標大牛工程師

表4-2                 項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

序號文庫_資料下載_工程資料	項 目四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	單位報告模板_資料下載_工程咨詢(xún)	指標工作報告_工程資料_資料共享	備 注大牛工程師
1大牛工程師	工廠(chǎng)建設規模四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
	城市生活垃圾處理規模工作報告_資料庫_縣域經(jīng)濟	t/d大牛工程師	200大牛工程師
		萬(wàn)t/a資料庫_規劃綱要_免費下載	6.6四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
2規劃綱要_資料共享_文庫	主要建設內容縣域經(jīng)濟_文庫_資料下載
2.1大牛工程師	廠(chǎng)區外建設內容大牛工程師
	垃圾轉運站大牛工程師	座四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	23工作報告_免費下載_縣域經(jīng)濟	規格：5-50t十四五_工程咨詢(xún)_模版下載
	密封式垃圾運輸車(chē)四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	輛四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	47大牛工程師	規格：5t大牛工程師
	垃圾桶四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	個(gè)工程咨詢(xún)_統計公報_資料下載	400大牛工程師	規格：0.24m3大牛工程師
	手推車(chē)大牛工程師	輛大牛工程師	130大牛工程師
	道路大牛工程師	m2四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	/四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	砼道路大牛工程師
2.2資料下載_工程咨詢(xún)_工程資料	廠(chǎng)區內主要生產(chǎn)設備四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
	垃圾行車(chē)四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	臺四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	2大牛工程師
	垃圾破碎機統計公報_報告模板_資料庫	臺文庫_資料庫_免費下載	1大牛工程師
	氣化爐大牛工程師	臺四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	1四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
3模版下載_工程咨詢(xún)_統計公報	全廠(chǎng)性指標四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
3.1大牛工程師	總裝機容量四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	kW大牛工程師	1200大牛工程師
3.2報告模板_工作報告_工程資料	耗電量四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	萬(wàn)kWh/a模版下載_工程咨詢(xún)_報告模板	231四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
3.3大牛工程師	占地面積四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	ha大牛工程師	1.0四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
3.4大牛工程師	項目總投資（含全部流動(dòng)資金）大牛工程師	萬(wàn)元四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	6008.36免費下載_工作報告_報告模板	廠(chǎng)區內+廠(chǎng)區外大牛工程師
3.4.1四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	固定資產(chǎn)投資規劃綱要_模版下載_資料共享	萬(wàn)元大牛工程師	5968.36大牛工程師
3.4.1.1四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	靜態(tài)投資四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	萬(wàn)元四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	5921.0四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
	其中：建筑工程資料共享_十四五_模版下載	萬(wàn)元大牛工程師	2198.0大牛工程師
	設備購置大牛工程師	萬(wàn)元大牛工程師	2762.0四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
	安裝工程工程咨詢(xún)_資料下載_免費下載	萬(wàn)元工程咨詢(xún)_工程資料_文庫	658.0大牛工程師
	其它費用統計公報_工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟	萬(wàn)元大牛工程師	658.0報告模板_縣域經(jīng)濟_統計公報	包括預備費四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
3.4.1.2大牛工程師	動(dòng)態(tài)投資工程咨詢(xún)_資料庫_模版下載	萬(wàn)元大牛工程師
	其中：漲價(jià)預備費大牛工程師	萬(wàn)元文庫_規劃綱要_資料庫	0工作報告_十四五_統計公報
	建設期利息工程咨詢(xún)_文庫_模版下載	萬(wàn)元大牛工程師	47.36四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
3.4.2四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	流動(dòng)資金大牛工程師	萬(wàn)元四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	40.0四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
	鋪底流動(dòng)資金大牛工程師	萬(wàn)元模版下載_縣域經(jīng)濟_免費下載	12.0工程咨詢(xún)_免費下載_資料共享
3.5大牛工程師	資金籌措（來(lái)源）四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
3.5.1報告模板_統計公報_模版下載	政府投資四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	萬(wàn)元四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	2000大牛工程師
3.5.2大牛工程師	四川省乃托特種水泥有限公司大牛工程師	萬(wàn)元四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	2000大牛工程師
3.5.3大牛工程師	銀行貸款大牛工程師	萬(wàn)元大牛工程師	2008.36大牛工程師
3.6大牛工程師	單位指標大牛工程師
3.6.1大牛工程師	生活垃圾處理規模四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	萬(wàn)t/a四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	6.6資料庫_工程資料_資料共享
3.6.2免費下載_縣域經(jīng)濟_資料庫	項目建設噸投資（固定資產(chǎn)）大牛工程師	元/t工作報告_資料下載_報告模板	904.30四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	不含廠(chǎng)區外內容四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
3.6.3大牛工程師	處理綜合電耗大牛工程師	kWh/t資料下載_文庫_工程資料	35規劃綱要_工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟
3.6.4工程資料_規劃綱要_資料下載	生活垃圾處理平均經(jīng)營(yíng)成本十四五_規劃綱要_工程資料	元/t大牛工程師	49.30四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	經(jīng)營(yíng)期平均（廠(chǎng)區內）大牛工程師
3.6.5報告模板_模版下載_資料下載	生活垃圾處理平均總成本四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	元/t大牛工程師	91.95四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	經(jīng)營(yíng)期平均（廠(chǎng)區內）大牛工程師
3.7模版下載_工程資料_免費下載	職工人數及勞動(dòng)生產(chǎn)率四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃
3.7.1大牛工程師	職工人數免費下載_工程咨詢(xún)_規劃綱要	人四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	17大牛工程師	廠(chǎng)區內十四五_資料下載_工作報告
3.7.2模版下載_文庫_免費下載	全員勞動(dòng)生產(chǎn)率四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃	t/人a大牛工程師	3882文庫_規劃綱要_十四五

文庫_縣域經(jīng)濟_規劃綱要

備注：廠(chǎng)區內垃圾處理成本測算中，未考慮投資的折舊攤銷(xiāo)（投資主要來(lái)源于政府）。大牛工程師

大牛工程師

圖4-3新型干法水泥窯處置生活垃圾工程效果圖大牛工程師

4、項目環(huán)境影響評價(jià)四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

本項目的建設期與運營(yíng)期均可對產(chǎn)生的各種污染物進(jìn)行治理，治理措施切實(shí)、可行，滿(mǎn)足環(huán)保部門(mén)制定的標準要求，對環(huán)境影響較小。在嚴格落實(shí)建設期與運營(yíng)期環(huán)境影響因素治理措施的條件下，能最大限度地降低污染物的排量，因此在施工期和運營(yíng)期均不會(huì )對環(huán)境造成大的影響。從而項目所在地區的大氣環(huán)境、聲環(huán)境及水環(huán)境質(zhì)量均可維持現狀，不受影響。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（三）、越西縣鄉鎮生活污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理項目

1、項目背景四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

隨著(zhù)城鎮化的快速發(fā)展和人民生活水平日益提高，我國城鎮生活垃圾清運量仍在快速增長(cháng)，生活垃圾無(wú)害化處理能力和水平仍相對不足，大部分建制鎮的生活垃圾難以實(shí)現無(wú)害化處理，垃圾回收利用率有待提高。為此，“十四五”期間應按照公共服務(wù)均等化的要求，繼續加大生活垃圾無(wú)害化處理能力建設，提升運營(yíng)管理水平，拓展服務(wù)范圍，加快垃圾收運處理領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程，推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)，提高資源化利用水平，最終實(shí)現垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化。模版下載_資料庫_工程咨詢(xún)

2、項目建設規模大牛工程師

（1）鄉鎮生活污水處理廠(chǎng)及排水管網(wǎng)項目四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

建設16座鄉鎮污水處理廠(chǎng)，設計日處理鄉鎮生活污水6100m3/d，建設19個(gè)鄉鎮排水管網(wǎng)系統，排水管網(wǎng)總長(cháng)107.84km，管徑DN80-DN500。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（2）生活垃圾無(wú)害化處理項目規劃綱要_工程資料_工作報告

建設12座生活垃圾無(wú)害化處理中心，設計日處理生活垃圾205t/d。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

3、項目經(jīng)濟指標四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

鄉鎮污水處理廠(chǎng)及排水管網(wǎng)項目工程投資18051.84萬(wàn)元，生活垃圾無(wú)害化處理項目工程投資10666.30萬(wàn)元。十四五_統計公報_工程資料

4、項目環(huán)境影響評價(jià)大牛工程師

污水處理廠(chǎng)建成運轉后，每天將有效減少污染物的排放量，對保護周?chē)貐^的環(huán)境將起到良好的作用。工程建成后可削減服務(wù)區域內排入水體的大量有機污染物，減輕了污水對水體的污染。而污水廠(chǎng)規模較小，周邊植被較多，使廠(chǎng)內氣味明顯減小，且污水廠(chǎng)廠(chǎng)界距離居住區較遠，因此惡臭不會(huì )對居民產(chǎn)生太大的影響。垃圾熱解廠(chǎng)的垃圾間采用了除臭系統設計，對熱解產(chǎn)生的煙氣進(jìn)行煙氣處理系統設計，經(jīng)過(guò)處理后的煙氣達到排放要求，因此垃圾熱解廠(chǎng)排放的煙氣也不會(huì )對居民產(chǎn)生太大的影響。聲污染方面對泵類(lèi)（70-75分貝）及其他產(chǎn)噪設備噪聲，通過(guò)安裝減振裝置、修建機房隔聲、室內安裝吸聲材料等對機房采取隔聲、吸聲材料等措施，可降低10-15分貝，再通過(guò)合理布置位置和綠化等措施，可大大降低噪聲對環(huán)境的影響。免費下載_資料共享_十四五

四、試點(diǎn)型發(fā)展越西縣海綿城市建設

城鎮化是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的強大引擎，是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的有力支撐，也是促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步的必然要求。然而，快速城鎮化的同時(shí)，也面臨巨大的環(huán)境與資源壓力，外延增長(cháng)式的城市發(fā)展模式已難以為繼。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

國發(fā)改委《2019年新型城鎮化建設重點(diǎn)任務(wù)》明確提出，我國的城鎮化必須持續推進(jìn)節水型城市建設，推進(jìn)實(shí)施海綿城市建設?！秶沂奈逡巹澘偩V》明確提出增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市的要求。工作報告_資料庫_文庫

建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市是生態(tài)文明建設的重要內容，是實(shí)現城鎮化和環(huán)境資源協(xié)調發(fā)展的重要體現，也是今后我國城市建設的重大任務(wù)。大牛工程師

大牛工程師

圖4-3海綿城市概念圖大牛工程師

（一）、海綿城市的目標

依據住房和城鄉建設部《海綿城市建設技術(shù)指南》，海綿城市是指城市像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，讓城市“彈性適應”環(huán)境變化與自然災害。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設的重點(diǎn)是構建“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統”，強調通過(guò)源頭分散的小型控制設施，維持和保護場(chǎng)地自然水文功能，有效緩解城市不透水面積增加造成的洪峰流量增加、徑流系數增大、面源污染負荷加重等城市問(wèn)題。大牛工程師

（二）、海綿城市建設途徑

海綿城市的建設途徑主要有以下幾方面。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

一是對城市原有生態(tài)系統的保護，最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區，留有足夠涵養水源，維持城市開(kāi)發(fā)前的自然水文特征；工程咨詢(xún)_報告模板_十四五

二是生態(tài)恢復和修復，傳統粗放式城市建設模式下，已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復和修復，并維持一定比例的生態(tài)空間；模版下載_報告模板_模版下載

三是低影響設計和開(kāi)發(fā)，按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開(kāi)發(fā)建設理念，合理控制開(kāi)發(fā)強度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，同時(shí)，根據需求適當開(kāi)挖河湖溝渠、增加水域面積，促進(jìn)雨水的積存、滲透和凈化。大牛工程師

（三）、立足縣情構建越西海綿城市

傳統的市政模式認為，雨水排得越多、越快、越通暢越好，這種“快排式”的傳統模式?jīng)]有考慮水的循環(huán)利用。越西縣市政設施建設應遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針，把雨水的滲透、滯留、集蓄、凈化、循環(huán)使用和排水密切結合，統籌考慮內澇防治、徑流污染控制、雨水資源化利用和水生態(tài)修復等多個(gè)目標。工程資料_資料共享_模版下載

就越西縣獨有的氣候環(huán)境與地理位置而言，構建越西海綿城市建議從以下幾個(gè)方面入手：大牛工程師

1、在城鎮擴建和新建城市水系的過(guò)程中，采取技術(shù)措施，加深蓄水池深度、降低水溫來(lái)增加蓄水量并合理控制蒸發(fā)量，充分發(fā)揮自然水體的調節作用。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

2、改造老城區的道路及管網(wǎng)時(shí)，通過(guò)建設模塊式的雨水調蓄系統、地下水的調蓄池、下沉式雨水調蓄廣場(chǎng)、雨水花園以及道路“白改黑”，最大程度地把雨水保留下來(lái)。大牛工程師

3、在濱河路居住區、工商業(yè)區等建設中，改變傳統的集中綠地建設模式，將小規模的下凹式綠地滲透到每個(gè)街區。資料庫_報告模板_免費下載

4、嶲湖公園等公園綠地建設應設置滯留塘、下凹式綠地等低影響開(kāi)發(fā)設施，并將雨水調蓄設施與景觀(guān)設計緊密結合。同時(shí)，收集的雨水可以循環(huán)利用，公園可以作為應急水源地。工程咨詢(xún)_工程資料_資料庫

5、建筑雨水利用與中水回用，在建筑設計與改造中推廣普及綠色屋頂、透水停車(chē)場(chǎng)、雨水收集利用設施，以及建筑中水的回用（建筑中水回用率一般不低于30%）。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

6、濱河新區通過(guò)建設小綠地、小公園等構建完整的城市綠色透水網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現城市地表水的年徑流量大幅下降。大牛工程師

五、 積極推進(jìn)住房保障建設

一、總體策略

尊重居民意愿，發(fā)揮村委會(huì )和社區居委會(huì )的作用，整體推進(jìn)城鄉結合部的土地利用，將集體土地逐步轉為國有土地，農民轉變?yōu)榫用?，集體經(jīng)濟轉制為股份制企業(yè)，市政基礎設施納入城市統一管理。新建城市住區濱河新區應實(shí)現建筑面貌與城市協(xié)調，配套設施與城市發(fā)展全面協(xié)調，并符合城市住宅區規劃設計規范要求。規劃居住用地內不得安排對居住有影響的工業(yè)項目，現狀居住用地內的污染工業(yè)應逐步遷移到工業(yè)園區內。加大解決農村土坯房改造力度，全覆蓋解決農房住房安全問(wèn)題，確保農村人口住上安全有保障的房屋。大牛工程師

二、發(fā)展思路

1、優(yōu)化居住結構。開(kāi)展住房建設供應重大戰略和實(shí)施措施研究，按照全縣不同階層居民住房需求特征，科學(xué)確定住房供應規模和結構，促進(jìn)住房建設持續、穩定、健康發(fā)展，滿(mǎn)足不同階層居民住房需求。加大濱河新區住宅用地規劃，著(zhù)力建設居住、生活、就業(yè)協(xié)調發(fā)展的新型城區。對現狀居住用地分別采取保留、調整和更新的措施，改善舊城區居住條件。加大保障性住房建設，擴大保障性住房的政策受益面，有效緩解中低收入人民的居住困難。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

2、完善住房保障機制。完善房地產(chǎn)咨詢(xún)、評估、經(jīng)紀等中介服務(wù)體系，培育發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)；健全和規范上市交易準入制度，激活存量房產(chǎn)市場(chǎng)；規范開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護土地市場(chǎng)秩序。強化住房公積金歸集管理，建立長(cháng)效的保障制度體系。模版下載_資料下載_資料共享

六、實(shí)施試點(diǎn)性棚戶(hù)區改造

（一）、老城棚戶(hù)區改造原則

堅持貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、以人為本、積極保護、科學(xué)民主決策和機制創(chuàng )新五大原則。新區建設與舊區改造相結合，合理布局，集中開(kāi)發(fā)，形成規模。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（二）、老城棚戶(hù)區基本情況

自2018年開(kāi)展老舊小區摸排調查工作以來(lái)，明確了越西縣縣城內共有5個(gè)小區，15棟住宅樓屬于老舊小區，年限跨度大，使用年限高，很難得到住房安全保障，安全隱患極大。若只拆舊建新，不能有效的解決棚戶(hù)區房屋安全問(wèn)題，為全面建成小康社會(huì )，十四五期間縣城內棚戶(hù)區改造迫在眉睫。但對于老舊小區的工作安排，由于資金的短缺導致老百姓改造意愿不高。大牛工程師

（三）、老城棚戶(hù)區改造方案

由住建局牽頭成立專(zhuān)業(yè)小組，制定改造方案，力爭做通老百姓思想工作。爭取在“十四五”期間能改造1-2個(gè)較為好改造的小區作為試點(diǎn)，循序漸進(jìn)的改造完余下的老舊小區。至于安全大排查的工作是重中之重，應將一如既往的將這些工作放在首位，保障好越西縣無(wú)重大安全事故的出現。模版下載_文庫_工程資料

七、住宅開(kāi)發(fā)

按照“政府組織、統籌協(xié)調、統一規劃、統一配套、整體拆遷、市場(chǎng)運作”的原則，結合城市基礎設施建設，實(shí)施周邊區域綜合開(kāi)發(fā)，改善區域服務(wù)功能，提高土地開(kāi)發(fā)價(jià)值，提升區域城鄉面貌，降低建設成本，縮短建設周期，充分兌現城市價(jià)值。實(shí)現“拆除一片舊房、修建一條新路、改造一個(gè)區域、繁榮一方經(jīng)濟、造福一方百姓”的目標。房地產(chǎn)用地以縣城為主逐步轉變?yōu)樵诒ＷC縣城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地基礎上向中所、丁山、大瑞片區傾斜?！笆奈濉逼陂g重點(diǎn)實(shí)施越西康城三期、荊越苑東方城等典型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，通過(guò)典型項目帶動(dòng)城市綜合開(kāi)發(fā)的順利推進(jìn)，形成住宅建設與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎設施建設相協(xié)調的局面。資料共享_資料下載_規劃綱要

八、農村土坯房改造

一、實(shí)施背景大牛工程師

越西縣絕大部分房屋修建于70-80年代，因當時(shí)的施工技術(shù)、條件等有限，均采用土木結構，墻體采用生土夯實(shí)填筑而成，屋頂采用雙坡木屋架而成，房屋整體不具備抗震性能。涼山州地處中國南北地震帶中南段，根據《中國地震動(dòng)參數區劃圖》，越西縣地震基本烈度為8度。模版下載_工作報告_工程資料

近年來(lái)，通過(guò)脫貧攻堅彝家新寨、易地扶貧搬遷等住房建設政策，建檔立卡貧困戶(hù)都住進(jìn)了基礎設施完善、功能配套的嶄新新房。通過(guò)農村危房改造，許多非貧困戶(hù)原農村土坯房農戶(hù)已通過(guò)改造，住上了功能完善的新房且具備一定抗震性能，提升了老百姓的安全感。但目前越西縣仍有約7000戶(hù)農村土坯房未進(jìn)行改造。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

二、實(shí)施目標報告模板_資料下載_資料共享

越西縣始終堅持“不忘初心、牢記使命、以人為本”的宗旨，為鞏固越西縣脫貧攻堅成果，實(shí)現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，確保人民群眾生命及財產(chǎn)安全，進(jìn)一步改善居住條件，十四五期間在開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作的同時(shí)，通過(guò)拆除新建、維修加固拆除舊房復墾復綠進(jìn)城購房等方式，對全縣38個(gè)鄉鎮約7000戶(hù)土坯房進(jìn)行改造。大牛工程師

三、實(shí)施計劃縣域經(jīng)濟_工程資料_資料庫

“農村土坯房改造行動(dòng)”是省、州的重點(diǎn)民生工程，與老百姓生命及財產(chǎn)安全息息相關(guān)。越西縣始終把解決農村貧困群眾住房問(wèn)題放在首位，計劃開(kāi)展農村土坯房三年改造行動(dòng)，分3個(gè)年度進(jìn)行實(shí)施改造，2021年計劃實(shí)施總存量的30%，2022年計劃實(shí)施總存量的40%，2023年計劃實(shí)施總存量的30%，用3年的實(shí)施徹底消滅農村土坯房，改善人居環(huán)境。大牛工程師

四、實(shí)施步驟資料共享_模版下載_縣域經(jīng)濟

1、摸清底數。切實(shí)摸清農村土坯房現狀，核實(shí)核準底數，鎖定改造對象，不漏一戶(hù)、不落一家。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

2、資金籌措。越西縣屬?lài)壹壺毨Эh，縣財政困窘，無(wú)專(zhuān)項資金實(shí)施農村土坯房改造，缺口資金較大。資金籌措就顯得尤為重要。一方面積極爭取上級部門(mén)資金支持。另一方面廣泛發(fā)動(dòng)群眾多方籌集資金。工程資料_資料共享_模版下載

3、完善規劃。聘請第三方對全縣農村土坯房改造進(jìn)行規劃，按照人畜分離，環(huán)保節能，節約土地等原則開(kāi)展規劃設計。規劃田園生活，按照小聚居原則，集中規劃選址，完善配套基礎設施，建設綠色長(cháng)廊，建立現代化小農場(chǎng)，集中開(kāi)發(fā)，集中管理。大牛工程師

4、實(shí)施改造。按照規劃有序推進(jìn)，期間強化資金管理，提高資金使用效率。統一技術(shù)標準，嚴格執行技術(shù)規范，加強質(zhì)量安全監管，建立健全質(zhì)量安全管理制度，切實(shí)保證改造質(zhì)量。加強檔案信息管理，做到及時(shí)、真實(shí)、準確、完備。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

5、創(chuàng )新模式。按照省政府辦公廳《轉發(fā)省委農工委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)農村廉租房建設意見(jiàn)的通知》文件精神，圍繞保障農村困難群眾住有所居、住得安全的底線(xiàn)。借鑒城區廉租房模式進(jìn)行試點(diǎn)，對建不起房、買(mǎi)不起房的特困群眾，由政府主導提供農村廉租房。盤(pán)活農村閑置房屋，多渠道增加廉租房源。資料下載_統計公報_規劃綱要

五、后期管理大牛工程師

建立健全村規民約，可借鑒城區小區的管理模式進(jìn)行規范管理，對后期維護、環(huán)境衛生等方面建立完善的管理體系，與鄉村振興同步推進(jìn)。大牛工程師

第五章 重點(diǎn)打造“中所特色小鎮”三產(chǎn)業(yè)

一、中國特色小鎮的發(fā)展及政策扶持

2014年10月，浙江省省長(cháng)李強首次提出了特色小鎮的概念，11月召開(kāi)了烏鎮互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )；大牛工程師

2015年12月，習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議中講述了特色小鎮的建設；四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

2016年7月，住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》，要求到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。這是支持“特色小鎮建設”的首個(gè)國家層面政策，也是特色小鎮建設的開(kāi)端；資料下載_工程咨詢(xún)_規劃綱要

針對特色小鎮資金需求量大、融資難的問(wèn)題，國家積極運用財政政策及金融政策，大力支持特色小鎮的建設工作。如建村〔2016〕147號及發(fā)改規劃〔2016〕2125號中，均提到建設特色小鎮項目專(zhuān)項基金，并由中央財政對優(yōu)秀項目給予適當獎勵；在特色小鎮的指導文件發(fā)改辦規劃〔2018〕1041號中，國家發(fā)改委主動(dòng)為特色小鎮申報企業(yè)搭建政銀投資平臺，引導金融機構支持特色小鎮發(fā)展；四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

國家發(fā)改委（2019）0617號文件《2019年新型城鎮化建設重點(diǎn)任務(wù)》中明確指出“支持特色小鎮有序發(fā)展。建立典型引路機制，堅持特色興鎮、產(chǎn)業(yè)建鎮，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作，逐年挖掘精品特色小鎮，總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；完善政銀企對接服務(wù)平臺，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及設施建設提供融資支持，為打造更多精品特色小鎮提供制度土壤。建立規范糾偏機制，逐年開(kāi)展監測評估，淘汰錯用概念的行政建制鎮、濫用概念的虛假小鎮、缺失投資主體的虛擬小鎮。組織制定特色小鎮標準體系，適時(shí)健全支持特色小鎮有序發(fā)展的體制機制和政策措施。全面開(kāi)展特色小城鎮建設情況調查評估。省級發(fā)展改革委要組織特色小鎮和小城鎮相關(guān)部門(mén)協(xié)調推進(jìn)，避免政出多門(mén)、產(chǎn)生亂象?！?span style="display:none">四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

二、為什么要打造中所特色小鎮？

特色小鎮作為新型城鎮化建設的一種有效途徑，其在推動(dòng)區塊產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、優(yōu)化城鄉空間布局上起到了積極的作用。近年來(lái)全國各地特色小鎮建設浪潮可謂是風(fēng)起云涌，各類(lèi)小鎮項目層出不窮，可借鑒的成功案例較多，利于越西縣建設特色小鎮少走彎路。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

大牛工程師

圖4-3特色小鎮成功案例（閬中古鎮）大牛工程師

三、中所特色小鎮的打造要點(diǎn)

2019年越西縣中所鎮已通過(guò)省級特色小城鎮評估，同時(shí)涼山州“一州五區三帶”文旅發(fā)展總布局中，南方絲綢之路文化旅游經(jīng)濟帶覆蓋到了中所旅游景區。如何從千篇一律的特色小鎮中脫穎而出，如何從涼山州游客中吸引到人流量，是中所特色小鎮發(fā)展需考慮的重中之重。特色小鎮的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持中所特色小鎮的鮮明性，是建設特色小鎮的首要原則，應保持鮮明的地域特色、生態(tài)特色、產(chǎn)業(yè)特色、歷史人文特色。工程咨詢(xún)_規劃綱要_資料下載

(一)、產(chǎn)業(yè)“特”

中所特色小鎮打造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)應是第三產(chǎn)業(yè)，商貿服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)互相促進(jìn)。打造以中所古鎮為載體，文昌文化為核心，彝族特色風(fēng)情為映襯的特色旅游小鎮，其中加入彝族特色銀飾，彝族特色火把節，彝族特色彝餐等民族元素，都是中所特色小鎮可以賴(lài)以生存的獨特民族文化產(chǎn)業(yè)，相比很多失敗的特色小鎮案例，中所特色小鎮可以做到產(chǎn)業(yè)獨特。這樣的中所特色小鎮，能保持住鄉土文化的原生性、鮮活性，用自己獨特的自然風(fēng)貌、生活習俗和人的生產(chǎn)勞動(dòng)等社會(huì )性生態(tài)元素來(lái)為自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋求出路，沒(méi)有像普通的產(chǎn)業(yè)園區或專(zhuān)業(yè)小鎮那樣追求產(chǎn)業(yè)集群的完整性或產(chǎn)業(yè)鏈的延伸性。大牛工程師

(二)、人群“特”

越西縣作為彝族人口七成占比的多民族雜居農業(yè)縣，有濃厚的彝族文化底蘊，而彝族語(yǔ)言更是一種集形、音一體，傳承6000多年的語(yǔ)言文化，將中所鎮的彝族人口聚集到中所古鎮內發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，給予他們政策支持，能為中所特色小鎮的特色二字增加份量。工程咨詢(xún)_資料庫_工作報告

(三)、位置“特”

中所特色小鎮是越西縣城至州府西昌的必經(jīng)之路，距最近的火車(chē)站僅20公里。距離越西縣城僅5公里，物質(zhì)運輸方便，且西昌-越西縣路途中經(jīng)過(guò)的第一個(gè)大鎮便是中所鎮，得天獨厚的交通優(yōu)勢更方便中所特色小鎮吸引游客。規劃綱要_工程咨詢(xún)_工作報告

(四)、歷史“特”

中所鎮歷史悠久，人杰地靈，物華天寶，文昌帝君張亞子就誕生在中所鎮，更有“文昌故里、水鎮中所”的美譽(yù)，鎮內還保存有濃厚歷史文化氣息的古鎮，青石板路。維護好小鎮內的遺留文物，能有效渲染中所古鎮的歷史文化氣息。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

(五)、氣候“特”

中所鎮平均海拔1670米，年無(wú)霜期272天，年平均氣溫13.3°C，溫潤涼爽，雨量充沛。與西昌不同，中所鎮夏季氣溫特別涼爽，是涼山人避暑的好地方。從長(cháng)遠角度來(lái)看，一旦中所特色小鎮名氣能打出去，中所的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)可以繼續向高端住宅區方向發(fā)展。大牛工程師

(六)、既有基礎設施較完善

中所鎮鎮內基礎設施較為完善，且已具備類(lèi)似北京胡同的古鎮房屋特色建筑，山泉水匯集而成的水觀(guān)音景區，同時(shí)兼備較為成熟的農家樂(lè )等休閑娛樂(lè )場(chǎng)所。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

四、打造中所特色小鎮的措施

1、設立機構，制定政策大牛工程師

中所特色小鎮的建設將涉及到越西縣經(jīng)濟、文化、政治、民生等大問(wèn)題，需要縣政府專(zhuān)門(mén)設立專(zhuān)門(mén)機構實(shí)施，并對中所特色小鎮的打造政策具有傾向性。人員配置、資金投入、土地征用、安全保障等都需要相應的機構統籌負責協(xié)調。此外還需要結合近年來(lái)國內特色小鎮建設案例，研究可能會(huì )遇到的各類(lèi)問(wèn)題，制定相關(guān)政策及標準，為特色小鎮建設掃除障礙和隱患。文庫_免費下載_統計公報

2、深化投資融資的體制改革，建立資金保障機制四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

中所特色小鎮的建設金額不小，對于越西縣財政情況而言，需要政府廣辟資金渠道，改革融資體系。首先應努力向國家爭取特色小鎮專(zhuān)項資金支持，其次在政府參與的基礎上，謀求戰略性合作，鼓勵各類(lèi)企業(yè)參與小鎮的基礎設施建設、房地產(chǎn)建設、配套設施建設等，形成中所特色小鎮建設合力和資金的有效保障措施。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

3、創(chuàng )新中所特色小鎮建設后期招商機制，確保順利吸引商戶(hù)資料共享_免費下載_報告模板

政府應著(zhù)力于創(chuàng )新特色小鎮的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化事業(yè)的招商模式與運行機制，確保小鎮建設后能快速形成自己的特色與繁榮。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

五、中所特色小鎮的基礎設施建設

1、既有基礎設施建設情況四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

在國家脫貧攻堅政策的大力扶持下，中所鎮基礎設施建設得到了良好的發(fā)展，12個(gè)行政村通村水泥路建設完畢，農村土坯房改造建設完畢，中所至越城鎮段省道路面改造工程正在進(jìn)行中，水觀(guān)音三期工程正在進(jìn)行中。但中所鎮基礎設施建設仍有不足之處：四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（1）中所鎮至越城鎮的主要通道較窄，不利于中所鎮的長(cháng)遠發(fā)展；大牛工程師

（2）中所鎮街道環(huán)境治理較差，街邊小販，非機動(dòng)車(chē)亂?，F象未有效治理；模版下載_工作報告_資料庫

（3）中所鎮城區管網(wǎng)配套設施不完善；大牛工程師

（4）中所古鎮保護不嚴，有一定程度的破損，古鎮內由青石做成的路面破損嚴重；四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（5）中所鎮城區內無(wú)完善的旅游集散中心、旅游廁所等配套設施。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

2、基礎設施建設規劃資料共享_報告模板_十四五

打造中所特色小鎮配套基礎設施資金需要量較大，在越西縣既有財政收入的情況下，十四五期間若未能爭取到國家扶持，很難單靠自己將特色小鎮打造完畢，那么十四五期間越西縣應著(zhù)重實(shí)際，從根本縣情出發(fā)，以打造基礎設施建設為主。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

3、越西縣中所鎮民強村文化廣場(chǎng)建設項目四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（1）項目建設背景四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

越西縣委、縣政府為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神和中央、省關(guān)于人居環(huán)境發(fā)展的決策部署，扎實(shí)抓好越西縣人居環(huán)境基礎設施建設工作。民強村文化廣場(chǎng)建設項目是越西縣中所鎮民強村村域以一個(gè)重點(diǎn)項目，項目建設將大大提升越西縣中所鎮民強村村域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，在村域生態(tài)環(huán)境要素升級、村域人居環(huán)境改善、人居環(huán)境優(yōu)化以及人民群眾生活質(zhì)量提高等方面都將有著(zhù)積極作用廣場(chǎng)用。資料共享_報告模板_文庫

（2）項目建設內容規模大牛工程師

越西縣中所鎮民強村文化廣場(chǎng)建設項目廣場(chǎng)用地長(cháng)邊為54m，寬邊為50m，總面積2250平方，場(chǎng)地高差最高10m，山間怪石嶙峋，樹(shù)木繁茂。越西縣中所鎮民強村文化廣場(chǎng)位于越西縣中所鎮民強村村域在文昌故里原址與水觀(guān)音之間為原生坡地綠化，交通僅有一條水泥路連接，擬建文化廣場(chǎng)周邊無(wú)城市主干道，僅一條小路連接文昌故里主道以及水觀(guān)音，現目前擬建文化廣場(chǎng)可以直接通過(guò)拜仙橋直接從城市步行至文化廣場(chǎng)。免費下載_統計公報_資料庫

擬建文化廣場(chǎng)根據場(chǎng)地不同高差，分為三級臺階，最高平臺布置立志廣場(chǎng)，設置人文地雕、竹簡(jiǎn)勸學(xué)池、狀元坊等景觀(guān)；中間平臺布置積善廣場(chǎng)，設置地雕樹(shù)陣、放生池（祈愿池）等景觀(guān)；最低平臺布置文昌帝君廣場(chǎng)，設置朝圣梯、張亞子壁雕、文昌帝君陰騭文碑等景觀(guān)。大牛工程師

（3）項目經(jīng)濟指標資料下載_資料共享_文庫

本項目總投資為547.58萬(wàn)元，其中：廣場(chǎng)工程建設費為430.79萬(wàn)元，工程建設其他費用67.01萬(wàn)元，項目預備費為49.78萬(wàn)元。大牛工程師

四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

圖4-4越西縣中所鎮民強村文化廣場(chǎng)建設項目效果圖規劃綱要_工程資料_工作報告

4、十四五期間中所特色小鎮基礎設施其他建議大牛工程師

（1）抓緊完善既有基礎設施項目建設大牛工程師

抓緊打造完成中所鎮既有項目建設，如水觀(guān)音三期工程，中所至越城鎮段省道路面改造工程。大牛工程師

（2）打造中所特色小鎮配套基礎設施大牛工程師

為中所特色小鎮的打造做好鋪墊，優(yōu)先完成中所小鎮主干道整治項目、中所鎮管網(wǎng)雨污分流工程。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（3）配套文化特色城市裝飾大牛工程師

中所鎮街道兩邊房屋、街道路燈等可以加入有彝族、文昌特色文化氣息的裝飾裝潢，加強中所特色小鎮的文化氣息渲染。大牛工程師

第六章 深化中所、大瑞、丁山片區產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中所、大瑞、丁山片區應依據大瑞鎮獨特的地理位置大力發(fā)展商貿農業(yè)，建設現代農業(yè)商貿經(jīng)濟圈，與中所特色小鎮相互呼應，以農業(yè)呼應旅游業(yè)，協(xié)同發(fā)展，以鄉鎮建設帶動(dòng)農村建設，促進(jìn)城鄉一體化。工程咨詢(xún)_工作報告_十四五

一、發(fā)展農業(yè)的重要性

中國是一個(gè)農業(yè)歷史悠久的國家，農業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟中占有重要的地位。自1949中華人民共和國成立以來(lái)，尤其是80年代改革開(kāi)放以來(lái)，中國的農業(yè)發(fā)展迅速，以有限的耕地養活了全世界22%的人口，取得了矚目的成就。每一個(gè)五年規劃，國家都將三農問(wèn)題作為重中之重，繼續深入發(fā)展農業(yè)。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

十四五國家規劃總綱中再次提出：堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，全面實(shí)施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，加快農業(yè)農村現代化。大牛工程師

二、越西縣的農業(yè)發(fā)展

越西縣獨特的地形、氣候、土質(zhì)、植被為境內動(dòng)、植物的多樣性，特異性提供了較為優(yōu)越的生長(cháng)條件。境內珍貴動(dòng)物有大小熊貓、虎、豹、獼猴、獐子、黑熊等50余種，植物種類(lèi)多達100多科，3000余種。糧食作物和經(jīng)濟作物品質(zhì)優(yōu)良，如紅米、高山蕎麥、烤煙、核桃、花椒等作物品種在省內頗有盛譽(yù)。蘋(píng)果于1977年首次打入國際市場(chǎng)，銷(xiāo)往香港的“紅蘋(píng)”每噸售價(jià)700美元，超過(guò)美國的“蛇果”售價(jià)。而打土的香米、青杠關(guān)的花椒素有“貢米”、“貢椒”之美譽(yù)。尤以玉米的種植歷史悠久，質(zhì)優(yōu)高產(chǎn)，被省農科院、州農科所等科研單位列為“百、千、萬(wàn)”科技推廣示范工程，最高單產(chǎn)達986公斤，油菜最高單產(chǎn)達754斤，為全省之最。境內還生長(cháng)蟲(chóng)草、天麻、銀杏、貝母等常用和稀有名貴中藥150余種，樹(shù)種65科230種，草地植物79科297種。大牛工程師

近年來(lái)，越西縣牢牢把握精準扶貧和烏蒙山片區連片扶貧開(kāi)發(fā)的機遇，把產(chǎn)業(yè)扶貧與推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革結合起來(lái)。底蘊深厚的農耕文明，通過(guò)現代化、品牌化、規?；?，釋放出新的活力。十四五_模版下載_文庫

越西縣農業(yè)不僅僅在發(fā)展，還與時(shí)俱進(jìn)，2020年越西縣已經(jīng)嘗試過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的新發(fā)展模式，取得了不錯的反響，已經(jīng)推動(dòng)了農產(chǎn)品特色化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化化向網(wǎng)絡(luò )化邁進(jìn)發(fā)展的步伐。縣域經(jīng)濟_工程咨詢(xún)_資料庫

三、越西縣現代農業(yè)商貿經(jīng)濟圈

十四五期間，越西縣應繼續深化農業(yè)發(fā)展，打造以中所、大瑞、丁山片區為中心的現代農業(yè)商貿經(jīng)濟圈，以大瑞鎮地處“西昌-越西-普雄”三岔路口，獨到的地理位置為中心，輻射全縣的農業(yè)農產(chǎn)品，形成越西縣自己的農業(yè)經(jīng)濟圈。深入發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售模式，增加物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)越西縣農產(chǎn)品的銷(xiāo)售。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

四、完善中所、大瑞、丁山片區基礎設施建設

2020年越西縣提出：將著(zhù)力推進(jìn)現代農業(yè)園區建設，在大花鄉、丁山鄉、大瑞鎮建設特色水果產(chǎn)業(yè)融合園，新建2000畝的甜櫻桃、蘋(píng)果基地；在大瑞鎮、大屯鄉新建1000畝設施蔬菜基地；在觀(guān)音河谷建設虹鱒魚(yú)良種場(chǎng)等。同時(shí)，在高山和二半山區等特色農業(yè)資源豐富的地區，引入龍頭企業(yè)，采取“公司+合作社+貧困村+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式，讓牛、羊、馬鈴薯、蕎麥、燕麥、高山錯季蔬菜、藜麥等農產(chǎn)品實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

要想發(fā)展中所、大瑞、丁山片區，應優(yōu)先優(yōu)化片區內基礎配套設施。在財政情況允許的情況下，十四五期間，應完善片區內既有道路的路面整治、街道整治、完善片區內管網(wǎng)的鋪設分類(lèi)、建設部分小型臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。工作報告_免費下載_規劃綱要

第七章 城鄉生態(tài)環(huán)境與傳統村落的保護

國家十四五規劃總綱中提出：堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，堅持山水林田湖草系統治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。大牛工程師

越西縣擁有豐富的動(dòng)植物資源、少數民族文化資源、自然人文旅游資源，憑借資源稟賦，應優(yōu)化城鄉環(huán)境，提升城市品質(zhì)，傳承歷史文化特色，保護城市肌理和山水自然格局，把縣城建設成為風(fēng)光秀美、風(fēng)貌獨特、風(fēng)情獨具的生態(tài)魅力城市。大牛工程師

一、綠地系統建設（嶲州大道配套工程）

（一）、總體結構四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

越西縣市綠地系統規劃以創(chuàng )造生態(tài)型山水田園城市為目標，以“融入”為基本理念，結合城市用地布局，尊重自然、強化背景、完善界面，把自然山水完美的楔入城市，實(shí)現點(diǎn)、線(xiàn)、面的有機結合，構筑清新優(yōu)美的開(kāi)放型綠地系統。大牛工程師

越西縣城市綠地系統規劃遵循的基本原則，一是尊重自然、強化背景、完善界面、注重生態(tài)。二是提高人均公共綠地面積和城區綠化覆蓋率，充分利用自然山水、歷史文化和城市布局特點(diǎn)，注重環(huán)境保護強調景觀(guān)效果。三是要以人為本，多開(kāi)敞、少封閉，公共綠地的布局利于市民使用。最后要適應市場(chǎng)經(jīng)濟多元化的需求，把綠地建設作為一項產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，體現公平規劃和效率規劃的結合。大牛工程師

（二）、重點(diǎn)建設內容四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

1、越西縣嶲湖公園、紅軍紀念館及城門(mén)樓恢復建設項目（嶲州大道配套工程）模版下載_資料下載_文庫

（1）項目背景四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

2012年中央經(jīng)濟工作會(huì )議首次提出“把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮化建設全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”，確定了新型城鎮化作為未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)動(dòng)力和擴大內需的重要手段。2014年，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》出臺，至此可以肯定地說(shuō)：新型城鎮化是未來(lái)指導國內城鄉建設以及各行各業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的一套完備戰略系統。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

對于越西縣來(lái)說(shuō)，新型城鎮化是一個(gè)背景更是一個(gè)機遇，尤其隨著(zhù)區域交通條件的改善打破了行政壁壘，以成昆鐵路復線(xiàn)為紐帶帶動(dòng)周邊城鎮發(fā)展的城區域網(wǎng)絡(luò )體系正在形成，越西在這樣的區域背景中謀求到發(fā)展和尋找自身的定位。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

本項目以國家相關(guān)政策為支撐，遵從州、縣等各級規劃要求進(jìn)行越西縣嶲湖公園、紅軍紀念館及城門(mén)樓恢復建設項目（嶲州大道配套工程），目的是：進(jìn)一步有效加快越西縣的可持續發(fā)展，在原有城鎮基礎設施現狀基礎上，逐步完善城市功能，擴大城市規模，建設新型的生態(tài)宜居城鎮。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（2）項目規模四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

越西縣嶲湖公園、紅軍紀念館及城門(mén)樓恢復建設項目（嶲州大道配套工程）將打造成為越西縣的特色文化主題公園，工程建設包含：大牛工程師

a.公園自北向南共占地約63.5畝，文化主題景觀(guān)打造；大牛工程師

b.公園立體綠化；免費下載_工作報告_規劃綱要

c.東門(mén)樓建設工程建設；四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

d.配套市政系統、標示系統、環(huán)衛設施和其他配套設施。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

（3）項目經(jīng)濟指標報告模板_模版下載_縣域經(jīng)濟

（4）項目環(huán)境影響評價(jià)四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

本項目建設符合城市總體建設規劃，在落實(shí)項目擬定的污染防治措施前提下，各主要污染物排放濃度可實(shí)現穩定達標排放，環(huán)境空氣和地表水質(zhì)量可維持在現狀水平。因此，在嚴格落實(shí)擬定污染防治措施和本報告提出的污染防治對策、建議的情況下，項目的建設從環(huán)境保護而言是完全可行的。大牛工程師

2、城市園林景觀(guān)免費下載_模版下載_規劃綱要

在濱河路兩岸，結合濱河路堤，加大建設綠地設施、小游園設施，以供人們游覽、休憩、觀(guān)景和文體活動(dòng)，也形成濱河開(kāi)敞的空間格局，使城市濱河地帶成為展示城市形象的重要載體。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

在水觀(guān)音旅游風(fēng)景區布置各類(lèi)小綠地和開(kāi)敞性小游園，以供市民休憩，并美化城市環(huán)境。大牛工程師

在城市主干道旁，建立林蔭綠帶，以形成良好的城市形象展示面和優(yōu)美舒適的活動(dòng)空間。模版下載_縣域經(jīng)濟_文庫

二、環(huán)境保護：建材廢料污染源治理

在越西縣境內基礎設施建設加快的步伐下，建筑垃圾能否妥善處理對越西縣環(huán)境保護將起到重要作用。目前縣城境內未設置明確的建材廢料處理設施，大部分企業(yè)都是自行處理建渣。十四五期間，應加強對建材廢料的監管，制定相應懲罰機制，對違章處理建渣的企業(yè)做出懲罰。從長(cháng)遠角度考慮，應加快建設相應的廢料處理廠(chǎng)。大牛工程師

三、歷史文化資源：傳統村落保護

對越西縣文物古跡、歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面有效地保護，進(jìn)一步加強對彝人文化遺產(chǎn)和紅色文化遺產(chǎn)的保護，有序推進(jìn)古建筑、傳統村落保護工作，充分發(fā)掘具有歷史價(jià)值的地方文化遺產(chǎn)，傳承地方傳統文化和技藝，城鄉建設充分吸納傳統文化元素，體現地方文化特色，將越西縣建設成為具有鮮明歷史文化特色、地方民俗特色的魅力之城。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

對城鎮化建設而言，加強傳統村落的保護是重中之重。十四五期間應從以下幾個(gè)方面入手：資料共享_縣域經(jīng)濟_規劃綱要

（一）、加強傳統村落和民居以及古樹(shù)名木保護，注重地域特色和文化傳承。完善傳統村落和民居以及古樹(shù)名木名錄，加快推進(jìn)傳統村落、歷史文化名村保護規劃，建立健全保護和監管機制。工作報告_資料下載_工程資料

（二）、加快實(shí)施傳統村落保護發(fā)展項目，著(zhù)力打造一批傳統文化價(jià)值突出、地域特色和民族特色濃郁的傳統村落。積極研究地域、民族文化與建筑的發(fā)展融合，推廣不同地域的建筑特色風(fēng)貌引導和示范。積極開(kāi)展村莊民居風(fēng)貌整治行動(dòng)，按照“簡(jiǎn)便易行、節約實(shí)用”的要求，充分利用地方材料，對有價(jià)值的傳統民居院落實(shí)施結構加固和外觀(guān)修復，對建筑質(zhì)量較好的普通民居實(shí)施外觀(guān)改造，突出民居的地域文化特色。充分挖掘地方農耕文化，保護修繕有歷史文化價(jià)值的古跡，鼓勵采取筆錄、音像等多種方式，挖掘農耕文化的元素、符號和故事，傳承風(fēng)土人情、風(fēng)俗習慣和鄉愁記憶。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

第八章 保障措施

越西縣縣政府及各鄉鎮政府要正確履行職責，合理配置公共資源，完善市場(chǎng)機制和利益導向機制，創(chuàng )造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境，保障規劃目標和任務(wù)的完成。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

一、加強組織協(xié)調

建立領(lǐng)導負責制，成立越西縣新型城鎮化建設工作領(lǐng)導小組，由縣主要領(lǐng)導任組長(cháng)，縣城鄉建設分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，縣住建局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源局、糧食局、畜牧局、供銷(xiāo)社、縣政府金融辦、縣委農工辦等縣直部門(mén)和單位為成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作，協(xié)調落實(shí)有關(guān)事項；各鄉鎮也成立相應的領(lǐng)導組織機構。新型城鎮化建設工作領(lǐng)導小組每年至少召開(kāi)一次工作會(huì )議，總結城鄉建設經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，明確新目標，拿出新舉措，推進(jìn)越西縣城鄉建設健康發(fā)展。部門(mén)要明確工作職責，強化協(xié)調配合，認真研究推進(jìn)城鄉建設的措施辦法，確保下達任務(wù)按期完成。合理確定分工，建立健全工作協(xié)調機制。切實(shí)履行職責，根據本規劃提出的各項任務(wù)和政策措施，研究制定具體實(shí)施方案，因地制宜研究制定符合實(shí)際的城鄉規劃和具體政策措施。加快培養一批專(zhuān)家型管理干部，提高城鄉建設管理水平。大牛工程師

建立有效地溝通機制。加強各部門(mén)間的有效溝通，信息共享，多渠道進(jìn)行對話(huà)、交流、協(xié)商、溝通和合作，以解決城鄉建設中存在的問(wèn)題，推動(dòng)越西縣新型城鎮化健康、有序、科學(xué)的發(fā)展。明確職責，完善部門(mén)職責分工協(xié)調管理機制，制定出臺政府部門(mén)職責分工協(xié)調辦法或規定，科學(xué)界定部門(mén)職責。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

二、強化政策統籌

制定配套政策，建立健全相關(guān)法律法規、標準體系。加強部門(mén)間政策制定和實(shí)施的協(xié)調配合，推動(dòng)住房、土地、人口、投融資、生態(tài)環(huán)境等方面政策和改革舉措形成合力、落到實(shí)處。實(shí)行最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，嚴格實(shí)施城鄉規劃，按照管住總量、嚴控增量、盤(pán)活存量的原則，創(chuàng )新管理制度，優(yōu)化土地利用結構和布局，提高土地利用效率，滿(mǎn)足城鄉用地合理需求。四川省越西縣十四五城鎮化建設專(zhuān)項規劃

堅持規劃先行，以科學(xué)規劃引領(lǐng)城鎮化發(fā)展。修訂完善越西縣及各鄉鎮的總體規劃、城市各類(lèi)專(zhuān)項規劃、各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區建設規劃和城鎮建設詳規。以高標準的規劃引領(lǐng)高起點(diǎn)發(fā)展，系統化、一體化、組群化推進(jìn)全縣城鄉建設。大牛工程師

三、抓好人才培養

進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策，創(chuàng )新人才工作方式，堅持以用為本，打破體制障礙，引進(jìn)一批創(chuàng )新型、復合型的緊缺急需高層次人才。建立越西縣智庫，由高級技術(shù)工程師及專(zhuān)家構成。設立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，健全人才引進(jìn)、激勵、聯(lián)誼、關(guān)愛(ài)等制度，著(zhù)力營(yíng)造人才引得進(jìn)、留得住、用得好的人才環(huán)境，強化事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，鼓勵城鄉建設相關(guān)人才來(lái)越西建功立業(yè)。大牛工程師

四、嚴格目標考核

健全城鄉規劃督察員制度，以規劃強制性?xún)热轂橹攸c(diǎn)，加強規劃實(shí)施督察，對違反規劃行為進(jìn)行事前事中監管。嚴格實(shí)行規劃實(shí)施責任追究制度，加大對政府部門(mén)、開(kāi)發(fā)主體、居民個(gè)人違法違規行為的責任追究和處罰力度。加強城鄉建設統計工作，順應城鄉發(fā)展態(tài)勢，建立健全統計監測指標體系和統計綜合評價(jià)指標體系，規范統計口徑、統計標準和統計制度方法。加快制定城鄉發(fā)展監測評估體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監測與跟蹤分析，開(kāi)展規劃中期評估和專(zhuān)項監測，推動(dòng)本規劃順利實(shí)施。制定城鄉建設考核指標體系，加強縣人大對城鄉規劃實(shí)施的監督檢查，將城鄉規劃實(shí)施情況納入地方黨政領(lǐng)導干部考核和離任審計。大牛工程師