《湖北省城鄉規劃條例》

第一章　總 則

第一條　為了加強城鄉規劃管理，統籌城鄉空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化全面發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城鄉規劃法》）等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區域內制定和實(shí)施城鄉規劃，在規劃區內進(jìn)行建設活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城鎮體系規劃分為省域城鎮體系規劃、跨行政區域城鎮體系規劃、市（縣）域城鎮體系規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱(chēng)規劃區，是指城市、鎮、鄉和村莊的建成區以及因城鄉建設和發(fā)展需要，必須實(shí)行規劃控制的區域。

第三條　城市和鎮、鄉應當依照《城鄉規劃法》和本條例編制城市規劃、鎮規劃、鄉規劃。

縣級以上人民政府確定需要編制規劃的村莊，應當編制村莊規劃。其他村莊根據發(fā)展需要編制村莊規劃，但城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制村莊規劃。

第四條 制定和實(shí)施城鄉規劃，應當按照科學(xué)發(fā)展的要求，遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發(fā)展和先規劃后建設的原則，注重保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，體現地方特色和民族特色，保持傳統風(fēng)貌，并符合區域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

第五條 城鄉規劃的編制應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，體現主體功能區規劃的要求，并處理好與交通、水利等相關(guān)規劃的關(guān)系。

城鄉規劃應當采取政府組織、部門(mén)合作、專(zhuān)家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策的方式編制，并通過(guò)本行政區域的主要報刊、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì )公布。

經(jīng)依法批準的城鄉規劃必須嚴格執行，不得擅自修改；確需修改的，應當依照法定程序和權限進(jìn)行。

第六條 城鄉規劃工作是政府的重要職責。各級人民政府應當將城鄉規劃工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃，實(shí)行行政首長(cháng)負責制，建立健全規劃執行責任追究制度，確保城鄉規劃實(shí)行集中統一管理。

各級人民政府應當加強城鄉規劃管理機構和人員隊伍建設，將城鄉規劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算?？鐓^域的城鄉規劃編制經(jīng)費，由共同的上一級人民政府統籌保障。

省人民政府對貧困地區、少數民族地區和革命老區的鎮、鄉、村莊規劃編制經(jīng)費，予以資金補助。

第七條　省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責全省的城鄉規劃管理工作。

縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責做好城鄉規劃管理的相關(guān)工作。

市轄區、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區（園區）不設城鄉規劃管理機構；確需設立的，可由上一級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)設置派出機構，具體負責該區域的城鄉規劃管理工作。

鄉、鎮應當明確相關(guān)機構或者人員，依法承擔有關(guān)城鄉規劃管理工作；縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)應當予以指導和幫助。

第八條 縣級以上人民政府應當建立由相關(guān)管理人員、專(zhuān)家學(xué)者和公眾代表組成的城鄉規劃委員會(huì )。城鄉規劃委員會(huì )受本級人民政府委托，就城鄉規劃的重大問(wèn)題進(jìn)行審議、審查，提出意見(jiàn)。

第九條 鼓勵開(kāi)展城鄉規劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)理念，推進(jìn)城鄉規劃科學(xué)化、標準化、信息化。

城鄉規劃主管部門(mén)應當建立規劃管理信息系統，促進(jìn)各有關(guān)行政管理部門(mén)之間的信息共享，保障城鄉規劃的科學(xué)制定、有效實(shí)施。

第十條 城鄉規劃管理實(shí)行崗位證書(shū)制度，城鄉規劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同省人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)制定。

第二章 城鄉規劃的制定與修改

第十一條 省人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，報國務(wù)院審批。

跨行政區域的城鎮體系規劃和城市群規劃、城市密集區規劃等其他區域性規劃，由共同上一級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責組織編制，報本級人民政府審批。武漢城市圈規劃由省有關(guān)部門(mén)會(huì )同城市圈有關(guān)城市人民政府共同組織編制，按照有關(guān)規定審批。

市（縣）域城鎮體系規劃由市（縣）人民政府組織編制，報省人民政府審批，國家另有規定的除外。

省人民政府及有條件的市（縣）根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，適時(shí)組織編制城鄉總體規劃，推進(jìn)城鄉居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施以及社會(huì )事業(yè)的合理布局、科學(xué)協(xié)調發(fā)展，實(shí)現城鄉規劃全覆蓋。城鄉總體規劃審查、報批程序按照城市總體規劃有關(guān)程序執行。

第十二條 市（縣）人民政府在編制市（縣）域城鎮體系規劃時(shí)，應當提出市（縣）域村莊布局的指導意見(jiàn)。編制鎮總體規劃、鄉規劃應當同步制定鎮、鄉的村莊布局規劃。

第十三條 城市人民政府負責組織編制城市總體規劃。省會(huì )城市及國務(wù)院確定的城市的總體規劃，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省人民政府審批。

省人民政府根據需要確定的鎮以及神農架林區人民政府駐地鎮的總體規劃，由所在地縣級人民政府組織編制，報省人民政府審批?？h人民政府所在地鎮的總體規劃由縣人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由縣級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)、鎮人民政府共同組織編制，報縣級人民政府審批。

第十四條 城鎮體系規劃、城市總體規劃在報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議；鎮總體規劃、鄉規劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮、鄉人民代表大會(huì )審議。常委會(huì )組成人員、代表的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。

鄉規劃、村莊規劃由縣級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)、鄉級人民政府共同組織編制，報縣級人民政府審批。村莊規劃報送審批前，應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。

鄉規劃、村莊規劃應當從實(shí)際出發(fā)，體現農村特色和新農村建設的要求，優(yōu)先安排基礎設施和公共服務(wù)設施。

第十五條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織編制城市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制，經(jīng)上一級人民政府批準。

編制控制性詳細規劃，應當依據城市總體規劃、鎮總體規劃，具體規定各項控制指標和規劃管理要求。

控制性詳細規劃不得改變城市、鎮總體規劃的強制性?xún)热?；確需改變的，應當先按照程序修改城市、鎮總體規劃。

第十六條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當組織編制重要街區、重點(diǎn)景觀(guān)區、廣場(chǎng)、公園、重要交通樞紐、城鎮主要出入口、大型公共設施以及其他重要地塊的修建性詳細規劃，報城市、縣人民政府審批。對于涉及公共利益且投資規模較大的特別重要地塊的修建性詳細規劃，審批前應當先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議。

其他修建性詳細規劃由建設單位組織編制，報當地城鄉規劃主管部門(mén)審批。

修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。

第十七條 市（縣）人民政府的有關(guān)部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃主管部門(mén)，依據城市總體規劃組織編制專(zhuān)項規劃，并依照相關(guān)規定審批，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

國家、省風(fēng)景名勝區和歷史文化名城（鎮、村）保護，應當單獨編制規劃，并按照有關(guān)規定審批。

各級人民政府對本行政區域內風(fēng)景名勝區和歷史文化名城（鎮、村）規劃研究和編制工作，應當給予資金保障。

第十八條 編制城鄉規劃應當包含“綠線(xiàn)、紫線(xiàn)、藍線(xiàn)、黃線(xiàn)”等規劃，并建立相應管理制度。

第十九條　省會(huì )城市的城市規劃應當統籌考慮省級以上國家機關(guān)用地布局和空間安排的需要。

第二十條　各級人民政府及城鄉規劃主管部門(mén)應當按照公開(kāi)、公平、公正的原則擇優(yōu)確定承擔城鄉規劃編制任務(wù)的單位。承擔城鄉規劃編制任務(wù)的單位應當具備相應的城鄉規劃編制資質(zhì)，對規劃編制質(zhì)量負責。

省外規劃編制單位進(jìn)入本省承接城鄉規劃編制任務(wù)的，應當按照國家有關(guān)規定向城鄉規劃主管部門(mén)備案。

第二十一條 編制城鄉規劃應當執行國家、省有關(guān)技術(shù)規范和規定，組織科學(xué)論證。

編制城鄉規劃應當按照規定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，充分考慮防御災害的需要，合理確定探測（觀(guān)測）設施、防災通道和避難場(chǎng)所，統籌安排相關(guān)基礎設施。

編制地質(zhì)災害易發(fā)區的城鄉規劃時(shí)，應當組織進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。

各相關(guān)部門(mén)和單位應當根據編制規劃需要，提供統計、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、地質(zhì)、水資源、水文、環(huán)境以及地下設施等基礎資料。

第二十二條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，公告的時(shí)間不得少于30日。法律、行政法規規定不得公開(kāi)的除外。

組織編制機關(guān)應當充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

第二十三條　城鄉規劃及單獨編制的各類(lèi)專(zhuān)項規劃和重要地段的建設工程設計方案批準前，審批機關(guān)應當組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。

第二十四條 城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃組織編制機關(guān)，應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家按照國家規定對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鎮人民代表大會(huì )和原審批機關(guān)提出評估報告，并附具征求意見(jiàn)的情況。評估內容包括：

（一）城市發(fā)展方向和空間布局是否與規劃一致；

（二）規劃階段性目標的落實(shí)情況；

（三）各項強制性?xún)热莸膱绦星闆r；

（四）規劃委員會(huì )制度、信息公開(kāi)制度、公眾參與制度的建立和運行情況；

（五）土地、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、人口、財政、投資等相關(guān)政策對規劃實(shí)施的影響；

（六）依據總體規劃的要求，制定各項專(zhuān)業(yè)規劃、近期建設規劃及控制性詳細規劃的情況；

（七）其他相關(guān)建議。

第二十五條 城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的修改，必須符合《城鄉規劃法》規定的情形。

城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃修改前，組織編制機關(guān)應當向原審批機關(guān)報告；修改涉及強制性?xún)热莸?，報?jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。

第二十六條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照國家規定的權限和程序修改控制性詳細規劃：

（一）因總體規劃修改需要對控制性詳細規劃進(jìn)行修改的；

（二）因實(shí)施重大基礎設施和公共服務(wù)設施、防災減災等重點(diǎn)工程項目需要修改的；

（三）經(jīng)評估確需修改的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

控制性詳細規劃修改前，組織編制機關(guān)應當對修改的必要性組織論證，征求規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向社會(huì )公示，提出報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意；修改涉及總體規劃強制性?xún)热莸?，應當先修改總體規劃。

修建性詳細規劃的修改，應當進(jìn)行公示，并聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第二十七條 因上級人民政府制定的城鄉規劃發(fā)生變更，或者審批機關(guān)經(jīng)組織論證、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后認為確需修改的，可以修改鄉規劃、村莊規劃。

鄉鎮、村莊行政區劃調整方案，應當與城鄉規劃中有關(guān)布局規劃相銜接。

第二十八條 城鄉規劃修改后，應當依照原審批程序報批。

城市總體規劃修改后，在報批前應先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議；鎮總體規劃、鄉規劃修改后，在報批前應先經(jīng)鎮、鄉人民代表大會(huì )審議。

第三章 城鄉規劃的實(shí)施與管理

第二十九條 市（縣）、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃以及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定近期建設規劃，報總體規劃審批機關(guān)備案。近期建設規劃的規劃期限為5年。

城市土地儲備、土地供應和相關(guān)建設活動(dòng)應當與近期建設規劃相協(xié)調。

第三十條　城市新區的開(kāi)發(fā)與建設，應當合理確定建設規模，充分利用現有市政基礎設施和公共服務(wù)設施，體現地方特色。開(kāi)發(fā)區應當納入城鄉規劃統一管理，其建設用地應當符合土地利用總體規劃。

城鎮舊區改建應當注重完善功能、改善環(huán)境，提高綜合承載力，重點(diǎn)改造城市的危房區、棚戶(hù)區及交通阻塞地區等地段，有效利用既有建筑。

縣級以上人民政府應當建立和完善城鄉結合部建設管理制度，加強城鄉結合部的規劃管理，依法引導、規范城鄉結合部的建設活動(dòng)。

第三十一條 嚴格“綠線(xiàn)、紫線(xiàn)、藍線(xiàn)、黃線(xiàn)”規劃管理，切實(shí)保護自然山體、水體和生態(tài)林地以及歷史文化保護區。

法律規定需要保護的用地以及城鄉規劃確定的林地、濕地、湖泊、山體、風(fēng)景名勝區、重要歷史建筑和街區、文物古跡、防震減災通道和避難場(chǎng)所、危險廢棄物處理場(chǎng)等用地，禁止擅自改變用途。

第三十二條　城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同國土資源、公安、消防、環(huán)保、人防等有關(guān)部門(mén)編制地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃，統籌安排交通設施、人防設施、公用設施及各類(lèi)管網(wǎng)；地下空間開(kāi)發(fā)利用應當履行規劃審批、竣工核實(shí)手續。

第三十三條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，出讓人在出讓前應當持相關(guān)文件向項目所在地市（縣）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請規劃條件，城鄉規劃主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃，提出規劃條件。規劃條件作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。

規劃條件包括出讓地塊的位置、用地面積、用地范圍、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、公共設施、市政基礎設施以及保障性住房配建等要求。

第三十四條 城鄉規劃主管部門(mén)提出的容積率、用地性質(zhì)等規劃條件在土地出讓后不得擅自變更。因涉及公共利益確需變更的，變更內容必須符合控制性詳細規劃，方可按照下列程序辦理規劃條件變更手續：

（一）申請人向市（縣）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請材料并說(shuō)明變更理由；

（二）城鄉規劃主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家對變更的必要性和規劃方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）經(jīng)論證確需變更的，應當進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，有聽(tīng)證申請的應當組織聽(tīng)證；

（四）城鄉規劃主管部門(mén)依法提出變更建議并附論證、聽(tīng)證等相關(guān)材料，報市（縣）人民政府批準；

（五）經(jīng)批準后，城鄉規劃主管部門(mén)辦理變更規劃手續，并及時(shí)通報同級國土資源行政主管部門(mén)；

（六）根據變更后的規劃條件補（退）土地出讓金和相關(guān)規費，并簽訂國有土地使用權出讓補充協(xié)議。

規劃條件變更涉及控制性詳細規劃強制性?xún)热莸?，應當先修改控制性詳細規劃?/span>

第三十五條　建設項目依法需要辦理選址意見(jiàn)書(shū)的，按照項目批準、核準權限實(shí)行分級管理。市（縣）人民政府有關(guān)部門(mén)批準、核準的建設項目，由同級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)。省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)批準、核準的建設項目，由項目所在地的縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)?？缧姓^域的建設項目由項目所在地的縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報共同上一級城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)。

選址意見(jiàn)書(shū)按照下列程序辦理：

(一)建設單位持申請文件、地形圖、重大項目選址環(huán)境影響評價(jià)等材料，向項目所在地城鄉規劃主管部門(mén)提交申請；

(二)需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，受理申請的機關(guān)應當及時(shí)征求意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)應當自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起5日內反饋；

(三)受理申請的機關(guān)應當自受理申請之日起20日內作出決定。符合條件的，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

未按照規定核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的建設項目，有關(guān)部門(mén)不得批準、核準立項。

第三十六條　城鄉規劃主管部門(mén)不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。

在城市、鎮規劃區內提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當取得建設用地規劃許可證。

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，其建設用地規劃許可證按照下列程序辦理：

(一)申請人持項目批準、核準、備案文件、國有土地劃撥文件和建設工程相關(guān)材料，向項目所在地城鄉規劃主管部門(mén)提交申請；

(二)需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，受理申請的機關(guān)應當及時(shí)征求意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)應當自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起5日內反饋；

(三)受理申請的機關(guān)應當依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，自受理申請之日起20日內作出決定。符合條件的，核發(fā)建設用地規劃許可證。

以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，由受讓人持項目批準、核準、備案文件和土地出讓合同等材料向城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理建設用地規劃許可證。受理申請的機關(guān)自受理之日起20日內作出決定。符合條件的，核發(fā)建設用地規劃許可證。

第三十七條　在城市、鎮規劃區內進(jìn)行工程建設的，應當按照下列程序辦理建設工程規劃許可證：

(一)申請人持項目批準、核準、備案文件和土地使用的有關(guān)證明文件、建設用地規劃許可證、符合規劃條件的工程項目設計方案等相關(guān)材料，向城鄉規劃主管部門(mén)提交申請；

(二)需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，受理申請的機關(guān)應當及時(shí)征求意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)應當自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起5日內反饋；

(三)受理申請的機關(guān)自受理申請之日起20日內作出決定。符合條件的，核發(fā)建設工程規劃許可證。

建設工程開(kāi)工之前，由城鄉規劃主管部門(mén)組織定位、放線(xiàn)；其基礎工程或者隱蔽工程完成后，由城鄉規劃主管部門(mén)組織驗線(xiàn)，合格后方可繼續施工。

第三十八條　在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施、公益事業(yè)、村民住宅建設的，應當按照下列程序辦理鄉村建設規劃許可證：

（一）申請人持有關(guān)材料向所在地的鄉鎮人民政府提交申請；

（二）鄉鎮人民政府自受理申請之日起10日內提出初審意見(jiàn)，報縣級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審查；

（三）受理申請的機關(guān)自收到初審意見(jiàn)之日起10日內作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉村建設規劃許可證。

使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設的，可由縣級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)委托鄉鎮人民政府自受理申請之日起10日內作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉村建設規劃許可證。

第三十九條 在城市、鎮規劃區內進(jìn)行臨時(shí)建設的，應當經(jīng)市（縣）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)批準。有下列情形之一的，不得批準臨時(shí)建設：

(一)占用道路、河道或者機場(chǎng)、鐵路、公路建設控制范圍內土地的;

(二)占用綠地、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)(庫)、文物保護范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的;

(三)占用高壓走廊、壓占地下管線(xiàn)或者影響管線(xiàn)敷設的;

(四)市（縣）人民政府規定的其他情形。

第四十條 在規劃區內修建的臨時(shí)建筑不得超過(guò)2層，使用期不得超過(guò)2年。確需延期的，可依法申請延期1年。使用期滿(mǎn)后，建設單位和個(gè)人必須在20日內自行拆除，清理現場(chǎng)；未自行拆除的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期拆除。 ^[2]  因國家建設需要，拆除未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑應當給予適當補償。

禁止在臨時(shí)用地上建設永久性建筑。建設單位或者個(gè)人不得擅自改變臨時(shí)建筑和臨時(shí)用地的用途。臨時(shí)建筑不得辦理房屋產(chǎn)權登記。

第四十一條 設計單位應當按照城鄉規劃的技術(shù)規范和有關(guān)規定以及城鄉規劃主管部門(mén)提出的規劃條件進(jìn)行建設工程設計。

第四十二條 城鄉規劃主管部門(mén)在建設工程竣工驗收前，應當對建設工程是否符合規劃條件予以核實(shí)。對符合規劃條件的，核發(fā)規劃條件核實(shí)證明；未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收，不得交付使用，房產(chǎn)主管部門(mén)不得辦理房屋產(chǎn)權證件。

建設單位應當在竣工驗收后6個(gè)月內向城鄉規劃主管部門(mén)報送有關(guān)竣工驗收資料。

第四十三條 建設工程項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證有效期為2年。確需延期的，可依法申請延期1年。

第四十四條 城鄉規劃主管部門(mén)應當在規劃許可后5日內向社會(huì )公布規劃許可結果。

建設單位在建設工程放線(xiàn)前，應當在建設施工場(chǎng)地醒目位置公示建設工程規劃許可內容及附圖，并在建設工程竣工經(jīng)規劃條件核實(shí)合格后予以撤除。

第四十五條 建設工程使用人不得擅自改變規劃許可確定的使用性質(zhì)。確需改變的，應當向市（縣）人民政府城鄉規劃、國土資源、房產(chǎn)主管部門(mén)申請辦理變更手續，有關(guān)部門(mén)應當征求規劃地段利害關(guān)系人意見(jiàn)；未辦理變更手續的，不得擅自改變建設工程的使用性質(zhì)和用途。

第四章 城鄉規劃的監督檢查

第四十六條 各級人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鄉鎮人民代表大會(huì )和上一級人民政府報告城鄉規劃的實(shí)施情況?？h級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、執法檢查等依法開(kāi)展對城鄉規劃實(shí)施情況的監督，必要時(shí)作出相應的決議決定。

第四十七條　縣級以上人民政府應當建立健全城鄉規劃督察制度，加強對城鄉規劃編制、審批、實(shí)施、修改情況的監督檢查，及時(shí)查處違法建設行為。城鄉規劃督察的具體辦法由省人民政府制定。

第四十八條 各級人民政府應當建立完善考核評價(jià)制度，對下級人民政府實(shí)施城鄉規劃、控制違法建設情況，定期開(kāi)展考核評價(jià)。

各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立規劃監督、行政執法、行政監察的協(xié)調、聯(lián)動(dòng)機制和查處違法建設的信息共享機制。

街道辦事處應當配合當地人民政府及城鄉規劃主管部門(mén)，對本轄區內規劃建設活動(dòng)開(kāi)展監督、檢查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法處理違法建設行為。

社區、村（居）民委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現本區域內違法建設行為的，應當及時(shí)勸阻，并向城鄉規劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報告。

第四十九條 城鄉規劃主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當建立城鄉規劃聯(lián)動(dòng)監測系統，完善城鄉規劃信息及違法建設監控平臺，設立、公布監督舉報電話(huà)、電子信箱等，接受公眾和新聞媒體對城鄉規劃實(shí)施情況的監督。

公民、法人和其他組織應當遵守城鄉規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關(guān)系的建設活動(dòng)是否符合規劃的要求，向城鄉規劃主管部門(mén)查詢(xún)。

任何單位和個(gè)人有權向城鄉規劃主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)舉報、控告違反城鄉規劃的行為。對舉報的事項，城鄉規劃主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)處理，并為舉報人保密。對舉報重大違法建設的，予以獎勵。

第五十條 城鄉規劃主管部門(mén)應當建立健全公示制度，實(shí)行城鄉規劃批前批后公示，并提供監督檢查處理結果的信息資料，依法接受社會(huì )監督。

第五十一條 城鄉規劃主管部門(mén)查處違法建設工程時(shí)，無(wú)法確定其所有人、管理人的，應當通過(guò)政府網(wǎng)站、公示欄、有關(guān)媒體并在該違法建設場(chǎng)地醒目位置發(fā)布公告等，督促當事人依法接受處理。公告期不得少于60日。

第五章　法律責任

第五十二條 違反本條例規定，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第五十三條 有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關(guān)主管機關(guān)依據職權責令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對城鄉規劃的領(lǐng)導、監管不力，造成重大損失和嚴重社會(huì )影響的；

（二）在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍以外，違法設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區（園區）或者城市新區的；

（三）依法應當組織編制城鄉規劃而未組織編制的；

（四）違反法定權限和程序組織編制、審批、修改城鄉規劃的；

（五）委托不具有相應資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉規劃的。

第五十四條 城鄉規劃主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門(mén)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分：

（一）對不符合法定條件擅自批準變更用地性質(zhì)、容積率等規劃條件的；

（二）對未申請規劃條件進(jìn)行出讓的土地核發(fā)土地使用證的；

（三）對未依法取得建設工程規劃許可證或者未經(jīng)規劃條件核實(shí)的工程核發(fā)房屋產(chǎn)權證件的；

（四）對符合法定條件的行政許可申請未在法定期限內作出準予許可決定的。

第五十五條 城鄉規劃報送審批前，城鄉規劃主管部門(mén)未按照程序公示、聽(tīng)證等，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者監察機關(guān)依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十六條 買(mǎi)賣(mài)、騙取建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證的，由城鄉規劃主管部門(mén)依法予以撤銷(xiāo)，沒(méi)收違法收入，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條 建設單位或者個(gè)人未按照規定在建設施工場(chǎng)地醒目位置公示建設工程規劃許可內容及附圖的，或者公示期未達到規定要求的，由縣級以上人民政府確定的有關(guān)執法部門(mén)或者機構責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設，城鄉規劃主管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰的，其違法收入按照該建設工程的銷(xiāo)售平均單價(jià)或者市場(chǎng)評估單價(jià)與違法建設面積的乘積確定；建設工程造價(jià)按照有違法建設情形的單項工程整體造價(jià)確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價(jià)確定。

第五十九條 城鄉規劃主管部門(mén)作出責令停止違法建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，城鄉規劃主管部門(mén)應當及時(shí)報由本級人民政府責成有關(guān)執法部門(mén)依法采取查封施工現場(chǎng)、強制拆除等措施，強制拆除所需費用由當事人承擔。以暴力或者其他方法阻撓、妨礙依法執行公務(wù)的，依照法律有關(guān)規定處罰。

對本條例第五十一條規定的情形，公告期滿(mǎn)后，當事人未接受處理的，城鄉規劃主管部門(mén)報由本級人民政府責成有關(guān)部門(mén)對違法建設工程依法予以拆除或者沒(méi)收。

第六十條 城鄉規劃主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)工作人員在制定或者實(shí)施城鄉規劃中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，或者有其他失職、瀆職行為，導致城鄉規劃管理失控的，依法給予行政處分。

第六章　附　則

第六十一條 本條例所稱(chēng)市，是指按照行政建制設立的設區的市和縣級市。

第六十二條 本條例所稱(chēng)“綠線(xiàn)、紫線(xiàn)、藍線(xiàn)、黃線(xiàn)”：

綠線(xiàn)是指城鄉規劃中確定的各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)；

紫線(xiàn)是指歷史文化名城（鎮、村）內的歷史文化街區和歷史建筑的保護范圍界線(xiàn)；

藍線(xiàn)是指城鄉規劃中確定的江、河、湖、庫、潭和濕地等地表水體保護和控制的地域界線(xiàn)；

黃線(xiàn)是指城鄉規劃中確定的必須控制的基礎設施、公共設施用地的控制界線(xiàn)。

第六十三條 未設鄉鎮建制的農場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)及獨立工礦區的居民點(diǎn)，參照本條例執行。

第六十四條 本條例自2011年10月1日起施行。1992年10月9日湖北省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)，根據1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議關(guān)于修改《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》的決定修正的《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》同時(shí)廢止。