1、《中華人民共和國土壤污染防治法》

第六十七條 土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權收回、轉讓前，應當由土地使用權人按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查。土壤污染狀況調查報告應當作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

2、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》

第十三條 對列入疑似污染地塊名單的地塊，所在地縣級環(huán)境保護主管部門(mén)應當書(shū)面通知土地使用權人。

土地使用權人應當自接到書(shū)面通知之日起六個(gè)月內完成土壤環(huán)境初步調查，編制調查報告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統，并將調查報告主要內容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì )公開(kāi)。

土壤環(huán)境初步調查應當按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規范開(kāi)展，調查報告應當包括地塊基本信息、疑似污染地塊是否為污染地塊的明確結論等主要內容，并附具采樣信息和檢測報告。

3、《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》

第七條 重點(diǎn)單位新、改、擴建項目，應當在開(kāi)展建設項目環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，按照國家有關(guān)技術(shù)規范開(kāi)展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現狀調查，編制調查報告，并按規定上報環(huán)境影響評價(jià)基礎數據庫。

重點(diǎn)單位應當將前款規定的調查報告主要內容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì )公開(kāi)。

4、《建設用地土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復效果評估報告評審及管理指南》

建設用地土壤污染狀況調查報告，由設區的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同自然資源主管部門(mén)組織評審。直轄市可由縣以上地方人民政府相關(guān)部門(mén)組織評審。

建設用地土壤污染風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復效果評估報告，由省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同自然資源等主管部門(mén)組織評審。

5、《建設用地土壤污染狀況調查技術(shù)導則》

第一階段土壤污染狀況調查：是以資料收集、現場(chǎng)踏勘和人員訪(fǎng)談為主的污染識別階段，原則上不進(jìn)行現場(chǎng)采樣分析。若第一階段調查確認地塊內及周?chē)鷧^域當前和歷史上均無(wú)可能的污染源，則認為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調查活動(dòng)可以結束。

第二階段土壤污染狀況調查：是以采樣與分析為主的污染證實(shí)階段。若第一階段土壤污染狀況調查表明地塊內或周?chē)鷧^域存在可能的污染源，如化工廠(chǎng)、農藥廠(chǎng)、冶煉廠(chǎng)、加油站、化學(xué)品儲罐、固體廢物處理等可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的設施或活動(dòng)；以及由于資料缺失等原因造成無(wú)法排除地塊內外存在污染源時(shí)，進(jìn)行第二階段土壤污染狀況調查，確定污染物種類(lèi)、濃度（程度）和空間分布。

第三階段土壤污染狀況調查：以補充采樣和測試為主，獲得滿(mǎn)足風(fēng)險評估及土壤和地下水修復所需的參數。本階段的調查工作可單獨進(jìn)行，也可在第二階段調查過(guò)程中同時(shí)開(kāi)展。

6、《建設用地土壤環(huán)境調查評估技術(shù)指南》

建設用地土壤環(huán)境調查評估一般程序包括初步調查、詳細調查、風(fēng)險評估三個(gè)階段。由于土壤污染的復雜性和隱蔽性，一次性調查不能滿(mǎn)足本階段調查要求的，則需要繼續補充調查直至滿(mǎn)足要求。

1、調查地塊

（1）擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；

（2）擬變更為食品加工儲存用地或者農用地的；

（3）重點(diǎn)監管單位用地用途擬變更或土地使用權擬收回、轉讓的；

（4）焦化、鋼鐵、化工、煤焦油加工、火力發(fā)電、燃氣生產(chǎn)和供應、垃圾焚燒、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、電鍍、制革、鉛蓄電池、農藥等企業(yè)關(guān)停、搬遷的；

（5）垃圾填埋場(chǎng)、污泥處置場(chǎng)、危險廢物填埋場(chǎng)等關(guān)閉或者封場(chǎng)的；

（6）土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險的；

（7）法律法規規定的其他情形。

2、調查主體

（1）土地使用權已收回的，由縣級以上政府自然資源主管部門(mén)組織開(kāi)展土壤調查；

（2）有使用權人的由使用權人開(kāi)展調查。

評審機制

（一）組織評審部門(mén)

1.由所在地生態(tài)環(huán)境局會(huì )同規劃和自然資源局組織評審

2.根據工作需要組織縣級生態(tài)主管部門(mén)和自然資源主管部門(mén)參加評審

（二）評審方式

1.通常為組織專(zhuān)家會(huì )議評審，結合現場(chǎng)踏勘；對于委托由縣級審查的報告根據相關(guān)要求審查

2.指定或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構評審

3.市生態(tài)局會(huì )同市規劃和自然資源局認可的其他方式

（三）組織評審的經(jīng)費

組織評審的經(jīng)費列入生態(tài)主管部門(mén)及規劃與自然資源局同級財政預算；

（四）評審依據及有關(guān)原則

1.調查單位和審查組應本著(zhù)實(shí)事求是的原則，科學(xué)、合理的判斷建設用的的土壤污染狀況；

2.明確各技術(shù)環(huán)節具體負責人信息做到可追溯，技術(shù)人員和專(zhuān)家對調查結論終身負責。

（五）調查報告的重新評審

1.評審組認為調查報告存在問(wèn)題(如污染識別不充分、布點(diǎn)不達要求、采樣和監測過(guò)程存在問(wèn)題、未按要求給出調查結論等)，審查組審查不通過(guò)的；

2.報告通過(guò)評審后發(fā)現存在未查明的污染或不能滿(mǎn)足下一環(huán)節活動(dòng)的。

評審程序

（一）申請材料

1.建設用地土壤污染狀況調查報告評審申請表、地塊土壤污染狀況調查報告;

2.土壤污染詳查報告還需提供調查技術(shù)方案、樣品檢測報告、地塊水文地質(zhì)報告

3.申請人和報告編制單位間的委托合同/協(xié)議副本或同等效力文件

4.申請人及報告編制單位承諾書(shū)

5.調查技術(shù)機構相關(guān)能力印證材料

（二）受理

1.申請人向所在市生態(tài)環(huán)境局各縣(市、區)分局提出評審申請

2.主管部門(mén)于5個(gè)工作日內作出決定

3.申請材料不完整的應一次性告知需要補充的材料

4.不予受理的，應說(shuō)明不予受理的理由

（三）組織評審

1.受理申請后30個(gè)工作日內

2.市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市規劃和自然資源局完成專(zhuān)家評審

3.經(jīng)市生態(tài)局認定委托縣級分局匯同同級自然資源部門(mén)完成審核

4.由市局審查的報告評審可邀請屬地生態(tài)分局及自然資源部門(mén)參與

5.如需開(kāi)展抽樣檢測鑒定等工作的，其時(shí)間不計算在內

專(zhuān)家評審

（一）專(zhuān)家組成：

1.應從國家或所在省土壤和地下水污染防治專(zhuān)家庫中選取或抽取專(zhuān)家；

2.涉及行業(yè)管理的或根據調查地塊特征可以邀請專(zhuān)家庫以外的行業(yè)專(zhuān)家；

3.與評審項目各方有利益相關(guān)的專(zhuān)家應主動(dòng)回避；

4.每次評審專(zhuān)家組不得少于3名，組長(cháng)原則上應具有建設用地土壤污染狀況調查從業(yè)經(jīng)驗；

5.復雜或高風(fēng)險場(chǎng)地的報告適當增加專(zhuān)家組人數，優(yōu)先選擇具有土壤污染狀況調查經(jīng)驗的專(zhuān)家；

6.涉相關(guān)行業(yè)的，至少有1名熟悉相關(guān)行業(yè)工藝的專(zhuān)家，涉地下水受污染的，至少有1名熟悉地下水污染防治的專(zhuān)家。

（二）專(zhuān)家組意見(jiàn)

1.評審部門(mén)或第三方應提前將調查報告及相關(guān)資料送達專(zhuān)家組所有成員；

2.專(zhuān)家組成員應獨立出具個(gè)人審查意見(jiàn)，并對個(gè)人審查意見(jiàn)負責；

3.經(jīng)審查后，明確結論為“予以通過(guò)”(“無(wú)需修改直接通過(guò)”或“經(jīng)修改復核后通過(guò)”)或“不予通過(guò)”，并由專(zhuān)家組所有成員簽字確認。