1、《中華人民共和國土地管理法》

第四十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應當按照國家有關(guān)規定負責復墾；沒(méi)有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專(zhuān)項用于土地復墾。復墾的土地應當優(yōu)先用于農業(yè)。

第五十六條 建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門(mén)同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規劃行政主管部門(mén)同意。

2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》

第二十條?建設項目施工、地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，應當盡量不占或者少占耕地。

臨時(shí)用地由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準，期限一般不超過(guò)二年；建設周期較長(cháng)的能源、交通、水利等基礎設施建設使用的臨時(shí)用地，期限不超過(guò)四年；法律、行政法規另有規定的除外。

土地使用者應當自臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起一年內完成土地復墾，使其達到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應當恢復種植條件。

3、《土地復墾條例》

第五條 國務(wù)院國土資源主管部門(mén)負責全國土地復墾的監督管理工作?？h級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)負責本行政區域土地復墾的監督管理工作。 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照本條例的規定和各自的職責做好土地復墾有關(guān)工作。

第十一條 土地復墾義務(wù)人應當按照土地復墾標準和國務(wù)院國土資源主管部門(mén)的規定編制土地復墾方案。

第十三條 土地復墾義務(wù)人應當在辦理建設用地申請或者采礦權申請手續時(shí)，隨有關(guān)報批材料報送土地復墾方案。土地復墾義務(wù)人未編制土地復墾方案或者土地復墾方案不符合要求的，有批準權的人民政府不得批準建設用地，有批準權的國土資源主管部門(mén)不得頒發(fā)采礦許可證。本條例施行前已經(jīng)辦理建設用地手續或者領(lǐng)取采礦許可證，本條例施行后繼續從事生產(chǎn)建設活動(dòng)造成土地損毀的，土地復墾義務(wù)人應當按照國務(wù)院國土資源主管部門(mén)的規定補充編制土地復墾方案。

第二十八條　土地復墾義務(wù)人按照土地復墾方案的要求完成土地復墾任務(wù)后，應當按照國務(wù)院國土資源主管部門(mén)的規定向所在地縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)申請驗收，接到申請的國土資源主管部門(mén)應當會(huì )同同級農業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收。進(jìn)行土地復墾驗收，應當邀請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，查驗復墾后的土地是否符合土地復墾標準以及土地復墾方案的要求，核實(shí)復墾后的土地類(lèi)型、面積和質(zhì)量等情況，并將初步驗收結果公告，聽(tīng)取相關(guān)權利人的意見(jiàn)。相關(guān)權利人對土地復墾完成情況提出異議的，國土資源主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步核查，并將核查情況向相關(guān)權利人反饋；情況屬實(shí)的，應當向土地復墾義務(wù)人提出整改意見(jiàn)。

4、《關(guān)于組織土地復墾方案編報和審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)〔2007〕81 號）

一、關(guān)于土地復墾方案的編制

凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因對土地造成破壞的生產(chǎn)建設項目(生產(chǎn)項目是指開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項目，建設項目是指交通、水利、能源等項目),土地復墾義務(wù)人均應編制土地復墾方案。土地復墾方案分為“土地復墾方案報告書(shū)”和“土地復墾方案報告表”。依法由國務(wù)院審批的建設用地項目和按有關(guān)規定由省級以上國土資源管理部門(mén)審批的采礦權項目,應編制報告書(shū),之后填寫(xiě)報告表;其他生產(chǎn)建設項目可以根據實(shí)際情況直接編制報告表。

各有關(guān)國土資源管理部門(mén)要督促和指導土地復墾義務(wù)人按照本《通知》統一規定的土地復墾方案內容及格式要求,做好方案的編制工作。對已投產(chǎn)、已建成或正在建設尚未完工生產(chǎn)建設項目,要盡快補充編制土地復墾方案;新建、改擴建生產(chǎn)建設項目要在項目可行性研究或初步設計階段完成編制工作。生產(chǎn)建設項目性質(zhì)、規模、地點(diǎn)或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的,復墾義務(wù)人應重新組織編制土地復墾方案。

土地復墾方案報告書(shū)的編制應當由具備省級以上有關(guān)部門(mén)核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規劃設計資質(zhì)或具有從事土地復墾規劃設計業(yè)績(jì)的單位承擔。土地復墾義務(wù)人和方案編制單位應對土地復墾方案進(jìn)行嚴格論證,并對方案的真實(shí)性和科學(xué)性負責。

1、建設項目基本情況介紹，即項目建設的可行性研究、初步設計、施工圖設計及相關(guān)批復文件（建設項目、礦山項目）；

2、建設項目勘測定界報告（建設項目）；主要控制成果

3、省國土資源廳劃定礦區的批復（礦山項目）；

4、建設項目環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)（表），及批復文件（建設、礦山項目）；

5、建設項目水土保持方案報告書(shū)，及批復文件（建設、礦山項目）；

6、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案。（礦山復墾項目）；

7、礦山開(kāi)發(fā)利用方案；（礦山復墾項目）

8、礦山儲量核實(shí)報告（礦山復墾項目）；

9、項目所在鄉（鎮）第二次全國土地調查土地利用現狀圖（1:10000）、土地利用總體規劃修編圖（標準分幅）及文本；

10、建設單位的名稱(chēng)、法人代表、聯(lián)系電話(huà)、地址、企業(yè)性質(zhì)；（礦山、建設項目）

11、土地復墾項目區實(shí)地照片（全景、土壤、植被、生態(tài)、氣候、道路、永久及臨時(shí)用地、可能引發(fā)的地質(zhì)災害的地區）；（礦山、建設項目）

12、項目區域農用地分等定級評價(jià)體系

1、土地復墾方案要解決的問(wèn)題

(1)即將損毀的土地目前是什么樣

(2)生產(chǎn)建設后土地會(huì )損毀成什么樣(3)打算復墾成什么樣

(4)怎樣復墾

(5)打算花多少錢(qián)復墾

(6)打算如何安排和實(shí)施復墾

(7)打算怎樣保障復墾順利實(shí)

2、土地復墾方案要達到的目標

(1)土地利用現狀明確；

(2)損毀土地的分析預測科學(xué)；

(3)土地復墾目標、任務(wù)和利用方向合理，措施可行

(4)土地復墾費用測算合理，預存與使用計劃清晰并符合《土地復墾條例實(shí)施辦法》規定要求；

(5)土地復墾計劃安排科學(xué)、保障措施可行；

(6)土地復墾方案已經(jīng)征求意見(jiàn)并采納合理建議。

3、土地復墾方案摘要

(1)生產(chǎn)建設項目服務(wù)年限及土地復墾方案服務(wù)年限；

(2)方案涉及的各類(lèi)土地面積，含項目區面積、復墾區面積、永久性建設用地面積、復墾責任范圍面積、征(租)地面積；

(3)土地損毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類(lèi)、損毀類(lèi)型和程度；

(4)土地復星目標，含擬復墾土地的地類(lèi)、面積和復墾率；

(5)復墾的投資情況，含靜態(tài)總投資、動(dòng)態(tài)總投資和單位面積投資。

申請條件

1、材料齊全，符合規定要求

2、符合土地利用總體規劃規定區域內

申報材料

（一）用地單位（或申請采礦權單位）要求組織對土地復墾方案進(jìn)行審核的申請。

（二）用地單位（或申請采礦權單位）已編制完成的土地復墾方案（10套），主要包括：

1、報告

土地復墾方案報告書(shū)；

土地復墾方案報告表。

2、附圖：

（1）土地利用現狀圖（國土資源部門(mén)確認）；

（2）破壞土地現狀及預測分析圖(建設項目以縣(市、區)為單位提供本圖)；

（3）土地復墾規劃圖(應體現土地復墾責任范圍、總體布局及實(shí)施計劃)；

（4）礦產(chǎn)資源賦存分布及開(kāi)采工藝流程圖(采礦項目提供)；

（5）建設項目位置圖(建設項目提供)。附圖應有圖名、圖例、比例尺、指北針、制圖單位、制圖人、制圖時(shí)間；

（6）破壞土地現狀及預測分析圖、土地復墾規劃圖應注明鄉鎮名、水系以及坐標系、高程基準等。

3、附件：

（1）土地復墾所涉及的土地所有權或使用權人對本方案的意見(jiàn)等；

（2）土地復墾義務(wù)人的土地復墾承諾書(shū)；

（3）土地復墾方案編制委托函；

（4）已通過(guò)開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價(jià)報告的，應提供相應批復文件；

（5）項目區照片及其他影像資料；

（6）材料的電子光盤(pán)。

辦理時(shí)限

法定時(shí)限：30個(gè)工作日

承諾時(shí)限：30個(gè)工作日

審批流程

收件 → 股長(cháng)分件 → 現場(chǎng)勘察 → 股長(cháng)審核 → 分管副局長(cháng)審核 → 局長(cháng)審核 → 打印蓋章 → 發(fā)件